質量技術監(jiān)督局十一五期間五五普法匯報材料

根據(jù)中央、省、市關于“五五”普法工作的部署，我局在開展“五五”普法工作中，在總結“四五”普法工作經驗的基礎上，以加強干部職工隊伍法制素質、依法行政能力建設和生產經營者法制教育為重點，通過建立健全各項工作制度，規(guī)范工作程序，落實工作措施，積極完成、市政府及上級交辦的普法工作任務，進一步加大-法制教育工作力度，努力構建普法工作新體系，將普法工作逐步引向深入，在全局逐步形成了依法行政、依法決策和依法辦事的良好風氣，為維護我市的政治穩(wěn)定和社會和-諧發(fā)揮了應有的作用，現(xiàn)將有關工作匯報如下。

一、精心組織部署，通過加強領導推進“五五”普法工作。

“五五”普法工作剛一啟動，我局領導就認真學習中央、省、市有關“五五”普法工作的文件，自覺領會文件的精神實質，五五普法工作思路，充分認識法制宣傳教育的重要性和緊迫性，把法制宣傳教育工作作為全局整體工作中的一個重要組成部分，作為一項經常性工作來抓。

一是加強了普法組織領導。市局為加強對普法工作的組織領導，成立了由局長任組長，其他市局班子成員任副組長，局機關各科室、市直各單位主要負責人為成員，各縣市區(qū)局法制股長為聯(lián)絡員的“五五”普法領導小組，其辦事機構

。

員、特種設備操作人員進行了《產品質量法》、《標準化法》、《計量法》、《特種設備安全監(jiān)察條例》、《工業(yè)產品生產許可證管理條例》、《國務院關于加強食品等產品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等相關法律法規(guī)的系統(tǒng)培訓，先后開設培訓班 次，培訓相關人員 人次。

三是開展法律頒布紀念日法制宣傳活動。重點是在《憲法》、《產品質量法》、《標準化法》和《計量法》的頒布紀念日和全國質量月、計量日和標準化日，我們都要開展一些普法宣傳活動。先后在 等主要街道或旅游景點通過組織文藝匯演、表彰先進、知識問答、設立咨詢服務臺等方式開展普法宣傳教育。2017年，我們在 組織開展了《質監(jiān)之歌》大型文藝匯演，同市政府辦、委宣傳部等部門在步行街組織開展了慶祝3.15活動暨名牌表彰大型現(xiàn)場活動，2017年質量月和2017年3.15消費者權益日分別組織召開了全市產品質量和食品安全專項整治動員大會、名牌表彰大會等，大力宣傳質監(jiān)法律法規(guī)；2017年在來，全市質檢系統(tǒng)共投放資金 萬元，聯(lián)合電視臺等新聞媒體集中組織大型法制宣傳活動 次，印發(fā)宣傳次 份，接受法制宣傳面達 萬人次。

四是設立普法宣傳專欄。為加強質監(jiān)法律法規(guī)的宣傳力度，我們將食品質量、煙花爆竹和特種設備三大安全工作在 報、 新聞網和 人民廣播電臺制作專題節(jié)目或開設宣傳專欄加強法制宣傳。如2017年8月至12月，為配合全國上下開展的產品質量和食品安全專項整治行動，我們在 報、新聞網開設了《質量安全使命》宣傳專欄，重點介紹《產品質量法》、《食品衛(wèi)生法》和《工業(yè)產品生產許可證管理條例》等方面的規(guī)定。三年來，我們在投入資金 萬元，在市內各大新聞媒體開設專欄 個，刊發(fā)法制宣傳信息 條篇，積極推進了“五五”普法工作。

三、夯實法制基礎，通過建章建制推進“五五”普法工作。

幾年來，我們通過建章立制、加強民-主制度建設、推行政務公開，不斷探索和加強依法治局工作。形成了比較完善的質量技術監(jiān)督法制管理體系。實現(xiàn)了對行政執(zhí)法和各項工作全員、全面、全過程的有效管理。特別是在行政執(zhí)法方面，摸索出了一條依靠制度建設，促進執(zhí)法水平提高的新路子。一是依靠制度來規(guī)范辦案程序。制訂了《立案管理制度》、《案件審批制度》、《執(zhí)法監(jiān)督檢查制度》等，強化了辦案的程序化。二是依靠制度形成激勵機制。近年來，我們在各執(zhí)法單位推行了《行政執(zhí)法人員末位誡勉淘汰制度》，在行政執(zhí)法單位形成了良性的激勵競爭機制，提高了行政執(zhí)法人員依法行政、文明執(zhí)法的自覺性。三是開展了行政執(zhí)法自由裁量權的規(guī)范試點。我們對法律法規(guī)中涉及質量技術監(jiān)督行政執(zhí)法自由裁量權的，分類進行了一次全面梳理。在此基礎上，對行政處罰案件進行歸并和分析，確定了按照違法案件的社會危害程度，劃分行政執(zhí)法自由裁量權的原則，合理設定減輕處罰、從輕處罰及從重處罰的自由裁量。制定了《質量技術監(jiān)督行政執(zhí)法自由裁量細化執(zhí)行標準》，涵蓋了質檢部門7大類相關法律法規(guī)共計285條、855項行政執(zhí)法條款，《細化執(zhí)行標準》針對不同的違法行為、種類、幅度制定了相應的處罰標準。對行為人有輕微違法行為的可不予行政處罰。同時，執(zhí)法人員根據(jù)法律法規(guī)，可以從輕處罰的，按最低限處罰。而對于違法行為涉及國-家-安-全、公共安全、人身健康、生命財產安全等事項的，則按較高的數(shù)額罰款。自由裁量標準的量化，為提高行政效率，規(guī)范行政行為發(fā)揮了重要作用。

在制修訂規(guī)章制度中，始終堅持了三個原則，一是必須符合法律政策的要求，二是要符合系統(tǒng)的實際情況，三是具有可操作性。近年來，我局始終堅持依法治局的方針，全面落實各項規(guī)章制度，如：我局在新建綜合辦公大樓過程中，我們嚴格按照《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》和建設部門的有關規(guī)定辦事，主動接受監(jiān)督。確保整個工程建設公開、公正、公平、廉潔、高效地運轉。

四、加強督促考核，通過責任追究推進“五五”普法工作。

去年以來，我們按照省質監(jiān)局法制處和法制辦的要求，在系統(tǒng)內全面推行了行政執(zhí)法責任制，較好的構筑了一個“以責任落實人、以制度約束人、以效能評價人、以獎懲激勵人”的執(zhí)法體系。一是制定了全市質監(jiān)系統(tǒng)依法行政的實施方案及具體實施意見，分縣（市）局、專業(yè)執(zhí)法機構、技術機構和信息所四個類型進行依法行政考核，各單位負責人與市局簽訂了依法行政工作目標責任書，對依法行政工作實現(xiàn)責任追究制。

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