全市職業(yè)教育工作匯報材料

一、基本情況

目前，我市共有職業(yè)教育機構(gòu)323個，其中：高等職業(yè)學院2所、技工學校9所（含高級技工學校2所）、中等職業(yè)學校43所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)校92所、職業(yè)培訓機構(gòu)86個。中等職業(yè)學校中，政府主辦14所，占32.5%；行業(yè)企業(yè)主辦9所，占20.9%；民辦20所，占46.5%。職業(yè)院校共開設專業(yè)43個，其中面向第一產(chǎn)業(yè)的4個、面向第二產(chǎn)業(yè)的8個、面向第三產(chǎn)業(yè)的31個。

1、現(xiàn)代職業(yè)教育體系初步形成。初步建成了以高職院為龍頭，以國家級省部級重點中等職業(yè)學校為骨干，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)校和其他職業(yè)培訓機構(gòu)為依托，以政府辦學為主體、公辦學校與民辦學校共同發(fā)展的職業(yè)教育體系。

2、辦學基礎能力不斷提高�！笆�五”以來,我市職業(yè)院校不斷加大投入力度,積極改善辦學條件,實習實訓基地建設得到加強，基礎設備設施日趨完善。職業(yè)學校師資隊伍建設進一步加強，教師學歷合格率為66.6%，專任教師本科以上學歷的占66.5%，中級以上職稱的占68.4%，“雙師型”教師占17%。優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源不斷擴大，全市已建成國家級重點職業(yè)中專學校6所，省級重點職業(yè)中專學校5所，省級重點建設專業(yè)4個。

3、職業(yè)教育規(guī)模不斷擴大�！笆�五”以來，全市中職招生人數(shù)穩(wěn)步增長，2004、2017、2017年全市招生分別為19112人、22675人、23346人。農(nóng)村實用技術培訓和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓規(guī)模逐年增長，年培訓達到了10萬人以上。

4、人才培養(yǎng)模式不斷完善。大力推進以校企合作、產(chǎn)學研結(jié)合、“訂單”式培養(yǎng)為主要形式的人才培養(yǎng)模式改革，85%的學校實現(xiàn)了校企合作辦學；大力推進“雙證書”制度，畢業(yè)生獲得職業(yè)資格證書的比例達到70%；積極推進課程、教材、教學手段改革，以職業(yè)能力為核心的職業(yè)教育課程體系正在逐步形成，學生實踐操作能力明顯增強，學生對口就業(yè)率日漸提高。

二、主要做法

1、整合教育資源，全面統(tǒng)籌職業(yè)教育發(fā)展。經(jīng)過深入調(diào)研，我們認識到益陽職業(yè)教育特別是益陽市城區(qū)，存在著辦學條件差、學校規(guī)模小、辦學效益不高、專業(yè)設置重復、形不成特色、難以提高質(zhì)量等問題。2004年，市政府提出了整合城區(qū)職業(yè)教育資源的思路：以重點學校和優(yōu)勢專業(yè)為紐帶，通過資產(chǎn)合并、重組、置換和擴建等形式，打破部門、行業(yè)和學校類別的界限，對中心城區(qū)教育資源進行優(yōu)化組合。重點是做好四項工作。一是支持湖南工藝美術職業(yè)學院在益陽發(fā)展。將市酒廠、市化工機械廠置換給該院，支持其就地擴建并去“籌”轉(zhuǎn)正。二是支持湖南兵器工業(yè)高級技校發(fā)展。將原益陽工業(yè)貿(mào)易學校整體置換給省兵器工業(yè)技校，支持省兵器工業(yè)技校發(fā)展成為高級技校，并擬申辦高級技師學院。三是將 

市一技校、市二技校、省糧食二技校合并，遷址原益陽農(nóng)校，并在周圍擴征用地，組建并被評估認定為益陽高級技工學校。四是在中心城區(qū)辦好1所國家級示范中等職業(yè)學校。將市工業(yè)職業(yè)中專并入益陽電子工業(yè)中專，創(chuàng)辦國家級重點職業(yè)中專。經(jīng)過兩年多艱苦工作，目前，已基本完成整合任務。

2、加強隊伍建設，大力培養(yǎng)“雙師型”教師。為了實現(xiàn)職業(yè)教育師資隊伍的優(yōu)化組合，加強“雙師型”教師隊伍建設，我們著重抓好了“送、引、激”三項工作。送，就是有計劃地安排專業(yè)教師參加培訓。特別是重視送教師深入生產(chǎn)第一線，參加企業(yè)生產(chǎn)實踐。近3年來，我市職業(yè)教育專業(yè)教師參加國家級培訓32人，參加省級培訓186人，到廠礦企業(yè)進行業(yè)務培訓45人。引，就是不受身份限制，積極引進“能工巧匠”，高薪聘請各類專業(yè)技術人員到中等職業(yè)學校擔任兼職教師，全市共引進各類兼職教師200多人。激，就是建立“雙師型”教師評價激勵機制，在評優(yōu)、評先、職稱晉升等方面向“雙師型”傾斜。2017年，市教育局表彰了10名農(nóng)村職教“雙師型”教師，今年正準備出臺《關于進一步加強中等職業(yè)學�！半p師型”教師隊伍建設的意見》和《關于中等職業(yè)學校專業(yè)帶頭人隊伍建設的實施意見》，力爭到2017年，我市“雙師型”教師占全體專業(yè)教師的50%以上。

3、重視學生實訓，著力提高綜合實踐能力。一是加強實訓基地建設。沅江職業(yè)中�；I資1100萬元，建了一棟五層的實訓樓，添置了大量實訓設備；桃江職業(yè)中�；I資800萬元，建起了綜合實

訓大樓和多種實訓實驗室；南縣職業(yè)中專去年爭取資金350萬元，添置了實訓設備，益陽職院投資5900多萬元，建設了高標準的實訓基地。另外，我們廣泛開展了校企合作，在企業(yè)建立對口實習基地，不僅降低了實訓成本，使學生迅速掌握技能，而且許多學生在實習后便被企業(yè)盛情挽留，促進了就業(yè)。二是改革課程設置。本著“必須、適用、夠用”的原則，整合基礎性課程，保證開足實訓課，并大力開發(fā)校本教材，突出實訓教學。實行彈性學分制，鼓勵和倡導學生迅速掌握實踐技能。益陽職院依托學校內(nèi)外的實訓基地，從學生的職業(yè)崗位出發(fā)，積極探索富有自身特色的人才培養(yǎng)模式，如“教學-經(jīng)營一體化”培養(yǎng)、“教學-生產(chǎn)-技術三位一體”培養(yǎng)、“工學交替式”培養(yǎng)等。桃花江女子旅游學校緊跟行業(yè)的發(fā)展開發(fā)教材，及時調(diào)整方向和技術內(nèi)容，大大提高了學生的實踐能力。三是全面推行學生“雙證制”。益陽市每所職業(yè)院校都奉行“雙證”教育，讓學生們在接受學歷教育的同時，也能夠拿到相應的職業(yè)資格證書。學校與勞動部門配合，每年組織“雙證”考核。據(jù)統(tǒng)計，全市職業(yè)學校學生畢業(yè)時拿到“雙證”的有85%。

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4、開辟綠色通道，實現(xiàn)“零距離”就業(yè)。一是樹立以就業(yè)為導向的辦學理念。職業(yè)教育就是就業(yè)教育。我們認為，在學生就業(yè)安置上，要體現(xiàn)三個100%的理念：一個學生安置不好，對一個學生和他的家庭的損失是100%；每個學生的就業(yè)安置，只要有1%的希望，就要付出100%的努力；如果學生沒有較好的就業(yè)崗位，學校就有100%的責任。二是加強就業(yè)指導。我市各院校都成立了就業(yè)指導

中心或就業(yè)指導處，強化組織管理，并經(jīng)常派出精干隊伍深入市場，調(diào)查就業(yè)形勢。而且開設了就業(yè)指導課，學生一進學校就得接受這方面的知識和訓練。就業(yè)指導課從就業(yè)形勢、就業(yè)準備、職業(yè)素質(zhì)、職業(yè)選擇、職業(yè)生涯設計，到信息收集、市場分析，以及創(chuàng)業(yè)計劃與實施，非常有針對性。有些學校把已經(jīng)就業(yè)成功的學生請回來作就業(yè)講座，切實解決學生就業(yè)中的一些心態(tài)、思想問題。三是倡導“訂單式”培養(yǎng)。許多學校通過采取“訂單式”培養(yǎng)、與勞動力大省的合作協(xié)調(diào)等措施，大大提高了畢業(yè)生就業(yè)率。沅江市職業(yè)中專的“日立班”和長沙山河智能機械公司挖機操作手定向培養(yǎng)是我市訂單式培養(yǎng)的成功范例。四是做好畢業(yè)生跟蹤服務。許多學校根據(jù)學生需求和創(chuàng)業(yè)實際，認真做好創(chuàng)業(yè)扶持工作。從項目確定、規(guī)劃設計，到技術服務、信息咨詢進行重點指導和幫助。安化縣職業(yè)中專從本地實際出發(fā)，突出“農(nóng)”字特色，為學生創(chuàng)業(yè)提供咨詢20萬人次，提供資金4萬多元，擔保貸款20萬元，扶持了一大批農(nóng)村致富能手。桃花江女子旅游學校重視就業(yè)形勢的市場調(diào)查,重視畢業(yè)生的跟蹤服務,目前已形成了依托廣東、上海、北京三大地區(qū)，輻射全國各地的就業(yè)網(wǎng)絡，實現(xiàn)了高層次就業(yè)、零距離就業(yè)和全員就業(yè)。

三、面臨的形勢和存在的主要問題

我市職業(yè)教育的發(fā)展任重道遠。一方面，我市經(jīng)濟發(fā)展對高技能專門人才和高素質(zhì)勞動者的需求日益迫切。我市第四次黨代會已明確提出“加快實施科教興市、人才強市戰(zhàn)略，推進新型工業(yè)化進

程，加快社會主義新農(nóng)村建設步伐”，必然要求大力發(fā)展職業(yè)教育，為本地經(jīng)濟社會發(fā)展提供更多的高技能人才和高素質(zhì)勞動者。另外，我市是農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)村剩余勞動力多，城鎮(zhèn)待業(yè)下崗人員多，要實現(xiàn)他們的有效轉(zhuǎn)移和再就業(yè)，也必須加大對他們的培訓力度，切實提高他們的勞動生產(chǎn)技能，將沉重的人口壓力轉(zhuǎn)化為巨大的人力資源優(yōu)勢。另一方面，我市職業(yè)教育發(fā)展的任務十分艱巨。據(jù)統(tǒng)計，目前，全市初中畢業(yè)生正處于大幅下降期，2017年為78015人，2017年為67009人，2017年為51099人，2017年為42244人，2017年為38955人。同時，群眾報考普通高中的熱情繼續(xù)高漲，如何調(diào)整招生結(jié)構(gòu)，達到普職招生比大體相當?shù)囊�求，是職業(yè)教育面臨的艱巨任務。目前，我市職業(yè)教育存在的主要問題是：

1、大力發(fā)展職業(yè)教育的氛圍不濃。群眾送子女就讀職校的熱情不高，普職招生比沒有達到1:1的要求。

2、職業(yè)教育經(jīng)費投入有缺口。城市教育費附加用于職教的比例沒有達到30%的要求，沒有按人平1元的標準設立職業(yè)教育專項經(jīng)費。目前,實訓基地、學生宿舍、食堂、體育運動場、衛(wèi)生設施等嚴重匱乏。并且，大多數(shù)職業(yè)學校的基本建設均自籌資金解決，全市職業(yè)學�；�本建設負債總額超過1億元。

3、職業(yè)教育管理體制不夠順。教育部門管理的職業(yè)教育和勞動部門管理的技工教育，從本質(zhì)上看都屬于職業(yè)教育,但分開管理，這種管理體制弊端越來越明顯：一是不利于對職業(yè)教育進行統(tǒng)籌規(guī)劃；二是存在條塊分割、職能交叉的問題，封閉辦學、重復建設的

問題日漸突出：一方面職業(yè)教育資源整體不優(yōu)，一方面職業(yè)教育資源又不能得到有效利用；三是由于辦學審批標準差異大，執(zhí)行的尺度不一致，導致降低門檻審批的現(xiàn)象時有發(fā)生，擾亂了職業(yè)教育的辦學秩序。

4、職業(yè)學校自身建設亟待加強。職業(yè)學校專業(yè)教師結(jié)構(gòu)不優(yōu)、素質(zhì)不高，“雙師型”教師嚴重缺乏，全市“雙師型”教師僅占17%。教育教學主要局限于課堂，與社會組織、生產(chǎn)企業(yè)之間缺乏溝通，存在重理論、輕實踐，重學歷、輕技能的現(xiàn)象，畢業(yè)生對口就業(yè)率不高。另外，民辦職業(yè)教育辦學水平參差不齊，全市共有20所民辦職業(yè)學校，自建校舍的僅5所，并且民辦職業(yè)學校重招生、輕建設、輕教學的短期行為比較普遍，辦學水平和辦學效益較低。

四、幾點建議

1、建議落實職業(yè)教育督導評估制度，將職業(yè)教育的發(fā)展、政策落實，特別是職業(yè)教育經(jīng)費投入納入市、縣（區(qū)市）黨政主要領導任期目標管理。

2、嚴格落實“先培訓、后就業(yè)”、“先培訓、后上崗”的規(guī)定，強化就業(yè)準入執(zhí)法力度。

3、統(tǒng)籌各項培訓，充分發(fā)揮培訓效益。

4、統(tǒng)籌職業(yè)教育的管理和發(fā)展。

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