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煙草專賣局優(yōu)秀縣局創(chuàng)建匯報材料
共和縣中國青海省東北部。人口12.79萬人。有藏、漢、回、蒙古等民族。共和縣是中華人民共和國青海省海南藏族自治州北部的一個縣，1931年由西寧縣、湟源縣析置共和縣，1952年改為共和藏族自治區(qū)，1954年復置共和縣。目前下轄：恰卜恰鎮(zhèn)、倒淌河鎮(zhèn)和龍羊峽鎮(zhèn)；鐵蓋鄉(xiāng)、東巴鄉(xiāng)、英德爾鄉(xiāng)、沙珠玉鄉(xiāng)、廿地鄉(xiāng)、黑馬河鄉(xiāng)、石尕亥鄉(xiāng)、江西溝鄉(xiāng)和切吉鄉(xiāng)。 今年，是國家局要求全國煙草系統(tǒng)全面開展優(yōu)秀縣局的一年，這是對我們工作的極大鼓舞。一年來，稽查支隊嚴格按照《優(yōu)秀縣級煙草專賣局創(chuàng)建活動實施方案》的要求，全體專賣人員積極響應號召，懷著“敢爭先創(chuàng)優(yōu)，敢當排頭兵”的勇氣和決心，瞄準“硬指標”，提升“軟指標”，探索出了一條以管理和服務并重創(chuàng)建優(yōu)秀基層單位的新途徑。
一、準確定位，全面打牢創(chuàng)建基礎
為了使這次創(chuàng)優(yōu)工作順利開展，稽查支隊全體干部員工共同運籌帷幄，統(tǒng)一思想，卯足干勁，為創(chuàng)優(yōu)工作的順利開展奠定了扎實的基礎。
（一）高度重視建機構
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為確保各項工作落在實處，創(chuàng)出成效，成立了由專賣科長負全盤工作的創(chuàng)建優(yōu)秀縣級煙草專賣局領導小組，確保了工作組織有力，開展有序，執(zhí)行到位。并將每一項工作任務分解到人，責任落實到崗位，共同研究目標落實策略，建立了定期分析匯報工作制度。同時將“四要”作風即“節(jié)奏要快、標準要高、工作要實、狀態(tài)要好”確定為創(chuàng)建工作的總體要求，為創(chuàng)建活動的順利開展奠定了組織基礎和思想基礎。
（二）全面對標找差距
在組織全體干部員工深入學習和討論國家局創(chuàng)建優(yōu)秀基層單位有關文件的基礎上，支隊依據(jù)國家局《優(yōu)秀縣級煙草專賣局評價標準》（以下簡稱〈評價標準〉）對現(xiàn)狀進行了詳細對照，在7個評價項目，34個評價子項中，支隊基本已經(jīng)達到，還有部份指標高于標準水平，充分說明我們具有較好的工作基礎，具有一定的創(chuàng)優(yōu)優(yōu)勢。
同時我們也找發(fā)現(xiàn)了以下的差距和不足：一是在班子建設方面，企務公開、民-主監(jiān)督的及時性需進一步加強；二是隊伍建設方面，專賣人員的培訓針對性需進一步強化；三是文化建設方面，企業(yè)文化的“內(nèi)化”與“外化”需進一步均衡發(fā)展；四是市場監(jiān)管力度需要進一步加強，與相關職能部門聯(lián)合執(zhí)法的力度還需加強。
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（三）制定方案促成效
通過學習和討論，稽查支隊全體人員深刻領會國家局和州局創(chuàng)建優(yōu)秀基層單位活動的精神，形成了對創(chuàng)優(yōu)工作的共識，深入研究和分析對標發(fā)現(xiàn)的差距和不足，結合實際制定了《海南州煙草專賣局創(chuàng)建優(yōu)秀縣級煙草專賣局工作方案》。該方案指導思想明確，階段性工作目標突出，工作措施具體，過程管理規(guī)范，為創(chuàng)優(yōu)工作取得好的成效提供了技術保障。
二、突出重點，多措并舉，加快推進創(chuàng)建進程
稽查支隊將“管理和服務”明確為創(chuàng)優(yōu)工作的兩大抓手，圍繞“嚴格管理，用心服務”這一工作思路，扎實開展了以下工作：
（一）以學習增強自律意識
為了確保工作在有序開展和取得成效，我們組織全體干部員工深入學習煙草專賣法及相關政策法規(guī)、制度之外還積極參加了地方黨委、政府組織的科學發(fā)展觀學習實踐活動、黨風廉政教育等思想政治教育活動；支隊的7名員工中有4名是共-產(chǎn)-黨員，支隊定期組織全體黨員干部開展黨風廉政教育學習活動，進一步筑牢了黨員干部的思想防線，黨員干部在學習活動中較好地發(fā)揮了示范帶頭作用，促進了全員自律意識的鞏固和加強。
（二）以企務公開強化規(guī)范管理
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1.堅持服務監(jiān)督電話公開。為全面提升稽查支隊服務客戶水平，以客戶滿意不滿意來衡量服務到位不到位。堅持將服務監(jiān)督電話公開，由客戶、消費者共同進行監(jiān)督，提升支隊依法行政形象。
2.堅持獎罰公開。將員工月度、績效考核情況、表彰、處罰情況公開，有效的激勵先進，鞭策后進，提升了支隊管理水平。
3.堅持投訴處理、咨詢事務公開。將客戶投訴事宜進行公示，一方面警示崗位員工竭心履職，一方面引導客戶正常渠道申訴，起到了提升服務質(zhì)量，密切客戶關系，提升輪海南煙草形象的作用。
（三）以體系建設促進規(guī)范管理水平
按照州局（公司）《關于全州煙草系統(tǒng)實施ISO9000質(zhì)量管理體系整體推進工作的指導意見》的工作要求及州局（公司）的整體安排，今年3月份起，支隊開展了質(zhì)量管理體系建設工作，主要工作成效體現(xiàn)在：一是全員積極參與，使干部員工思想認識發(fā)生根本轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了支隊整體質(zhì)量意識的全面提升；二是把握工作細節(jié)，著眼于優(yōu)化流程，實現(xiàn)了工作效率的進一步提升；三是突出運用、著眼于有效結合，促進日常工作水平的全面提升；四是堅持持續(xù)改進、著眼于全面提升，實現(xiàn)了管
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理過程的進一步優(yōu)化，為進一步規(guī)范支隊的管理、提升工作水平打下了堅實基礎。
三、文化引領，機制助推，著力提升創(chuàng)建水平
為進一步提升創(chuàng)建水平，在創(chuàng)建活動中，我們十分重視企業(yè)文化的引領作用，同時，不斷創(chuàng)新工作機制，推進創(chuàng)建活動既好又快開展。具體體現(xiàn)在以下幾個方面：
一是注重文化的傳播效應。以理念認同和載體創(chuàng)新為重點，廣泛深入地傳播企業(yè)文化理念。一年來，在州局的組織下開展了“海南州深入學習實踐科學發(fā)展觀活動”“愛國歌曲大家唱”“四要作風建設提高執(zhí)行能力演講比賽”等活動，有效地提高了員工的思想境界，增強了團隊的凝聚力。總結出的好習慣，成為員工日常行為規(guī)范的一部分。
二是注重文化的感召效應。積極開展省局開展的“感動事跡大家講”的活動，將支隊全體人員定位為“感動使者”，努力做到四層感動，即：通過用心服務，感動客戶；通過精心敬業(yè)，感動同事；通過激-情工作，感動自己；通過無私奉獻，感動社會。全體支隊職工以自身的實際行動將企業(yè)文化外化于行，樹立了良好的社會形象。
三是注重專賣文化的品牌效應。支隊在零售客戶中加強了企業(yè)文化的宣貫，開展“我們都是煙草人”的理念引導活動，
將零售客戶視為煙草發(fā)展的第三支隊伍，使煙草行業(yè)的企業(yè)文化理念，成為零售客戶認同和遵從的行為準則，從而以客戶為同盟和傳導，進一步打造和宣傳海南煙草感動文化品牌。
四、進一步強化專賣管理，保障市場穩(wěn)定，提升市場凈化率
（一）深入開展內(nèi)部監(jiān)督管理工作，提高專賣人員整體素質(zhì)。支隊嚴格執(zhí)行州局的制度和規(guī)定，進一步加強員工內(nèi)管教育，強化支隊員工的內(nèi)部專賣管理監(jiān)督意識，嚴格執(zhí)行“六條禁令”、“六個不準”，進一步明確各自的工作職責、實時監(jiān)管的重點環(huán)節(jié)和監(jiān)管方法，提高實際操作能力和內(nèi)管工作管理的水平,使內(nèi)管制度與專賣執(zhí)法緊密契合，確保專賣執(zhí)法及卷煙經(jīng)營活動“時時有監(jiān)管、事事有監(jiān)管、處處有監(jiān)管、人人能監(jiān)管”，實現(xiàn)制度對工作的監(jiān)督、規(guī)范和促進作用。每月按照相關要求，積極開展內(nèi)部監(jiān)督管理工作，對每月銷量排名前10名的零售戶，依據(jù)銷量跟蹤臺賬逐一審核，對進貨量與實際銷量進行核對，名煙名酒店卷煙銷量情況進行監(jiān)控，同時對千條戶、銷量異動、價格異動的客戶進行維護并及時向州局內(nèi)部監(jiān)督管理科報送月度監(jiān)督報告，通過不斷規(guī)范工作流程、不斷提高內(nèi)部監(jiān)督管理工作水平，確保卷煙百分之百入網(wǎng)、入戶、落地銷售；
（二）始終保持高壓態(tài)勢，嚴厲打擊一切違法活動。在市
場檢查中做到三個結合，即：分散檢查與集中檢查相結合，突擊檢查與夜間檢查相結合，重點檢查與常規(guī)檢查相結合。通過頻繁檢查提高卷煙市場凈化率。結合轄區(qū)的實際情況，加強對石油作業(yè)區(qū)市場、各煙酒商行、重點戶、無證戶及托運部的不定期突擊檢查、夜查、清理并加大檢查頻率，確保市場監(jiān)管不留死角；抓住節(jié)日期間卷煙銷售旺季，對轄區(qū)市場開展拉網(wǎng)式大清理檢查，并以此次行動為契機，對非法經(jīng)營戶加大線索排查和情報收集力度；同時利用日常檢查之際協(xié)助銷售部門對客戶卷煙庫存盤庫清點，并與進貨數(shù)據(jù)對比，及時掌握市場動態(tài)；多措并舉，加強對外煙的清理整頓。措施一加大-法律法規(guī)的宣傳力度；措施二集中專賣力量，實行錯時工作制，加大對“環(huán)湖”市場的清理整頓力度；措施三加強與公安部門的橫向聯(lián)系，完善卷煙市場聯(lián)合管理機制；措施四充分發(fā)動群眾舉報和監(jiān)督作用，有舉必接。鼓勵消費者積極舉報制假售假現(xiàn)象，增強卷煙消費者的維權意識；措施五在牧區(qū)深入田間地頭，與當?shù)卮逦瘯〉寐?lián)系，對“假私非”卷煙進行檢查和清理，從源頭上切斷“假私非”卷煙的來源。
（三）、齊抓共管，加強對無證經(jīng)營卷煙行為的重點整治。一是認真核查，加強監(jiān)管。二是依法開展卷煙市場合理布局工作，認真做好零售戶準入工作。三是擴大網(wǎng)絡覆蓋范圍，進一
步提高市場覆蓋率和占有率；四是加大對有批發(fā)行為的持證零售客戶的監(jiān)管。 五是在對轄區(qū)無證戶全面調(diào)查摸底的基礎上及時聯(lián)合工商、公安部門對重點區(qū)域開展清理無證經(jīng)營的專項行動。
（四）嚴格執(zhí)行《行政許可法》，做好證件管理工作 一是堅持高標準、嚴要求，落實責任制，層層審核、嚴格把關，確保辦證工作質(zhì)量，對一些不符合辦證條件的積極做好宣傳解釋工作；二是堅持合理布局，從嚴控制零售戶的數(shù)量。堅持卷煙零售戶合理布局不動搖，從實際出發(fā)，依法取締無證戶、控制辦新戶，同時適當照顧社會弱勢群體，為社會減輕就業(yè)壓力，獲得了良好的社會效益；三是嚴格依照《許可證管理辦法》和檔案管理的相關要求，認真做好在煙草專賣零售許可證工作中形成文書的整理與歸檔工作；
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五、創(chuàng)新客戶培訓機制，突出抓好提升零售客戶素質(zhì)這一關鍵環(huán)節(jié)。
培訓是客戶素質(zhì)提升的重要途徑，稽查支隊牢固樹立“兩個至上”價值觀，多措并舉，加大對卷煙零售客戶的宣傳教育，總結出“654321”策略，即是：六個對象：包括無證戶、新辦證戶、農(nóng)網(wǎng)客戶、少數(shù)民族客戶、誠信示范戶、違法違規(guī)戶；五種方式：包括傳輸講解式、區(qū)域集中式、點對點談心式、會
議座談式、親身體驗式；四點內(nèi)容：是指法律法規(guī)宣傳、違法成本教育、企業(yè)文化宣貫、經(jīng)營能力提升；三個階段：一是指：告知、警告、處罰；二是指：基礎認知、理念提升、愿景展望；二種語言：稽查支隊隊員藏、漢雙語略通；一個目標：切實實現(xiàn)維護國家利益、維護消費者利益，傾力打造最佳卷煙市場環(huán)境。通過抓好這一關鍵環(huán)節(jié)，我縣598名客戶，年戶均檢查、服務10次以上，零售客戶的守法意識明顯增強，客戶素質(zhì)顯著提升。
通過開展優(yōu)秀縣級煙草專賣局建設工作，我們的市場監(jiān)管水平得到了顯著的提升，鞏固了市場基礎，提升了工作質(zhì)量，各項指標達到了國家局《優(yōu)秀縣級煙草專賣局評價標準》。當然，在創(chuàng)建活動中，與各兄弟單位相比，我們還存在一定差距。在下一步工作中，我們將認真學習先進，查找不足，繼續(xù)發(fā)揚理性思維，科學發(fā)展，勇于進取的工作精神，不斷為煙草行業(yè)優(yōu)秀基層建設做出新的努力。
海南州煙草專賣局專賣科稽查支隊
二〇一一年十二月五日
創(chuàng)建優(yōu)秀縣級煙草專賣局匯報材料2017-03-25 17:04 | #2樓
在國家局和省市局領導對市縣煙草專賣局的創(chuàng)建工作提出了具體指導和要求后，該局多次召開會議，對國家局張輝副局長在調(diào)研時的講話和省、市局領導的指導及國家局關于創(chuàng)建工作的意見等文件進行深入貫徹學習，成立了創(chuàng)建工作領導小組，并召開了創(chuàng)建工作動員大會，使全局上下深刻認識到創(chuàng)建工作是全省系統(tǒng)的一件大事，更是市局和縣局的一次重要機遇。
強化組織，全面推進。面對創(chuàng)建工作任務重、標準高、時間緊的要求和實際，市煙草專賣局組成了駐縣工作組，縣局成立了領導小組后，在市局的指導下制定并不斷完善了創(chuàng)建工作實施方案，定時召開例會，對每個環(huán)節(jié)的工作實施情況進行小結和分析。將創(chuàng)建任務層層細化、分解，強化各業(yè)務部門的落實。統(tǒng)一政令以嚴格紀律規(guī)范為抓手，形成了高效的執(zhí)行力。
在市局局長的親自帶領下，市、縣局對江蘇連云港市東海縣煙草專賣局的創(chuàng)建工作進行了實地參觀學習，又通過省煙草專賣局在寶雞市岐山縣召開的“全省創(chuàng)建優(yōu)秀縣級煙草專賣局活動座談會”，進一步對創(chuàng)建工作的全面開展有了更加系統(tǒng)、深刻的認識。并完善形成了縣局創(chuàng)建工作的指導思想：堅持以學習實踐科學發(fā)展觀總攬全局，以“打牢基礎，突出特色，全面提升，創(chuàng)新發(fā)展”為指導，以“重心下移，著眼基層，突出服務，加強基礎”為方針，以專賣管理工作為核心，以強化管理基礎、隊伍建設、管理體系建設為重點，立足山區(qū)縣域?qū)嶋H，全面提高煙草專賣管理和服務工作水平，打造具有特色的全國優(yōu)秀縣級煙草專賣局。 突出重點，找準切入點。該局確立了在創(chuàng)建工作中緊緊圍繞基礎工作，努力打造“一個形象，建設兩個亮點工程，抓好三項基礎”工作，提高煙草整體工作水平的思路。一是打造一個形象。即以“規(guī)范基層、提升形象、突出效能、強化管理”為目標，積極構筑以“統(tǒng)一外觀標識、統(tǒng)一執(zhí)法裝備、統(tǒng)一操作流程、統(tǒng)一人員配備、統(tǒng)一規(guī)章制度、統(tǒng)一考核內(nèi)容、統(tǒng)一管理模式、統(tǒng)一服務平臺、統(tǒng)一獎懲措施、統(tǒng)一內(nèi)部監(jiān)管”為主要內(nèi)容的統(tǒng)一形象工程，不斷完善職能配置，明確職責劃分，調(diào)整機構設置，規(guī)范編制配備，優(yōu)化人員結構，提高隊伍素質(zhì)，大力推進和加強縣級局組織機構的規(guī)范化建設。二是建設兩個亮點。即以創(chuàng)建“優(yōu)秀服務窗口”為目標，建設“一體化專賣管理營銷服務大廳”，展示煙草行業(yè)文明進步、快速發(fā)展、員工隊伍素質(zhì)快速提升、管理規(guī)范、服務一流的新形象；建設以侯溝門行政村等為代表的服務新農(nóng)村建設的“煙草專賣管理服務聯(lián)系點”，把工作重心轉(zhuǎn)移到農(nóng)村市場上，正確把握和開拓農(nóng)村零售客戶市場，使得各項管理制度得到進一步的落實。三是抓好三項基礎。即抓好專賣管理隊伍、市場監(jiān)管體系建設，抓好許可證管理和科學合理化布局。
探索農(nóng)村專賣管理工作的新思路、新方法。為使創(chuàng)建工作切實做到從實際出發(fā)，符合實際情況，從而為創(chuàng)建工作奠定扎實的基礎。該局認真組織開展了一系列的調(diào)查研究工作。
沿河灣鎮(zhèn)侯溝門村是縣農(nóng)村黨建工作的示范點，也是書記在農(nóng)村黨建工作的聯(lián)系點。以此作為調(diào)查點具有廣泛的代表性和積極意義。侯溝門村現(xiàn)有卷煙經(jīng)營戶6
戶，其中的5戶在一年前屬無證經(jīng)營戶。通過走訪調(diào)研后了解到，一年前持證經(jīng)營戶的年訪銷量為2160條，而今年在訪銷量相同的情況下，經(jīng)營戶增加到了6戶，新增經(jīng)營戶并未影響到此前已有證經(jīng)營戶的銷量，反而這6戶經(jīng)營戶的訪銷量都維持著已有的定量。這就反映出，這5個經(jīng)營戶在以前無證經(jīng)營的狀態(tài)下，在當?shù)赜薪?0000余條的市場供給空缺。這部分的市場空缺就被其它渠道填補了，主要表現(xiàn)在一是在外打工的消費群體，二是習慣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地趕集購買的消費群體，三是城鎮(zhèn)大客戶送貨上門的消費市場等。由于這些原因?qū)е鲁霈F(xiàn)的情況是：專賣管理工作的市場控制力存在薄弱環(huán)節(jié)，卷煙經(jīng)營戶布局相對滯后，使農(nóng)村市場的覆蓋率和占有率低，非渠道進煙和假冒卷煙屢禁不止，給農(nóng)村卷煙市場的監(jiān)管造成了很大壓力，也給農(nóng)村卷煙經(jīng)營戶和廣大消費者帶來了損失。
通過大量細致的調(diào)研后，面對縣農(nóng)村區(qū)域存在的實際問題，結合創(chuàng)建工作“重心下移、著眼基層、突出服務、加強基礎”的工作方針，該局把創(chuàng)建工作的重心與社會主義新農(nóng)村建設緊密結合起來，通過“兩個重心下移”（即專賣管理的下移和營銷服務的下移）；“三個貼近”（即貼近市場、貼近客戶、貼近消費者）；以“兩防”（即證前的預見、預防和證后的預防、監(jiān)管）；“三問”（即問渠道、問原因、問根源）；“三治”（即通過教育引導、告誡和約談、處罰等方式細化違規(guī)處罰的指標和輕重），達到“三促進”（即促進營銷業(yè)態(tài)的調(diào)整、促進營銷定單預測的調(diào)整、促進市場的凈化率），實現(xiàn)專賣管理工作的方向明、工作實、作風好、服務優(yōu)，從而打造具有實際特點的專賣管理工作亮點。
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