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預(yù)防職務(wù)犯罪工作匯報材料
《**省預(yù)防職務(wù)犯罪工作條例》是省人大會于2017年10月1日頒布施行的，是根據(jù)我省實際制定出臺的地方性法規(guī)，也是規(guī)范我省國企領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)行為的一個基礎(chǔ)性法規(guī)，《條例》的制定，對于規(guī)范國企領(lǐng)導(dǎo)人員從業(yè)行為，加強(qiáng)企業(yè)反腐倡廉建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，推動企業(yè)預(yù)防職務(wù)犯罪工作，具有十分重要的作用。《條例》下發(fā)后，**市人大、檢-察-院和礦區(qū)人大、檢-察-院及時與企業(yè)溝通聯(lián)系，采取多種措施，認(rèn)真加以貫徹落實。**集團(tuán)作為特大型國有企業(yè)，對貫徹落實《條例》高度重視，結(jié)合企業(yè)實際，把預(yù)防職務(wù)犯罪、筑牢領(lǐng)導(dǎo)人員拒腐防線納入黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作，融入企業(yè)發(fā)展之中去把握、謀劃和推進(jìn)，廣泛深入學(xué)習(xí)貫徹《條例》，并在《**日報》全文登載，加大宣傳力度，不斷健全和完善反腐倡廉教育預(yù)防體系、制度保證體系、監(jiān)督制約體系，企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和預(yù)防職務(wù)犯罪工作取得了新的成效。
一、以教育促自律，構(gòu)筑預(yù)防犯罪的思想道德防線 思想上自覺防腐是領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律和預(yù)防犯
罪取得成效的重要基礎(chǔ)。多年來，我們把強(qiáng)化反腐倡 1
廉教育作為預(yù)防職務(wù)犯罪的前提基礎(chǔ)，不斷豐富教育內(nèi)容、拓寬教育渠道，創(chuàng)新教育方法，開展了一系列廉潔文化建設(shè)活動，充分發(fā)揮廉潔文化潛在的熏陶、引導(dǎo)、滲透、影響力量，教育和引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)人員樹立廉潔理念，規(guī)范從業(yè)行為，促進(jìn)了企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和預(yù)防職務(wù)犯罪工作的扎實推進(jìn)。
一是理念滲透，增強(qiáng)廉潔自控力。我們先后提出
“三不得”，即黨紀(jì)國法高壓線碰不得、僥幸心理存不得、防范之心丟不得；“廉潔六促進(jìn)”，即廉潔促效益、廉潔促形象、廉潔促團(tuán)結(jié)、廉潔促和-諧、廉潔聚人心、廉潔產(chǎn)生親和力；廉政建設(shè)“四安六常”，即思想安全、行為安全、崗位安全、政治生命安全，常講廉政課、常念廉政經(jīng)、常學(xué)廉政則、常思貪欲害、常想廉潔名、常做公道事等一系列廉政理念。通過堅持不懈、持之以恒的理念灌輸，使各級領(lǐng)導(dǎo)人員、關(guān)鍵崗位管理人員，從思想上筑牢拒腐防變的根基，增強(qiáng)了廉潔自控力，有效促進(jìn)了廉潔行為養(yǎng)成。
二是硬化要求，形成教育強(qiáng)制力。集團(tuán)公司要求
各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子堅持反腐倡廉學(xué)習(xí)，建立黨委中心組學(xué)習(xí)廉政內(nèi)容制度，每月不少于2次。每年確定一個教育主題，2017年集中開展了學(xué)法規(guī)、知法規(guī)、守法規(guī)“八個一”系列活動，礦處級領(lǐng)導(dǎo)全部參加黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)知識測試，撰寫學(xué)習(xí)心得體會，填寫《廉 2
潔從業(yè)承諾書》，并對照《廉政準(zhǔn)則》和《若干規(guī)定》自查自糾。編印“黨風(fēng)廉政教育每月一課”，下發(fā)各單位輔導(dǎo)學(xué)習(xí)。舉辦廉政主題黨課和專題培訓(xùn)班, 邀請中紀(jì)委專家、市檢-察-院和*區(qū)檢-察-院領(lǐng)導(dǎo)作專題輔導(dǎo)。經(jīng)過多層次、大容量的強(qiáng)制性灌輸教育，把教育的軟約束變成組織的硬要求，逐步形成“在**當(dāng)干部就必須接受廉潔從業(yè)教育，不接受教育就不能當(dāng)、不配當(dāng)干部”的共識。
三是依托陣地，擴(kuò)大教育影響力。發(fā)揮黨校黨風(fēng)
廉政教育基地的作用，對重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理人員進(jìn)行廉潔從業(yè)輪訓(xùn)，上萬人接受了廉政培訓(xùn)教育。在《**日報》開辟了“廉政視窗”專版，在電視臺播放廉政公益廣告，在同煤網(wǎng)站設(shè)置“紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)頁”，廣泛宣傳黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)中的新做法、新成果，充分發(fā)揮新聞媒體的輿-論導(dǎo)向作用。
四是創(chuàng)新活動，增強(qiáng)廉政感染力。根據(jù)反腐倡廉
新形勢新任務(wù)的要求，創(chuàng)新教育形式和方法，組成黨紀(jì)條規(guī)巡回宣講報告團(tuán)，深入基層巡回宣講；舉辦“警鐘號”廉潔從業(yè)警示教育直通車圖版展，在集團(tuán)公司辦公樓和各基層單位巡回展出；大力實施廉潔文化視覺工程，制作廉政公益廣告、廉潔文化宣傳標(biāo)識，在基層單位建立以廉潔從業(yè)為主題的文化墻、文化街、文化長廊、文化廣場等一大批示范點，大力營造家庭 3
助廉的濃厚氛圍，發(fā)揮廉政“二道防線”作用，做到了廉潔文化下基層、進(jìn)班組、入社區(qū)、到家庭。
二、以制度促自律，加強(qiáng)對權(quán)力運行的制約
加強(qiáng)制度建設(shè)是促進(jìn)廉潔自律和預(yù)防犯罪的重要保證。近幾年，**集團(tuán)把“制度管企、文化管人”作為管理理念，抓住制度建設(shè)和制度落實“兩個環(huán)節(jié)”，扎實構(gòu)建反腐倡廉制度體系，著力規(guī)范權(quán)力運行和領(lǐng)導(dǎo)人員從業(yè)行為。
一是抓制度建設(shè)，不斷完善反腐倡廉制度體系。近年來，集團(tuán)公司按照“制度管企、文化管人”的思路和理念，把制度建設(shè)貫穿企業(yè)管理各個環(huán)節(jié)，圍繞加強(qiáng)對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，突出加強(qiáng)教育、監(jiān)督、預(yù)防和懲治制度的建設(shè)，先后建立完善各類制度180多個，涉及企業(yè)方方面面，初步形成行之有效的反腐倡廉制度體系。為了切實提高制度執(zhí)行力，使各項工作有規(guī)可依、有章可循，我們將近年來集團(tuán)公司下發(fā)的制度性文件進(jìn)行了認(rèn)真梳理、匯編成冊，共收錄各類制度165個，其中廉政教育制度4個，廉潔自律制度9個，作風(fēng)建設(shè)制度11個，選拔任用制度5個，職務(wù)消費制度5個，責(zé)任落實制度23個，內(nèi)部監(jiān)督制度11個，源頭管理制度74個，懲治制度14個，紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)制度2個，會議制度10個，下發(fā)各單位和職能部門進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)，對照執(zhí)行，為依法治企和規(guī) 4
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范各級領(lǐng)導(dǎo)人員從業(yè)行為，起到積極的推動作用。
二是抓制度落實，不斷提高制度執(zhí)行力。以落實
《廉政準(zhǔn)則》、《若干規(guī)定》和“三重一大”決策制度為重點，制定《集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)實施細(xì)則》5章26條，全面規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)人員從業(yè)行為。
在項目決策上，成立了重大項目投資審核委員會，重大項目決策必須經(jīng)過相關(guān)人員調(diào)研論證→形成較為完善的可行性報告→組織專家論證→投資委員會審核→黨政聯(lián)席會議決定“五個步驟”，確保了近年來企業(yè)新上的重點項目上一個、成一個、見效一個。
在資金運作上，建立了企業(yè)內(nèi)部會計控制、貨幣資金控制及財務(wù)管理、資金撥付、工程預(yù)結(jié)算監(jiān)控機(jī)制。今年又制定管理措施36條、管理辦法11個，防止不合理資金支出。每月召開一次總經(jīng)理辦公會，集體研究資金運作，堵塞了資金管理漏洞。
在選人用人上，按照《**集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用辦法》，堅持“三公一合理、四推一考察”，即“公平、公正、公開、合理；群眾推薦、黨政主要領(lǐng)導(dǎo)推薦、分管領(lǐng)導(dǎo)推薦、系統(tǒng)推薦、組織考察”。原則上，民-主推薦前三名以外的不作為提拔對象，未經(jīng)民-主推薦的不考察，未經(jīng)考察的不上會，考察后群眾有反映的核查清楚再上會，上會表決不過半的不擬任。在推薦和考察基礎(chǔ)上，集團(tuán)公司班子成員署名投票表決。對擬 5
任領(lǐng)導(dǎo)人員要進(jìn)行任前公示。
在加強(qiáng)企業(yè)民-主監(jiān)督管理上，大力推行黨務(wù)及企務(wù)公開制度，制定了《集團(tuán)公司基層黨組織黨務(wù)公開實施方案》和《集團(tuán)公司企務(wù)公開實施辦法》，詳細(xì)規(guī)定了黨務(wù)及企務(wù)公開的內(nèi)容、形式和范圍等，做到企業(yè)重大決策公開、工資分配發(fā)放公開、資金支付使用公開、用工招生公開，各類人才公開招聘、工程項目公開招標(biāo)、大宗物資“陽光采購”，增強(qiáng)了企業(yè)重大事項的公開性和透明度。
三、以監(jiān)督促自律，加大源頭防控力度
監(jiān)督的缺失和失范，是導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)人員不廉行為的主要原因。我們認(rèn)為，廉政問題早抓比晚抓好，快抓比慢抓好，抓小問題比解決大問題好。多年來，緊緊圍繞領(lǐng)導(dǎo)人員權(quán)力運行的重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅持抓早、抓小、抓苗頭，把源頭防控作為預(yù)防犯罪工作的突破口來抓，實現(xiàn)了權(quán)力監(jiān)督的“四個強(qiáng)化”。
一是強(qiáng)化廉潔風(fēng)險防控體系建設(shè)。集團(tuán)公司紀(jì)委抽調(diào)專人組成風(fēng)險防控調(diào)研小組，重點對照崗位職責(zé)，圍繞權(quán)力運行，經(jīng)過自己找、自上而下找、自下而上找，以及防控調(diào)研小組審核，全面查找全公司不同崗位存在的廉潔風(fēng)險點。共查找出97個副處以上領(lǐng)導(dǎo)崗位405個廉潔從業(yè)風(fēng)險點，并相應(yīng)制定防控措施484條；圈定了組織人事、勞動工資、財務(wù)、物資采購、
倉儲供應(yīng)、機(jī)電、工程建設(shè)、煤炭營銷、社會保險、后勤行政10大重點領(lǐng)域，共查找出廉潔風(fēng)險點60個，制定防控措施60條，初步建立起**集團(tuán)廉潔從業(yè)風(fēng)險防控體系。同時，各單位以“廉潔從業(yè)從我做起”主題踐行活動為載體，開展“崗位廉政風(fēng)險防控”大討論，認(rèn)真查找個人和崗位廉潔從業(yè)風(fēng)險點，明確責(zé)任主體，制定防控措施，堵塞管理漏洞。各單位共查找427個重點領(lǐng)域、2031個關(guān)鍵崗位風(fēng)險點10307個，制定防控措施11031條，進(jìn)一步深化了廉潔從業(yè)風(fēng)險防范體系建設(shè)。
二是強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員的巡視監(jiān)督。按照中央、巡視制度要求，結(jié)合**實際，制定了內(nèi)部巡視監(jiān)督辦法。集團(tuán)公司黨委巡視組，近年來已對32個單位開展了巡視監(jiān)督，并將巡視結(jié)果作為考核二級班子和領(lǐng)導(dǎo)人員的重要依據(jù)。同時，嚴(yán)格執(zhí)行省紀(jì)委整肅工作紀(jì)律、狠剎不良風(fēng)氣“五不準(zhǔn)”要求，組成巡查小分隊，深入基層單位食堂、營業(yè)性飯店巡查，嚴(yán)格執(zhí)行禁酒令；節(jié)日期間提前做規(guī)定、提要求、敲警鐘，有效遏制了公-款吃喝、相互宴請、送禮等不正之風(fēng)。
三是強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)營管理行為的審計監(jiān)督。堅持定期審計，本部生產(chǎn)單位每年一次，子公司兩年一次。嚴(yán)格執(zhí)行年終決算審計、采購審計、招投標(biāo)審
計、工程審計（工程進(jìn)度結(jié)算時留存15%，審計后再結(jié)算）。對大修理資金不審計不付款。同時，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)人員離任審計，明確提出離任離得清清楚楚、接任接得明明白白，領(lǐng)導(dǎo)人員離任審計達(dá)到100%。
四是強(qiáng)化對重點工作領(lǐng)域的超前監(jiān)督。在資源整合上，按照省紀(jì)委“十嚴(yán)禁”、“十嚴(yán)格”要求，制定了實施細(xì)則，從評估、談判和協(xié)議簽訂上，全面規(guī)范程序，堅持集體研究、集體決策。整合過程中，必須由紀(jì)委、財務(wù)、審計、法律等部門全程監(jiān)督，會審把關(guān)，確保廉潔整合、依法整合，杜絕了弄虛作假。
在招投標(biāo)上，堅持公開透明、依法行事，重大項目招標(biāo)、評標(biāo)結(jié)果網(wǎng)上公告，各類招標(biāo)由紀(jì)委、法律、審計等部門聯(lián)合監(jiān)審。明確要求中標(biāo)單位與招標(biāo)單位簽訂《商務(wù)合同》時一并簽訂《廉政合同》。為了在招標(biāo)工作中實現(xiàn)企業(yè)利益的最大化，避免“人情標(biāo)”，“關(guān)系標(biāo)”，集團(tuán)公司規(guī)定，在組織完成工程項目招標(biāo)程序后，在技術(shù)條款談判的技術(shù)上，我們就合同價款及支付方式等內(nèi)容與中標(biāo)單位進(jìn)行商務(wù)談判。去年，集團(tuán)公司共完成各類招標(biāo)或商務(wù)談判項目406項，經(jīng)過商務(wù)談判，共節(jié)約資金7.03億元，
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在工程建設(shè)領(lǐng)域，扎實開展項目審批、工程預(yù)決
算、資金使用、工程質(zhì)量等日常專項檢查。去年，我們組成四個專項檢查組，分別對新建礦井、安全工程、
地面新建工程、環(huán)保資金項目進(jìn)行了“地毯式”排查，現(xiàn)場指出問題318條，提出建議79條，責(zé)令有關(guān)單位限期整改。
四、以懲治促自律，發(fā)揮警示震懾作用
懲治是紀(jì)檢監(jiān)察部門的重要職能，也是預(yù)防職務(wù)
犯罪的重要手段。近年來，我們堅持“標(biāo)本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預(yù)防”的方針，不斷加大責(zé)任追究和懲處力度，逐步完善懲防并舉的防控機(jī)制，以懲治促自律，充分發(fā)揮了警示的震懾作用。
一是違規(guī)必究。結(jié)合企業(yè)實際，制定了涵蓋重大
決策、民-主管理、履行職責(zé)、行使經(jīng)營管理權(quán)等內(nèi)容的“問責(zé)實施細(xì)則”，規(guī)定了集體決策、制度執(zhí)行、人事任免、物資采購、工程建設(shè)、煤炭營銷等11個方面、86種問責(zé)情形，做到查不清問題不放過、不糾正問題不放過、責(zé)任人不處理不放過。去年以來，共對45名干部進(jìn)行了問責(zé)處理。
二是違紀(jì)必處。集團(tuán)公司各級紀(jì)檢監(jiān)察部門始終把查辦違紀(jì)案件作為全年紀(jì)檢監(jiān)察工作的重點來抓，堅持有信必核，有案必查，采取領(lǐng)導(dǎo)督辦、主動出擊、聯(lián)合辦案、考核辦案、跟蹤監(jiān)督等多種方法，不斷加大查辦案件的力度，查辦案件的震懾作用得到有效發(fā)揮。去年以來共核查各類違紀(jì)案件和問題75件，立結(jié)案59件，處分違紀(jì)人員124人。
總之，預(yù)防職務(wù)犯罪，是企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項重要內(nèi)容，也是一項事關(guān)企業(yè)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、和-諧發(fā)展的重要保證。**集團(tuán)始終把各級領(lǐng)導(dǎo)人員作為教育和監(jiān)督的重點，始終把“源頭防控”機(jī)制建設(shè)作為推進(jìn)懲防體系建設(shè)的關(guān)鍵，采取多種措施，扎實推進(jìn)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和預(yù)防職務(wù)犯罪工作的深入開展，確�！�**省預(yù)防職務(wù)犯罪工作條例》落實到位，努力實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定、安全生產(chǎn)穩(wěn)定、干部隊伍穩(wěn)定、礦區(qū)秩序穩(wěn)定，為集團(tuán)公司“*******……”提供強(qiáng)有力的政治和紀(jì)律保證。
二〇一一年十一月三日
固原公路分局預(yù)防職務(wù)犯罪工作匯報材料2017-03-26 14:03 | #2樓
各位領(lǐng)導(dǎo)：
近年來，固原公路分局在交通運輸廳、公路管理局、固原、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨的十七大精神和中紀(jì)委十七屆四中、五中全會精神，以鄧-小-平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、中共中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐-敗體系實施綱要》、《寧夏回族自治區(qū)預(yù)防職務(wù)犯罪工作條例》和固原市預(yù)防職務(wù)犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于在全市開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作的實施意見》，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針。立足“三個服務(wù)”，圍繞分局養(yǎng)管收“三大中心”工作，認(rèn)真開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐-敗工作，探索教育為基礎(chǔ)、制度為保證、監(jiān)督為關(guān)鍵的防范預(yù)控機(jī)制，為分局各項工作健康發(fā)展提供了有力的政治保障。下面，我就分局預(yù)防職務(wù)犯罪工作做一簡要匯報，不妥之處，請各位領(lǐng)導(dǎo)批評指正。
一、基本情況
固原公路分局成立于2017年5月（由原固原公路分局、六盤山隧道管理處、西吉公路分局、原高管局9個收費站、固原征稽分局等單位合并組成，分局為正處級事業(yè)單位）。分局機(jī)關(guān)下設(shè)9個職能科室（養(yǎng)護(hù)科，規(guī)劃統(tǒng)計科，收費管理科，財務(wù)審計科，路政管理科，辦公室，人事教育科，團(tuán)委、工會）。管 1
轄8個養(yǎng)護(hù)中心（王洼中心、三營中心、固原中心、什字中心、六盤山隧道中心、西吉中心、沙塘中心、三營高速養(yǎng)護(hù)中心），8個路政大隊（固原路政大隊、三營路政大隊、什字路政大隊、西吉路政大隊、王洼路政大隊、沙塘路政大隊、六盤山隧道路政大隊、高速路政大隊），3個超限檢測站（蒿店治超站、楊郎治超站、流動治超站），9個收費站（李旺收費站、海原收費站、三營收費站、固原收費站、青石嘴收費站、六盤山收費站、六盤山隧道收費站、蒿店收費站、楊郎收費站）。主要承擔(dān)著固原境內(nèi)高速公路、國省干線公路共計903.7公里的養(yǎng)護(hù)、路政管理及收費管理任務(wù)。其中養(yǎng)護(hù)高速公路130公里，普通公路773公里。分局職工總數(shù)1327人。在職職工927人。分局下設(shè)16個黨支部，現(xiàn)有黨員236名。獲得的榮譽(yù)：2017年，分局被中央文明委授予“全國文明單位”，創(chuàng)建成全國交通行業(yè)文明示范窗口單位1個，交通運輸廳示范窗口單位4個，交通運輸廳級文明單位9個，市級文明單位3個，縣級文明單位11個。
二、主要做法
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 健全組織
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是開展預(yù)防職務(wù)犯罪的重要組織保障，分局按照固原市預(yù)防職務(wù)犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于在全市開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作實施意見》，召開專門會議，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，成立了分局預(yù)防職務(wù)犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作目標(biāo)，確定工作重點和工作步驟，增強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的自覺性和主動性。結(jié)合工 2
作實際，認(rèn)真分析容易滋生腐-敗和職務(wù)犯罪的重點部位、重點環(huán)節(jié)、重點崗位，查找在管理上、制度上存在的薄弱環(huán)節(jié)，在加強(qiáng)黨員干部黨風(fēng)廉政教育、法制教育、警示教育的同時，與固原市檢-察-院建立了懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪協(xié)作配和工作制度，完善預(yù)防職務(wù)犯罪的預(yù)警、防范和控制機(jī)制，從源頭上加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪的對策，營造了黨員干部干干凈凈干事，清清白白做人的工作氛圍。
2.強(qiáng)化教育，筑牢干部職工的思想道德防線
教育是反腐倡廉的基礎(chǔ)性工作，也是預(yù)防職務(wù)犯罪的重要措施。分局黨委按照教育在先，預(yù)防為主的原則，堅持把黨員干部職工的法制教育、廉政教育、道德教育和警示教育，作為開展各項工作的基礎(chǔ)常抓不懈，采取多種形式，增強(qiáng)學(xué)習(xí)教育的針對性和時效性。一是每年召開紀(jì)檢監(jiān)察工作會議，全面部署分局紀(jì)檢工作。二是利用黨委中心組學(xué)習(xí)日、專題學(xué)習(xí)會等有效形式，深入學(xué)習(xí)黨的十七屆四中全會、十七屆中紀(jì)委五次全會、自治區(qū)紀(jì)委十屆五次全會精神，不斷提高黨員干部理論修養(yǎng)和政策水平，增強(qiáng)以防促廉，以廉促工作上水平的能力。三是堅持每月支部書記例會，安排黨風(fēng)廉政建設(shè)學(xué)習(xí)內(nèi)容，通過開展普通黨員講黨課、舉辦培訓(xùn)班，組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨章》、《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐-敗體系實施綱要》、《建立健全懲治和預(yù)防腐-敗體系2017-2012年的工作規(guī)劃》、《中國共-產(chǎn)-黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政準(zhǔn)則》、《中國 3
共-產(chǎn)-黨紀(jì)律處分條例》。不斷籌牢思想防線。結(jié)合分局黨員“三示范”活動，教育引導(dǎo)黨員干部敬業(yè)、愛崗、奉獻(xiàn)，形成了良好的職業(yè)道德風(fēng)尚，樹立了優(yōu)質(zhì)服務(wù)理念。四是對黨員干部開展理想信念教育，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀促進(jìn)黨員干部自重、自信、自警、自勵。分局各支部以黨員“三示范”（黨員示范路、黨員示范園、黨員示范崗）引導(dǎo)職工掀起“比、學(xué)、趕、幫、超”熱潮，體現(xiàn)共-產(chǎn)-黨員的先進(jìn)性。五是加強(qiáng)法制教育。結(jié)合《公民道德實施綱要》及五五普法規(guī)劃，加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪的法律宣傳，積極在干部職工中普及懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪法律知識，充分發(fā)揮法律規(guī)范的引導(dǎo)作用，堅持依法行政，嚴(yán)格依法辦事，增強(qiáng)守法意識。六是扎實開展廉政文化“五進(jìn)” 活動，（進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)收費站、進(jìn)養(yǎng)護(hù)中心、進(jìn)路政隊、進(jìn)家庭）分局每年投入資金，為各黨支部購買廉政格言警句、廉政漫畫、廉政歌曲精選等書籍。購買《貪途末路》、《碰不得的高壓線》和《失衡的秤》等警示教育光盤，為各養(yǎng)護(hù)中心、作業(yè)站、路政大隊、收費站的黨員活動室、辦公樓制作警示教育格言警句、廉政教育宣傳畫、制作廉政公益展板巡回展出，給副科級以上干部家庭發(fā)送《創(chuàng)建廉政家庭》讀本，大力營造以廉為榮、以貪為恥的廉政文化氛圍。七是認(rèn)真開展“警示教育月”活動。認(rèn)真組織黨員職工開展廉政警示教育座談會，開展黨員講黨課活動，各支部組織黨員職工學(xué)習(xí)《六個“為什么”—對幾個重大問題的回答》、《警鐘長鳴—寧夏交通 4
系統(tǒng)干部廉政教育讀本》，撰寫體會文章，邀請固原市檢-察-院職務(wù)犯罪預(yù)防處負(fù)責(zé)人做了反腐倡廉形勢報告會，各養(yǎng)護(hù)中心、路政大隊、收費站負(fù)責(zé)人和機(jī)關(guān)工作人員聆聽講座，通過“警示教育月”活動有效開展，增強(qiáng)了黨員干部崇尚科學(xué)、清廉工作、清白做人的自覺性。八是在黨員干部中開展“八個一”活動，（分局領(lǐng)導(dǎo)對聯(lián)系單位講一次廉政建設(shè)黨課；安排一場反腐倡廉形勢報告；中心組組織一次反腐倡廉理論專題學(xué)習(xí)；在黨員干部中開展讀一本廉政教育讀本；組織觀看一部警示教育電教片；開展一次“事業(yè)、廉政、人生”為主題的座談討論；組織黨員干部接受一次傳統(tǒng)教育；黨員干部寫一篇“近榮遠(yuǎn)恥、以廉為榮”警示教育的感想文章。）分局黨委每年開展一次反腐倡廉理論專題學(xué)習(xí)，分局領(lǐng)導(dǎo)作廉政形勢報告，“七一”和“警示教育月”期間開展警示教育和革命傳統(tǒng)教育，組織機(jī)關(guān)黨員干部、養(yǎng)護(hù)中心、路政大隊、收費站負(fù)責(zé)人到黑城監(jiān)獄接受警示教育，通過職務(wù)犯罪人現(xiàn)身說法和實地參觀，引導(dǎo)黨員干部算好“政治賬”、“經(jīng)濟(jì)賬”、“名譽(yù)賬”、“家庭賬”。同時組織黨員干部到革命圣地延安、六盤山、將臺堡革命傳統(tǒng)教育基地接受教育，使黨員干部永葆共-產(chǎn)-黨員本色，時刻牢記黨的宗旨，全心全意為人民服務(wù)。
3、健全制度，著力探索監(jiān)督制約機(jī)制
制度建設(shè)是懲治和預(yù)防腐-敗建設(shè)的重要工作，是推進(jìn)預(yù)防職務(wù)犯罪工作落到實處的重要保證。一是認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建 5
設(shè)責(zé)任制，按照誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，層層簽訂黨風(fēng)廉政責(zé)任書，把黨風(fēng)廉政工作、預(yù)防職務(wù)犯罪工作和分局“三大中心”工作同部署、同落實、同檢查、同考核，保證各項責(zé)任制的落實。二是以執(zhí)行《中國共-產(chǎn)-黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政準(zhǔn)則》為切入點，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告規(guī)定和領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報規(guī)定，對68名副科級以上干部建立了廉政檔案。按照“四大紀(jì)律、八項要求”內(nèi)容，在副科級以上干部中簽訂《廉潔自律承諾書》，分局機(jī)關(guān)黨員干部、各養(yǎng)護(hù)中心、收費站負(fù)責(zé)人、財務(wù)人員、路政執(zhí)法人員，簽訂了《黨員干部廉潔自律承諾》，分局紀(jì)委根據(jù)承諾內(nèi)容經(jīng)常監(jiān)督檢查黨員干部廉潔自律行為，從機(jī)制上加強(qiáng)監(jiān)管，做好預(yù)防。三是不斷完善各項制度，進(jìn)一步探索監(jiān)督制約的途徑和辦法，規(guī)范對權(quán)力的制約，透明人、財、物的管理，嚴(yán)格執(zhí)行局務(wù)會議制度，重大事項集體研究，民-主決策。在養(yǎng)護(hù)工程項目管理中嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制，成立分局工程項目招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)把施工隊伍資質(zhì)審查關(guān)。制定了《固原分局工程建設(shè)施工招投標(biāo)辦法》，對大中修工程、房建工程、危橋改造工程，嚴(yán)格按照程序公開招標(biāo)，杜絕暗箱操作。完善《固原分局工程項目交（竣）工驗收管理辦法》，嚴(yán)把工程材料關(guān)、工程驗收關(guān)、合同履行關(guān)和資金支付關(guān)，同中標(biāo)單位簽訂工程《廉政合同》，嚴(yán)防工程建設(shè)領(lǐng)域發(fā)生職務(wù)犯罪。在財務(wù)管理中，健全固原分局財務(wù)管理和會計核算管理辦法、票據(jù)管理辦法、財務(wù)報銷程序等制度，嚴(yán)格
執(zhí)行票據(jù)管理和登記使用，細(xì)化財務(wù)審批報銷程序，做到事前審批、事中控制、事后報銷。凡大額資金支付實行審批會簽制度。在小修保養(yǎng)中推行計量支付管理，制定《小修保養(yǎng)計量支付辦法》，嚴(yán)格計量支付程序，規(guī)范養(yǎng)護(hù)中心資金使用程序，有效控制成本。各基層單位認(rèn)真實施“三人理財”小組制度，每月利用財務(wù)公開欄公布重大開支，規(guī)范了對資金的監(jiān)管程序。在路政執(zhí)法中，建立健全路政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法過錯責(zé)任追究制和執(zhí)法評議考核制，大力推行路政管理“六公示”，（執(zhí)法主體公示、執(zhí)法依據(jù)公示、執(zhí)法程序公示、執(zhí)法結(jié)果公示、執(zhí)法監(jiān)督公示和當(dāng)事人權(quán)利公示）以此拓寬監(jiān)督渠道，規(guī)范了路政執(zhí)法人員行為。積極探索超限治理新機(jī)制，加大治超人員輪崗力度，對大件運輸實行報告制，集體研究處理，做到工作程序化，管理規(guī)范化。嚴(yán)格執(zhí)行“十不準(zhǔn)”要求和路政執(zhí)法紀(jì)律，杜絕執(zhí)法過程中吃、拿、卡、要現(xiàn)象，提高執(zhí)法執(zhí)紀(jì)水平。同時，為加強(qiáng)路政規(guī)費的收繳，制定了《固原分局路政票據(jù)管理辦法》，開設(shè)路政規(guī)費銀行專戶，規(guī)定收繳的規(guī)費當(dāng)天必須上解到專戶，保證了票款的安全和規(guī)費的全額上解。在通行費管理方面，認(rèn)真執(zhí)行《寧夏回族自治區(qū)收費公路管理條例》、《寧夏公路管理局收費員管理辦法》，認(rèn)真落實“五公開”制度，在財務(wù)管理中，嚴(yán)格落實財經(jīng)紀(jì)律和財務(wù)管理制度，做到票款日清月結(jié)，加強(qiáng)財務(wù)稽核，從源頭上杜絕通行費被截留、挪用，保證了通行費安全。在車輛包繳中，嚴(yán)格執(zhí)行《寧夏公路車輛通
行費優(yōu)惠包繳管理辦法》和廳局包繳政策，嚴(yán)格包繳審查、申報手續(xù)，逐年提高標(biāo)準(zhǔn)，縮減包繳范圍。為增強(qiáng)包繳工作透明度，收費站集體審查辦理，收費科審核稽查，監(jiān)察室留檔監(jiān)督，實現(xiàn)了包繳過程透明，程序規(guī)范。在“綠色通道”查驗中，嚴(yán)格執(zhí)行“三人”查驗制度，拍照存檔，并上報監(jiān)控進(jìn)行登記、抓拍，經(jīng)確認(rèn)后授權(quán)放行，嚴(yán)防查驗人員被司機(jī)拉攏腐蝕，為假冒綠通車開綠燈，保證惠民政策切實惠及到群眾。在干部任用和人事調(diào)動方面，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政干部選拔任用工作條例》，嚴(yán)格按照民-主、公開、競爭的原則，選拔任用干部，從制度上杜絕跑官、要官等腐-敗行為的發(fā)生，職工調(diào)動嚴(yán)格按照《固原公路分局職工調(diào)動程序》實行局務(wù)會議研究決定。在大宗物資采購、辦公用品購置中，采取招標(biāo)方式進(jìn)行，監(jiān)察室全程監(jiān)督實施，做到了公開透明。車輛管理實行GPS管理，采取定點維修、憑票加油、單車核算的辦法。通過健全完善制度和監(jiān)督機(jī)制做到了按制度辦事、按制度管人，有效預(yù)防了各種職務(wù)犯罪，從源頭上預(yù)防腐-敗的發(fā)生。
4.認(rèn)真開展“小金庫”專項治理、工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題排查和廉政風(fēng)險點排查專項活動。一是分局認(rèn)真開展“小金庫”專項治理活動，成立治理“小金庫”領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，細(xì)化工作措施，落實工作責(zé)任，采取宣傳動員，自查自糾，整改落實等步驟，對分局基層單位財務(wù)收支進(jìn)行全面審查，同時完善有關(guān)制度，建立和完善“小金庫”治理的長效機(jī)制。二是
按照交通運輸廳和公路管理局部署，開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項排查，分局把治理排查工作擺上重要議事日程，成立排查治理領(lǐng)導(dǎo)小組，制定方案，明確工作任務(wù)和排查治理重點，對2017年以來分局實施的危橋改造工程、安保工程、水毀工程、災(zāi)害防治和房建工程等44項工程，從建設(shè)程序環(huán)節(jié)、招投標(biāo)環(huán)節(jié)、工程建設(shè)實施與質(zhì)量環(huán)節(jié)、資金的安排和使用環(huán)節(jié)、工程監(jiān)理環(huán)節(jié)、竣工驗收環(huán)節(jié)全面排查，沒有發(fā)現(xiàn)不合格工程和違規(guī)違紀(jì)人員，確保專項治理工作的實效性。三是加強(qiáng)制度建設(shè)，不斷強(qiáng)化重點崗位廉政風(fēng)險防范工作。針對人、財、物管理，涉及養(yǎng)護(hù)管理、路政管理、通行費征收、工程招投標(biāo)及涉及群眾利益等重要崗位，查找業(yè)務(wù)流程操作、制度機(jī)制執(zhí)行和受外部環(huán)境影響等方面，存在或可能存在廉政風(fēng)險和監(jiān)管風(fēng)險，并認(rèn)真細(xì)化和分析風(fēng)險的內(nèi)容與表現(xiàn)形式，有針對性地提出具體防控措施。從而形成了以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風(fēng)險防控機(jī)制，做到了早教育、早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早提醒，營造了風(fēng)清氣順，風(fēng)正勁足的工作環(huán)境。
5.認(rèn)真落實民-主生活會和述職述廉制度。一是分局黨委按照公路管理局的要求，制定《固原公路分局作風(fēng)建設(shè)專題民-主生活會實施方案》，組織黨委成員重點學(xué)習(xí)黨的十七大報告，毛澤東、鄧-小-平、江-澤-民論科學(xué)發(fā)展觀，胡-錦-濤在十七屆中紀(jì)委五次全會上的重要講話，班子成員聯(lián)系思想和工作實際，認(rèn)真對照自身在踐行科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，圍繞加
強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)，樹立和弘揚良好作風(fēng)這一主題，對照“六個著力、六個切實”和遵守廉潔自律規(guī)定等方面存在的問題，深入剖析思想根源，切實提出具體整改措施。按照民-主生活會程序和要求，由人事教育科、監(jiān)察室牽頭，組織有關(guān)人員深入各基層單位，廣泛征求職工的意見和建議，分類逐條反饋給班子成員和個人，認(rèn)真對照整改。二是分局認(rèn)真落實述職述廉制度，副科以上黨員干部認(rèn)真落實《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》，嚴(yán)格執(zhí)行《中國共-產(chǎn)-黨黨員干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，結(jié)合工作實際，從德、能、勤、績、廉五個方面進(jìn)行述職述廉，堅持年度考核和廉政考核相結(jié)合，用職工群眾的滿意度考評黨員干部，激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)的激-情。
總之，分局把加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪作為廉政建設(shè)的一項重要工作常抓不懈，并且取得了一定成績，但離檢查組的要求還有差距，在深度和廣度上做的還不夠，在今后的工作中，我們要主動同市預(yù)防職務(wù)犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)聯(lián)系，扎實工作，力爭取得更大的成績。
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