人大調研食品藥品監(jiān)管匯報材料

各位領導：

今天，市人大組織對食品藥品監(jiān)督管理情況進行調研，這是各位領導對我局食品藥品監(jiān)管工作的關心和支持，在此，我代表市食品藥品監(jiān)管局向各位領導蒞臨指導表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！

近年來，我局在、市人大、市政府的正確領導下，牢牢把握“保障公眾飲食用藥安全、推動醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展”這條主線，科學監(jiān)管惠民生，創(chuàng)先爭優(yōu)促發(fā)展，食品藥品安全監(jiān)管各項工作均取得了顯著的成績。我局先后獲得“江蘇省創(chuàng)建文明行業(yè)先進單位”、“省級依法行政示范點”、“省級青年文明號”、“全省創(chuàng)建農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設示范縣先進單位”等榮譽稱號。我市先后被評為省食品安全示范市、省農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設示范市。

我市餐飲服務單位、保健食品、化妝品及藥品、醫(yī)療器械 1

（簡稱“四品一械”）生產(chǎn)經(jīng)營使用單位面廣量大，據(jù)不完全統(tǒng)計，目前“四品一械”各類監(jiān)管單位9000余家。其中各類餐飲服務單位（已辦理餐飲服務或衛(wèi)生許可證）2325家，學校、建筑工地、企事業(yè)單位食堂369家，城鄉(xiāng)結合部、農(nóng)村小飲食店4000多家，保健食品、化妝品生產(chǎn)經(jīng)營單位1500多家；藥品、藥包材、醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)42家，藥械零售、批發(fā)企業(yè)376家，醫(yī)療衛(wèi)生機構、個體診所、廠校醫(yī)務室265家。近年來，我局強化日常監(jiān)管，深化專項整治，為保障全市人民飲食用藥安全做出了積極的貢獻。下面，我將近年來食品藥品監(jiān)管工作相關情況向各位領導作簡要匯報。

一、關注民生，科學監(jiān)管，有效規(guī)范食品藥品市場秩序 近年來，我們始終把保障公眾飲食用藥安全作為做好一切工作的出發(fā)點和落腳點，深入開展食品藥品市場整治，全市未發(fā)生一起重大食品藥品安全事故，未發(fā)生一起源頭在我市的食品藥品安全事件。

一是醫(yī)藥市場秩序得到大力整頓與規(guī)范。我們通過構建市、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動這一全方面多層次的立體監(jiān)管網(wǎng)絡，建立起了科學高效的市場監(jiān)管機制。首先，監(jiān)管模式呈現(xiàn)“網(wǎng)格化”。根據(jù)區(qū)域集中、遠近搭配、資源均衡的原則，把全市分為三塊“網(wǎng)格狀”區(qū)域。成立3個執(zhí)法中隊，分別管轄一個片區(qū)，實行分片包干。通過推行“網(wǎng)格化”管理，掃除監(jiān)管盲區(qū)，強化監(jiān)管責任，使藥品質量始終處于可控狀態(tài)。其次，監(jiān)管手段實現(xiàn)電子化。建立了藥品質量遠程電子監(jiān)控系統(tǒng)，與近90%的零售 2

藥店實現(xiàn)了電子數(shù)據(jù)互聯(lián)，實現(xiàn)了日常監(jiān)管的網(wǎng)絡化、動態(tài)化。第三，基本藥物監(jiān)管實現(xiàn)動態(tài)化。對我市云陽藥業(yè)5個品種建立中標情況報備制度，對4個品種進行處方和工藝核查。建立監(jiān)管檔案，推進全品種電子監(jiān)管。第四，打假治劣實現(xiàn)常態(tài)化。搭建藥械執(zhí)法部門聯(lián)席會議平臺，與公安、工商、衛(wèi)生等部門聯(lián)合打擊違法行為。近五年，先后開展了“全省萬店無假藥”、“基層藥品和醫(yī)療器械質量大檢查”、打擊“制售假冒知名品牌藥械”、“非藥品冒充藥品”等20多項專項整治行動，查處違法案件658件，取締無證經(jīng)營戶96個，搗毀制假窩點12個，抽樣送檢藥品1218批次，沒收假劣藥品113種9857盒。我局查處的某商行無證生產(chǎn)經(jīng)營隱形眼鏡案被評為2017年度全省十大藥械違法案件之一。

二是群眾飲食安全得到切實維護與保障。我局依托市食品藥品安全委員會辦公室這一平臺，努力當好市政府在食品安全方面的“抓手”。首先，積極爭取、市政府支持，連續(xù)2年將食品藥品安全工程、食品藥品安全深化工程作為政府為民辦實事的重要內容。我局牽頭組織農(nóng)林、質監(jiān)、工商、衛(wèi)生等部門，大力實施食品藥品安全（深化）工程，深入開展專項整治行動，取得了顯著的工作成效。其次，突出重點，凈化食品市場秩序。圍繞、市政府中心工作，從群眾最關心、反映最強烈的焦點問題入手，針對食品安全薄弱環(huán)節(jié)開展綜合治理，相繼開展純凈水、豆制品、毒奶粉、學校食堂、餐飲飯店、工地食堂、生豬及其制品等30多項專項整治，嚴厲打擊了食品 3

領域無證無照生產(chǎn)經(jīng)營、制假售假等違法行為，切實保障了群眾飲食安全。

二、圍繞中心，服務大局，推進醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展 2017年初，我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基礎比較薄弱，藥品、醫(yī)療器

械、藥包材生產(chǎn)企業(yè)僅19家，年度工業(yè)銷售僅6億元�！笆�一五”期間，我們圍繞“監(jiān)管為了發(fā)展，監(jiān)管圍繞發(fā)展，監(jiān)管服務發(fā)展，監(jiān)管促進發(fā)展”的原則，始終把服務醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為重中之重的工作抓緊抓好，主動作為，傾情服務，為推進醫(yī)藥企業(yè)健康快速發(fā)展付出了辛勤的努力。

一是為企業(yè)出謀劃策，提供政策指導。針對我市醫(yī)療器械企業(yè)面廣量大、魚龍混雜的特點，鼓勵醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)實施創(chuàng)新型、品牌化戰(zhàn)略，通過強化核心競爭力，在變局中贏得生存與發(fā)展的良好空間。重點對 **公司4億元新X射線機等項目、 **企業(yè)總投資1億元新上西林瓶及全國唯一的卡式瓶生產(chǎn)線、 **藥業(yè)一類新藥ZJM-289項目、 **便攜式制氧機、 **及** 隱形眼鏡研發(fā)等重大新醫(yī)藥項目予以幫促扶持，提供全方位的業(yè)務指導、全過程的跟蹤服務。

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二是為企業(yè)保駕護航，主動提供服務。圍繞“保增長促發(fā)展、保民生促和-諧”，加強對**、**等骨干企業(yè)的幫扶指導力度，通過開展“打假保名牌”行動，維護了知名企業(yè)的合法權益。建立了局領導掛鉤幫扶制度、限時辦結制度等一系列服務型制度措施，積極改進服務方式，有針對性地為企業(yè)提供法律法規(guī)、信息技術方面的服務指導。鼓勵優(yōu)秀企業(yè)實施創(chuàng)新型、品牌化

戰(zhàn)略，加快研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權、高附加值的新產(chǎn)品，率先實現(xiàn)轉型升級、跨越發(fā)展。

三是開展新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調研。2017年，我局圍繞“加快轉變發(fā)展方式，促進經(jīng)濟轉型升級”，與辦、研究室聯(lián)合對我市新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進行了調查摸底。歷時3個多月，實地走訪了20余家生產(chǎn)企業(yè)，并赴**區(qū)進行了實地考察，起草了新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調研報告。針對性地提出了“編制新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、規(guī)劃建設醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園區(qū)、加大規(guī)模企業(yè)培育力度、制定相應的扶持政策、建立行業(yè)協(xié)會組織”等意見、建議，為、市政府發(fā)展新醫(yī)藥及新型醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)提供了有益參考。

“十一五”期間，全市醫(yī)藥企業(yè)從小到大，由弱變強，蓬勃發(fā)展，新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模。目前，全市共有藥品、藥包材、醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)41家，2017年醫(yī)藥企業(yè)工業(yè)銷售突破40億元。五年來，醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)數(shù)增長了1倍多，工業(yè)銷售額增長了近6倍。我市已涌現(xiàn)出以**、**、**、康欣、巨貿為代表的一大批優(yōu)秀企業(yè)，以醫(yī)療器械為主體的新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出強勁的發(fā)展態(tài)勢。

三、夯實基礎，創(chuàng)新機制，切實履行餐飲�；�監(jiān)管職責 2017年，在、市人大、市政府的關心支持下，我市在全省縣市級較早完成食品藥品監(jiān)管體制改革和職能調整，我局由省以下垂直管理改為地方屬地管理，更名為**市食品藥品監(jiān)督管理局，成為市政府32個工作部門之一。我局將食品安

全綜合協(xié)調、組織查處食品安全重大事故的職責移交至市衛(wèi)生局。市府辦下發(fā)的部門三定方案規(guī)定我局全面履行餐飲環(huán)節(jié)食品安全、保健品、化妝品及藥品、醫(yī)療器械管理職責。

一是組建**市食品監(jiān)督檢驗所。根據(jù)*編辦[2017]64號文件精神，我局于今年1月組建了直屬事業(yè)單位——**市食品監(jiān)督檢驗所，共有編制19名，受我局委托行使餐飲服務環(huán)節(jié)食品、保健食品、化妝品監(jiān)管職責。

二是全面履行餐飲服務監(jiān)管新職責。今年以來，我局積極開展飲服務食品安全各專項整治和保障工作。圓滿完成2011年春節(jié)期間、“年夜飯”、“兩會”、市普通高中學業(yè)水平必修科目考試等重大活動、節(jié)日餐飲服務食品安全保障工作。組織開展了羅丹明B火鍋底料清查、餐飲服務環(huán)節(jié)葡萄酒和白酒質量安全專項整治、新學期學校食堂專項檢查等一系列專項整治行動。大力開展新職能宣傳，印發(fā)“致全市餐飲服務單位的一封信”10000份，督促無證單位依法辦理《餐飲服務許可證》。組織開展重點餐飲單位從業(yè)人員食品安全知識培訓及考試220余人次。截至3月底，出動執(zhí)法人員380余人次，執(zhí)法車輛60余臺次，檢查單位492家，發(fā)放監(jiān)督意見書256份。

各位領導，近年來，我局食品藥品安全監(jiān)管工作取得了一定的成績。這是與、市政府的堅強領導分不開的，也與市人大各位領導的關心支持分不開的。但我們也清醒地認識到，食品藥品安全形勢不容樂觀，各類安全隱患依然存在，人民群眾對食品藥品消費的滿意度不高，食品藥品監(jiān)管面臨不少困

難，主要表現(xiàn)在：

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管力量不足，面臨監(jiān)管任務重、薄弱環(huán)節(jié)多等諸多困難。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調整，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴大，我市9000余家餐飲服務、保健食品、化妝品及藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管單位中，70%以上分布在各鎮(zhèn)。農(nóng)民群眾食品安全意識相對淡薄，無證無照、家宴食品、小攤販“臟亂差”現(xiàn)象普遍存在，各類安全隱患較多。食品藥品安全監(jiān)管的主要任務在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、薄弱環(huán)節(jié)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，因而重點、難點也在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。亟需健全工作機構，充實監(jiān)管力量，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管落到實處。

二是監(jiān)管職能劃分不夠清晰�！妒称钒踩�法》及其《實施條例》未對食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販監(jiān)管事項作出明確規(guī)定，授權省級人大會根據(jù)當?shù)貙嶋H情況制定地方性法規(guī)。目前蛋糕房、鹵菜店、燒餅店等食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販等處于監(jiān)管空白，亟需市人大或政府在省法規(guī)出臺前，對食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販監(jiān)管事項作出明確規(guī)定。

三是保健食品、化妝品監(jiān)管缺乏法律依據(jù)。盡管已明確食品藥品監(jiān)管部門負責保健食品、化妝品的監(jiān)管工作，但是配套的相關法規(guī)尚未出臺，對保健食品、化妝品的監(jiān)管及違規(guī)行為的查處沒有具體法律依據(jù)。這影響了保健食品、化妝品監(jiān)管工作的順利開展，也使消費者維權困難。

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四是餐飲安全監(jiān)管經(jīng)費不足。市食品監(jiān)督檢驗所處組建初期，設備、經(jīng)費十分緊張，辦公設施、執(zhí)法裝備、檢驗檢測經(jīng)費嚴重不足，日常運轉存在諸多困難。亟需市政府將重大活動

餐飲安全安全保障經(jīng)費、食品采樣檢測費納入年度預算。

五是食品安全檢測資源分散。食品檢測手段落后，科技監(jiān)管水平低，且分散在各食品安全監(jiān)管職能部門，不能及時、準確、全面檢測一些基本項目，不能及時在新聞媒體上公布近期檢測數(shù)據(jù)。為提升技術水平，提高檢測效率，實現(xiàn)資源共享、結果互認，亟需市政府積極推進檢驗檢測資源整合，組建市食品安全檢驗檢測中心。

各位領導，食品藥品監(jiān)管工作任重道遠，責任重于泰山，我們一定以此次人大調研為契機，聽取寶貴意見和建議，努力使我市食品藥品安全工作再上一個新臺階，使**成為滬寧線上最安全、最放心的消費地區(qū)之一。同時，真誠地懇請各位領導幫我們呼吁解決面臨的實際困難。

謝謝！

關于食品藥品監(jiān)督管理工作的匯報材料2017-03-26 06:03 | #2樓

主任、副主任、各位委員：

隨著我國經(jīng)濟水平逐步提高，人民生活水平顯著提升，社會進步和經(jīng)濟發(fā)展使人民群眾對食品藥品安全提出了更高的要求。食品藥品安全的監(jiān)督管理工作，進一步成為關系國計民生的全局性工作。根據(jù)**縣人大會2017年工作要點安排，縣人大會組織調研組，于2017年10月9日至2017年11月15日深入到縣食品藥品監(jiān)督管理局（以下簡稱食藥局）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、醫(yī)院、藥店、學校、餐館等單位和監(jiān)管服務場所，用聽取匯報、查閱材料、實地察看、個別查訪暗訪以及座談交流等多種方式，對食藥局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工、人大代表、人民群眾以及服務對象代表開展了充分的調研活動。

調研過程中，調研組成員用責任和擔當，用心用情認真調研。以虛心學習、開誠訪談的調研態(tài)度收集信息；以深入一線，刨根究底的務實作風，摸清情況；以各抒己見、形成共識的評議方式，肯定成績，提出問題，給出建議。

一、食品藥品監(jiān)督管理工作的實施情況

（一）一年來的工作開展情況

根據(jù)**縣人民政府辦公室關于印發(fā)《**縣食品藥品監(jiān)督管理局主要職責內設機構和人員編制規(guī)定》的通知（**府辦發(fā)〔2017〕30號）規(guī)定，2017年11月，我縣完成了食品藥品監(jiān)管體制改革，整合了原衛(wèi)生、工商、質監(jiān)、商務、食安辦等部門的部分或全部職能，合并到新組建的食藥局，并于12月1日起全面履行新的職能。通過對食藥局一年來的工作全面調研，調研組深切感受到食藥局在食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品監(jiān)督管理工作等方面，認真履行崗位職責，全局干部職工敬業(yè)奉獻，創(chuàng)新、務實、廉潔高效的開展工作，確保了我縣食品藥品基本安全，贏得了上級組織、人民群眾以及被監(jiān)管服務對象的充分認可。

1.摸清監(jiān)管服務對象底數(shù)，建立基礎檔案

食藥局新組建后，對我縣所有的食品生產(chǎn)、流通、餐飲行業(yè)以及藥品、醫(yī)療器械、化妝品行業(yè)進行調查登記，全面建立了電子檔案，做到了底數(shù)清、情況明。食品方面實有餐飲服務單位426家，流通領域食品經(jīng)營戶387家，食品生產(chǎn)廠家20家，共833家，從業(yè)人員達2000余人；藥品（醫(yī)療機構、保健品、醫(yī)療器械、化妝品）生產(chǎn)經(jīng)營方面，共有醫(yī)療機構187家，包括12家鄉(xiāng)級衛(wèi)生院，141個鄉(xiāng)村醫(yī)療點，從業(yè)人員達到522人。

2.強化宣傳，務實開展培訓

食藥局從制定實施宣傳計劃到聯(lián)合相關職能部門的互動演習，從未雨綢繆的安全指導建議到精益求精的業(yè)務培訓，投入大量人力物力，收到了明顯效果。

近一年來，食藥局開展各類宣傳活動9次，分發(fā)宣傳材料18000余份；投入資金5萬余元，播放科普電影20場、專題短片60次；聯(lián)合教育局對全縣54家學校食堂進行食品安全知識培訓，共324人次；在全縣開展農(nóng)村家宴廚師、協(xié)管員培訓，共380人次；投入資金26600元，在全縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立食品藥品宣傳欄，每兩個月更新一次，定期向公眾普及食品藥品安全知識；加強藥品經(jīng)營企業(yè)培訓工作，組織零售藥店、商家參加藥品電子監(jiān)管培訓會，積極推進新版GSP實施工作；打破常規(guī)的人員培訓機制，用定期培訓和以老帶新相結合的方式，用不固定崗位的融合鍛煉模式，對部門新進工作人員進行輪崗交流履職的培訓，使其更好更快的熟悉掌握食品藥品監(jiān)督管理的業(yè)務知識。

3.開展專項整治行動

新組建的食藥局依據(jù)新的職能要求，嚴格按照法律、法規(guī)和上級的要求，積極開展專項

整治行動，確保了我縣食品藥品的安全：

（1）對食品安全事故重點區(qū)域以及食品安全重點品種開展了專項整治工作，圍繞烤魚片生產(chǎn)加工企業(yè)作坊、泡菜生產(chǎn)和經(jīng)營、兒童魚肝油、嬰幼兒配方奶粉、上海福喜涉嫌產(chǎn)品和白酒生產(chǎn)企業(yè)六個方面進行了專項整治；食品安全亮-劍行動、百日攻堅行動成效顯著，查獲了一批典型案例，如中心市場外廖某某經(jīng)營變質辣椒粉案、三個水果打蠟場水果染色案、食品廠使用過期面粉案、張場劣質白酒案、桶裝水劣質包裝桶案等；

（2）開展醫(yī)療器械五整治專項整治工作。重點整治以體驗式方式銷售未經(jīng)許可的第二、三類醫(yī)療器械，無證經(jīng)營裝飾性彩色平光隱形眼鏡、助聽器，未按要求貯存和運輸體外診斷試劑等；對銷售避-孕-套的藥店、超市、成人用品店等經(jīng)營企業(yè)進行了監(jiān)督檢查；重點整治針對腰腿痛、近視眼、糖尿病和高血壓等貼敷類、物理治療類醫(yī)療器械進行違法廣告宣傳的行為。

（3）開展藥品檢查計劃抽樣工作，共完成藥品抽檢108批次，其中基本藥物抽樣22%，非基本藥物占78%，合格率達到98%；根據(jù)《四川省藥品不良反應報告和監(jiān)測管理辦法實施細則》的規(guī)定，完成藥品（醫(yī)療器械）不良反應報告工作。

（4）專項開展美容行業(yè)注射用透明質酸鈉監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查轄區(qū)內美容院15家，化妝品經(jīng)營企業(yè)17家，未發(fā)現(xiàn)有經(jīng)營、使用注射用透明質酸鈉的現(xiàn)象。

截止調研結束，縣食藥局共出動執(zhí)法人員1870人次，車輛374臺次，檢查食品生產(chǎn)企業(yè)117戶次，食品流通環(huán)節(jié)單位947戶次，餐飲服務單位878戶次，保健食品247戶次，藥品經(jīng)營使用單位543戶次。完成百日攻堅抽檢任務80個批次。查處各類案件97件。罰沒入庫共21萬余元，涉嫌犯罪移交司法機關的2件。半年評比獲全市第二名，參加**市稽查技能大比武榮獲第一名。

食藥局作為一個新組建的部門，克服任務重、人員少、裝備差的困難，敬業(yè)奉獻、忠于職守，依法開展一系列專項整治行動，有力的打擊了一批食品藥品違法犯罪行為，教育了行業(yè)從業(yè)人員，切實維護了我縣食品藥品安全環(huán)境。

4.依法進行行政審批

縣食藥局通過資料審核、現(xiàn)場核查相結合的方式，嚴把食品行業(yè)準入關，依法開展行政審批工作，保證了我縣食品藥品市場的規(guī)范有序。1-9月，我縣新增餐飲服務單位85家，換證36家；新增流通領域食品經(jīng)營戶135家，換證35家，并配合省食藥局對3家食品生產(chǎn)企業(yè)進行了換證核查。

（二）亮點工作

1.寓管理于服務之中，贏得擁護

食藥局的監(jiān)管服務工作受到全縣監(jiān)管服務對象的普遍認可。食藥局有一批精通部門工作的業(yè)務骨干，以老帶新在局班子的科學組織下，秉承寓管理于服務的工作理念，，充滿激-情和活力，常年工作在維護全縣食品藥品安全的各個具體而繁雜的崗位，管理細致入微，執(zhí)法嚴肅公正而不失人性化。 有時候他們都把工作都做完了，讓我們簽字確認的時候我們才知道他們來檢查過了、食藥局的工作做得非常好，我們不懂得地方他們也認真負責的向我們講解，幫助我們做好工作、他們工作很辛苦，只要有確切的舉報投訴電話，他們都及時受理處置。調研組在查訪、座談調研中經(jīng)常搜集到對食藥局工作人員的稱頌。

2.從實際出發(fā)，探索農(nóng)家宴管理務實有效

一是集中農(nóng)村家宴廚師、協(xié)管員以鎮(zhèn)為單位進行培訓，聘請專業(yè)人員輔導食品安全知識，完善廚師、協(xié)管、監(jiān)管人員公示管理制度，嚴格落實農(nóng)村家宴報備制度，讓老百姓紅白喜事的家宴真正的辦得安全，辦得放心。該項工作在全市是做得最好；二是克服人員缺編的問題，在農(nóng)村家宴的監(jiān)管上，采取了讓農(nóng)村協(xié)管員補位，聯(lián)合村民小組長使農(nóng)村家宴食品安全的監(jiān)管落到實處。

3.凝聚部門共識，嚴打假冒偽劣食品藥品

食藥局與工商、農(nóng)林、水務、質監(jiān)、衛(wèi)生等部門在職能職責上密切關聯(lián)，有些還存在交叉。一年來，食藥局清晰的理順了部門之間的權責劃分，主動牽頭聯(lián)合相關職能部門常態(tài)化開展聯(lián)合執(zhí)法、配合執(zhí)法，取得好的效果。聯(lián)合工商、廣電等部門嚴格執(zhí)法，堅決制止了制售假冒偽劣食品藥品在我縣電視臺的廣告宣傳。

聯(lián)合新聞媒體、廣播電視等單位妥善處理了打著咨詢公司名號行藥物銷售之實的所謂健康咨詢公司（如冠瑞健康咨詢公司等）的擾亂健康醫(yī)藥市場的行為。

二、工作中應當直面的問題

（一）人員缺編嚴重且機構設置不合理

按照三定方案要求，食藥局編制人員核定為69名，目前食藥局只有編制人員28名，缺編41名，人力嚴重不足，與日趨繁重艱辛的工作任務形成反差，造成了現(xiàn)實的困難。雖然食藥局充分發(fā)揮主觀能動性，合理調劑現(xiàn)有人員，融合混搭鍛煉監(jiān)管隊伍，補充執(zhí)法力量，基本保證了運轉，但縣局機關科室人員嚴重缺編給工作帶來影響是客觀存在的。

（二）辦公條件、裝備與擔負的工作任務不匹配

食藥局重新組建后，由以前的市上垂管單位轉變?yōu)榭h政府組成部門，辦公條件、裝備與承擔的工作任務不匹配。

去年底，整合了縣工商生產(chǎn)環(huán)節(jié)、縣質監(jiān)流通環(huán)節(jié)、縣商務酒類專賣許可、縣食安辦綜合協(xié)調職能，并對相關人員進行了劃轉，其中衛(wèi)生部門劃入1人，工商劃入6人，質監(jiān)劃入1人， 只來人不來裝備。食藥局由原來的20人增加到28人。目前食品藥品監(jiān)督管理局所有工作人員都集中在500多平米的辦公樓辦公，辦公場所狹小擁擠。食品藥品監(jiān)督管理日常工作點多、面廣、戰(zhàn)線長，目前執(zhí)法車輛嚴重不足，僅有2臺汽車，其中一臺已近報廢期，存在嚴重安全隱患。村、社區(qū)設置的食品藥品協(xié)管員，每月30元的補貼太低，難以調動協(xié)管員的工作積極性。

（三）與部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作配合尚未形成合力、高效的運轉模式。

客觀上，食藥局新組建運行才一年時間，工作內容龐雜而具體，多個部門的工作職能有劃轉，加強日常工作的溝通、協(xié)調配合絕不是一件一蹴而就的事情。特別是食品藥品監(jiān)督管理的內容和面臨形勢在不斷的變化，協(xié)調配合工作也必須適應這樣的變化；同時，干部職工要熟練地掌握新形勢下對食品藥品安全監(jiān)管干部的業(yè)務要求也不是一日之功；食藥局牽頭部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成合力還是薄弱，行政聯(lián)動的工作運行模式始終在路上。

（四）食品藥品監(jiān)管形勢復雜，任務繁重

隨著縣域經(jīng)濟及科學技術的快速發(fā)展和人們對食品藥品安全問題認識的不斷深化，食品藥品安全正因為受到大眾和傳媒的關注，使更多地問題得到揭露曝光。就全國形勢而言，目前正處于食品藥品安全風險高發(fā)期和矛盾凸顯期。從我縣情況看，初級農(nóng)產(chǎn)品源頭污染、食品生產(chǎn)領域假冒偽劣時有發(fā)生、流通環(huán)節(jié)的溯源管理難度大、餐飲行業(yè)安全衛(wèi)生意識不夠、食品藥品經(jīng)營企業(yè)的誠信度普遍需要重建提升、落伍不科學的法規(guī)制度等待修改完善，如此種種，是當前食藥監(jiān)管理工作務必清醒認識的客觀形勢。

三、幾點建議

（一）招錄人員，完善機構設置；務實開展培訓，提升隊伍業(yè)務素質

建議縣食藥局就認真、有效履行部門職責所必備的人力資源，進行充分論證，向縣政府提出科學、合理的人力需求意見，健全三定方案。確定的部門內設和下屬機構，確保各個科室有固定人員開展業(yè)務工作；針對單位新進人員尚不熟悉業(yè)務的現(xiàn)實狀況，食藥局應當探索和創(chuàng)新多種形式的人才培訓和培養(yǎng)手段，不斷提高隊伍的履職水平和能力。

（二）著力改善辦公條件，解決保運轉的基本裝備

1.建議政府在整合清理城區(qū)內部門辦公場所工作中，考慮食藥局的辦公場所日趨不足的

具體困難，適時調劑改善辦公條件，以滿足履職需要。

2. 建議政府在啟動公車改革工作后，優(yōu)先考慮調劑食藥局的執(zhí)法檢查公務用車或者安排購置工作用車。

3. 建議政府切實解決新進工作人員的基本工作裝備，適當提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管員的補貼。

（三）標本兼治，提高全民的食品藥品安全意識和自我保護能力。

食品藥品安全目前是全社會關注的焦點問題，也正因如此，強化對全民的宣傳教育正當其時。充分利用一切媒體有聲有色、圖文并茂宣傳食品藥品安全科普知識。食品藥品安全監(jiān)管絕不是食藥局一家的事，通過宣傳發(fā)動，真正使廣大的消費者強化安全意識，提升自我保護能力，從而使之主動參與到消費過程中的安全性監(jiān)督。對食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)實行強化守法、誠信、公德的宣傳教育，強化建章立制，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營的治本舉措。以嚴字當頭、狠字當頭治標查處違法，保持足夠的威懾力和社會輿-論氛圍，助推食品藥品朝著健康安全的方向持續(xù)向好。

通過這次調研活動，我們深切地感受到，縣食藥局的廣大干部職工在維護全縣食品藥品安全的各個監(jiān)管崗位上，默默付出、傾情工作，很多的工作內容、手段、業(yè)績并不為人所知，甚至有被誤解、埋怨的委屈，靠自我消化。他們是敬業(yè)奉獻的一群人。食品藥品安全是涉及面廣范的復雜問題，社會發(fā)展到今天，我們的生產(chǎn)經(jīng)營者、消費者、各級政府已經(jīng)把食品安全問題放到了一個前所未有的高度，這是一個以人為本的社會的合理要求。人心齊、泰山移，相信食品藥品安全狀況一定會得到明顯改善。

以上報告，請予審議。

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