三項(xiàng)重大監(jiān)管情況匯報(bào)

省聯(lián)社：

中國銀監(jiān)會(huì)先后發(fā)布了《固定資產(chǎn)貸款管理暫行辦法》、《流動(dòng)資金貸款管理暫行辦法》、《個(gè)人貸款管理暫行辦法》和《項(xiàng)目融資業(yè)務(wù)指引》四項(xiàng)金融法規(guī)，初步構(gòu)建和完善了我國銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的貸款業(yè)務(wù)法規(guī)框架，從受理與調(diào)查的程序、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與審批的要求、合同簽訂的方式、發(fā)放與支付的方法、法律責(zé)任以及貸后管理等方面進(jìn)行了全面細(xì)致的規(guī)定，為各類貸款業(yè)務(wù)的審慎經(jīng)營及管理明確了方向�！叭�法一指引”的施行，為我們信用社的健康發(fā)展提供了新的機(jī)遇、新的手段，我們將以此作為新的起點(diǎn)，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)管理，規(guī)范信貸操作流程，切實(shí)提高信貸業(yè)務(wù)的精細(xì)化管理，防范和化解信貸風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)銀行信貸業(yè)務(wù)合規(guī)、健康、持續(xù)的展�，F(xiàn)將三項(xiàng)重大監(jiān)管情況匯報(bào)如下：

一、三法一指引執(zhí)行情況

我區(qū)聯(lián)社自“三法一指引”貸款新規(guī)出臺(tái)以來，組織全區(qū)廣大員工進(jìn)行學(xué)習(xí)，并印發(fā)“三法一指引”貸款新規(guī)的書籍，給大家學(xué)習(xí)，組織了“三法一指引知識(shí)競(jìng)賽”，落實(shí)了貸款新規(guī)，在貸款中實(shí)行“面簽面談、影像備案”、實(shí)貸實(shí)付、受托支付的操作流程，下發(fā)了“三法一指引”實(shí)施方案，每筆貸款嚴(yán)格按照“三法一指引”貸款新規(guī)進(jìn)行兌付，截止7月底發(fā)放三類貸款的受托支付金額受托支付金額為4.21億

元，累計(jì)發(fā)放三類貸款按貸款新規(guī)要求應(yīng)受托支付金額5.52億元，2011年累計(jì)發(fā)放三類貸款的受托支付金額與2011年累計(jì)發(fā)放三類貸款按貸款新規(guī)要求應(yīng)受托支付金額的比例76.22%，預(yù)計(jì)年底達(dá)到85%以上。

二、中長期合同執(zhí)行情況

2017年底中長期貸款合同2.93億元，2017年底應(yīng)修訂補(bǔ)正的中長期貸款合同0.68億元，2011年5月底已修訂補(bǔ)正的中長期貸款合同0.4億元，截至7月底當(dāng)年累計(jì)修訂補(bǔ)正的中長期貸款合同0.42億元，截至7月底當(dāng)年新簽訂的中長期貸款合同0.46億元，其中：執(zhí)行銀監(jiān)發(fā)2017103號(hào)的中長期貸款合同0.46億元，

中長期貸款合同修訂補(bǔ)正存在的問題：部分客戶認(rèn)為變更合同違反原借款合同約定，如約定分期還款，不僅打破了自己原用款計(jì)劃，而且將增加企業(yè)的資金成本，因此不愿意與銀行簽訂補(bǔ)充協(xié)議。

三、金燕快貸通落實(shí)情況

全省農(nóng)信社“金燕快貸通”小額貸款試點(diǎn)工作開展以來，我區(qū)聯(lián)社根據(jù)省聯(lián)社安排部署，不等不靠，積極行動(dòng)，加快落實(shí)，經(jīng)過緊張有序的前期準(zhǔn)備工作，區(qū)聯(lián)社組織舉辦了“金燕快貸通”小額貸款學(xué)習(xí)大會(huì)，進(jìn)行了大力宣傳，收到了良好效果。

聯(lián)社成立領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做好宣傳發(fā)動(dòng)，完

善操作制度，促使試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。全區(qū)農(nóng)信社并將以“金燕快貸通”為載體，全面整合現(xiàn)有小額貸款產(chǎn)品，充分借助先進(jìn)的科技手段和科學(xué)的操作流程，切實(shí)提高辦貸效率，有效規(guī)范信貸人員操作行為，樹立良好的社會(huì)形象，努力打造信貸品牌，提高同業(yè)競(jìng)爭力。為了方便客戶專門開通了“金燕快貸通”服務(wù)窗口，受理客戶申請(qǐng)，解答客戶問題，并將貸款辦理的條件、標(biāo)準(zhǔn)、流程通過電視字幕、宣傳欄、宣傳單等形式向社會(huì)公開，廣泛接受群眾監(jiān)督，真正做到陽光操作。

區(qū)聯(lián)社現(xiàn)由農(nóng)戶部、個(gè)貸部牽頭對(duì)全區(qū)31家信用社篩選客戶，爭取在10月底全部完成金燕快貸通”客戶的授信以及用信。

區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)充分肯定了“金燕快貸通”這一小額貸款產(chǎn)品，稱贊這是農(nóng)信社認(rèn)真落實(shí)各級(jí)黨委政府要求的實(shí)際行動(dòng)，是響應(yīng)廣大農(nóng)民群眾信貸需求呼聲的具體做法，同時(shí)，號(hào)召各級(jí)黨委政府全力支持好“金燕快貸通”推行工作，盡早在全市普及推廣，力爭打造成農(nóng)信社服務(wù)“三農(nóng)”的金字招牌，助推地方經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

食品藥品監(jiān)管近三年情況匯報(bào)2017-03-23 14:02 | #2樓

主任、各位副主任、各位委員：

今年，市人大會(huì)將我局列為人大工作評(píng)議對(duì)象，充分說明了市人大會(huì)對(duì)食品藥品監(jiān)管工作的高度關(guān)注和關(guān)心，是對(duì)我局工作的鼓勵(lì)和鞭策，我們非常重視這次評(píng)議工作，十分珍惜這次評(píng)議機(jī)會(huì)。下面，就我局當(dāng)前的基本情況和近三年來所做的主要工作做個(gè)簡要匯報(bào)，請(qǐng)予評(píng)議。

一、基本情況

2017年7月23日我局由省垂直管理調(diào)整為**市人民政府管理，為政府工作部門。主要負(fù)責(zé)對(duì)餐飲食品、藥品、化妝品、保健食品、醫(yī)療器械(簡稱“四品一械”)的安全監(jiān)管。今年9月28日，新增由工商、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)、衛(wèi)生等部門劃轉(zhuǎn)的食品生產(chǎn)、食品流通、酒類食品的安全監(jiān)管以及全市食品安全綜合協(xié)調(diào)管理等職能。目前，全市“四品一械”監(jiān)管對(duì)象共有12700余家，其中涉藥涉械單位1241家(包括藥品生產(chǎn)企業(yè)1家，藥械批發(fā)企業(yè)1家，零售企業(yè)199家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)27家，具有一定規(guī)模的民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)10家，村衛(wèi)生室947家、個(gè)體診所56家)；全市餐飲單位1814家；保健食品和化妝品經(jīng)營使用單位3252家；食品生產(chǎn)流通監(jiān)管對(duì)象6400余家。

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二、今年機(jī)構(gòu)改革工作情況

在改革過程中，我局牢牢把握“精簡、統(tǒng)一、效能”的基本原則，積極穩(wěn)妥、有序推進(jìn)，迅速實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)組建、職能整合、人員融合“三到位”。

（一）機(jī)構(gòu)組建到位。在、市政府的高度重視下，2017年9月28日，新的市食品藥品監(jiān)督管理局正式組建，并加掛市食品安全委員會(huì)辦公室牌子。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)由7個(gè)新增至10個(gè)，二級(jí)機(jī)構(gòu)由3個(gè)整合為2個(gè)副科級(jí)事業(yè)單位，新增了20個(gè)派出機(jī)構(gòu)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）均設(shè)立了食品藥品監(jiān)督管理所。全局工作人員編制由37名增至140名，現(xiàn)實(shí)際到位人員120人。初步形成了橫向到邊、縱向到底的食品藥品監(jiān)管工作體系。

（二）職能整合到位。將原分散在工商、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)、衛(wèi)生和食藥監(jiān)的食品藥品監(jiān)管職能進(jìn)行了全面整合。整合執(zhí)法力量，成立了市食品藥品稽查大隊(duì)，副科級(jí)建制；整合食品藥 。

任書》，明確食品藥品安全責(zé)任，強(qiáng)化安全責(zé)任意識(shí)。

2.認(rèn)真履職，全面推進(jìn)食品藥品日常監(jiān)管上新臺(tái)階。

（1）不斷加強(qiáng)藥械日常監(jiān)管。2017年以來，共出動(dòng)執(zhí)法車輛1240臺(tái)次，執(zhí)法人員6000余人次，檢查涉藥涉械單位4550家次,確保了藥械經(jīng)營企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的檢查覆蓋率達(dá)100%；對(duì)藥品經(jīng)營企業(yè)gsp認(rèn)證后的跟蹤檢查覆蓋率達(dá)100%;藥品市場(chǎng)日常監(jiān)管遠(yuǎn)程監(jiān)控率95%以上，假劣藥械查處率達(dá)100%，投訴舉報(bào)回復(fù)率達(dá)100%。移送工商違法藥品廣告41起，涉及36個(gè)品種，發(fā)放違法藥品廣告意見書16份。核發(fā)許可7家,變更許可30家,換證許可59家,gsp認(rèn)證78家。

（2）強(qiáng)化餐飲食品安全監(jiān)管。2017年以來，我局共出動(dòng)執(zhí)法車輛17500臺(tái)次，出動(dòng)執(zhí)法人員22400人次，檢查餐飲服務(wù)單位13100家次。一是加強(qiáng)學(xué)校食堂標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在、政府高度重視學(xué)校食堂建設(shè)的前提下，我局積極作為，制訂了“**市中小學(xué)校食堂建設(shè)要求”，并出臺(tái)了《關(guān)于規(guī)范學(xué)校食堂（伙房）改造建設(shè)操作管理驗(yàn)收發(fā)證有關(guān)工作的指導(dǎo)意見》。在實(shí)施過程中，嚴(yán)把六關(guān)：即統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)；規(guī)范流程嚴(yán)把審核關(guān)；精心指導(dǎo)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)；用好資金嚴(yán)把建設(shè)關(guān)；簡化程序嚴(yán)把驗(yàn)收關(guān)；強(qiáng)化培訓(xùn)嚴(yán)把安全關(guān)。如期實(shí)現(xiàn)了全市348所學(xué)校食堂從2017年上學(xué)期開學(xué)全部由食堂供餐的目標(biāo)。嶄新的食堂、規(guī)范的操作、健全的制度、安全可口的供餐食品，得到了社會(huì)各界的一致好評(píng)，得到了國家總局、省、**市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，《人民日?qǐng)?bào)》、《中國食品安全報(bào)》、《**日?qǐng)?bào)》、“**衛(wèi)視”等10多家新聞媒體對(duì)我市學(xué)校食堂標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)予以宣傳報(bào)道。我局在全市績效考核中榮獲了“特殊貢獻(xiàn)單項(xiàng)獎(jiǎng)”的稱號(hào)。二是扎實(shí)開展幼兒園食品安全專項(xiàng)整治。2017年5月以來，我局專門安排執(zhí)法人員、

執(zhí)法車輛、執(zhí)法經(jīng)費(fèi)，對(duì)全市119家幼兒園食堂的設(shè)施設(shè)備、生活用水、衛(wèi)生條件、操作流程、原料采購、留樣管理、制度建設(shè)等方面進(jìn)行了全面整治，扭轉(zhuǎn)了過去食堂條件差、操作不規(guī)范、制度不健全、安全隱患多、未經(jīng)許可擅自提供餐飲服務(wù)的違法違規(guī)行為，堅(jiān)決防止了幼兒園食品安全事故的發(fā)生。三是集中力量開展城區(qū)小餐飲安全整治。城區(qū)共376家小餐飲店，整改達(dá)標(biāo)266家、自動(dòng)退出92家、強(qiáng)行取締18家�；�本實(shí)現(xiàn)了“六統(tǒng)一”，即統(tǒng)一證照懸掛、統(tǒng)一健康體檢、統(tǒng)一穿衣戴帽、統(tǒng)一“三防”設(shè)施、統(tǒng)一制度規(guī)范、統(tǒng)一檔案管理。四是確保了重大活動(dòng)的食品安全。無論省運(yùn)會(huì)、人大政協(xié)“兩會(huì)”、政府組織的重大活動(dòng)、五一、國慶等重大節(jié)日，我局都安排專門力量，制訂具體監(jiān)管方案，實(shí)行24小時(shí)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，確保了飲食安全。五是積極開展示范創(chuàng)建。投入20萬元完成了城區(qū)356家餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督信息公示牌的更換、65家餐飲門前灶的改建工作。通過開展多形式多途徑的引導(dǎo)與宣傳，共有126家餐飲單位創(chuàng)建為“文明餐桌”示范點(diǎn)，節(jié)儉用餐、安全用餐、衛(wèi)生用餐和文明用餐的良好氛圍已逐步形成。六是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體聚餐食品安全監(jiān)管和培訓(xùn)。按照市人民政府(漣政辦函[2017]127號(hào))文件要求，對(duì)農(nóng)村婚喪喜慶自辦酒席的食品安全進(jìn)行了全方位的監(jiān)管，對(duì)就餐人數(shù)500人以下的監(jiān)管與備案登記由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，對(duì)500人以上聚餐的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)我局直接派員監(jiān)管。2017年確保了龍?zhí)羷⑹现�止園8000多人聚餐、水洞底鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)示范村大型廣場(chǎng)舞活動(dòng)近2000人就餐、橋頭河鎮(zhèn)株木、楓坪鎮(zhèn)等20多起上千人的特大型農(nóng)村集體聚餐活動(dòng)的食品安全，社會(huì)反響良好。同時(shí)，我們對(duì)全市4000多名鄉(xiāng)村廚師和村食品藥品信息員分期分批進(jìn)行了食品安全知識(shí)的集中培訓(xùn)，對(duì)考試合格者頒發(fā)了培訓(xùn)合格證，大大提高了農(nóng)村人口的食品安全意識(shí)。七是嚴(yán)把餐飲許可關(guān)口。從資料審核、現(xiàn)場(chǎng)審查、審批發(fā)證等各方面從嚴(yán)把關(guān)，2017年以來，完成1021家餐飲服務(wù)單位籌建前指導(dǎo)工作，共核發(fā)《餐飲服務(wù)許可證》1021個(gè)。

（3） 加強(qiáng)保健食品和化妝品監(jiān)管。加強(qiáng)保健食品備案管理，統(tǒng)一印制了保健食品經(jīng)營企業(yè)購貨臺(tái)賬，保健食品名目，規(guī)范保健食品經(jīng)營渠道，確保保健食品的安全質(zhì)量。2017年以來檢查保健食品化妝品經(jīng)營單位1657家次，檢查保健食品化妝品品種數(shù)3702種次，下架保健食品化妝品962種次，下達(dá)責(zé)令整改278家次。保健食品備案登記178家。

（4）著力提升檢驗(yàn)檢測(cè)水平。新建了食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，2017年順利通過了**省計(jì)量技術(shù)監(jiān)督管理局的計(jì)量認(rèn)證，取得了藥品資質(zhì)認(rèn)定計(jì)量認(rèn)證和食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定兩個(gè)證書。2017年以來共完成檢品324批次，確保了檢驗(yàn)結(jié)果科學(xué)準(zhǔn)確和報(bào)告書規(guī)范與及時(shí)。

（5）努力提升食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)水平。2017年1月取得了《資質(zhì)認(rèn)定計(jì)量認(rèn)證證書》和《食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書》，是**省唯一個(gè)連續(xù)計(jì)量認(rèn)證的縣級(jí)食品藥品檢驗(yàn)所。2017年以來至今，共檢驗(yàn)藥品3198個(gè)批次，合格藥品2215批次，不合格藥品973批次，不合格率30.4%，假劣藥品總貨值1713201元。特別是2017年以來，通過檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)假劣藥舒血寧注射液、鹽酸氨溴索葡萄糖注、細(xì)辛腦注、注射用長春西汀、注射用二丁酰胺環(huán)磷腺苷鈣、僵蠶、柴胡、防風(fēng)等，貨值442369元。為嚴(yán)厲打擊假劣藥品銷售使用，凈化**藥品市場(chǎng)做出了巨大貢獻(xiàn)。

（6）全面構(gòu)建“智慧食藥監(jiān)”系統(tǒng)。近年來，我局積極推動(dòng)監(jiān)管信息化建設(shè)，與**公司確立了長期、深入的合作，著力打造“建得起、運(yùn)轉(zhuǎn)好、用得上”的“智慧食藥監(jiān)”系統(tǒng)。我局從2012年開始對(duì)餐飲單位推行網(wǎng)上監(jiān)管系統(tǒng)，到目前為止，全市共有 246 家藥械企業(yè)、67家醫(yī)療機(jī)構(gòu)、213家餐飲單位、178家保化經(jīng)營企業(yè)安裝并使用了該監(jiān)管軟件，“智慧食藥監(jiān)”的網(wǎng)絡(luò)遍布了**城鄉(xiāng)。我局在全省作典型經(jīng)驗(yàn)介紹，現(xiàn)“智慧食藥監(jiān)”系統(tǒng)在全省范圍內(nèi)推廣。

（二）鐵拳打假，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題。按照國家總局、省、**局的統(tǒng)一部署，根據(jù)人民群眾密切關(guān)注的熱點(diǎn)問題和我市食品藥品安全形勢(shì)，從2017年以來，我們?cè)�扎�?shí)實(shí)開展了20多項(xiàng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，在藥品生產(chǎn)經(jīng)營過程中開展了藥品“兩打兩建”專項(xiàng)行動(dòng)、中藥材中藥飲片整治行動(dòng)、嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售假藥、非藥品冒充藥品、互聯(lián)網(wǎng)郵寄藥品

等違法行為；在醫(yī)療器械經(jīng)營和使用過程中開展了醫(yī)療器械“五整治”（虛假注冊(cè)申報(bào)、違規(guī)生產(chǎn)、非法經(jīng)營、夸大宣傳、使用無證產(chǎn)品等五種行為）、民營醫(yī)院個(gè)體診所及鄉(xiāng)村（社區(qū)）醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥械安全整治行動(dòng)；在餐飲服務(wù)經(jīng)營過程中以打擊假冒偽劣、過期變質(zhì)食品、使用地溝油和無證經(jīng)營、肉和肉制品等違法行為的整治行動(dòng)；在化妝品經(jīng)營過程中開展了打擊假劣、擴(kuò)大療效和使用違規(guī)產(chǎn)品的整治行動(dòng)；在保健食品生產(chǎn)經(jīng)營中開展了打“四非”專項(xiàng)行動(dòng)。從今天4月份開始，開展了“四小”專項(xiàng)整治行動(dòng)。2017年來共立案查處各類案件498件，其中藥品案件301件，醫(yī)療器械案件18件，餐飲服務(wù)食品案件110件，保健食品案件26件、化妝品案件43件，取締無證經(jīng)營56起。受理群眾投訴舉報(bào)87起。

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