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金融扶貧匯報材料
為了破解我縣貧困農(nóng)戶發(fā)展增收致富產(chǎn)業(yè)資金短缺這一制約全縣同步全面建成小康社會的難題，今年以來，、縣政府高度重視金融扶貧工作，多次召開專題會議研究，積極學(xué)習(xí)借鑒兄弟縣的好經(jīng)驗(yàn)好做法，先后在39個行政村開展金融支持產(chǎn)業(yè)扶貧試點(diǎn)工作，為確保金融扶貧工作順利推進(jìn)取得顯著成效。
一、主要做法和基本經(jīng)驗(yàn)
（一）健全組織機(jī)構(gòu)�？h扶貧辦把搞好“貧困村村級發(fā)展互助資金”試點(diǎn)工作作為促進(jìn)農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)脫貧致富和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一項(xiàng)重要舉措，制定了《開展建立貧困村村民生產(chǎn)發(fā)展互助資金“試點(diǎn)工作實(shí)施方案”》，并到縣民政局對互助資金協(xié)會進(jìn)行注冊，辦理互助資金專戶。村上采取召開股東大會的形式，從股民中民-主選舉理事長1名、副理事長1名、會計1名、出納2名組成“互助資金”理事會，負(fù)責(zé)借款的審批、發(fā)放、回收等具體事務(wù)，并接受全體村民的監(jiān)督。成立了由3人組成的監(jiān)事會，負(fù)責(zé)檢查、監(jiān)督農(nóng)村互助資金理事會開展工作。
（二）強(qiáng)化操作程序。制定出臺農(nóng)村互助資金管理章程和資金操作規(guī)程，成立了理事會和監(jiān)事會，并明確了各自的職責(zé)，
建立健全了財務(wù)管理制度，規(guī)范農(nóng)村互助資金運(yùn)作程序，為農(nóng)戶提供靈活、方便、快捷的金融服務(wù)。
（三）加強(qiáng)資金管理。互助資金全部存入農(nóng)村信用社，資金由村民民-主管理、共同參與，民-主決策、共同監(jiān)督，采取村內(nèi)互助、有借有還、周轉(zhuǎn)使用、滾動發(fā)展的辦法。資金不得對股東以外人員放貸，不得變向使用，不得用于管理委員會工作經(jīng)費(fèi)等支出，更不得私分、平分。
二、存在的實(shí)際困難和突出問題
一是金融供給總量不足，資金來源仍顯單一。全縣直接面對貧困農(nóng)戶的準(zhǔn)金融組織僅有村級扶貧互助協(xié)會，扶貧貸款資金來源局限于財政資金、市縣聯(lián)村部門注資（只是個別村），沒有其他資金來源。
二是金融支持深化程度不夠，到戶貸款貼息覆蓋率不足。一方面，我縣金融扶貧產(chǎn)品缺乏，從廣義的角度來說，近年來金融扶貧的主要抓手僅有婦女小額擔(dān)保貸款、雙聯(lián)惠農(nóng)貸款的投入，多年來處于財政扶貧資金、扶貧貸款資金缺乏的尷尬境地。另一方面，到戶貸款貼息資金較為缺乏，今年省財政專項(xiàng)扶貧資金僅為我縣整村推進(jìn)項(xiàng)目村配套了到戶貸款貼息資金，貼息期限只有1年，且僅涉及金融支持產(chǎn)業(yè)扶貧試點(diǎn)村，覆蓋率較低。
三是金融服務(wù)水平相對較低，風(fēng)險防控機(jī)制有待加強(qiáng)。盡管我縣村級扶貧互助資金協(xié)會嚴(yán)格按照金融行業(yè)財務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)
運(yùn)行，但未與業(yè)務(wù)主管部門實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源共享。擔(dān)保手段較為單一， 三戶聯(lián)保信譽(yù)擔(dān)保模式，雖然降低了農(nóng)戶貸款“門檻”，也降低了貸款資金風(fēng)險。按照每村有50名貸款戶計算，需要擔(dān)保戶150戶，而我縣部分規(guī)模較小的行政村，全村戶數(shù)不足300戶，面臨擔(dān)保力不足的難題。
三、下一步推進(jìn)金融扶貧工作的思路舉措和對策建議
（一）加大金融支持產(chǎn)業(yè)扶貧貸款總量，拓寬貸款資金來源。通過突出抓好39個金融支持產(chǎn)業(yè)扶貧試點(diǎn)村的產(chǎn)業(yè)增收、能力建設(shè)、技術(shù)到戶、民-主管理、參與式扶貧等體制機(jī)制創(chuàng)新，樹立典型，充分發(fā)揮示范帶動作用。今年，我縣計劃依托扶貧貸款貼息項(xiàng)目，采取政府注入擔(dān)�；�，撬動金融資金支撐，為全縣剩余的41個村成立互助資金協(xié)會，發(fā)放貸款，確保村級互助資金協(xié)會達(dá)到全縣全覆蓋。
（二）優(yōu)化金融支持產(chǎn)業(yè)扶貧貸款供給，爭取貼息資金扶持。探索改進(jìn)扶貧貸款資金投入方向，重點(diǎn)支持農(nóng)戶發(fā)展增收致富產(chǎn)業(yè)。按照精準(zhǔn)扶貧的要求，緊密結(jié)合實(shí)際，貸款資金優(yōu)先投向扶貧對象，優(yōu)先培育優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。積極推行以"支部+基地+合作社+農(nóng)戶+扶貧貸款資金"為主要形式的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，鼓勵以貸入股，使貧困戶從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中受益，豐富增收渠道。支持家庭農(nóng)場、明星示范戶等“職業(yè)農(nóng)民”的信貸需求，通過適當(dāng)放寬產(chǎn)業(yè)大戶的貸款限額，提高他們帶動貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的熱情，同時將幫扶效果與第二年申請貸款限額掛鉤，建
立獎懲制度，推廣“大戶帶小戶”及“致富一戶，帶動一片”發(fā)展模式。努力向上爭取國、省財政專項(xiàng)扶貧資金，擴(kuò)大到戶貸款貼息受益面，降低貸款戶使用貸款成本，提高貸款農(nóng)戶收益率，激勵農(nóng)戶利用貸款資金脫貧致富的信心。
（三）提高扶貧互助協(xié)會服務(wù)水平，強(qiáng)化風(fēng)險防控措施。進(jìn)一步探索建立健全扶貧互助協(xié)會貸款資金管理體系，逐步實(shí)現(xiàn)電子化、網(wǎng)絡(luò)化財務(wù)管理與手工賬務(wù)管理同步運(yùn)行，逐步實(shí)現(xiàn)擔(dān)保措施合理化、多樣化，逐步建立信用評價體系，逐步加大保險對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支持力度，提高農(nóng)業(yè)保險的補(bǔ)貼額度和范圍，積極開發(fā)保險品種，將保險責(zé)任擴(kuò)大到包括暴雨、暴風(fēng)、洪水、凍害、常見病蟲害、大規(guī)模疫病等主要大災(zāi)，豐富種養(yǎng)業(yè)保險品種，切實(shí)降低貸款資金風(fēng)險。
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精準(zhǔn)扶貧工作匯報2017-03-26 06:06 | #2樓
尊敬的吳主席，在座各位領(lǐng)導(dǎo)：
現(xiàn)將縣政府辦駐蒿坪鎮(zhèn)黃金村開展精準(zhǔn)扶貧工作情況做簡要匯報，不妥之處，請批評指正。
一、基本情況
黃金村位于蒿坪鎮(zhèn)西北部，全村轄10個村民小組，216戶783人，其中貧困戶128戶430人，低保戶15戶，五保戶20戶，353人常年外出務(wù)工。全村耕地面積1650畝，林地面積5700余畝，退耕還林面積763.5畝。村內(nèi)通村公路共有17.8公里，其中，硬化公路9.8公里，普通泥土公路8公里。全村約一半的農(nóng)戶存在不同程度的飲水困難。全村有磚房33戶，進(jìn)城入鎮(zhèn)購房46戶，土墻房118戶。（在即將進(jìn)行的鎮(zhèn)村機(jī)構(gòu)改革中，原黃金村與龍泉村合并成黃金村，合并后全村共456戶1763人，其中貧困戶181戶610人，低保戶26戶，五保戶22戶。全村耕地面積3620畝。轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有三處小型移民安置點(diǎn)。）
二、扶貧工作開展情況
自2017年包聯(lián)黃金村以來，經(jīng)過聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)多次實(shí)地調(diào)研，駐村工作隊(duì)員深入群眾走訪座談，結(jié)合村情實(shí)際，確定了“抓搬遷、建果園、促務(wù)工、搞三講”的扶貧工作思路，制定了《黃金村精準(zhǔn)扶貧三年規(guī)劃》和年度工作計劃，力爭用3年時間真抓實(shí)干，使村容村貌大改觀，村民走上致富路，建成家富、人和、村美的社
會主義新農(nóng)村。
（一）抓搬遷，改善居住條件“挪窮窩”
由于前期精準(zhǔn)扶貧工作沒有具體的項(xiàng)目及資金扶持政策,但縣上給71個貧困村開了口子可以建村級移民搬遷集中安置點(diǎn),享受陜南避災(zāi)移民搬遷補(bǔ)助,我們認(rèn)為這個政策才是能夠真正惠及群眾個人的,因此,駐村扶貧工作首先確定了抓搬遷。
經(jīng)過實(shí)地調(diào)研，確定在黃金村交通便利的顯月寺規(guī)劃移民搬遷安置點(diǎn)。規(guī)劃建設(shè)58戶，其中：實(shí)施42戶搬遷戶，設(shè)計兩戶連體二層建筑，每戶131平米，3室2廳2衛(wèi)1廚，造價每平米不超過1000元；實(shí)施特困戶“交鑰匙”工程16戶，按50平米建設(shè)，1室1廳1廚1廁。該安置點(diǎn)于2017年9月初啟動建設(shè)后，嗎、進(jìn)展順利，預(yù)計6月底前可主體竣工。通過召開村民大會、干部入戶宣傳，目前已有36戶繳納了首付款，共計133萬元（首付每戶至少繳3萬元）。
（二）建果園，特色產(chǎn)業(yè)增收“換窮業(yè)”
抓搬遷解決了住房的問題，如何讓群眾利用現(xiàn)有土地增收成了擺在駐村扶貧工作隊(duì)面前的又一大難題。黃金村土地條件差，發(fā)展的都是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，無特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。為此結(jié)合黃金村實(shí)際，縣政府領(lǐng)導(dǎo)親自調(diào)研，親自考察，反復(fù)論證，最終確定了從四川蒼溪縣引進(jìn)紅陽獼猴桃品種，發(fā)展獼猴桃產(chǎn)業(yè)。由于該產(chǎn)業(yè)投資大（每畝前期需投資1萬元以上）、見效慢（三年試花掛果，五年才到盛產(chǎn)期）、技術(shù)要求高，因此我們對外引進(jìn)了一個老板先試點(diǎn)搞150畝，由駐村扶貧工作隊(duì)協(xié)調(diào)流轉(zhuǎn)土地，幫助聯(lián)系了蒼溪獼猴桃協(xié)會孟會長來實(shí)地做技術(shù)指導(dǎo)。目前，已完成150畝的種苗種植，成活率在百分之九十以上，我們希望通過5年努力，
實(shí)現(xiàn)畝產(chǎn)值2萬元以上。該產(chǎn)業(yè)若取得成功，屆時鼓勵村民以家庭為單位發(fā)展，力爭使獼猴桃產(chǎn)業(yè)成為促進(jìn)該村群眾增收致富的重要產(chǎn)業(yè)。與此同時，因地制宜發(fā)展魔芋、畜牧養(yǎng)殖、茶葉等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)村民增收致富。
（三）促務(wù)工，推進(jìn)勞務(wù)輸出“轉(zhuǎn)窮路”
黃金村青壯勞力大多學(xué)歷低，無技術(shù)專長，男的在外大多下礦挖煤風(fēng)險大，女的在外大多洗衣做飯當(dāng)保姆收入低。都處于想致富無門路的尷尬境地�？h政府領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)過前期調(diào)研，紫陽籍外出創(chuàng)業(yè)成功人士鄭遠(yuǎn)元興起的“遠(yuǎn)元修腳足療”行業(yè)市場前景好，門檻低，沒得學(xué)歷要求，男女不限，收益高，月工資保底3000元以上，低風(fēng)險，工作環(huán)境好，沒得啥危險。這個項(xiàng)目正好適合黃金村這些想致富又找不到門路的人。針對這一實(shí)際，我辦在黃金村召開了村民大會，專門邀請高橋鐵佛村的支書及在外從事足浴足療行業(yè)取得成功的老板，到黃金村現(xiàn)身說法，傳經(jīng)送寶，包聯(lián)干部進(jìn)村入戶動員群眾解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，積極投入“遠(yuǎn)元足療”行業(yè)，經(jīng)過宣傳動員，村民觀念已經(jīng)基本轉(zhuǎn)變，目前已有37人報名參加培訓(xùn)，16人赴武漢等地就業(yè)。其中一組的劉改艷因工作成績突出，已被任命為店長，底薪每月達(dá)5000元。劉改艷的丈夫開始思想轉(zhuǎn)不彎，看到妻子從事修腳行業(yè)，不但提高了收入，而且體現(xiàn)了個人價值，得到了社會認(rèn)可，今年開年也報名參加了培訓(xùn)并和妻子一起外出修腳務(wù)工。
（四）搞三講，激發(fā)正能量“拔窮根”
民風(fēng)的好壞，直接關(guān)系到一個地方的發(fā)展，直接關(guān)系到一個地方的形象，直接關(guān)系到一個地方的機(jī)遇。因此，聯(lián)村干部始終把壞民風(fēng)的整治，新民風(fēng)的樹立當(dāng)做一件大事來抓。引導(dǎo)和教育
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群眾樹立“講良心，講誠信，講孝心，與人為善，和睦相處”的新民風(fēng)，組織有正氣，講正氣，德高望重的村民成立民風(fēng)糾察隊(duì)，嚴(yán)厲打擊賭博歪風(fēng)、要錢不要德，只顧自己不顧他人，欺人訛人的不正民風(fēng)。同時，村上召開群眾大會時通報村上的好人好事和歪風(fēng)邪氣的典型案例，引導(dǎo)群眾監(jiān)督群眾，促使民風(fēng)好轉(zhuǎn)，年底召開村民大會，設(shè)立“孝敬老人獎、樂于助人獎、鄰里和睦獎、勤奮發(fā)家獎”四大獎項(xiàng)，對16名獲獎人員公開表彰。
三、保障措施
一是干部真聯(lián)。充分發(fā)揮縣政府辦公室駐村扶貧的牽頭作用，成立扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，政府辦抽調(diào)一名正科級領(lǐng)導(dǎo)、一名副科級領(lǐng)導(dǎo)一名干部駐村，每年駐村工作220天以上，鎮(zhèn)包村干部每周下村工作3天以上，村兩委班子成員每周辦公時間5天以上，建立了精準(zhǔn)扶貧工作考核機(jī)制，整合部門及鎮(zhèn)村優(yōu)勢資源，形成扶貧開發(fā)工作合力，努力實(shí)現(xiàn)黃金村增收脫貧目標(biāo)。
二是村民實(shí)干。通過宣傳、鼓動，凝聚民心、團(tuán)結(jié)力量，逐戶與村民簽訂脫貧致富決心書，充分發(fā)揮其自身主體作用，自力更生、艱苦奮斗、迎難而上、苦拼實(shí)干，盡全力達(dá)到增收脫貧目標(biāo)。
三是落實(shí)責(zé)任。建立扶貧到戶、精準(zhǔn)到人的工作機(jī)制，科級領(lǐng)導(dǎo)干部每人包聯(lián)一個組，普通干部每人包聯(lián)5戶農(nóng)戶，要求每月入戶不少于1次，幫助包聯(lián)戶理清發(fā)展思路，解決實(shí)際問題。實(shí)行包聯(lián)工作情況定期報告制度，包聯(lián)干部每月在辦公室全體會上匯報包聯(lián)工作開展情況。
四是嚴(yán)格考核。建立精準(zhǔn)扶貧工作考核機(jī)制，制定駐村工作隊(duì)扶貧工作考核辦法，以黃金村貧困戶年度穩(wěn)定脫貧任務(wù)為考核
依據(jù)，把扶貧對象脫貧增收效果作為目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容，考核結(jié)果與年度工作考核掛鉤。
四、存在的困難和問題
一是勞動力大量流失。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，村莊空心化、農(nóng)村老齡化趨勢加重，青壯年勞動力大量外流，增加了貧困識別、整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶貧等工作難度。
二是產(chǎn)業(yè)扶貧投入不足。目前，村上沒有形成優(yōu)勢新型產(chǎn)業(yè)，而傳統(tǒng)種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)勞動力需求大、風(fēng)險高、經(jīng)濟(jì)效益低，且缺少明確的獎補(bǔ)政策，依靠農(nóng)戶自身發(fā)展，規(guī)模小、經(jīng)營粗放，難以形成規(guī)�；�、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，導(dǎo)致工作隊(duì)為農(nóng)戶制定的發(fā)展規(guī)劃中，涉及到種養(yǎng)殖業(yè)的落實(shí)程度都相對較差。
三是上級資金投入不足。上級財政資金有限，無法滿足貧困村扶持需求。盡管縣上整合了許多項(xiàng)目和資金，仍然沒有充足的資金投入貧困村參與基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)開發(fā)。比如黃金村水利建設(shè)嚴(yán)重滯后，全村僅有兩條山溝，因徑流量小且落差大，引水工程建設(shè)難度大，配套設(shè)施不完善，抗御自然災(zāi)害能力弱；交通路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不完善，通村公路等級低、質(zhì)量差，晴通雨阻現(xiàn)象突出�？墒怯譀]有足夠的資金來保障。
四是殘障、慢病占比大。黃金村共有五保戶20戶，即將列入五保供養(yǎng)的1戶，殘疾、智障喪失勞動能力64人，對這類人，只能通過低保、五保、殘疾救助、社會救助等政府“兜底”政策幫助其維持基本生活。另一方面，全村有46戶貧困戶中有長期慢性病或重大疾病患者，不僅不能通過勞動獲得收入，高昂的醫(yī)療費(fèi)用，導(dǎo)致一些農(nóng)民債臺高筑，甚至重新返貧。
五、意見建議
一是要把加強(qiáng)村級班子建設(shè)作為精準(zhǔn)扶貧工作的關(guān)鍵。村“兩委”班子是農(nóng)村群眾的主心骨，是帶領(lǐng)群眾致富奔小康的“領(lǐng)頭雁”，其抓落實(shí)、促發(fā)展能力如何，其自身的作風(fēng)怎樣，直接影響到當(dāng)?shù)氐拇屣L(fēng)、民風(fēng)，直接關(guān)系到村上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如果村級班子每名成員都能在工作作風(fēng)、干事魄力、能力水平上“過得硬”，脫貧致富的目標(biāo)就會早日實(shí)現(xiàn)。
二是要把政策和資金支持作為精準(zhǔn)扶貧工作的保障。上級應(yīng)出臺更多優(yōu)惠政策，助推精準(zhǔn)扶貧，用政策調(diào)動產(chǎn)業(yè)扶貧、社會扶貧的積極性，并對農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營予以鼓勵和支持。同時，要積極協(xié)調(diào)財政、金融、扶貧等部門為扶貧融資予以大力支持，在政策允許的情況下，更多的提供一些低息或無息貸款以及專項(xiàng)資金撥付。
三是要把項(xiàng)目帶動作為加快推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的支撐。項(xiàng)目扶貧、項(xiàng)目拉動，是精準(zhǔn)扶貧不可或缺的重要內(nèi)容，要加大對貧困村的項(xiàng)目爭取力度，使他們通過項(xiàng)目的實(shí)施和拉動，增加收入，實(shí)現(xiàn)脫貧致富的目標(biāo)。
尊敬的吳主席，在座各位領(lǐng)導(dǎo)，縣政府辦所做的精準(zhǔn)扶貧工作，得益于市、縣領(lǐng)導(dǎo)的支持指導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)親自理清思路，確定目標(biāo)，制定措施，辦公室只是在此基礎(chǔ)上認(rèn)真抓落實(shí)，扎實(shí)搞推進(jìn)。但是目前推進(jìn)程度與上級要求與群眾的期盼還有很大的差距，下一步，我們將再加力度，再鼓干勁，盡職盡責(zé)，盡力而為做好駐村扶貧工作。
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