赴云南考察學(xué)習(xí)報告

葉處長并孔主任：

為學(xué)習(xí)和了解云南、海南兩省省屬監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)班子高配情況，為我省監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)干部編制提供參考依據(jù)，根據(jù)司法廳王文海廳長的指示，我于2011年3月12日至18日,參加了由孔祥敬主任為團(tuán)長、省公安廳、司法廳等相關(guān)部門人員參與的5人學(xué)習(xí)考察團(tuán)赴云南、海南學(xué)習(xí)考察。通過短暫考察學(xué)習(xí)，對云南、海南兩省監(jiān)獄編制情況有了一些初淺的認(rèn)識�，F(xiàn)將有關(guān)學(xué)習(xí)考察情況匯報如下。

一、基本情況

從接到參加考察的通知后，我就抓緊時間到河南省監(jiān)獄局了解兩省監(jiān)獄高配情況。從了解到的情況看，此行只有云南省小龍?zhí)侗O(jiān)獄是副廳級編制，海南沒有高配監(jiān)獄。于是，自己就把重點(diǎn)定位在考察云南省小龍?zhí)侗O(jiān)獄的編制設(shè)定上，同時兼顧了解兩省司法行政系統(tǒng)其他編制情況。

這次學(xué)習(xí)考察主要以聽取當(dāng)?shù)鼐庌k、公安廳、司法廳等有關(guān)人員介紹情況為主。3月12日下午和3月17日下午，考察團(tuán)一行分別在云南省編辦和海南省編辦參加了由兩省編辦、公安廳、司法廳相關(guān)人員參與的座談會，詳細(xì)聽取了兩省編辦負(fù)責(zé)同志的情況介紹。期間，孔主任和考察團(tuán)成員還就各自關(guān)心的問題同兩省有關(guān)同志進(jìn)行了座談咨詢。

1、云南省監(jiān)獄編制情況：云南省監(jiān)獄局下屬32個基層 1

單位，其中，副廳級監(jiān)獄（小龍?zhí)侗O(jiān)獄）1個，正縣級監(jiān)獄29個，1個司法警院和1個監(jiān)獄醫(yī)院（均為正縣級單位），省監(jiān)獄局局長和政委兩人在去年機(jī)構(gòu)改革中雙雙高配為正廳級；全省押犯10萬余人，監(jiān)獄警-察現(xiàn)有編制16000余人，干犯比為16%。

2、海南省監(jiān)獄編制情況：海南省監(jiān)獄局下屬7個監(jiān)獄（均為正縣級單位），沒有警院和直屬醫(yī)院；全省押犯13000余人，監(jiān)獄警-察現(xiàn)有編制1900余人，干犯比為14.6%。

3小龍?zhí)侗O(jiān)獄編制設(shè)定：監(jiān)獄內(nèi)設(shè)刑罰執(zhí)行管理部門18個（均為正縣級）、生產(chǎn)經(jīng)營管理部門13個（均為副處級），外加政治部、離退休辦、工會、團(tuán)委、監(jiān)獄特警隊、監(jiān)獄服刑指導(dǎo)中心（均為正縣級）；監(jiān)獄下設(shè)5個分監(jiān)獄（均為正縣級），分監(jiān)獄下設(shè)28個監(jiān)區(qū)（均為正科級）。

監(jiān)獄核定副廳級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)2名（監(jiān)獄長和政委），處級領(lǐng)導(dǎo)指數(shù)111名（正處45名、副處66名）監(jiān)獄押犯7000余人，干警1600余人；監(jiān)獄長、政委為副廳級，其他班子成員為正處級；分監(jiān)獄長和分監(jiān)獄政委為正處級，分監(jiān)獄其他班子成員為副處級。監(jiān)獄共有警-察1600余人，在押犯7000余人，干犯比為23%左右。

二、主要收獲

一是初步弄清了小龍?zhí)侗O(jiān)獄設(shè)為副廳級監(jiān)獄的緣由。 第一，具有一定的押犯規(guī)模。小龍?zhí)侗O(jiān)獄實(shí)有附近幾個 2

監(jiān)獄合并而成，常年押犯7000余人。第二，具有一定的經(jīng)濟(jì)效益。小龍?zhí)侗O(jiān)獄是云南省最大的露天煤礦，年開采量1200萬噸，利潤近2.8億元左右，是云南省主要能源生產(chǎn)基地。第三，省領(lǐng)導(dǎo)和編辦大力支持。九十年代中期，帶領(lǐng)政府相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)深入到該監(jiān)獄視察，并經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)拍板、會研究確定小龍?zhí)侗O(jiān)獄升格為副廳級監(jiān)獄。

二是初步了解到兩省對司法行政編制問題的重視程度。 第一，海南省把實(shí)現(xiàn)司-法-部提出的監(jiān)獄干犯比18%，列入海南省“十二五”編制工作規(guī)劃目標(biāo)；第二，云南省把全省司法所和公安派出所一視同仁，均定位副科級單位。

三是增強(qiáng)了溝通、增進(jìn)了友誼。

我此行的任務(wù)之一就是為考察團(tuán)學(xué)習(xí)考察提供后勤服務(wù)，確�？疾旎顒禹樌麍A滿進(jìn)行。在孔主任和葉處長的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我和公安廳劉主任、李勝利同志主動請示工作，在考察學(xué)習(xí)途中，緊緊圍繞考察任務(wù)，盡力做好考察組一行的后勤保障工作，確保了考察任務(wù)的順利進(jìn)行。短暫的考察活動雖然已經(jīng)過去，但編辦領(lǐng)導(dǎo)平易近人、深入實(shí)際的工作作風(fēng)和公安廳兩位同志務(wù)實(shí)肯干的優(yōu)秀品質(zhì)還時常令我感動回味。這次考察活動，也使我們考察組成員之間、以及與外省同行之間建立其了深厚的友誼，相互進(jìn)一步增進(jìn)了理解。

三、主要啟示

啟示一：要爭取支持。不管是增編或者是高配，必須得

到上級部門的支持。要經(jīng)常向有關(guān)部門反映編制現(xiàn)狀，讓上級部門充分認(rèn)識強(qiáng)化本部門編制的重要性和必要性，尋求最有力的支持。（海南書記親自到中編辦匯報工作給我們以極大的啟示）。

啟示二：要積極作為。不作為就沒有地位。近幾年來，在河南和省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在省編辦的大力支持下，河南司法行政各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作全面進(jìn)入全國第一方陣，在全省乃至全國的影響力逐年增強(qiáng)。我們應(yīng)該借助這種良好的發(fā)展氣勢和態(tài)勢，整合司法行政各部門的力量，乘勢而上，奮發(fā)作為，積極工作，用我們優(yōu)異成績?yōu)橹性��?jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)增磚添瓦，用我們的有效作為去爭得省領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可和有關(guān)部門的理解。

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啟示三：要主動服務(wù)。精誠所至金石為開。全面的服務(wù)保障對開展工作十分有利，對人民群眾的需求和有關(guān)部門的要求，我們一定要精心提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，以良好的社會形象贏得省政府的支持和有關(guān)部門的理解。

赴云南學(xué)習(xí)考察報告(3)2017-03-29 12:06 | #2樓

為加強(qiáng)外宣隊伍建設(shè)，開拓基層外宣干部的眼界，學(xué)習(xí)內(nèi)地省市開展旅游文化外宣工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，讓基層外宣干部學(xué)會從多角度全方位的對外宣傳介紹阿勒泰。地委宣傳部組織了各縣市優(yōu)秀通訊員考察團(tuán)于2017年12月10日至12月20日赴云南省進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。

一、學(xué)習(xí)考察基本情況

這次優(yōu)秀通訊員赴內(nèi)地學(xué)習(xí)考察是年初外宣工作計劃確定的一項(xiàng)重要工作，是對縣市優(yōu)秀通訊員的工作激勵和能力培養(yǎng)�？疾靾F(tuán)由地委外宣辦牽頭，哈巴河縣、吉木乃縣、福�？h、富蘊(yùn)縣、青河縣優(yōu)秀通訊員一行8人組成�？疾靾F(tuán)深入玉龍雪山、游覽麗江古城、走進(jìn)石林溶洞、蕩舟洱海湖邊、南下西雙版納，感受歷史文化、欣賞天下奇觀、體驗(yàn)熱帶風(fēng)光。通過考察，大家普遍認(rèn)為學(xué)習(xí)借鑒到許多好的做法和成功經(jīng)驗(yàn)，開闊了視野，開拓了思路。特別是云南省在提高少數(shù)民族文化的挖掘利用、旅游和文化的緊密結(jié)合等方面取得的成功經(jīng)驗(yàn)，給了我們很多啟示。

二、云南旅游文化印象及發(fā)展模式

云南省位于中國西南部，其名取意為“萬綠之宗，彩云之南”，簡稱“滇”。在39.4萬平方公里的土地上，世世代代繁衍生息著漢族和25個少數(shù)民族，是中國少數(shù)民族種類最多的省份。云南有4060公里的國境線，與越南、老撾和緬甸接壤，與泰國、柬埔寨、印度和孟加拉等國相鄰，是中國連接?xùn)|南亞、南亞最便捷的通道。云南獨(dú)特的地理環(huán)境、立體氣候、悠久的歷史文化和多民族聚居所孕育的多樣性的自然景觀和多樣性的少數(shù)民族文化，造就了人們向往的“七彩云南，旅游天堂”美境。其獨(dú)特的“三江并流”、雪山冰川、高原湖泊、地?zé)峄鹕健⒖λ固氐孛�、熱帶雨林等，�?gòu)成了類型齊全、規(guī)模宏大、品味極高的自然景觀；康巴風(fēng)情、東巴文化、南詔遺韻、木腦縱歌等，成為游客喜愛的民俗文化資源；臘瑪古猿、元謀人遺址、恐龍化石群、古滇文化、大理和麗江古城等，成為游客追憶歷史的重要遺跡。

云南旅游經(jīng)過20多年的發(fā)展，現(xiàn)在已成為深受中外游客喜愛的重要旅游目的地之一，成為中國通往東南亞、南亞的重要國際游客集散地，成為國內(nèi)外聞名遐邇的“七彩云南，旅游天堂”。給考察團(tuán)印像最深的就是云南的旅游外宣和文化外宣的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)姻，形成了你中有我，我中有你的良性互動。一是充分發(fā)揮影視、文學(xué)作品的影響力。通過拍攝制作《五朵金花》、《天龍八部》、《一米陽光》、《千里走單騎》、《滇西1944》、《我的團(tuán)長我的團(tuán)》等一批影視作品，有效地提升了云南的文化旅游形象，把中國和世界的眼光引向發(fā)云南，引向云南的旅游勝地，云南影視作品正成為推銷云南旅游產(chǎn)品的“文化導(dǎo)游”。二是打造精品節(jié)目。打造特色旅游文化產(chǎn)品，涌現(xiàn)出了一批文化旅游精品形成了旅游重點(diǎn)地區(qū)的特色品牌，成功實(shí)現(xiàn)了文化和旅游的對接、產(chǎn)品與市場的對接。如大理的《蝴蝶之夢》、西雙版納的《勐巴拉那西》，就是公司投入巨資、共同推出的大型旅游民族歌舞晚會。晚會內(nèi)容豐富而精彩，形式多樣而生動，定位就是吸引從各地來大理、西雙版納旅游的游客。通過市場化運(yùn)作，找到了市場與游客心理的最佳結(jié)合點(diǎn)，并通過與旅游部門聯(lián)手促銷，已經(jīng)做成長期面向市場的旅游項(xiàng)目，旅游旺季幾乎場場爆滿。三是深入挖掘少數(shù)民族文化內(nèi)涵，提高文化品位。比如昆明深入挖掘彝族撒尼人的經(jīng)典傳說《阿詩瑪》，通過導(dǎo)游對“阿詩瑪”的介紹，不僅了解了“阿詩瑪”和“阿黑”的經(jīng)典愛情故事，也感受到了彝族獨(dú)特的民俗和婚俗。大理深入挖掘“三

道茶”的文化內(nèi)涵，不斷豐富其表演表現(xiàn)形式，使游客親身體驗(yàn)到了“一苦、二甜、三回味”的人生真諦，取得了很好的經(jīng)濟(jì)社會效益。四是通過傳承和發(fā)展大理古城、麗江古城、和順古鎮(zhèn)等一批民族文化品牌，創(chuàng)造了具有豐富文化內(nèi)涵的旅游目的地，也促進(jìn)了云南文化旅游村鎮(zhèn)的異軍突起；五是通過連續(xù)舉辦“昆明國際旅游文化節(jié)”和向旅游者推出傣族“潑水節(jié)”、白族“三月街”、彝族“火把節(jié)”、苗族“花山節(jié)”、景頗族的“目腦縱歌”等一大批民族文化旅游節(jié)慶活動，成為吸引游客的重要方式和手段，成為一種新的旅游消費(fèi)方式，不僅對云南省旅游業(yè)發(fā)展起到了重要的促進(jìn)作用，也使云南豐富的民族文化表現(xiàn)方式得以保持和發(fā)揚(yáng)，有力地推動了云南民族文化的發(fā)掘、保護(hù)和傳承。

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三、云南旅游文化宣傳工作的啟示

云南旅游業(yè)的發(fā)展，得益于民族文化和旅游產(chǎn)業(yè)的融合互動，去年云南省出臺了《云南省旅游文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃綱要（2017～2017年）》，將旅游與文化同規(guī)劃、同發(fā)展。與云南相比，阿勒泰地區(qū)也是多民族居住地，特別是阿勒泰地區(qū)哈薩克族、圖瓦人等民族文化特色鮮明、積淀深厚，又和俄羅斯、哈薩克斯坦、蒙古國交界,歷史上塞人、匈奴、突厥、回鶻、蒙古等游牧民族在這里留下了大量的歷史文化和游牧文化�？梢哉f旅游資源極為豐富，文化積淀極為深厚，但年游客接待量和旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益卻差距較大。究其原因，一是全區(qū)政府的宏觀主導(dǎo)作用發(fā)揮不夠，沒有形成大旅游的格局，旅游聯(lián)動的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)較差；二是對文化資源的開發(fā)利用不夠，旅游項(xiàng)目古老死板，鮮活文化含量低，沒有徹底解決“白天看景，晚上睡覺”問題，缺乏有魅力的旅游項(xiàng)目吸引游客延長的滯留時間；三是對地域文化含量較高的旅游商品開發(fā)不夠，旅游商品粗制濫造，沒有特色，缺乏賣點(diǎn)，難以激發(fā)游客的購買欲，形成不了旅游商品市場。旅游是朝陽產(chǎn)業(yè)，隨著中央和內(nèi)地省市對新疆援助力度的不斷加大，我們的基礎(chǔ)設(shè)施得到了明顯改善，為發(fā)展旅游業(yè)創(chuàng)造了前所未有的歷史機(jī)遇，我們應(yīng)該乘勢而上，深入挖掘民族文化資源，進(jìn)一步豐富旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵，以促進(jìn)阿勒泰地區(qū)旅游和文化產(chǎn)業(yè)的快速和可持續(xù)發(fā)展。

（一）深入挖掘民族民俗文化內(nèi)涵，使文化與旅游有機(jī)結(jié)合。

民族民俗文化是發(fā)展旅游業(yè)所依托的重要資源，文化是旅游的靈魂，旅游是文化的重要載體，旅游業(yè)無論是其外外延還是內(nèi)涵，只有突出文化特色，才能吸引游客。我國旅游業(yè)的開發(fā)實(shí)踐證明，發(fā)展旅游是實(shí)現(xiàn)民族民俗文化資源保護(hù)與發(fā)展共贏和有效進(jìn)行資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)換的最佳途徑。要加快阿勒泰民族文化和歷史文化資源的挖掘、整理、保護(hù)和開發(fā)。充分利用各種文物古跡、博物館、文化館，培育和建設(shè)一批民族文化旅游基地、愛國主義教育基地。加大民族文化資源的開發(fā)力度，充分展示阿勒泰地區(qū)少數(shù)民族游牧文化的獨(dú)特魅力。鼓勵和支持創(chuàng)辦旅游文化娛樂和旅游文化演出企業(yè)，建設(shè)一批有檔次和科技含量的演出劇院和場所，不斷推出一批如《阿嘎加依》、《恰秀喀納斯》等以民族風(fēng)俗、民族歌舞、地方文化為特色民族文化娛樂精品，打造一批游客參與性、互動性強(qiáng)的的旅游表演項(xiàng)目。充分利用喀納斯“中國最美十大秋色”、可可托海景區(qū)“國際原生態(tài)風(fēng)景區(qū)”、阿勒泰市“人類滑雪運(yùn)動起源地”這些文化品牌，結(jié)合我區(qū)少數(shù)民族民間傳統(tǒng)節(jié)慶活動辦好各類旅游和文化節(jié)，提高知名度和影響力。扶持一批有生產(chǎn)條件和市場優(yōu)勢的中小企業(yè)，提高民族民間工藝品研發(fā)水平，形成游客參與、各具特色的民族民間工藝品的產(chǎn)銷基地。探索建立旅游與文化產(chǎn)業(yè)相互融合、協(xié)調(diào)發(fā)展的新機(jī)制，創(chuàng)新開發(fā)模式，完善市場化運(yùn)作，積極推動文化旅游與影視、體育等產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展，不斷拓展發(fā)展空間。

（二）大力開發(fā)具有本地文化特色的旅游商品。

提高旅游購物在旅游經(jīng)濟(jì)中的比重，是云南創(chuàng)建“旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省”宏偉目標(biāo)的重要舉措之一。為此，云南積極制定開發(fā)旅游商品的總體規(guī)劃，發(fā)動各方面的力量，開發(fā)地方特色旅游商品。為了擴(kuò)大旅游購物，政府旅游主管部門規(guī)定，各條旅游線路必需在沿途旅游市場、珠寶加工廠安排一至兩次停車參觀，刺激購物。幾乎所有的旅游景點(diǎn)都可以見到免費(fèi)的茶道表演，游客可以休息和免費(fèi)品茶，當(dāng)然，最后服務(wù)員忘不了向你推銷價廉物美的云南茶葉。政府和企業(yè)的旅游促銷藝術(shù)值得我們認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒。游客每到一地，都有購買土特產(chǎn)和當(dāng)?shù)毓に嚻返南�費(fèi)需求，而買點(diǎn)就在于商品的地方特色。所以，旅游商品的開發(fā)必須以市場為導(dǎo)向，緊緊根植于我區(qū)民族文化，依靠現(xiàn)代科技，改進(jìn)工藝水平和包裝，大力開發(fā)具有我區(qū)文化特色的旅游商品，不斷推出適應(yīng)國際市場和國內(nèi)市場需求的旅游精品，努力增強(qiáng)旅游商品的紀(jì)念性、藝術(shù)性和實(shí)用性，保證產(chǎn)品質(zhì)量，提高商品的附加值，培育市場，形成重要的文化旅游商品生產(chǎn)和銷售集散地。要建立旅游商品研發(fā)機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)基地，鼓勵和支持社會力量研發(fā)旅游商品，增加品種，擴(kuò)大消費(fèi)總量。通過優(yōu)惠政策、資金扶持等手段，加快步行街、旅游購物一條街、旅游超市等旅游市場建設(shè)，為我區(qū)旅游品市場的形成奠定良好基礎(chǔ)。有了市場沒有消費(fèi)者不行。在旅游品市場的布點(diǎn)上，應(yīng)該學(xué)習(xí)云南的好做法，盡可能分布在主要景點(diǎn)和旅游沿線，并在安排旅游線路時，將引導(dǎo)購物滲透其中，同時，盡力與草原民族文化表演、民俗再現(xiàn)緊密結(jié)合，做到以文促商。

（三）努力打造聚集地區(qū)優(yōu)勢與特色的阿勒泰區(qū)域形象。

一個地區(qū)的區(qū)域品牌形象就是一個地區(qū)的“名片”，良好的區(qū)域形象更是發(fā)展旅游、招商引資的重要因素。因此宣傳工作要緊緊圍繞和服務(wù)于地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新形勢新任務(wù)，研究阿勒泰地區(qū)對外宣傳的資源優(yōu)勢和獨(dú)特景觀，把我們要對外宣傳的內(nèi)容和受眾希望了解的情況緊密結(jié)合起來，準(zhǔn)確定位外宣品牌，努力打造阿勒泰地區(qū)資源豐富、古樸祥和、神秘神奇、民族團(tuán)結(jié)、社會和-諧的區(qū)域形象。努力把一個真實(shí)、可信、可親的阿勒泰展示給新疆、展示給全國、展示給世界。要大力宣傳我區(qū)“十一五”發(fā)展成就、“十二五”規(guī)劃和以經(jīng)濟(jì)建設(shè)、民生改善為重點(diǎn)的新思路、新舉措；宣傳地區(qū)獨(dú)特的資源優(yōu)勢、地緣優(yōu)勢和巨大發(fā)展?jié)摿�、美好發(fā)展前景；宣傳地區(qū) “三大突破”、“六個方面重點(diǎn)工作”及“五個基地”建設(shè)的新進(jìn)展；宣傳地區(qū)在加強(qiáng)社會建設(shè)、發(fā)展社會事業(yè)、解決民生問題方面取得的成效；宣傳地區(qū)加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會穩(wěn)定的重要舉措以及涌現(xiàn)出的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)典型。通過卓有成效的宣傳，全方位、多渠道地向境外推介展示地區(qū)開放、發(fā)展、文明、進(jìn)步和各民族和睦相處的良好形象。要在全社會形成一種人人都是宣傳使者，人人都是區(qū)域形象的氛圍，共同塑造和維護(hù)我區(qū)的良好形象，營造發(fā)展的良好氛圍,提高阿勒泰的影響力和知名度，讓世人了解阿勒泰，讓阿勒泰走向世界。

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