新華中心學邪五五普法工作匯報材料

各位領(lǐng)導：

我受依法治市領(lǐng)導小組委托，就全市“五五”普法規(guī)劃和“十一五”時期依法治市綱要完成情況作以簡要匯報，如有不妥，請指正。

一、“五五”普法和“十一五”時期依法治市工作完成情況 2017年以來，全面貫徹實施全國、全省“五五”普法規(guī)劃、人大會決議和青海省“十一五”時期依法治省工作綱要，及時成立依法治市工作領(lǐng)導機構(gòu)，順利啟動“五五”普法依法治理工作，廣泛宣傳以憲法為核心的法律法規(guī)，大力開展“法律七進”和“法治縣（區(qū)）”創(chuàng)建活動，加強依法行政和法治政府建設(shè)，扎實推進重點對象學法用法工作�！拔逦濉逼辗▽嵤┮詠�，全市212萬名普法對象接受了不同形式的法制宣傳教育，普及率為100%。從總體工作看，全市“五五”普法依法治理工作進展良好，全民的法律意識進一步增強，公民的法律素質(zhì)不斷提高，公務員的社會主義法治理念進一步增強，依法行政能力和水平不斷提高，各級政府和社會組織依法治理的自覺性進一步增強，依法管理和服務社會的水平不斷提高，基本實現(xiàn)了“五五”普法規(guī)劃、綱要和決議提出的工作目標。

（一）創(chuàng)新機制，在夯實基礎(chǔ)、完善制度上有新進展

1、建立領(lǐng)導機構(gòu)，完善組織領(lǐng)導機制。全市“五五”普法和“十一五”時期依法治市工作啟動之際，經(jīng)、市政府同意，成立了新一屆西寧市依法治市工作領(lǐng)導小組，配備了依法治市辦公室

專職副主任，隨后因人事變動又及時進行了調(diào)整。各區(qū)縣也相應成立和調(diào)整了由區(qū)書記掛帥的“五五”普法依法治理工作領(lǐng)導機構(gòu)和辦事機構(gòu)，全部落實了專職副主任職級待遇，進一步加強了依法治理領(lǐng)導機構(gòu)的辦事力量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)、學校等基層單位也都層層成立了普法領(lǐng)導機構(gòu)。全市上下形成了由、市政府主要領(lǐng)導負責、市四大班子主管領(lǐng)導主抓、市直各相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合、全社會共同參與的依法治市領(lǐng)導體制和工作機制，為實施“五五”普法依法治理綱要規(guī)劃提供了強有力的組織保證。

2、出臺措施，完善工作保障機制。一是建立目標考核機制。市上把普法依法治理工作納入市政府綜合治理考核內(nèi)容，與經(jīng)濟工作同部署、同考核；各區(qū)縣每年把普法依法治理工作納入政府綜合目標考核內(nèi)容，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處簽定目標責任書，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。二是落實普法依法治理專項經(jīng)費�！拔逦濉逼辗▎�動以來，市、區(qū)縣兩級普法專項經(jīng)費均列入政府財政預算，做到�？顚Ｓ�，按時足額撥付到位。三是完善工作制度，規(guī)范工作程序。2017年以來先后出臺了關(guān)于加強全市領(lǐng)導干部、企業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民學法用法工作的實施意見，進一步規(guī)范了重點普法對象的學法用法工作。深入開展了“五五”普法和“六五”普法理論研究，先后收到各地各部門提交的論文212篇，經(jīng)過認真評審，向治省辦推薦紀念依法治省十周年優(yōu)秀論文10篇、“六五”普法規(guī)劃與實踐研究論文75篇。

3、加強培訓，普法隊伍建設(shè)得到進一步加強。從各大專院校、黨校、行政執(zhí)法部門聘請了44名法學專家、業(yè)務骨干組建了西寧市“五五”普法講師團。各區(qū)縣也相應成立了本地區(qū)“五五”普法宣講團，建立了專兼職相結(jié)合的法制宣傳志愿者、法制文藝隊伍， 2

有效整合了社會人力資源。講師團成員積極為本級黨委中心組舉辦法制講座，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、社區(qū)、農(nóng)村和企業(yè)宣講。共舉辦法制講座8600場次，受教育人數(shù)達289萬人次。

（二）創(chuàng)新載體，在深化內(nèi)容、豐富形式上有新成效

1、深化普法內(nèi)容，在圍繞中心、服務大局上有新作為

一是突出憲法的學習宣傳。通過精心策劃和組織“一學三講”主題教育活動、“法律七進”活動和每年的“12.4”法制宣傳日系列活動，始終強化憲法的學習宣傳，在全社會形成崇尚憲法、遵守憲法、維護憲法的良好氛圍，為黨和國家長治久安提供堅實的法治思想基礎(chǔ)。二是突出社會主義法治理念教育和公民法律意識教育。通過開展“法律進機關(guān)”活動，在各級領(lǐng)導干部和公務員中牢固樹立“依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務大局、黨的領(lǐng)導”的社會主義法治理念，在全體公民中樹立社會主義民-主法治、自由平等、公平正義理念。三是突出公共法和新頒布實施法律法規(guī)的學習宣傳。利用各種新法律法規(guī)頒布實施紀念日、宣傳周、宣傳月等時機，重點宣傳了憲法、物權(quán)法、行政許可法、行政處罰法、道路交通安全法等30余部法律法規(guī)，在全社會營造良好的法制輿-論環(huán)境。四是突出有關(guān)保障經(jīng)濟社會發(fā)展、促進民生問題解決、維護社會和-諧穩(wěn)定法律法規(guī)的學習宣傳。扎實開展了“12〃4”全國法制宣傳日、“人文奧運 法治同行”等主題法制宣傳活動。2017年以來，各級各部門共開展各類主題法制宣傳教育活動1900場次，出動人員8306人次，懸掛橫幅3200幅，展出展板6980塊，發(fā)放宣傳材料12.6萬份，提供法律咨詢3.4萬人次，受教育人數(shù)達120萬人次。

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2、完善制度，在把握重點、分類指導上有新成效

一是堅持領(lǐng)導干部學法用法，充分發(fā)揮各級領(lǐng)導干部帶頭學法守法用法的表率作用，引領(lǐng)全民普法教育工作的深入開展。2017 3

年以來，全市共舉辦副處以上領(lǐng)導干部法制講座88場次，受教育人數(shù)達5590人次。堅持領(lǐng)導干部學法考試考核制度，繼續(xù)實施領(lǐng)導干部法律知識任職資格制度，按照干部管理權(quán)限，市、區(qū)縣分別對縣處級和科級干部進行法律知識任職資格考試，全市共有2421名干部取得法律知識任職資格。2017年、2017年組織領(lǐng)導干部參加了全省第八次和第九次普法統(tǒng)考，參考率和及格率分別達到95%和100%。為縣處級以上領(lǐng)導干部建立了規(guī)范的學法檔案，推動了領(lǐng)導干部學法用法工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)。

二是全面推進公務員學法用法活動和依法行政培訓工作，進一步強化公務員法治意識和依法行政能力，推進政府工作的規(guī)范化、法制化。組織、人事部門對公務員進行了法律法規(guī)培訓，合格率達到98%以上；市縣兩級黨校共舉辦110期法制主體班次，6600名各級各類干部接受了法制培訓；市、區(qū)（縣）級單位邀請講師團成員舉辦了以《憲法》、《物權(quán)法》、《突發(fā)事件應對法》為主要內(nèi)容的法制講座，受教育人數(shù)達16500人次；行政執(zhí)法部門組織執(zhí)法人員參加社會主義法治理念培訓、執(zhí)法資格考試、專業(yè)法考試，受教育人數(shù)達20398人次。

三是企業(yè)經(jīng)營管理人員學法用法工作的力度加大，企業(yè)經(jīng)營管理人員的法律素質(zhì)和依法管理能力不斷提高。各級各類企業(yè)堅持從實際出發(fā)，通過以會代訓、理論研討、專題輔導、交流會、法制課題調(diào)研等形式，加強對企業(yè)經(jīng)營管理人員和員工的法律法規(guī)教育培訓。重點學習了與整頓和規(guī)范社會主義市場經(jīng)濟秩序、企業(yè)組織、企業(yè)經(jīng)營、企業(yè)內(nèi)部管理、企業(yè)外部環(huán)境、企業(yè)糾紛處理以及與企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、決策相關(guān)的法律法規(guī)。

四是青少年法制教育成效顯著，依法維權(quán)和自護能力不斷提高。制定下發(fā)了《西寧市關(guān)于〈貫徹中小學校法制教育指導綱要〉 4

的實施意見》、《西寧市“法律進校園”指導意見》，就青少年法制教育的指導思想、目標任務、方法步驟、組織領(lǐng)導提出要求，指導和督促各地中小學校全面、規(guī)范地開展法制教育，將中小學法制教育融入課堂教學和學校教育活動的各個環(huán)節(jié)，進一步抓好學校法制教育“計劃、師資、課時、教材”四落實，不斷提高中小學法制教育的針對性、實效性。在課堂教育中堅持“四個結(jié)合”：即法制教育與學科滲透教育相結(jié)合、法制教育與道德教育相結(jié)合、法制教育與行為養(yǎng)成教育相結(jié)合、法制教育與法治實踐相結(jié)合。充分發(fā)揮第二課堂教育實踐作用，2017年在全市范圍內(nèi)開展了“青少年法律知識競賽”，同時，通過組織青少年學生參觀監(jiān)獄、勞教場所、戒毒所等法制教育基地，旁聽庭審案件、舉辦模擬法庭、少年犯“現(xiàn)身說法”、組織法制夏令營等形式，加強對青少年的直觀教育和親身體驗。為全市中小學校配備法制副校長732名、法制輔導員350名，配備率達到100%。2017年以來，共舉辦法制報告會（法制講座）6975場次，受教育人數(shù)達372萬人次。

五是農(nóng)民法制宣傳教育扎實推進，民-主政治參與意識進一步增強。結(jié)合“法律七進”活動，開展了“九個一”工程，即開展一系列“法律進鄉(xiāng)村”活動，新創(chuàng)一批“民-主法治村”，輪訓一批農(nóng)村“兩委”干部，打造一支農(nóng)村法制宣傳員隊伍，拓展一批農(nóng)村法制宣傳教育陣地，推出一批農(nóng)村法制宣傳精品節(jié)（欄）目，完善一套農(nóng)村普法依法治理工作制度，培養(yǎng)和推廣一批農(nóng)民學法用法典型，推薦和表彰一批農(nóng)民學法用法先進。2017年以來，各區(qū)縣、市直各部門通過采取“三下鄉(xiāng)”、法制宣傳“雙進戶”、法制文藝演出等形式，開展“法律進鄉(xiāng)村”活動。共贈送各類普法教材28萬冊，配備法制宣傳員 2185名，培養(yǎng)“法律明白人”2.4萬人，建立農(nóng)村法律圖書角72個，建立農(nóng)村普法學校、法制宣傳欄等學法 5

陣地1160個；各區(qū)縣共舉辦農(nóng)村“兩委”干部培訓班247期，受輪訓干部人數(shù)達5549人次。

六是流動人口、個體工商戶、農(nóng)民工法制宣傳教育不斷加強，依法維權(quán)意識進一步增強。發(fā)揮公安、城-管、環(huán)保、衛(wèi)生等部門的職能優(yōu)勢，利用暫住人口登記、出租房屋清查、餐飲娛樂場所綜合整治等機會，加強對暫住和流動人口的法制宣傳教育，提高其遵紀守法、共建和-諧的觀念；工商部門發(fā)揮行業(yè)管理的職能，舉辦個體經(jīng)營者法制培訓班60期，受訓人數(shù)達35757人（次），舉辦消費者培訓班38期，受教育人數(shù)達14653人（次），個體工商戶依法經(jīng)營、誠信守法的意識普遍增強；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、勞動保障、農(nóng)牧等部門，通過舉辦農(nóng)民工外出務工培訓、建筑工地農(nóng)民工集中法制宣傳月、農(nóng)民工就業(yè)指導培訓等形式，對農(nóng)民工進行法制教育，增強了他們的維權(quán)能力。

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七是“法律進寺院”活動深入推進，宗教活動場所和-諧穩(wěn)定。制定下發(fā)了《西寧市“法律進寺院”活動實施方案》，進一步明確法律進寺院的指導思想和目標任務，統(tǒng)-戰(zhàn)、民族宗教部門共舉辦民族宗教法律法規(guī)政策培訓班、召開各類座談會450期（次），受培訓人數(shù)達34200人次。從2017年3〃14事件發(fā)生后，市上及時下發(fā)了《關(guān)于進一步加強宗教活動場所法制宣傳維護社會穩(wěn)定的通知》、、市政府兩辦轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于依法加強宗教活動場所社會管理的實施意見》。將每年3月確定為“法律進宗教活動場所”暨寺院法制宣傳月，每個寺院培養(yǎng)2至3名教職人員為法制宣傳員，在宗教活動場所深入開展了以法制宣傳教育、平安寺院建設(shè)和民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動為主要內(nèi)容的三項教育活動，通過舉辦培訓班、贈送普法教材等形式，在寺院大力開展法制宣傳和愛國愛教意識教育，著力強化“兩個維護、四種意識”，不斷增強宗教教職人員的 6

法制觀念和守法意識。如湟中縣在藏傳佛教塔爾寺召開三項教育活動動員會，并同該寺管委會成員簽定責任書，確保宗教場所和-諧穩(wěn)定。五年來，為全市280座宗教活動場所贈送《法律進宗教活動場所資料選編（一）、（二）、（三）》《青海河湟民間曲藝法制演唱》、《法律匯編》等普法書籍8600冊。

（三）創(chuàng)新形式，在學用結(jié)合、普治并重上有新亮點

1、基層民-主法治建設(shè)扎實推進。在農(nóng)村，進一步完善了村干部群眾學法用法、民-主選舉、民-主決策、民-主管理、民-主監(jiān)督、村民自治章程和村規(guī)民約等制度。各區(qū)縣在培育典型，抓好試點，積累經(jīng)驗，全面推廣的基礎(chǔ)上，掛牌命名了一批“民-主法治村”。目前，5個村被命名為“全國民-主法治示范村”，11個村被命名為“省級民-主法治示范村”，329個村被命名為“市級民-主法治村”，445個村被命名為區(qū)縣級“民-主法治村”，創(chuàng)建率達到 84 %。在社區(qū)，利用社區(qū)居民法律學校、法制宣傳櫥窗、法律圖書角、法制宣傳志愿者隊伍等陣地和資源，大力開展“法律進社區(qū)”活動；指導社區(qū)建立健全居民自治章程、居務公開制度、民-主決策、民-主議事、民-主理財?shù)戎贫�。目前�?8個社區(qū)被命名為省級“民-主法治示范社區(qū)”，52個社區(qū)被命名為“市級民-主法治社區(qū)”，56個社區(qū)被命名為區(qū)縣級“民-主法治社區(qū)”，創(chuàng)建率達到 82 %。

2、“法治縣（區(qū)）”創(chuàng)建活動穩(wěn)步推進。在認真開展 “法治縣（區(qū)）”創(chuàng)建活動的宣傳、調(diào)研工作的基礎(chǔ)上，選擇湟源縣、城西區(qū)和城北區(qū)作為試點縣區(qū)，在全市范圍內(nèi)開展“法治縣（區(qū)）”創(chuàng)建工作，成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導機構(gòu)，制定工作實施方案，召開動員大會研究部署創(chuàng)建工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、行政執(zhí)法部門圍繞創(chuàng)建工作目標，合理分工，協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，履行職責，為創(chuàng)建工作營造良好的法治環(huán)境，不斷探求區(qū)域依法治理工作的新途

徑、新成效。

（四）創(chuàng)新方式，在拓展陣地、豐富載體上有新特色

一是實施“雙百雙千”工程，著力提高基層干部群眾依法辦事、依法參與基層民-主自治實踐能力。2017年以來，各區(qū)縣普法講師團深入農(nóng)村社區(qū)，圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村，舉辦了以《村民委員會組織法》、《居民委員會組織法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社法》為主要內(nèi)容的法制講座335場次；各區(qū)縣組建本地區(qū)法制文藝宣傳隊，以農(nóng)村（社區(qū)）群眾身邊發(fā)生的案例為素材，以身邊人演身邊事的法制教育形式，精心策劃、創(chuàng)作編排了舞蹈、小品、地方小調(diào)等為題材的法制文藝節(jié)目，深入農(nóng)村、社區(qū)巡回展演，共巡演法制節(jié)目289場次；運用社會化籌集辦法，整合資源優(yōu)勢，廣泛動員各區(qū)縣和轄區(qū)各單位，支出經(jīng)費近40萬元為全市170個社區(qū)統(tǒng)一制作了外觀精美、圖文并茂、寓案例與動漫為一體的法制圖版1360塊，在社區(qū)集中展出。為社區(qū)贈送《社區(qū)法律知識讀本》7000冊，為農(nóng)村贈送《農(nóng)牧民以案學法》5805冊、《青海河湟民間曲藝法制演唱》7785冊，受到社區(qū)居民和農(nóng)民群眾的普遍歡迎。 “雙百雙千”工程實施以來，全市80%的村（社區(qū)）群眾聽取了一堂法制講座，60%以上農(nóng)（居）民觀看了一場法制文藝節(jié)目，4234名“兩委”干部受到了一次法制輪訓，100%的社區(qū)有固定的法制宣傳圖版和法律圖書角。

二是拓展法制宣傳陣地，不斷加大社會法制宣傳的覆蓋面和影響力。各區(qū)縣在主要街道、繁華地段設(shè)臵了一批大型法制公益廣告牌，突出宣傳“五五”普法的重要性和建設(shè)“法治城市”的內(nèi)涵和意義；進一步發(fā)揮廣播、電視、報刊等大眾新聞媒體的力量，拓展普法傳媒陣地，不斷強化新聞媒體開展公益性法制宣傳教育的社會責任。進一步加強法制宣傳教育網(wǎng)站和網(wǎng)頁建設(shè)，不斷完善《西

寧普法網(wǎng)》。各區(qū)縣在政府網(wǎng)設(shè)立普法網(wǎng)頁，宣傳本地區(qū)普法動態(tài)和法治建設(shè)，法制宣傳工作的效果進一步擴大。

（五）創(chuàng)新措施，在促進依法行政、公正司法上有新業(yè)績 一是地方立法和規(guī)章制度建設(shè)進一步加強。市人大會和市政府堅持科學立法、民-主立法，完善立法程序，提高立法質(zhì)量。注重深入調(diào)查研究，通過論證會、聽證會以及向社會公布法規(guī)規(guī)章草案等方式，廣泛征求意見，提高政府立法的科學性和透明度。結(jié)合西寧實際，以保障和促進人民群眾的合法權(quán)益為出發(fā)點，建立起比較完善的與國家法律、法規(guī)相配套、與社會主義市場經(jīng)濟相適應的地方性法規(guī)、規(guī)章和制度，使經(jīng)濟、政治、文化和社會生活各方面有法可依、有章可循。

二是依法行政工作全面推進。以建設(shè)服務型、法治型、效能型和廉潔型政府為目標，著力轉(zhuǎn)變政府職能，理順關(guān)系，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高效能，形成權(quán)責一致、分工合理、決策科學、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制；深入推進行政執(zhí)法體制改革，強化行政執(zhí)法責任制和執(zhí)法過錯責任追究制，實行嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法；各行政執(zhí)法部門通過理順行政執(zhí)法體制、規(guī)范執(zhí)法程序、加強執(zhí)法監(jiān)督，行政執(zhí)法狀況不斷改善。

三是公正司法工作不斷提升。按照中央的統(tǒng)一部署，積極穩(wěn)妥地深化司法體制改革，形成權(quán)責明確、相互配合、相互制約、高效運行的司法體制；有效規(guī)范司法行為，依法及時糾正司法過錯行為；健全維護司法公正的各項監(jiān)督制約機制，切實保護當事人合法權(quán)益，維護司法權(quán)威，維護社會公平正義。市法院在全省法院率先建立了具有29項考核指標、反映審判質(zhì)量、效率和效果的《審判質(zhì)量效率評估體系》，實現(xiàn)了對審判工作的規(guī)范化管理。同時建立了“問題庫”機制，把涉及法院黨建和廉政建設(shè)、審判業(yè)務、法院

改革、法院管理、隊伍建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施及物質(zhì)裝備方面帶有戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性作用的問題，經(jīng)過系統(tǒng)梳理后統(tǒng)一納入“問題庫”管理，切實推進法院工作不斷發(fā)展；市檢-察-院進一步完善內(nèi)外監(jiān)督制約機制，落實執(zhí)法檢查、案件評估和紀檢監(jiān)察人員跟蹤辦案制度，有效保證了公正執(zhí)法、廉潔辦案。

二、近期重點工作

（一）安排部署全市“五五”普法總體考核工作

1、5月下旬結(jié)合各區(qū)縣、各單位前期對本地區(qū)、本單位“五五”普法“十一五”時期依法治理工作自查情況，制定下發(fā)全市總體考核安排意見。

2、6月初召開依法治市領(lǐng)導小組工作會議，安排部署整體考核工作。

3、6月中旬組成考核組對全市“五五”普法總體工作進行考核。

（二）組織開展 “五五”普法媒體系列宣傳活動，為迎接考 核營造法制宣傳氛圍

1、在市級媒體宣傳我市開展“五五”普法“十一五”時期依法治市工作成果。

2、在公共場所利用公益廣告、車載廣告和大型顯示屏開展法制宣傳教育。

3、協(xié)調(diào)市內(nèi)主要新聞媒體深入機關(guān)、單位、農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、學校集中開展“五五”普法依法治理宣傳報道活動。

4、利用法制文藝演出、現(xiàn)場法律咨詢、制作大型公益廣告、制作宣傳專欄櫥窗等群眾喜聞樂見的形式開展宣傳活動。

（三）查漏補缺，做好迎檢考核前的各項工作

1、6月下旬治市辦將對照全省的考核標準開展查、漏、補、缺工作，將全市五年來的普法資料進行整理、歸檔、裝訂成冊，請

各單位大力協(xié)助。

2、7月至8月治省辦對西寧市進行“五五”普法“十一五”時期依法治理工作考核驗收。請治市辦、各區(qū)縣、各單位做好各項準備工作。

3、9月至10月迎接國家“五五”普法考核組的抽查考核工作，并對“五五”普法進行全面總結(jié)回顧。

五五普法依法治理工作匯報2017-03-24 17:04 | #2樓

各位領(lǐng)導：

我街道“五五”普法依法治理工作在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導下，始終堅持以鄧-小-平理論、“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，按照“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”基本方略的總體要求，緊緊 圍繞黨工委、辦事處的工作目標，堅持以維護穩(wěn)定為中心，堅持法制宣傳教育與法制實踐相結(jié)合，以加強法制宣傳教育為基礎(chǔ)，以推進依法治理為主線，按照健全組織、完善制度、細化措施、落實責任的工作思路，扎實推進“五五”普法依法治理工作的深入開展，進一步增強了全街道干部群眾的法律意識和法律素質(zhì)，促進了各項事業(yè)的依法規(guī)范和依法管理，全街道各項工作逐步走上法治化軌道，保障和促進了全街道經(jīng)濟建設(shè)和社會各項事業(yè)的健康發(fā)展。

一、普法依法治理工作的基本情況

我街道普法依法治街道工作在黨工委、辦事處的領(lǐng)導和人大工委的監(jiān)督下，以貫徹落實中央“五五”普法規(guī)劃，落實依法治國方略為重點，始終堅持以抓領(lǐng)導干部的學法用法為龍頭，帶動普法依法治理工作的廣泛開展；以創(chuàng)建“民-主法制示范村”為突破口，以開展“法律七進”活動為契機，

堅持法制教育與法制實踐相結(jié)合，使全街道的普法依法治理工作有了長足發(fā)展。

（一）明確目標任務，健全組織領(lǐng)導機制。

1、制定普法規(guī)劃。按照《中央宣傳部、司-法-部關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃》精神和省市區(qū)“五五”普法規(guī)劃要求，結(jié)合街道實際，出臺了礦區(qū)街道依法治街第三個五年規(guī)劃和全街道公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃。為進一步深化依法治理工作,適應全面推進依法行政的新形勢、新要求，制定了《礦區(qū)街道開展“五五”普法依法治理工作的實施方案》、《礦區(qū)街道五五普法實施辦法》、《礦區(qū)街道“法律七進”活動實施方案》、《礦區(qū)街道黨工委中心組學法安排》和《礦區(qū)街道創(chuàng)建“民-主法制示范村”工作實施方案》，切實把依法治理工作納入規(guī)范化、法制化軌道，努力提升全社會法治化管理水平。同時，每年根據(jù)上級精神和街道實際制定年度法制宣傳教育和依法治理工作計劃，明確年度普法依法治理的工作重點。全街道各村各部室把"五五"普法依法治理工作擺上重要位置，作為事關(guān)社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展的重要系統(tǒng)工程來抓，形成了主要領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導具體抓、其他領(lǐng)導配合抓的齊抓共管的工作格局，有力地促進了街道普法依法治理工作。

2、完善組織網(wǎng)絡(luò)。街道黨工委成立了礦區(qū)街道依法治理領(lǐng)導小組，并根據(jù)相關(guān)部門人員變動情況，及時調(diào)整充實 2

區(qū)依法治理領(lǐng)導小組成員，設(shè)立領(lǐng)導小組辦公室，切實加強對普法依法治區(qū)工作的組織領(lǐng)導力度。各村各部室也相應調(diào)整充實組織領(lǐng)導機構(gòu)，實行一把手負總責，在全街道形成了相互聯(lián)系、相互協(xié)調(diào)、縱向到底的“五五”普法依法治理工作組織領(lǐng)導體系。

3、強化責任落實。實施普法依法治理工作目標責任制，抓好責任延伸，先后制定領(lǐng)導干部、公務員、機關(guān)干部、村干部等各類群體的學法制度以及學法檢查、監(jiān)督、考核等措施規(guī)定，確保各個層面的學法用法活動向縱深開展，使全街道普法工作從部署安排、開展落實、檢查督促到總結(jié)考核逐步形成了制度化、規(guī)范化的良性運行機制。

4、構(gòu)建監(jiān)督體系。為推動各項工作措施的落實，街道人大工委充分履行法律監(jiān)督職能，切實把“五五”普法依法治理納入法律監(jiān)督，通過組織視察和評議，聽取計生辦和司法所等部室的工作匯報，人大代表提案等形式，全方位推進依法治理工作的深入開展。

（二）圍繞重點對象，深化學法用法。根據(jù)不同學法對象的實際情況，突出重點對象，把握重點內(nèi)容，因地制宜，因人施教，在全街道推行了“三制”：一是推行“龍頭制”，強化領(lǐng)導干部學法用法工作。街道領(lǐng)導班子把學法列入中心組學習計劃，堅持每月學法，適時開展專題法制講座，切實保證領(lǐng)導干部學法用法的針對性和實效性。二是推行“并軌 3

制”，強化機關(guān)干部的法制教育。制定下發(fā)了《法制教育宣傳工作安排意見》，將“五五”普法工作列入每年的干部培訓規(guī)劃中，與干部理論教育培訓并軌運行，即機關(guān)干部的更新知識培訓、普法培訓以及政治理論培訓融為一體。認真組織機關(guān)干部開展依法行政的學習培訓，參加了相關(guān)的知識考試，全街道49名機關(guān)工作人員全部參加考試，考試合格率100%。三是推行“考核制”，強化司法骨干和行政執(zhí)法人員的法制教育。開展了以行政許可法、行政訴訟法、行政復議法、行政處罰法、國家賠償法以及與本職工作相關(guān)的法律法規(guī)為內(nèi)容的考核，將考核結(jié)果與干部評優(yōu)選先掛鉤。

（三）創(chuàng)新普法形式，營造法治氛圍。

1、拓展宣傳陣地抓普法。一是利用村廣播、宣傳欄、文化活動中心、村民大會、村民代表大會等形式分別由街道司法骨干解答群眾提問，提供法律咨詢。通過生動的事實，具體的案例，切實強化了群眾法制觀念;二是拓展信訪接待陣地,在街道紀工委、黨政辦舉報中心建立健全了司法骨干參與信訪接待制度，為信訪群眾當場解答法律問題,引導群眾依法上訪。

2、圍繞中心任務抓普法。“五五”期間正是我街道4村由企業(yè)移交政府管理期間，在移交工作、項目建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、維護穩(wěn)定等中心工作中，涉及到許多法律問題。特別由于種種原因，四村生產(chǎn)生活出路問題得不到落實，社會矛 4

盾日趨突出，拓展農(nóng)村普法宣傳教育的空間，切實增強廣大人民的法制觀念和依法維權(quán)意識就顯得格外重要和緊迫。根據(jù)這種情況，我街道自成立以來堅持開展“送法下鄉(xiāng)”活動，組成法制宣傳隊，深入各村開展《憲法》、《人口與計劃生育法》、《村民委員會組織法》、《物權(quán)法》等法律知識宣傳，并贈送村民急需的法律書籍。同時組織人員針對禁毒、治安管理、流動人口管理、環(huán)境保護、計劃生育等群眾關(guān)心的焦點、熱點問題進行法制宣傳教育。

3、圍繞宣傳主題抓普法。緊緊圍繞“12.4”憲法宣傳

日、社會治安綜合治理宣傳月、“6.26”等大型宣傳活動，組織開展法律咨詢、法制文藝演出、法律知識競賽、法制謎語競猜等形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳活動，為法制宣傳教育大造聲勢。同時，黨工委書記和分管領(lǐng)導深入農(nóng)村舉辦法制講座，累計已達5次，受教育人數(shù)400人余次。街道依治辦制發(fā)了各類宣傳資料3000余份。舉辦普法骨干培訓班5期，參培人數(shù)100余人次。

（四）推進依法治理，提升法治化管理水平。

1、全面推進政務公開，實現(xiàn)“透明政府”。把群眾普遍關(guān)心，涉及群眾切身利益的問題，作為我們政務公開的重點內(nèi)容，圍繞礦區(qū)四村的情況，不斷拓展政務公開內(nèi)容，重點公開計劃生育補助費、農(nóng)村低保、五保供養(yǎng)、社會救助、農(nóng)村醫(yī)保救助對象及金額的確定發(fā)放、村干部補貼、村集體經(jīng)

濟支出等，所有收支逐項逐筆及時納入公開內(nèi)容，每季度向廣大群眾公開，并設(shè)立舉報電話，接受群眾舉報，保證了村民的知情權(quán)、參與權(quán)和表達權(quán)，實現(xiàn)了村情村民知。

2、全面推進依法行政，規(guī)范政務行為。在全街道開展

了以“辦事難、態(tài)度蠻、紀律散、作風浮、工作拖”為重點的機關(guān)作風整頓工作。明確提出了的“十嚴禁”，堅決杜絕對機關(guān)干部職工和四村干部在公務活動中違規(guī)違紀和謀取不正當利益的行為。通過征求意見表、調(diào)查問卷、上門走訪、召開座談會、設(shè)立舉報電話等方式向服務對象和社會各界廣泛征求意見建議，查找問題，及時整改。促使機關(guān)干部和村干部按法律法規(guī)行政，按規(guī)章制度辦事，按政務、村務程序操作，按村民-意愿決策，按制度要求運行，進一步增強了干部的責任意識、服務意識和依法行政意識。

3、全面推進創(chuàng)建活動，深化基層法治。深入開展“民

主法治示范村”創(chuàng)建活動，不斷加強農(nóng)村基層民-主法制建設(shè)。按照民政部、司-法-部《關(guān)于進一步加強農(nóng)村基層民-主法制建設(shè)的意見》，切實把創(chuàng)建活動納入依法治區(qū)的工作格局，加強領(lǐng)導，認真組織落實。逐漸形成了發(fā)揮一個核心作用，突出兩項工作重點，抓住三個結(jié)合，實現(xiàn)一個工作目標的工作指導思想。發(fā)揮一個核心作用，就是要充分發(fā)揮村黨支部的領(lǐng)導核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，著力抓好村級領(lǐng)導班子建設(shè)，把黨的領(lǐng)導和村民自治有機結(jié)合起來。突出兩項工作重點，就

是把加強法制宣傳教育和推進“四民-主、四公開”實現(xiàn)兩翼展開，同步發(fā)展，一方面著力提高村民的法律素質(zhì)，切實保障廣大村民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，一方面培養(yǎng)和提高村干部依法管理的能力。切實維護了社會穩(wěn)定，推動村集體經(jīng)濟健康發(fā)展。

二、“五五”普法依法治理工作成效

（一）公民的法律意識和法律素質(zhì)進一步增強。四年來，全區(qū)累計共有6千多人次接受了“五五”普法教育，占應普對象總數(shù)的86%。全街道廣大公民通過認真學習憲法等基本法律以及與自身工作、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，進一步提高了學法、用法、守法的自覺性和積極性，越來越多的人能夠依靠法律解決各類矛盾，形成了遵守憲法和法律、積極行使合法權(quán)利、自覺履行法定義務、運用法律武器同違法犯罪行為作斗爭的良好習慣，也推動了街道依法行政。同時廣大人民群眾進一步明確了公民的法律地位，增強了依法納稅、依法盡社會義務的自覺性，也增強了民-主意識和監(jiān)督意識。

（二）領(lǐng)導干部和機關(guān)干部依法辦事能力明顯提高。通過加強國家公職人員學法用法的制度化、規(guī)范化建設(shè)，廣大干部的法律素質(zhì)和法治理論水平有所提高，領(lǐng)導干部依法決策、依法行政、依法管理、依法辦事的自覺性和能力，得到不斷增強。領(lǐng)導干部堅持帶頭學法用法，積極參加各類法制講座、普法考試，并做到依法決策。各行政部門深入開展了

專項法制宣傳學習教育活動，加強了各專業(yè)法的學習，全部建立了行政執(zhí)法責任制、執(zhí)法違法和錯案責任追究制，以及政務公開等一系列監(jiān)督制約機制，推動了行政工作逐步走上法制化軌道。

（三）基層民-主法制建設(shè)穩(wěn)步推進。基層民-主法制建設(shè)隨著“五五”普法教育的不斷深化而穩(wěn)步推進，開展了民-主法治進村創(chuàng)建活動，并做到了有長遠規(guī)劃、年度計劃、工作目標、具體措施，得到了群眾的擁護，取得了令人滿意的成效。

（四）維護了社會穩(wěn)定，促進了“平安”的創(chuàng)建�！拔逦濉逼辗üぷ髦�，通過把普法教育與人民群眾關(guān)注的“熱點、難點”問題相結(jié)合，積極發(fā)揮法律的引導教育作用，引導群眾運用法律武器維護自身合法權(quán)益，通過法律途徑解決矛盾糾紛，使大量的矛盾糾紛及時得到有效化解，維護了社會穩(wěn)定，街道被市上評為“平安街道”、“三級無毒街道”和“無邪教街道”，四村均已創(chuàng)建成平安村。

三、存在的問題和不足

１、經(jīng)過幾年的法制宣傳教育，群眾的法律意識有了顯著增強，但依法辦事、用法守法的法律素質(zhì)尚需進一步提高，全民性的普法活動還要在形式和手段上注重實效，不斷創(chuàng)新。

2、外來務工、拆遷暫住人員流動性強，組織學法培訓

難度較大。

四、今后要著力抓好的主要工作

（一）認真做好“五五”普法依法治理總結(jié)提高工作。要以這次檢查驗收為契機，認真回顧總結(jié)“五五”普法依法治理工作，總結(jié)經(jīng)驗，查找存在問題，認真研究對策，加以改進提高，鞏固“五五”普法依法治理取得的成果。

（二）立足當前，著眼發(fā)展，謀劃新一輪普法依法治理工作規(guī)劃。2017—2017年度普法依法治理工作已順利實施，并取得了一定的成績，在許多方面進行了有益的探索，為今后更好地開展普法依法治理工作提供了理論和實踐基礎(chǔ)。下一步我們要在總結(jié)、把握普法依法治理工作規(guī)律的基礎(chǔ)上，立足當前，著眼發(fā)展，高起點、高標準地開展普法依法治理工作，努力推進我街道普法依法治理工作再上新臺階。

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