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重慶觀光農(nóng)業(yè)考察組赴成都學(xué)習(xí)特色農(nóng)業(yè)報(bào)告
為全面貫徹2017全市特色經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，更新觀念、轉(zhuǎn)變方式、拓展職能，促進(jìn)我市特色經(jīng)濟(jì)作物的可持續(xù)發(fā)展，5月10日至12日，由市農(nóng)委特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展處與市經(jīng)作站，組織近郊區(qū)縣經(jīng)濟(jì)作物管理負(fù)責(zé)人等一行30人，專(zhuān)程赴成都學(xué)習(xí)考察特色農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)�？疾靾F(tuán)分別參觀考察了錦江區(qū)“五朵金花”、龍泉驛區(qū)優(yōu)質(zhì)水果產(chǎn)業(yè)基地以及溫江區(qū)的多家苗木花卉公司，并與各企業(yè)負(fù)責(zé)人、農(nóng)家樂(lè)業(yè)主、當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門(mén)的負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了廣泛深入的座談和交流。大家一致認(rèn)為，此次考察學(xué)習(xí)時(shí)間雖短，但收獲很大，感觸頗深，既開(kāi)闊了視野，又啟發(fā)了思維，既找到了差距，更增強(qiáng)了信心。
一、考察調(diào)研基本情況
（一）發(fā)展迅猛，成效顯著。成都市的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)這幾年發(fā)展迅速，已由早期萌芽階段進(jìn)入了規(guī)模擴(kuò)張階段，成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)。
龍泉驛區(qū)利用當(dāng)?shù)販嘏瘽駶?rùn)、四季分明、日照充足的優(yōu)越氣候條件，大力發(fā)展以水蜜桃、枇杷、葡萄三大伏季水果產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在全區(qū)糧食作物與經(jīng)濟(jì)作物比例高達(dá)1：9，果樹(shù)種植面積達(dá)30余萬(wàn)畝，年產(chǎn)量約30萬(wàn)噸，農(nóng)民人均純收入達(dá)6000余元，絕大部分收入來(lái)自水果種植。其中，龍泉驛區(qū)通過(guò)舉辦“桃花節(jié)”、“枇杷節(jié)”、“水蜜桃節(jié)”等節(jié)慶活動(dòng)引導(dǎo)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向觀光農(nóng)業(yè)的延伸，廣大農(nóng)民在自家院落就能向來(lái)自省內(nèi)外的游客銷(xiāo)售水果，通過(guò)“農(nóng)家樂(lè)”接待實(shí)現(xiàn)大幅度增收，在方圓5平方公里的枇杷溝，擁有5～20畝枇杷樹(shù)的各大小“農(nóng)家樂(lè)”每年接待實(shí)現(xiàn)的純收入在10萬(wàn)元以上。龍泉驛區(qū)先后被評(píng)為“中國(guó)水蜜桃之鄉(xiāng)”、“全國(guó)無(wú)公害水果生產(chǎn)示范基地”、“全國(guó)農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)”、“全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)”等稱號(hào)。
錦江區(qū)政府將三圣鄉(xiāng)周邊5個(gè)行政村，建設(shè)成了占地12平方公里，以“花香農(nóng)居”、“幸福梅林”、“江家菜地”、“東籬菊?qǐng)@”、“荷塘月色”命名的 “五朵金花”觀光休閑農(nóng)業(yè)區(qū)。如今，“五朵金花”已成為國(guó)內(nèi)外享有盛譽(yù)的休閑旅游娛樂(lè)度假區(qū)，被評(píng)定為國(guó)家4星級(jí)風(fēng)景旅游區(qū)，每年對(duì)地方財(cái)政收入貢獻(xiàn)達(dá)近千萬(wàn)元。
溫江區(qū)以浙江森禾、廣州先鋒、云南綠大地、澳大利亞艾文博等國(guó)內(nèi)外知名苗木花卉企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目為主體，將傳統(tǒng)花木產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代發(fā)展成為生態(tài)觀光花卉業(yè)，全力打造現(xiàn)代“西部花都”，現(xiàn)已成為中國(guó)西部最大的花卉苗木研發(fā)、生產(chǎn)、交易中心，生態(tài)觀光休閑農(nóng)業(yè)已經(jīng)初具雛形。全區(qū)花卉苗木生產(chǎn)總面積13萬(wàn)畝，占四川省的1/3，花木畝平均產(chǎn)值達(dá)5800余元，2017年花卉苗木銷(xiāo)售收入達(dá)10億元。
（二）產(chǎn)業(yè)融合，縱深發(fā)展。成都現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)改變了傳統(tǒng)的單家獨(dú)戶、大田種植的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，步入了專(zhuān)業(yè)化、集約化和規(guī)�；娱L(zhǎng)了產(chǎn)業(yè)鏈，加速了農(nóng)業(yè)與林業(yè)、加工業(yè)和服務(wù)業(yè)的相互融合，促使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的縱深發(fā)展。一是產(chǎn)加銷(xiāo)、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營(yíng)。成都黑金果業(yè)有限公司就是一家集水果生產(chǎn)、研發(fā)、包裝、冷藏儲(chǔ)藏、運(yùn)輸和銷(xiāo)售于一體的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，擁有容量1000噸、占地4800平方米的凍庫(kù)3座、500平方米的水果包裝車(chē)間1個(gè)、綠色水果生產(chǎn)基地2萬(wàn)畝、標(biāo)準(zhǔn)化綠色葡萄生產(chǎn)基地8000畝， 水果營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)遍布全國(guó)。二是農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展迅速。如龍泉驛區(qū)已發(fā)展起各種農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織59個(gè)，專(zhuān)合組織吸引、帶動(dòng)的農(nóng)戶達(dá)到7.1萬(wàn)戶，占全區(qū)農(nóng)戶總數(shù)的69%。三是品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)�；a(chǎn)。龍泉驛區(qū)的水蜜桃就是采取“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式運(yùn)作，實(shí)行統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一農(nóng)資招標(biāo)、統(tǒng)一農(nóng)資使用、統(tǒng)一病蟲(chóng)害防治、統(tǒng)一技術(shù)管理與培訓(xùn)、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一銷(xiāo)售的方式。黑金果業(yè)也建立了完整的有機(jī)葡萄質(zhì)量追溯體系，從這里出售的每箱甚至每串葡萄，都將貼上編碼，根據(jù)編碼消費(fèi)者可以登錄合作社的網(wǎng)站，對(duì)該串葡萄出產(chǎn)的地理位置、采摘時(shí)間、管理人員、施肥用藥的時(shí)間，藥品種類(lèi)濃度等信息進(jìn)行查詢，讓消費(fèi)者放心消費(fèi)。
（三）農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。成都現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收做出了重要貢獻(xiàn)。其增收手段主要有三種：一是土地租金。以轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓、入股等方式，使土地向有技術(shù)、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的工商業(yè)主和經(jīng)營(yíng)能人集中，農(nóng)民土地通過(guò)實(shí)施承包權(quán)流轉(zhuǎn)，每年可獲得不菲的租金。錦江區(qū)“五朵金花”項(xiàng)目是每年以2000元/畝的價(jià)格租用農(nóng)民土地，租金每5年上漲10%。這些項(xiàng)目使農(nóng)民有了穩(wěn)定的土地租金，農(nóng)民人均純收入有了大幅度提高。二是薪金收入。農(nóng)民到企業(yè)打工，平均每人每天可獲得50元以上薪金收入。錦江區(qū)“五朵金花”內(nèi)的農(nóng)民在鄉(xiāng)村酒店打工，每個(gè)月有800-1000元的收入。成都黑金果業(yè)有限公司在龍泉驛區(qū)黃土鎮(zhèn)建設(shè)了一個(gè)8000畝的標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)質(zhì)葡萄種植基地，雇傭了當(dāng)?shù)財(cái)?shù)百名農(nóng)民，在葡萄基地務(wù)工的普工，月收入可達(dá)800元，
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有一定技術(shù)含量的，可達(dá)1200元-1500元，達(dá)到技工層次的，月薪可以達(dá)到2000元。三是經(jīng)營(yíng)收入。農(nóng)戶利用觀光休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，也取得了較高的收入。錦江區(qū)“五朵金花”一個(gè)名為“曾家花園”的“農(nóng)家樂(lè)”，每年家庭收入達(dá)十萬(wàn)元。2017年，三圣鄉(xiāng)從事多種經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民達(dá)3000多戶，總計(jì)1.2萬(wàn)人，農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶達(dá)320多家，年均接待游客1220萬(wàn)人次左右，農(nóng)民人均純收入過(guò)萬(wàn)元。
（四）新村建設(shè)、城鄉(xiāng)一體。觀光休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，使農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展，農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，促進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。尤其是觀光休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展加快了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓農(nóng)民就地享受城市化的文明成果。錦江區(qū)觀光休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，“五朵金花”的五個(gè)村按照不大拆大建的原則，由“農(nóng)戶出資，政府補(bǔ)貼”，對(duì)農(nóng)房實(shí)施“穿衣戴帽”就地改造，使民居式樣、建筑風(fēng)格協(xié)調(diào)統(tǒng)一，形成新農(nóng)村建設(shè)的一大亮點(diǎn)。
二、成功經(jīng)驗(yàn)
（一）政府主導(dǎo)，引領(lǐng)特色。很多現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)前期，特別需要政府的大力支持。錦江區(qū)針對(duì)當(dāng)?shù)厣孓r(nóng)地區(qū)地處城郊、交通便捷的地理優(yōu)勢(shì)和當(dāng)?shù)厝罕姺N植花木的傳統(tǒng)，借舉辦四川省首屆花博會(huì)的契機(jī)，充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)推動(dòng)作用，改善當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施，筑巢引鳳，先后投入1.8億元用于修建道路、建設(shè)小型污水處理廠和補(bǔ)助農(nóng)戶改造房屋，僅錦江區(qū)政府和下屬街道辦就先后投資9700萬(wàn)元用于水、電、路、氣和污水排放等公共設(shè)施建設(shè)，降低了企業(yè)和農(nóng)戶后期經(jīng)營(yíng)成本，創(chuàng)造了農(nóng)村休閑娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)有利可圖的市場(chǎng)空間。隨著環(huán)境打造和基礎(chǔ)設(shè)施的不斷改善，大量社會(huì)資金紛紛涌入?yún)⑴c項(xiàng)目運(yùn)作，累計(jì)共吸引社會(huì)投入資金1.6億余元，為發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)提供了不竭動(dòng)力。在龍泉驛區(qū)，成都黑金果業(yè)有限公司的8000畝優(yōu)質(zhì)葡萄種植基地灌溉用的溝渠，以及通往基地的道路都是當(dāng)?shù)卣度刖拶Y修通的。
（二）立足優(yōu)勢(shì)，打造特色。所考察的地方都根據(jù)各地的特色提出了不同的發(fā)展規(guī)劃。三圣鄉(xiāng)地處成都郊區(qū)，工業(yè)發(fā)展受到限制，錦江區(qū)政府便大膽創(chuàng)新思維模式，充分利用地緣優(yōu)勢(shì)，因地制宜，創(chuàng)造性地推出了觀光休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目--“五朵金花”。通過(guò)以旅游潤(rùn)色農(nóng)業(yè)，以景觀改造農(nóng)村，以經(jīng)營(yíng)保障農(nóng)民，以市場(chǎng)托舉發(fā)展，堅(jiān)定不移地發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和鄉(xiāng)村旅游，用自己的智慧、力量和汗水，澆灌出名溢四方的“五朵金花”，探索出
一條發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的路子；溫江區(qū)位于“國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)”核心區(qū)域，歷來(lái)就有種植花卉苗木的傳統(tǒng)。該區(qū)圍繞花木產(chǎn)業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、交易“三中心”建設(shè)，以現(xiàn)代花卉產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)為載體，突出“溫江花木”品牌、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等重點(diǎn)，促進(jìn)花木產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，實(shí)現(xiàn)種植規(guī)�；�、品種優(yōu)勢(shì)化、服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、信息現(xiàn)代化，花卉苗木產(chǎn)業(yè)已成為全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。
（三）完善配套，服務(wù)特色。搞市場(chǎng)農(nóng)業(yè)，市場(chǎng)體系是關(guān)鍵。龍泉驛區(qū)高度重視加強(qiáng)水果市場(chǎng)體系建設(shè)。目前，已逐步完善了以水果為主的專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)的配套設(shè)施，并圍繞水果生產(chǎn)基地興建了一批村級(jí)農(nóng)產(chǎn)品初級(jí)市場(chǎng)，同時(shí)龍泉驛區(qū)還充分利用節(jié)會(huì)為企業(yè)搭建交流合作和貿(mào)易平臺(tái)，這些市場(chǎng)和平臺(tái)的建立和完善，有力地促進(jìn)了全區(qū)水果的銷(xiāo)售。溫江區(qū)為建立完善的花卉苗木市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)體系，2017年啟動(dòng)了“全省十大農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)之一的天府花城花卉苗木配送中心”建設(shè)，逐步建立和完善以配送中心為核心，以花木物流港為節(jié)點(diǎn)，以花木營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)合組、花木經(jīng)紀(jì)人為基礎(chǔ)，以省外花木基地窗口、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)、電子商務(wù)、專(zhuān)業(yè)展會(huì)為重點(diǎn)的花木市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)體系，不斷拓展溫江花卉苗木銷(xiāo)售領(lǐng)域，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和社會(huì)影響力。錦江區(qū)政府針對(duì)“五朵金花”打造，專(zhuān)門(mén)建立了農(nóng)家樂(lè)專(zhuān)家服務(wù)機(jī)制，從園內(nèi)景觀設(shè)計(jì)、特色菜品推出、娛樂(lè)活動(dòng)設(shè)置等方面，對(duì)農(nóng)家樂(lè)進(jìn)行系列指導(dǎo)，大到由政府高薪聘請(qǐng)園藝師、廚師蹲點(diǎn)培訓(xùn)、指導(dǎo)，小到農(nóng)家樂(lè)的一把遮陽(yáng)傘、一套座椅都要看看是否與周?chē)坝^是否配套而親自指導(dǎo)購(gòu)買(mǎi)。
（四）合理流轉(zhuǎn)，助推特色
明晰農(nóng)村產(chǎn)權(quán)，改革過(guò)去農(nóng)村產(chǎn)權(quán)不清晰的狀況。首先對(duì)“五朵金花”范圍內(nèi)集體土地按自然村界進(jìn)行現(xiàn)狀實(shí)測(cè)，將其所有確權(quán)等級(jí)到11個(gè)村級(jí)新型集體經(jīng)濟(jì)組織；將農(nóng)用地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)到戶；集體建設(shè)用地（包括宅基地）使用權(quán)確權(quán)到村（新型集體經(jīng)濟(jì)組織）、記載到組（注明各組臺(tái)賬面積）。通過(guò)確權(quán)、登記、頒證等嚴(yán)格細(xì)致的工作，使集體經(jīng)濟(jì)組織成員擁有明晰完整的集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，明確其產(chǎn)權(quán)收益主體，從制度上最大限度維護(hù)了集體經(jīng)濟(jì)組織成員的利益。
同時(shí)，錦江區(qū)政府先后出臺(tái)耕地保護(hù)管理、集體建設(shè)用地使用權(quán)管理與農(nóng)用地流轉(zhuǎn)管理等九個(gè)配套辦法，按照“農(nóng)民—各村級(jí)新型集體經(jīng)濟(jì)組織—農(nóng)錦公司（村級(jí)新型集體經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合體）—項(xiàng)目業(yè)主”的流程和依法、資源、有償?shù)脑瓌t，打破農(nóng)村土地的村
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組界限，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，改過(guò)去分散經(jīng)營(yíng)為適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。目前，“五朵金花”區(qū)域內(nèi)16968畝農(nóng)用地和3264畝集體建設(shè)用地全部實(shí)現(xiàn)了從農(nóng)戶到村級(jí)新型集體經(jīng)濟(jì)組織，再到農(nóng)錦公司的初次流轉(zhuǎn)，400多畝農(nóng)用地和99畝集體建設(shè)用地通過(guò)區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，完成了從農(nóng)錦公司到項(xiàng)目業(yè)主的二次流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村最重要的生產(chǎn)要素——土地的順暢流動(dòng)。
（五）重組村社，管理特色。改革過(guò)去農(nóng)村基層組織職責(zé)不清以及職能錯(cuò)位、越位、缺位的狀況，按照政企分開(kāi)、政社分開(kāi)的思路，撤銷(xiāo)涉農(nóng)地區(qū)村組建制、成立11個(gè)新興集體經(jīng)濟(jì)組織和新社區(qū)居委會(huì)，改變過(guò)去村委會(huì)與村集體經(jīng)濟(jì)組織機(jī)構(gòu)、人員、職能不分的做法；剝離原村委會(huì)的經(jīng)營(yíng)管理職能，發(fā)揮新興集體經(jīng)濟(jì)組織的自主經(jīng)營(yíng)作用；剝離原村委會(huì)的行政管理職能，成立社區(qū)公共服務(wù)站，強(qiáng)化社區(qū)居委會(huì)的自我管理、自我教育、自我服務(wù)功能，是社區(qū)居委會(huì)的自治功能從制度上、機(jī)構(gòu)上、職責(zé)上得以明確，進(jìn)而構(gòu)建以社區(qū)黨組織為核心、社區(qū)居委會(huì)為自治主體、新興集體經(jīng)濟(jì)組織為發(fā)展平臺(tái)的新型基層組織構(gòu)架和運(yùn)行機(jī)制。
（六）科技支撐，提升特色。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)科學(xué)技術(shù)的支撐。成都市每年投入的農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費(fèi)超過(guò)1400萬(wàn)元，建設(shè)有7個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范園，每個(gè)園區(qū)都建有“專(zhuān)家服務(wù)團(tuán)隊(duì)”，負(fù)責(zé)科技成果的轉(zhuǎn)化。全市建立了一個(gè)高效的三級(jí)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，市里建有科技服務(wù)平臺(tái)，園區(qū)建有科技服務(wù)站，基層還有一只科技信息員隊(duì)伍。通過(guò)這個(gè)體系，能夠?qū)⑥r(nóng)業(yè)的好項(xiàng)目、新品種迅速示范推廣，同時(shí)通過(guò)這個(gè)體系也能掌握真實(shí)的科技需求，以便安排科技項(xiàng)目。成都市溫江區(qū)每年投入500萬(wàn)以上科技經(jīng)費(fèi)，以每個(gè)項(xiàng)目10-50萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)支持花卉苗木企業(yè)的新種品引進(jìn)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)及精深加工的技術(shù)研究。
三、思考與啟示
成都在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)上的成功實(shí)踐，給我們的啟示是多方面的，概括起來(lái)主要有：
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視最關(guān)鍵。成都、市政府特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展在思想上的高度重視、在認(rèn)識(shí)上的高度統(tǒng)一、在力量上的高度集中、在政策上的高度傾斜，是取得成效的關(guān)鍵。成都市政府專(zhuān)門(mén)就休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展包括機(jī)構(gòu)設(shè)置、土地流轉(zhuǎn)、服務(wù)配
套等，出臺(tái)了一系列利好政策,為加快休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展和推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。
（二）科學(xué)規(guī)劃很重要。因地制宜、科學(xué)規(guī)劃是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵�！耙�(guī)劃就是財(cái)富，環(huán)境就是資本，結(jié)構(gòu)就是效益”，錦江區(qū)在實(shí)踐中探索總結(jié)出來(lái)的新思路無(wú)疑給我們?cè)S多新的啟迪。當(dāng)前，發(fā)展我市的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)就要在思路理念上開(kāi)拓創(chuàng)新，探索出臺(tái)新的思路和舉措，因地制宜的做好各縣市區(qū)特色農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃布局。
（三）引導(dǎo)投入是保障。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、總體規(guī)劃、綜合管理、整體形象宣傳推介等方面都需要政府的扶持與引導(dǎo)。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的前期的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，政府必須大力支持。同時(shí)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，離不開(kāi)社會(huì)資本的注入。錦江區(qū)在打造“五朵金花”項(xiàng)目時(shí)，就吸引社會(huì)資金投入1.6億余元。因此在政府在先期適當(dāng)投入搞好基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，還要大力招商引資，構(gòu)建以企業(yè)為主體的多元化投入機(jī)制。
（四）市場(chǎng)定位要準(zhǔn)確�！拔宥浣鸹ā背晒Φ年P(guān)鍵在于瞄準(zhǔn)和追蹤市場(chǎng)需求，突出成都人好休閑這一特色，走出了一條既有利于農(nóng)民就業(yè)增收致富，又有利于市民觀光休閑旅游的新路子。龍泉驛區(qū)的黑金果業(yè)有限公司建設(shè)了8000畝優(yōu)質(zhì)葡萄種植基地，又準(zhǔn)備擴(kuò)建到1萬(wàn)畝，原因就是瞄準(zhǔn)了目前市場(chǎng)上對(duì)于優(yōu)質(zhì)葡萄需求旺盛，有利可圖。我市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)就必須先了解市場(chǎng)，找準(zhǔn)定位。
（五）注入文化添活力。 將文化品味融入休閑觀光農(nóng)業(yè)之中，增加其文化和人文價(jià)值，是“五朵金花”創(chuàng)新發(fā)展的不竭動(dòng)力。如：“花香農(nóng)居”的休閑餐飲文化，“幸福梅林”的傳統(tǒng)花卉文化，“荷塘月色”的音樂(lè)、繪畫(huà)藝術(shù)文化，“江家菜地”的農(nóng)耕文化，“東籬菊?qǐng)@”的環(huán)境人文文化，無(wú)一不是當(dāng)?shù)孛袼罪L(fēng)情的杰作珍品。以文化支撐產(chǎn)業(yè)，以品牌塑造形象，使文化產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相得益彰，按照“一村一品”的文化格局不斷推出和延伸新的品牌項(xiàng)目，使其接連不斷的萌發(fā)出新的生命力和凝聚力。
（六）科學(xué)技術(shù)是支撐。龍泉驛區(qū)的水蜜桃能夠沒(méi)上市就被預(yù)購(gòu)一空，原因就是水蜜桃產(chǎn)品的科技含量高。龍泉驛區(qū)發(fā)展的水蜜桃糖度高、耐儲(chǔ)存，通過(guò)早、中、晚熟配套延長(zhǎng)應(yīng)市時(shí)期，并圍繞水蜜桃的標(biāo)準(zhǔn)化種植技術(shù)、包裝、保鮮等實(shí)施了20多項(xiàng)科技項(xiàng)
目，大大提升了水蜜桃的內(nèi)外品質(zhì)，所以龍泉驛區(qū)水蜜桃才贏得市場(chǎng)的青睞；一個(gè)城市綠化率達(dá)到一定程度之后，城市綠化就會(huì)從單純綠化向彩化、香化、美化升級(jí)，它反映了城市綠化的水平和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水準(zhǔn)。溫江區(qū)的花卉苗木能夠成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，是因?yàn)闇亟瓍^(qū)根據(jù)發(fā)達(dá)地區(qū)的城市綠化正在向彩化、香化、美化升級(jí)的需求，引進(jìn)了紅葉石楠、千層金、金禾女貞、小丑火棘、巴西鐵木、羅漢松、桫欏等能夠滿足現(xiàn)代城市綠化新需求的多個(gè)新品種，進(jìn)行科學(xué)栽培，精心培育，其彩色豐富、形態(tài)多樣、品種齊全的花卉苗木產(chǎn)品在市場(chǎng)上獲得了巨大的成功。因此，我市發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)，科技支撐體系必須強(qiáng)化，一定要把農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。
四、我市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的幾個(gè)問(wèn)題
（一）起步晚，政府重視程度不夠。休閑觀光農(nóng)業(yè)這一新興產(chǎn)業(yè)形態(tài)，在我市起步較晚，近幾年才逐步興起，各級(jí)政府還未將其納入總體產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定出臺(tái)加快扶持休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策、資金及保障措施，使該產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處于自發(fā)階段，缺乏政府的積極引導(dǎo)和財(cái)政支持。
（二）規(guī)模小，農(nóng)業(yè)科技水平不高。我市休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)大多受規(guī)模所限，功能單一，很少能同時(shí)滿足游客“食、住、游、購(gòu)、娛”一體化的消費(fèi)需求。同時(shí)，由于特經(jīng)作物基地品種更新?lián)Q代慢、成熟期不均衡，采摘時(shí)間短，觀光人流不足，既限制了農(nóng)民增收，又不能滿足市民對(duì)觀光采摘的需求。加之，控產(chǎn)栽培、設(shè)施栽培、成熟期調(diào)控、節(jié)水灌溉等先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的采用率較低，缺乏高標(biāo)準(zhǔn)示范基地的引領(lǐng)帶動(dòng)，以致我市休閑觀光農(nóng)業(yè)科技水平不高，制約了對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)發(fā)展。
（三）配套差，農(nóng)村旅游環(huán)境不優(yōu)。我市城市郊區(qū)普遍存在著道路交通、餐飲住宿、衛(wèi)生設(shè)施、安全保障等基礎(chǔ)設(shè)施不配套等諸多問(wèn)題，許多游客因道路不暢、車(chē)輛無(wú)法安全停放、吃住擁擠、衛(wèi)生條件太差等原因打道回府，在一定程度上制約了休閑觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
（四）底蘊(yùn)乏，文化內(nèi)涵挖掘不力。我市休閑觀光農(nóng)業(yè)多數(shù)停留在對(duì)特經(jīng)作物本身的宣傳上，并未將其與當(dāng)?shù)氐娜宋牡乩碣Y源進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合，強(qiáng)調(diào)對(duì)鄉(xiāng)村自然資源的開(kāi)發(fā)，而忽視了對(duì)鄉(xiāng)土文化、鄉(xiāng)村民俗等文化內(nèi)涵的挖掘以及對(duì)鄉(xiāng)村旅游文化狹義和片面的理解，忽視了對(duì)農(nóng)村其他資源的總體策劃、包裝與開(kāi)發(fā)。
五、幾點(diǎn)建議
（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。我市休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展既是一產(chǎn)“嫁接”三產(chǎn)的一種新興產(chǎn)業(yè)形態(tài)，也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物。對(duì)實(shí)施保穩(wěn)定、保增長(zhǎng)、保民生的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，具有不可估量的巨大作用。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視加快這一新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性和必要性。切實(shí)把休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展放在解決“四農(nóng)”問(wèn)題（農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民和農(nóng)民工）的戰(zhàn)略高度來(lái)考慮。
（二）總體規(guī)劃，科學(xué)定位。結(jié)合我市農(nóng)業(yè)功能區(qū)的發(fā)展定位，采取生態(tài)觀賞、采摘品嘗、休閑度假、農(nóng)事體驗(yàn)、科普教育等帶動(dòng)模式，將特色產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展成為集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、消費(fèi)和休閑于一體的具有休閑公園性質(zhì)的空間場(chǎng)所。一是重點(diǎn)建設(shè)花卉苗木、果樹(shù)、蔬菜、名優(yōu)茶園和名貴中草藥等五類(lèi)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，力求集中成片，壯大基地規(guī)模，增強(qiáng)規(guī)模效益。二是根據(jù)各地的自然資源和產(chǎn)業(yè)特色，著力打造萬(wàn)州紅橘峽、璧山葡萄風(fēng)情小鎮(zhèn)、巫山紅葉、奉節(jié)臍橙、南川古茶樹(shù)、忠縣柑橘花果同樹(shù)奇觀、永川梨花世界、秀山金銀花、大足枇杷、涪陵晚熟龍眼等市級(jí)10大農(nóng)業(yè)休閑觀光基地，策劃相應(yīng)的節(jié)會(huì)活動(dòng)，帶動(dòng)區(qū)縣級(jí)農(nóng)業(yè)休閑基地和節(jié)會(huì)活動(dòng)。
（三）整合資源，政策扶持。按照集中力量辦大事原則，整合各項(xiàng)資金支持休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展。一是整合農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、森林工程、退耕還林等資金，重點(diǎn)支持特經(jīng)作物現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地建設(shè)。二是整合國(guó)土整治、農(nóng)村公路建設(shè)、水利水保資金，用于特經(jīng)作物基地周邊道路和水利灌溉等配套設(shè)施建設(shè)。三是將生態(tài)家園富民工程、鄉(xiāng)村清潔工程和新農(nóng)村建設(shè)資金打捆用于功能配套，農(nóng)村生活環(huán)境改善，優(yōu)化農(nóng)村旅游環(huán)境建設(shè)。四是改變市級(jí)特色產(chǎn)業(yè)資金平均分配、重點(diǎn)不突出的現(xiàn)狀，將市特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金重點(diǎn)扶持有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，已形成一定規(guī)模效益并與第三產(chǎn)業(yè)結(jié)合得比較好的休閑觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取盡快形成能與成都“五朵金花”媲美的休閑、觀光農(nóng)業(yè)基地。五是金融機(jī)構(gòu)要增加對(duì)休閑觀光農(nóng)業(yè)的信貸投放，積極探索建立多種形式的擔(dān)保機(jī)制，確保新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金需求。
（四）科技支撐，打造亮點(diǎn)。一是加快品種更新?lián)Q代。培育和引進(jìn)特色經(jīng)濟(jì)作物名特優(yōu)新品種，均衡產(chǎn)品成熟期，盡量延長(zhǎng)特色農(nóng)產(chǎn)品上市和觀光采摘時(shí)間，以吸引更多的游人。二是推廣集成配套技術(shù)。如成熟期調(diào)控、設(shè)施栽培、果實(shí)套袋、控產(chǎn)栽培等生產(chǎn)
技術(shù)，提升特經(jīng)作物產(chǎn)業(yè)科技水平、提高特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)我市特經(jīng)作物的上檔升級(jí)，為游客提供更多、更新鮮的綠色農(nóng)產(chǎn)品。三是打造亮點(diǎn)示范工程。由政府扶持建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施配套、品種搭配合理、技術(shù)措施先進(jìn)、栽培管理得當(dāng)?shù)母邩?biāo)準(zhǔn)特經(jīng)作物示范基地，引導(dǎo)農(nóng)民從傳統(tǒng)的種植習(xí)慣，走進(jìn)現(xiàn)代的高科技栽培管理模式，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)平臺(tái)。
（五）培育龍頭，壯大產(chǎn)業(yè)。龍頭不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)難興。我市休閑觀光農(nóng)業(yè)才剛剛起步，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)示范帶動(dòng)作用，對(duì)推進(jìn)這一新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尤為重要。按照大企業(yè)、小業(yè)主和散農(nóng)戶互相并存、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，滿足不同消費(fèi)群體要求的思路，重點(diǎn)引進(jìn)、培育、扶持一批機(jī)制活、效益好、潛力大、帶動(dòng)強(qiáng)的骨干龍頭企業(yè)。要完善大企業(yè)進(jìn)入的優(yōu)惠政策，推薦潛力好、影響大、效益高的重點(diǎn)項(xiàng)目，在工作程序、科技支撐、項(xiàng)目支持、市場(chǎng)信息、市場(chǎng)流通等方面全方位為其搞好服務(wù)，打消企業(yè)投資休閑農(nóng)業(yè)的顧慮，增加投資熱情和經(jīng)營(yíng)信心。結(jié)合各區(qū)縣和龍頭企業(yè)的積極性，以萬(wàn)州紅橘峽和璧山浪漫葡萄風(fēng)情小鎮(zhèn)等為重點(diǎn)，逐步打造具備國(guó)家級(jí)水平的休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)。
（六）發(fā)掘文化，豐富內(nèi)涵。農(nóng)業(yè)不僅僅是一種產(chǎn)業(yè)，而且是一種具有深遠(yuǎn)歷史意義的文化。因此，在休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)著力挖掘提升具有地方特色的人文地理、民俗文化、民族風(fēng)情等自然資源稟賦，將文化品味融入特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，增加其文化和人文價(jià)值，用獨(dú)特的文化底蘊(yùn)，豐富特色農(nóng)產(chǎn)品及其帶動(dòng)的第三產(chǎn)業(yè)文化內(nèi)涵，為新興產(chǎn)業(yè)提供不竭的發(fā)展動(dòng)力。如萬(wàn)州紅橘峽，沿長(zhǎng)江兩岸共有紅橘15萬(wàn)畝，具備上有豐都鬼城和忠縣石寶寨，下有奉節(jié)白帝城和巫山紅葉以及長(zhǎng)江山峽等豐富旅游資源，有傳統(tǒng)的川東民居建筑特色，有良好的區(qū)位政策優(yōu)勢(shì)，具有打造休閑觀光農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)條件；璧山葡萄規(guī)模種植已達(dá)3萬(wàn)畝，園區(qū)內(nèi)有一百年歷史且是西南最大的保存最為完好的法國(guó)露德大教堂，教堂內(nèi)的石柱上刻有葡萄和葡萄藤蔓，教堂外有一湖名為“金堂湖”，利用這一不可多得的人文地理資源，依托難得的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，打造以休閑度假、婚慶活動(dòng)、婚紗攝影、浪漫旅游、酒莊文化為元素的露德葡萄風(fēng)情小鎮(zhèn)，做靚璧山葡萄創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。
（七）強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍。休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展，不僅開(kāi)發(fā)物質(zhì)產(chǎn)品，而且具有生態(tài)保護(hù)、旅游觀光、文化傳承、社會(huì)和-諧等功能，需要社會(huì)了解、市民參與、城鄉(xiāng)互動(dòng)。各級(jí)政府要建立宣傳休閑觀光農(nóng)業(yè)的的工作聯(lián)系機(jī)制，借助報(bào)刊雜志、電臺(tái)、電視、網(wǎng)絡(luò)等工具，開(kāi)設(shè)專(zhuān)版或?qū)ｎ}節(jié)目，定期發(fā)布相關(guān)信息，集中宣傳相關(guān)政策、農(nóng)業(yè)科普知
識(shí)、休閑觀光農(nóng)業(yè)新功能新成效等內(nèi)容，讓更多的城鄉(xiāng)居民了解、參與、體驗(yàn)和投資，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持休閑觀光農(nóng)業(yè)的良好氛圍。
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