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人社局人事科工作總結(jié)
今年以來，全市人社系統(tǒng)在、市政府的正確領導下，在省人社廳的具體指導下，以黨的十七大精神為指引，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，踐行“四個重在”實踐綱領，堅持“三具兩基一抓手”，以、市政府關心的重點、工作推進中的難點、社會關注的熱點問題為突破口，以“學整樹”活動為契機，狠抓作風建設，銳意創(chuàng)新、拼搏進取，推動全市人力資源社會保障事業(yè)得到健康有序發(fā)展，取得了明顯的成效。
一、總體工作概況和目標完成情況
——堅持民生為本，努力實現(xiàn)充分就業(yè)
上半年實現(xiàn)全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.06萬人，完成省下年目標任務的70%；其中下崗失業(yè)人員就業(yè)16343人，“4050”困難群體人員就業(yè)6052人，分別完成年目標任務的71%和72%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.69%以內(nèi)；新增轉(zhuǎn)移就業(yè)4.47萬人，完成省下年目標任務的89.4%；發(fā)放小額擔保貸款3.5億元，完成省下年目標任務的92%。
——覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保險保障體系建設取得新突破
五項社會保險基金征繳總額達到10.04億元；支付待遇總額達到21.4億元，按時足額發(fā)放率和社會化發(fā)放率均為100%。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險在我市通許縣、蘭考縣、開封縣、尉氏縣、開封新區(qū)（原金明區(qū)）四縣一區(qū)穩(wěn)步開展的基礎上，今年7月1日起，杞縣、鼓樓區(qū)、龍亭區(qū)、順河區(qū)、禹王臺區(qū)一縣四區(qū)納入城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險全覆蓋，7月底確保符合領取條件的60周歲以上老人養(yǎng)老金待遇發(fā)放到位。
——統(tǒng)籌推進人才隊伍建設，不斷深化人事制度改革
技工院校招生2182人，完成年目標任務的27.3%；高技能人才培養(yǎng)3983人，完成年目標任務的92.6%；職業(yè)技能鑒定15381人，完成年目標任務的48.1%；企業(yè)在職職工培訓19588人，完成年目標任務的63.2%。完成了2932名工勤技能崗位人員的培訓工作和實操考核；做好全市機關事業(yè)單位工勤技能崗位人員信息庫建設，截至目前，3687名工勤技能崗位人員已登記入庫。規(guī)范事業(yè)單位聘后管理工作，為347人辦理了聘用登記。認真做好公務員的登記、管理工作，受到國家公務員局黨委書記楊士秋等調(diào)研組一行的認可和好評。
——嚴格執(zhí)法，切實維權(quán)，努力構(gòu)建和-諧勞動關系
嚴厲打擊了拖欠工資行為，為1200余名進城務工人員追回工資142.7萬元；加大“黑職介”執(zhí)法打擊力度，依法取締非法中介33戶，維護了有序的就業(yè)環(huán)境。處理勞動人事爭議案件185件，其中下達裁決書56案，調(diào)解書43案，其它65件，法定時效結(jié)案率99%。我市勞動人事仲裁調(diào)解工作，得到國家人社部調(diào)解仲裁管理司司長宋娟等調(diào)研組一行的肯定。
二、主要工作做法和成效
（一）千方百計促進就業(yè)，力保就業(yè)大局持續(xù)穩(wěn)定。
我們始終把就業(yè)工作作為第一要務，用真功、下真力，努力助推創(chuàng)業(yè)、幫扶興業(yè)、促進就業(yè)。采取有力措施，多方位開創(chuàng)就業(yè)崗位，力保就業(yè)局勢穩(wěn)定。一是深入召開招聘會，開發(fā)就業(yè)崗位。組織工作人員對企業(yè)空崗需求情況、求職人員職業(yè)意向、高校畢業(yè)生就業(yè)現(xiàn)狀等情況深入調(diào)查，完善企業(yè)崗位需求信息庫和求職人員信息庫，及時召開針對性的招聘會，給用人單位和求職者搭建對接平臺。上半年先后召開各類招聘會、洽談會107場，5.8萬余人達成就業(yè)意向；二是廣泛開展技能培訓，增強就業(yè)能力。介紹工作是基礎，穩(wěn)定就業(yè)是目標。我們面向未就業(yè)人員長年免費開辦了汽車維修、電子裝配、機械加工、電氣焊、電腦操作、服裝加工、面點制作、餐飲服務等技能培訓，對有創(chuàng)業(yè)愿望人員提供了免費創(chuàng)業(yè)培訓，對農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動力開展了轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓，通過校企合作開展了定單式培養(yǎng)。通過培訓，增強就業(yè)人員的實操本領，基本上實現(xiàn)了穩(wěn)定就業(yè)和體面就業(yè)。上半年共開展就業(yè)技能培訓5749人、創(chuàng)業(yè)培訓566人、轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓9700人、開展訂單式培養(yǎng)1600人。河南省2012年“春風行動”啟動儀式于1月31日在我市杞縣舉行，王鐵副親臨大會�；顒赢斕欤娇h一次性組織750名轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)村勞動者乘車奔赴浙江省德清縣務工。上半年全市實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)80.5萬人，實現(xiàn)勞務收入71億元。三是利用大項目帶動就業(yè)。充分利用重大招商項目的帶動作用，積極為大項目提供招聘、培訓、鑒定等服務。先后與河南歐帕機器人有限公司、開封市暢豐車轎有限公司、杞縣東磁新能源有限公司、河南非標準裝備有限公司、開封宏達撥叉集團有限公司等單位簽訂了訂單培養(yǎng)意向書，既為大中型企業(yè)輸送了人才，又推動了就業(yè)。上半年為富-士-康招錄、培訓員工4787人，促進了企業(yè)的穩(wěn)工、穩(wěn)產(chǎn)。四是用活就業(yè)政策幫扶就業(yè)。充分利用就業(yè)幫扶政策，截至2012年6月，市本級公益性崗位安置就業(yè)困難對象4098人，落實崗位補貼1671萬元，社保補貼522萬元，落實靈活就業(yè)補貼312萬元，集中為“4050”等就業(yè)困難人員提供多樣化的援助服務，確保了零就業(yè)家庭動態(tài)就業(yè)為零；妥善安排了來自新疆哈密地區(qū)47名學員的實習工作；繼續(xù)做好原三輪車主就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶工作，目前，5140名需要幫扶的三輪車主中，已有4780人通過幫扶實現(xiàn)就業(yè)，占幫扶人員總數(shù)的93%。同時，用活小額擔保貸款政策，鼓勵支持勞動者自主創(chuàng)業(yè)。通過開設婦女創(chuàng)業(yè)小額貸款綠色通道，擴大反擔保范圍、增加貸款額度等便民措施，小貸款撬動大民生，直接扶持創(chuàng)業(yè)5616人，帶動就業(yè)9961人；配合河南省首屆創(chuàng)業(yè)大賽做好開封賽區(qū)選拔工作，甄選出的8名經(jīng)營好、誠信好、帶動好、服務好的創(chuàng)業(yè)典型，進入全省復賽。其中，6名選手進入全省創(chuàng)業(yè)帶頭人100強。五是創(chuàng)新活動載體促進就業(yè)。通過組織實施大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃、基層就業(yè)計劃和就業(yè)援助計劃，開展“產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)招聘進校園”、“高校畢業(yè)生走進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”、“記者陪你找工作”等活動，有效推進高校畢業(yè)生就業(yè)。
（二）社會保險工作深入開展，社會保障體系建設取得明顯成效。
一是社會保險覆蓋面不斷擴大。通過采取廣泛宣傳、任務分解、聯(lián)合執(zhí)法、優(yōu)化服務等措施，加大征繳和稽核工作力度，推動社會保險覆蓋面不斷擴大，涵蓋企事業(yè)單位職工、自由職業(yè)者、個體工商戶及廣大城鄉(xiāng)居民�；攫B(yǎng)老保險(含：企業(yè)、機關事業(yè))、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險參保人數(shù)分別達到42.6萬人（其中：企業(yè)32.5萬人、機關事業(yè)10.1萬人）、95萬人、34.1萬人、32.5萬人、22.2萬人，總?cè)藬?shù)達到226.4萬人；基金征繳收入分別達到約7.38億元（其中：企業(yè)6.02億元，機關事業(yè)1.36億元）、1.48億元、4481萬元、1041萬元、679萬元，征繳總額達到9.75億元。二是城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實現(xiàn)全覆蓋。納入前三批試點的通許縣、蘭考縣、開封縣、尉氏縣、開封新區(qū)（原金明區(qū)）四縣一區(qū)覆蓋全市城鄉(xiāng)居民315.2萬人，占全市總?cè)丝诘?0%。應參保人數(shù)達167萬人，實參保人數(shù)達160萬人，參保率達96%；2012年上半年基金征繳收入5611萬元，共為37.01萬名60歲以上城鄉(xiāng)居民發(fā)放養(yǎng)老金1.42億元。2015年以來，基金征繳累計收入3.4億元；為37.01萬名60歲以上城鄉(xiāng)居民發(fā)放養(yǎng)老金累計3.6億元。今年7月1日起，杞縣、鼓樓、龍亭、禹王臺、順河一縣四區(qū)納入城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋工作，第四批應參保人數(shù)共計約132.32萬人。納入全覆蓋后，全市五縣五區(qū)應參保人數(shù)共約290萬人，其中60周歲及以上人數(shù)約為60萬人，每年可獲得國家和省財政補貼約4.7億元，有效增加城鄉(xiāng)居民收入，促進社會和-諧。三是社會保險待遇水平穩(wěn)步提高。按時完成企業(yè)離退休人員增資工作，月人均增資228元，月人均養(yǎng)老金達到1602.26元，增幅16.6%；城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險待遇由3萬元提高至5萬元，大額保險由4萬元提高至10萬元，基本保險加上大額保險最高可報至15萬元；失業(yè)保險金標準進一步上調(diào)，市區(qū)由每月的560元上調(diào)至760元，縣城由每月的480元上調(diào)至656元。上半年基本養(yǎng)老保險(含：企業(yè)、機關事業(yè))、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險支付待遇分別達到18.04億元（其中：企業(yè)16.43億元，機關事業(yè)1.61億元）、1.41億元、4327萬元、611萬元、387萬元，支付總額達到19.98億元，按時足額發(fā)放率和社會化發(fā)放率均為100%。四是社會保障基金監(jiān)管進一步加強。積極配合省審計組開展基金審計工作，進一步完善基金經(jīng)辦機構(gòu)內(nèi)部控制制度，加強基金信息化建設，規(guī)范工作程序，著重構(gòu)建了行政監(jiān)督、專項監(jiān)督、社會監(jiān)督、經(jīng)辦機構(gòu)內(nèi)部稽核四位一體的社會保險基金監(jiān)督體系，防范和化解基金管理的風險，從源頭和各個環(huán)節(jié)上堵塞漏洞，確保了基金安全、干部安全。五是經(jīng)辦管理服務水平逐步提高。支持企業(yè)改革、改制，認真開展企業(yè)服務工作，千方百計幫助企業(yè)和職工解決處理疑難問題。上半年為3248人辦理了退休手續(xù)，997名職工進行了工齡認定；認定工傷142件，對49名工傷人員進行了傷殘等級認定；城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關系轉(zhuǎn)移接續(xù)啟動網(wǎng)絡辦公，為社會保險跨地區(qū)業(yè)務的發(fā)展建立了快速通道，上半年為802人免費辦理了跨省養(yǎng)老保險關系轉(zhuǎn)移、接續(xù)手續(xù)�！敖鸨９こ獭币黄诠こ倘嫱旯ぃ诠こ谈黜椈I備工作穩(wěn)步展開，為社會保障卡發(fā)放實施奠定了基礎。人事考試培訓網(wǎng)順利開通，加快了我市人事考試培訓工作的信息化建設進度。具備發(fā)放小額擔保貸款規(guī)模13億元，為破解高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)難題，提供小額擔保貸款支持單筆高達15萬元。
（三）人才隊伍建設不斷加強，引智工作取得新進展。
一是技能人才隊伍建設進一步加強。第一，全面落實全民技能振興工程，推動國家示范教育基地和高技能人才培訓基地項目建設。按照項目建設實施方案進行了1050萬元的設備招標工作，第一批550萬元主要購置了數(shù)控技術(shù)專業(yè)、模具設計與制造專業(yè)、焊接技術(shù)專業(yè)的設備，第二批500萬元購置了汽修專業(yè)和電氣專業(yè)設備的補充。設備到位后，學校實習場所的設施設備將達到國內(nèi)先進水平，學校的培訓能力將大大提高。第二，指導五縣開展職業(yè)技能鑒定工作，支持條件成熟的高校和企業(yè)建立職業(yè)技能鑒定站（或報名點），在五縣和市區(qū)設立14個鑒定所（站），拓展了我市職業(yè)能力鑒定的層次范圍。第三，加強技工院校設施建設。占地463畝、投資2.2億元的技工院校新校區(qū)，建設進展順利，預計年底主體工程能夠完成建設。第四，加強機關事業(yè)單位工勤技能崗位人才隊伍建設。完成了2932名工勤技能崗位人員的培訓工作和實操考核；組織實施職稱外語、衛(wèi)生專業(yè)資格等各類考試20464人；做好全市機關事業(yè)單位工勤技能崗位人員信息庫建設，截至目前，3687名工勤技能崗位人員已登記入庫。第五，組織了2012年30名“三支一扶”大學生招募報名工作，做好了2012年部分事業(yè)單位公開招聘工作人員的準備工作。二是專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設進一步推進。為5000余名各級專業(yè)技術(shù)職務任職資格通過人員、各類職（執(zhí)）業(yè)資格和專業(yè)技術(shù)資格考試合格人員辦理、核發(fā)了資格證書，在完善評價程序和手段的基礎上，初聘和直接認定中、初級專業(yè)技術(shù)職務任職資格958人。精心組織2012年3名享受政府特殊津貼人員的推薦工作。三是引進國外智力工作成效明顯。為各類項目提供引智信息和引智渠道，抓好項目管理與實施，切實提高項目執(zhí)行率。先后有23位外國專家來汴指導工作；成功召開由省人社廳與開封市政府聯(lián)合主辦的超級小麥育種引智十周年暨成果示范推廣研討會。積極幫助博士后工作站設站單位制定科學的博士后工作發(fā)展規(guī)劃，發(fā)布博士需求信息，幫助十一化建與華東理工大學聯(lián)合培養(yǎng)企業(yè)博士后，共同研發(fā)技術(shù)項目。幫助開封興化精細化工博士后研發(fā)基地與鄭州大學博士后建立項目對接聯(lián)系，經(jīng)過深入洽談，雙方就甲磺胺產(chǎn)品新工藝的研發(fā)進行了合作。項目的成功對接，拓寬了我市吸攬高層次人才的渠道，搭建了為重點項目、重點企業(yè)搞好人才服務的新平臺。
（四）公務員管理工作不斷加強，人事制度改革逐步深化。
一是加強公務員職位管理。對考試錄用、調(diào)任、轉(zhuǎn)任或晉升職務的公務員，認真辦理職位空缺審核和人員資格審查手續(xù)，杜絕了超職數(shù)、超規(guī)格配備人員現(xiàn)象。共辦理行政機關公務員及參照單位工作人員任職前職位審核68人次。二是認真做好全市參照公務員法管理單位工作人員登記備案工作。5月30日至6月1日，按照省公務員局的要求，認真組織了對全市參照公務員法管理單位工作人員登記備案審查工作。省公務員局專門派出工作組到我市，利用3天時間，對全市120家參照單位1243份檔案逐份進行了審查。三是扎實開展公務員法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。及時展開了公務員法律法規(guī)執(zhí)行情況自查，并經(jīng)省確定迎接了國家人社部的檢查，我市公務員法律法規(guī)執(zhí)行情況受到各級檢查組好評。四是完善事業(yè)單位聘后管理工作。圍繞崗位設置、崗位聘用、工資兌現(xiàn)、合同訂立等內(nèi)容，做好全市事業(yè)單位崗位設置管理工作檢查驗收工作。進一步規(guī)范事業(yè)單位聘后管理工作，研究探索事業(yè)單位三類人員轉(zhuǎn)崗辦法。積極做好事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)二級崗位符合條件人員的申報工作，為全市事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)三級崗位組織實施工作做好政策準備。為347人辦理了聘用登記，完善事業(yè)單位人員管理信息數(shù)據(jù)庫，進一步促進事業(yè)單位人事管理的科學化、規(guī)范化。五是軍轉(zhuǎn)安置工作有效開展。對尚未轉(zhuǎn)干部和隨調(diào)家屬安置到位的部門和單位進行了反復協(xié)調(diào)和督察。開展了軍轉(zhuǎn)干部需求調(diào)查工作。對60名軍轉(zhuǎn)干部和4名隨調(diào)家屬的檔案進行了審查，對45名營以下和專業(yè)技術(shù)軍轉(zhuǎn)干部依據(jù)個人檔案進行了功績制考核。進一步修定和完善了安置辦法。先后到駐汴部隊的6個單位進行了調(diào)研，通過反復的研究和論證，經(jīng)過五易其稿，形成了比較切合開封實際的《開封市2012年營以下和專業(yè)技術(shù)軍轉(zhuǎn)干部安置方法》。
（五）落實制度，強化服務，工資福利工作有效落實。
一是深化工資收入分配制度改革，進一步完善公務員工資制度和地方津貼補貼制度。按照《公務員法》關于年度考核、職務晉升、錄用轉(zhuǎn)聘、獎勵懲戒的相關配套政策，及時足額完成了正常升級晉檔級提高津貼標準審批兌現(xiàn)工作。工資管理和津貼補貼制度更加規(guī)范。二是按照全省統(tǒng)一部署，積極組織事業(yè)單位實施績效工資工作。通過完善分配辦法和考核辦法，繼續(xù)深化前兩批事業(yè)單位實施績效工資工作。時刻保持與省廳及周邊地市的密切聯(lián)系，深入基層調(diào)研測算，做好了第三批事業(yè)單位實施績效工資的準備工作。三是加強協(xié)調(diào)勞動關系三方機制建設，堅持以工會為依托，積極推進企業(yè)工資集體協(xié)商，企業(yè)工資集體合同覆蓋面逐步擴大。
（六）勞動者權(quán)益保障不斷加強，勞動關系總體保持和-諧穩(wěn)定。
一是加強勞動保障監(jiān)察機構(gòu)建設。依照汴編【2012】43號文件精神，將原勞動保障監(jiān)察支隊更名為勞動保障監(jiān)察局，機構(gòu)規(guī)格由正科級提升為副縣級，人員編制由15名增編為20名。截至目前，我市縣區(qū)已成立副科級規(guī)格勞動保障監(jiān)察局6個。二是加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度。通過采取聯(lián)合執(zhí)法等有效手段，嚴厲打擊了拖欠工資行為，為1200余名進城務工人員追回工資142.7萬元；加大“黑職介”執(zhí)法打擊力度，依法取締非法中介33戶，維護了有序的就業(yè)環(huán)境。通過開展企業(yè)勞動用工年檢工作，督促補繳各項社會保險費600余萬元，督促簽訂勞動合同800余份，督促6200余人參加了失業(yè)、養(yǎng)老和醫(yī)療保險。三是加強勞動人事爭議調(diào)解仲裁工作。目前已建立基層勞動關系協(xié)調(diào)工作組織176個，每個示范單位都按照“六落實”要求，做到有組織、有制度、有軟硬件辦公設施、有調(diào)解人員、有檔案柜、有值班制度，充分發(fā)揮了基層調(diào)解組織在處理勞動人事爭議中的重要作用。今年全市處理勞動人事爭議案件185件，其中下達裁決書56案，調(diào)解書43案，其它65件，法定時效結(jié)案率99%。四是積極做好勞動關系協(xié)調(diào)和信訪維穩(wěn)工作。充分發(fā)揮協(xié)調(diào)勞動關系三方機制作用，加強行政復議工作，促進社會和-諧穩(wěn)定。先后受理案件7件，辦結(jié)7件。我市法制宣傳、執(zhí)法監(jiān)督的經(jīng)驗做法，在省廳依法行政工作會上成功介紹。接受群眾法律咨詢385人次。大力推進和-諧勞動關系創(chuàng)建活動。認真做好信訪維穩(wěn)工作，接待群眾來訪749人次，辦理專線電話和網(wǎng)絡輿情轉(zhuǎn)辦件56件，電話和網(wǎng)絡輿情局自辦件34件，辦理省人社廳交辦信訪事項10件，市信訪局交辦信訪事項32件，開封信息網(wǎng)公眾留言、領導信息192條，開封網(wǎng)萬人評議行風111件，政府網(wǎng)部門信箱24件，開封網(wǎng)網(wǎng)上民生等其它網(wǎng)絡留言21余條，均給予圓滿答復和辦理，滿意度100%。
(七)統(tǒng)籌兼顧，各項行政工作平穩(wěn)有序開展
為進一步加強人社局行政服務窗口建設，我局本著便民、快捷、高效的原則對行政審批項目進行了梳理，調(diào)整7項、保留8項、取消6項。上半年受理、辦結(jié)各類審批項目5229件，實現(xiàn)辦結(jié)率100%。認真落實老干部走訪慰問工作，加強組工建設，起草了《關于進一步加強后備干部隊伍建設的意見》，并完成了本系統(tǒng)鄉(xiāng)科級后備干部選拔準備工作。政風行風建設和懲防體系建設整體推進，建立風險崗位廉政防控機制，黨風廉政建設和反腐-敗工作取得扎實成效；認真開展“學整樹”活動，整治“庸懶散軟”現(xiàn)象，進一步轉(zhuǎn)變工作作風，樹立人社部門形象。加強人社文化建設，印發(fā)《人社信息》11期，《開封日報》、《汴梁晚報》發(fā)表稿件87篇，局長黃瑋先后做客省電臺，接受《657會客廳》、《魅力大中原——走進開封》等欄目專訪，人社局是省電臺《657會客廳》欄目開播以來開封做客接受訪談的第一家單位。局“人社文化墻”讓圖片說話，以圖片反映工作，受到干部職工和群眾的贊譽。認真開展創(chuàng)先爭優(yōu)和企業(yè)服務活動，做好“全市人社系統(tǒng)工作大會”等系列工作及迎檢會議的組織實施和后勤保障工作同時，平安建設、消防安全、防汛抗旱、節(jié)能減排、人大建議和政協(xié)提案辦理、調(diào)查研究、統(tǒng)計分析、政務公開等工作進一步提升。
三、當前存在問題和不足
1.結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，就業(yè)工作仍需進一步加強，有待加大針對性的培訓和指導力度。
2.公共就業(yè)服務體系建設亟待加強。目前就業(yè)局、職介中心等公共就業(yè)服務機構(gòu)供給形式仍為差供，應盡快解決財政全供；人才中心、職介中心辦公場地小、人員編制少，不能滿足正常的工作需求，有待建立綜合型的人力資源大市場；基層勞動就業(yè)服務平臺建設不能滿足日益增長的工作需要。
3.社會保障體系建設有待進一步完善。一是社會養(yǎng)老保險收不抵支，企業(yè)養(yǎng)老保險收支缺口更大，確保企、事業(yè)單位離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放的難度增加。二是城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險由于城區(qū)舊城改造、棚戶拆遷，形成一部分外遷居民未及時辦理戶籍轉(zhuǎn)移手續(xù)，產(chǎn)生空掛戶，基礎數(shù)據(jù)不夠精確。三是失業(yè)保險保障范圍有待擴大。
4.勞動保障監(jiān)察機構(gòu)隊伍急需壯大，“兩網(wǎng)化”建設急需加大投入、并盡快推進。
5.信息化建設需要加快步伐，社保卡發(fā)放工作亟待積極推進。
6.職業(yè)能力建設工作發(fā)展困難重重。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快和用工結(jié)構(gòu)性矛盾的加劇，企業(yè)急需具有一定技能的員工，由于政策缺失與滯后，造成目前技工、職業(yè)教育與當前社會需要不匹配。二是辦學條件先天不足，師資力量有待進一步加強。各級財政對技工、職業(yè)教育的資金投入不能滿足目前培養(yǎng)技能人才的需要。專業(yè)課教師中“雙師型”教師數(shù)量不足，農(nóng)村職業(yè)教育相對薄弱的狀況明顯，前景不容樂觀。三是企業(yè)培訓經(jīng)費難到位。部分中小企業(yè)對于國家政策明確規(guī)定的用于職工教育的經(jīng)費難落實，各級財政亦對此難以進行統(tǒng)籌，企業(yè)在崗職工提升培訓工作受到影響。
7.人力資源市場秩序和勞動用工監(jiān)管工作有待加強。
四、下半年工作目標和打算
（一）落實積極就業(yè)政策促進就業(yè)，鞏固穩(wěn)定就業(yè)局勢。一是繼續(xù)把大學生就業(yè)作為就業(yè)工作的首要任務，采取擴大大學生就業(yè)見習基地建設、開展送崗位進校園、召開專場招聘會等積極措施，促進大學生就業(yè)。同時，切實做好就業(yè)困難大學生的就業(yè)幫扶工作；二是通過圍繞現(xiàn)有企業(yè)潛力挖掘、鞏固餐飲、商貿(mào)等傳統(tǒng)服務業(yè)、培育壯大創(chuàng)業(yè)主體等措施，大力開發(fā)崗位，努力擴大就業(yè)容量；三是加強市場調(diào)研，掌握求職與用工信息動向，開展針對性的就業(yè)指導和技能培訓。
（二）加強協(xié)調(diào)工作力度，爭取得到上級對建設人力資源大市場項目的政策和資金支持，努力解決公共就業(yè)服務機構(gòu)差供人員的財政供給問題。加大投入，進一步加強和完善基礎勞動保障平臺建設。
（三）完善社會保障體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險全覆蓋，不斷增強社會保障能力。加大社會保險擴面征繳力度，積極爭取上級基金支持，確保各項社會保險待遇按時足額支付。加強督促指導，確保城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險金7月份發(fā)放到位。全力做好經(jīng)辦服務，進一步完善醫(yī)療、工傷、生育和失業(yè)保險市級統(tǒng)籌。積極推進社會保障信息化建設和社會保障卡發(fā)放工作。進一步完善人力資源社會保障12333公共咨詢服務熱線和12580綜合信息查詢平臺。
（四）全面推進勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”建設工作，變被動為主動，加強機構(gòu)隊伍建設，以優(yōu)異成績迎接全省勞動保障監(jiān)察機構(gòu)建設工作現(xiàn)場會在我市召開。加大勞動人事爭議仲裁機構(gòu)實體化建設進程，推進構(gòu)建大調(diào)解工作格局，促進勞動關系和-諧穩(wěn)定。
（五）加快信息化建設步伐，加強與銀行溝通，盡快實施社會保障一卡-通，向五保合一目標發(fā)展。
（六）抓好人才強市戰(zhàn)略實施。加快人才資源開發(fā)，圍繞新知識、新技能開展專業(yè)技能培訓認證工作，打造“培訓、就業(yè)、終身職業(yè)教育一體化”的強大平臺。繼續(xù)深化職業(yè)教育建設，突出職業(yè)能力鑒定工作，推動全民技能振興工程深入實施。積極推進博士后工作的進展，繼續(xù)為重點項目、重點企業(yè)做好人才服務新平臺。促進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設；繼續(xù)做好項目申報、引智成果示范推廣工作。
（七）組織開展職業(yè)技能競賽系列活動，重點抓住國家“廚師節(jié)”活動在開封舉辦的有力時機，組織好烹調(diào)等各類技能競賽活動。
（八）加強公務員隊伍建設。認真做好2012年我市行政機關公務員和參照單位工作人員招錄計劃申報的工作。繼續(xù)抓好全市公務員培訓工作，進一步健全考核指標體系，加強對公務員隊伍的管理。按照省局《關于建設河南省公務員網(wǎng)絡培訓學員省轄市分院的通知》要求，認真做好我市分院籌備、建設、管理、使用工作，努力推進我市公務員培訓管理信息化步伐。
（九）完成全市事業(yè)單位崗位設置管理工作、認真做好事業(yè)單位人員招聘、人事考試培訓、職稱評定、軍轉(zhuǎn)安置等工作。在調(diào)查研究的基礎上，加強和完善事業(yè)單位人員招聘、管理等相關制度和工作措施，認真落實績效工資工作，以行將頒布實行的《事業(yè)單位人事管理條例》為契機，進一步加強事業(yè)單位人事管理法制化建設；做好部分事業(yè)單位110名工作人員招聘工作以及全市機關事業(yè)單位工勤技能崗位等級考核等工作；積極探索創(chuàng)新高級人才的使用管理長效機制；繼續(xù)抓好軍轉(zhuǎn)干部及隨軍家屬安置和企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困政策落實工作。
（十）依托中原經(jīng)濟區(qū)建設，加強與省廳對接，深入推進鄭汴一體化進程，推動人力資源社會保障事業(yè)發(fā)展。
（十一）加強黨風廉政建設，深入開展“學整樹”活動，認真做好“鄉(xiāng)改辦”、“村改居”后的就業(yè)和社會保障工作。
（十二）繼續(xù)深入開展平安建設、信訪維穩(wěn)、依法行政、行政復議、消防安全、企業(yè)服務等各項行政工作。
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