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赴山東北京天津考察報(bào)告
按照統(tǒng)一安排，7月8日至16日，書(shū)記楊文波、副書(shū)記姚民帶領(lǐng)有關(guān)部門(mén)，赴山東、北京、天津等地就產(chǎn)業(yè)集群、園區(qū)建設(shè)、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、五保老人集中供養(yǎng)等相關(guān)事宜進(jìn)行了考察對(duì)接。這次考察針對(duì)性強(qiáng)，目的性強(qiáng)，經(jīng)過(guò)前期的充分準(zhǔn)備，學(xué)習(xí)考察達(dá)到了預(yù)期目的�，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、學(xué)習(xí)考察的基本情況
這次學(xué)習(xí)考察歷時(shí)一周，先后參觀了7家企業(yè)，考察了8個(gè)園區(qū)，與18位企業(yè)家進(jìn)行了座談；聽(tīng)取了山東省海陽(yáng)市、乳山市關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況的經(jīng)驗(yàn)介紹；與天津天林爽工藝品有限公司對(duì)接了亞麻汽車(chē)腳墊項(xiàng)目；學(xué)習(xí)了北京市海淀區(qū)四季青敬老院的辦院經(jīng)驗(yàn)。
考察期間，考察組所到之處均受到當(dāng)?shù)攸h委、政府的高度重視和熱情接待。特別是在山東省海陽(yáng)市，、市政府精心安排，副倪建武全程陪同考察組參觀企業(yè)、考察項(xiàng)目，體現(xiàn)了海陽(yáng)、蘭西兩地密切的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系已經(jīng)有了一個(gè)良好的開(kāi)端。在乳山市期間，乳山副書(shū)記、市政協(xié)主席高書(shū)良向考察組詳細(xì)介紹了乳山市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，陪同考察組重點(diǎn)考察了紡織工業(yè)園、醫(yī)藥化工園、科技工業(yè)園、建材工業(yè)園等專業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，使考察組全體同志實(shí)地感受了乳山市的開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)規(guī)模之大和基礎(chǔ)設(shè)施之健全。在天津市，經(jīng)過(guò)幾次會(huì)談，天津天林爽工藝品有限公司總經(jīng)理王眾望先生決定投資1500萬(wàn)元，到蘭西開(kāi)發(fā)亞麻汽車(chē)腳墊項(xiàng)目， 1
該項(xiàng)目已進(jìn)入前期論證階段，項(xiàng)目上馬后，將添補(bǔ)我縣亞麻產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的又一空白。在青島市，考察組會(huì)見(jiàn)了青島大邦公司總經(jīng)理張振邦先生，雙方就亞麻家居飾品開(kāi)發(fā)達(dá)成廣泛共識(shí)，對(duì)方表示近期要到蘭西做深入一步考察。在北京市考察五保老人集中供養(yǎng)情況時(shí)，得到了民政部機(jī)關(guān)服務(wù)局的大力支持，在他們的介紹下，考察組參觀考察了海淀區(qū)四季青敬老院，對(duì)做好我縣的五保老人集中供養(yǎng)工作提供了有益借鑒。
二、山東海陽(yáng)、乳山等地加快發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)
這次赴山東學(xué)習(xí)考察，對(duì)膠東半島的整體印象是，機(jī)遇意識(shí)強(qiáng)，創(chuàng)業(yè)精神足，發(fā)展速度快，經(jīng)濟(jì)效益好。他們的基本經(jīng)驗(yàn)是：
1、思想解放，大手筆規(guī)劃運(yùn)作區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這次學(xué)習(xí)考察，一路被膠東人思想解放、干事創(chuàng)業(yè)的濃烈氛圍所感染。在他們的頭腦中，“發(fā)展是硬道理”的意識(shí)根深蒂固，他們追求的是爆炸式、裂變式、高質(zhì)量、高效益的發(fā)展。2000年，楊書(shū)記在海陽(yáng)市掛職期間，海陽(yáng)的地方財(cái)政收入不到億元，到2017年，海陽(yáng)的地方財(cái)政收入已經(jīng)達(dá)到5.3億元，生產(chǎn)總值118個(gè)億，當(dāng)年完成固定資產(chǎn)投資90億元，城市居民人均可支配收入達(dá)到11317元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到5368元。這樣快的速度，這么強(qiáng)的勢(shì)頭，是他們唯發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、咬住目標(biāo)不放松的結(jié)果。他們?cè)趫@區(qū)建設(shè)上表現(xiàn)出來(lái)的大氣更說(shuō)明了思想解放的程度。海陽(yáng)市繼1992年建成了一個(gè)占地30平方公里的省級(jí)工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)后，于去年又新建了一個(gè)碧城開(kāi)發(fā)區(qū)，使工業(yè)園區(qū)的總占地達(dá)到了55平方公里。他們堅(jiān)持“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理、 2
高質(zhì)量服務(wù)、高速度發(fā)展”的宗旨，建設(shè)了不同規(guī)格、不同檔次的標(biāo)準(zhǔn)化廠房，采取筑巢引鳳的辦法，吸聚了大量的域內(nèi)外資本進(jìn)入園區(qū)。目前，園區(qū)已有700多家企業(yè)入駐。乳山市的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)占地18平方公里，道路寬闊平坦，水電供應(yīng)充足，到目前，已有311個(gè)項(xiàng)目入?yún)^(qū)。威海紡織染整工業(yè)園、城南機(jī)械配件園、食品工業(yè)園等特色園區(qū)承載當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟(jì)正在沿著快速、強(qiáng)勁、高效的軌道迅猛發(fā)展。園區(qū)經(jīng)濟(jì)成為海陽(yáng)、乳山的一大特色。在辦園區(qū)上，他們從不縮手縮腳，敢要政策，積極爭(zhēng)取，加之省、市的鼎力支持，才帶動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展。在這方面，歸結(jié)到一點(diǎn)，還是當(dāng)?shù)厝怂枷虢夥�，這是一條非常重要的經(jīng)驗(yàn)。
2、擴(kuò)大開(kāi)放，吸納域外資本為我所用。海陽(yáng)、乳山都是立足自身實(shí)際，向域外資本敞開(kāi)大門(mén)，擴(kuò)大區(qū)域合作，延伸融資領(lǐng)域，招大商，引大資，上大項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)總量的快速擴(kuò)張，提升了綜合競(jìng)爭(zhēng)力，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。乳山市近年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別快。2017年，全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值217億元，實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入8.9億元，成為“中國(guó)綜合發(fā)展百?gòu)?qiáng)縣（市）”、“中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣（市）”。在2017年的“全國(guó)綜合發(fā)展百?gòu)?qiáng)縣（市）”排名中，乳山名列第54位，比上一年度整整前移了20位。這種穩(wěn)定、快速的發(fā)展態(tài)勢(shì)，得益于他們牢牢把握國(guó)家的政策機(jī)遇，把擴(kuò)大開(kāi)放作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本定位，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。一個(gè)幅員面積只有1600平方公里的縣級(jí)市，經(jīng)濟(jì)總量卻高出我們近20倍。到目前，乳山市已經(jīng)同世界上40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了長(zhǎng)期穩(wěn)固的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，全市興辦外貿(mào)企業(yè)已達(dá)280多家。考察組參 3
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觀的乳山市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)金嶺韓國(guó)工業(yè)園，就是他們實(shí)施“借韓興乳”戰(zhàn)略、加強(qiáng)對(duì)韓招商合作而設(shè)立的功能性園區(qū)。園區(qū)占地面積達(dá)到6平方公里，目前共引進(jìn)各類(lèi)韓資項(xiàng)目102個(gè)，擁有韓美電子、丹琳鐘表、佰洋汽車(chē)等過(guò)億元項(xiàng)目15個(gè)。海陽(yáng)市在抓大項(xiàng)目、引進(jìn)大項(xiàng)目上更是令人刮目相看。經(jīng)過(guò)他們連續(xù)幾年的不懈努力，終于使國(guó)家的核電項(xiàng)目落戶海陽(yáng)。該項(xiàng)目規(guī)劃總投資近1000個(gè)億，建成后將成為中國(guó)最大的核電站，發(fā)電量超過(guò)三峽。到“十一五”期末，首批兩臺(tái)機(jī)組正式發(fā)電，屆時(shí)，將為海陽(yáng)市增加地方財(cái)政收入5個(gè)億，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的拉動(dòng)作用也將日益顯現(xiàn)。
3、產(chǎn)業(yè)集群，最大化釋放內(nèi)在潛力。按照產(chǎn)業(yè)化的思路，發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)，以此提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)質(zhì)量是考察組所到之處的最大感受。近幾年來(lái)，海陽(yáng)市不斷調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，毛衫、針織、機(jī)械、石材、食品、五金、鞋、塑料等行業(yè)均實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展。全市現(xiàn)已擁有373家毛衫加工企業(yè)和數(shù)量眾多的個(gè)體加工戶，從業(yè)人員8萬(wàn)多人，年加工毛衫2億多件，銷(xiāo)售收入達(dá)27億元，成為長(zhǎng)江以北最大的毛衫加工基地。2004年，海陽(yáng)市被中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)和中國(guó)毛紡織行業(yè)協(xié)會(huì)共同授予“中國(guó)毛衫名城”稱號(hào)。僅就毛衫這個(gè)集群來(lái)講，企業(yè)數(shù)量、從業(yè)人數(shù)與我縣的亞麻產(chǎn)業(yè)非常相似，但是，他們的產(chǎn)業(yè)層次卻要高出我們的亞麻幾倍甚至十幾倍。考察組考察的入世通毛衫有限公司，產(chǎn)品全部出口歐美，年創(chuàng)外匯超億元。在海陽(yáng)市，同等規(guī)模的毛衫企業(yè)還有十多家。透視毛衫這個(gè)產(chǎn)業(yè)集群在海陽(yáng)的成長(zhǎng)壯大不難發(fā)現(xiàn)，他們及時(shí)、有效地整合了原始資本積累、產(chǎn)業(yè)集聚、對(duì)外貿(mào)易、品牌效應(yīng)等初級(jí)的、淺層次的、松散型的資 4
源狀況，在短時(shí)間內(nèi)釋放了產(chǎn)業(yè)集聚的輻射帶動(dòng)作用，使毛衫這個(gè)產(chǎn)業(yè)迅速成為海陽(yáng)市的支柱產(chǎn)業(yè)。這種集群效應(yīng)塑造了海陽(yáng)的品牌，提升了知名度，增強(qiáng)了核心競(jìng)爭(zhēng)力。
4、聚合要素，不斷形成新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。海陽(yáng)也好，乳山也好，考察組所到之處，在感受到濃烈發(fā)展氛圍的同時(shí)，更看到了他們不斷蓄積發(fā)展后勁、增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力、積極培育和開(kāi)發(fā)新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的那種與時(shí)俱進(jìn)的風(fēng)采。海陽(yáng)、乳山以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以大商貿(mào)聚合人流、物流、資金流、信息流、財(cái)富流在當(dāng)?shù)丶ⅰＨ樯绞谐菂^(qū)科技工業(yè)園的在建項(xiàng)目久久發(fā)國(guó)際商貿(mào)城，規(guī)劃投資18個(gè)億，建筑面積70萬(wàn)平方米，是集商貿(mào)、購(gòu)物、娛樂(lè)于一體的大型綜合商貿(mào)城。建成后可容納2萬(wàn)個(gè)業(yè)戶，解決就業(yè)6萬(wàn)人，年?duì)I業(yè)額可達(dá)200億元，成為膠東半島規(guī)模最大的國(guó)際化綜合商貿(mào)市場(chǎng)。目前，投資5億元、建筑面積24萬(wàn)平方米的一期主體工程已基本完工。由臺(tái)灣客商聯(lián)合投資在乳山臺(tái)灣工業(yè)園建設(shè)的臺(tái)資產(chǎn)品博覽交易中心單體建筑面積達(dá)到28.8萬(wàn)平方米，到2017年10月份可投入使用。建成后將成為國(guó)內(nèi)單體建筑面積最大的會(huì)展中心。海陽(yáng)市的國(guó)際針織毛衫城、國(guó)際家居裝飾城、溫州商貿(mào)城同樣在聚合生產(chǎn)要素上發(fā)揮了重要的龍頭牽動(dòng)作用。正因?yàn)槿绱�，膠東半島的經(jīng)濟(jì)發(fā)展充滿了生機(jī)與活力，他們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)步入快速成長(zhǎng)期，科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、和-諧發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)正在不斷顯現(xiàn)。
三、學(xué)習(xí)考察的幾點(diǎn)啟示
啟示之一：在解放思想上要不斷邁出新步伐。近幾年來(lái)，我們?cè)诮夥潘枷肷喜扇×撕芏噢k法，應(yīng)該說(shuō)也取得了較明顯 5
的成效，從領(lǐng)導(dǎo)干部到廣大民眾，思想觀念、思維方式都在發(fā)生變化。但是，對(duì)照膠東半島等地的思想解放程度而言，我們的差距還很大。下一步，我們?cè)诮夥潘枷肷希紫染褪且喂虡?shù)立克難而進(jìn)、迎難而上的精神。膠東半島的發(fā)展并不是一蹴而就、一帆風(fēng)順的。他們?cè)趯?shí)踐中克服了大量的實(shí)際困難。當(dāng)前，我們也面臨很多困難，重要的是我們要不怕困難。全縣上下要努力克服松懈情緒，勇于挑戰(zhàn)困難，解決矛盾，在困境中創(chuàng)出一片新天地；要勇于爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，當(dāng)排頭，爭(zhēng)一流，解決平庸過(guò)關(guān)、不思進(jìn)取的被動(dòng)心態(tài)；要打破阻礙發(fā)展的思維定式，勇于革除束縛發(fā)展的陳規(guī)舊制，以鼓勵(lì)成功、寬容失誤的勇氣和魄力開(kāi)創(chuàng)發(fā)展新局面。其次是要切實(shí)增強(qiáng)搶抓機(jī)遇、大干快上的意識(shí)。要放大國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣和全省十弱縣政策機(jī)遇，爭(zhēng)取項(xiàng)目，引入資金，完善基礎(chǔ)建設(shè)和公益設(shè)施；要把握宏觀形勢(shì)，主動(dòng)接受哈爾濱的經(jīng)濟(jì)輻射，有效承接產(chǎn)業(yè)和資本轉(zhuǎn)移；要抓住國(guó)家支持“三農(nóng)”和振興東北老工業(yè)基地、扶持糧食主產(chǎn)區(qū)等政策機(jī)遇，加快糧食化工、醫(yī)藥化工等產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。再次就是要勇于探索、銳意創(chuàng)新。創(chuàng)新是加快發(fā)展的動(dòng)力之源，更是解放思想的重要標(biāo)志。要以創(chuàng)新的精神研究脫貧解困中出現(xiàn)的新情況，用創(chuàng)新的辦法解決發(fā)展中遇到的新問(wèn)題。通過(guò)不斷創(chuàng)新，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增添新動(dòng)力。
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啟示之二：在亞麻產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)上要不斷提升新層次。海陽(yáng)、乳山等地在發(fā)展集群經(jīng)濟(jì)上，以紡織、針織產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，以工業(yè)園區(qū)為載體的做法取得了重大成功。而我們?cè)谶@方面應(yīng)該說(shuō)是剛剛起步，亞麻產(chǎn)業(yè)集群也僅僅是個(gè)雛形。對(duì)此，我們應(yīng)該有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)和判斷。對(duì)亞麻產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)來(lái)說(shuō)，
必須堅(jiān)持品牌化經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)、集群化擴(kuò)張的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，集內(nèi)外之力建設(shè)“中國(guó)亞麻城”，推動(dòng)亞麻產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。一要做大營(yíng)銷(xiāo)。發(fā)揮中國(guó)亞麻市場(chǎng)等物流載體作用，整合信息資源帶動(dòng)亞麻產(chǎn)業(yè)整體升位。加強(qiáng)與域外亞麻商家的溝通與合作，把營(yíng)銷(xiāo)的視野放得更寬更遠(yuǎn)，把我們的亞麻產(chǎn)品由國(guó)內(nèi)推向國(guó)際，進(jìn)一步打開(kāi)歐美、澳洲和中東地區(qū)市場(chǎng)。二要做強(qiáng)加工。核心是提高科技含量和附加值。考察組在青島、威海、煙臺(tái)考察汽車(chē)坐墊市場(chǎng)時(shí)，蘭西的企業(yè)代理商反饋的一條重要信息就是，江浙一帶的汽車(chē)坐墊以其精美的工藝、前沿的技術(shù)正在成為我們的最大競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。因此，汽車(chē)坐墊也好，其它產(chǎn)品也好，一定要在提高科技含量上做文章，解決粗放、低效、缺乏創(chuàng)新的實(shí)際問(wèn)題。做強(qiáng)加工的重點(diǎn)是延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。織布要在后整理上下功夫，然后是服裝加工。家居飾品要作為新的增長(zhǎng)點(diǎn)不斷加大開(kāi)發(fā)力度。三要做精品牌。就是要叫響“中國(guó)亞麻之鄉(xiāng)”、“中國(guó)亞麻紡編織名城”、“全國(guó)亞麻汽車(chē)坐墊生產(chǎn)基地縣”品牌，把無(wú)形資產(chǎn)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，引領(lǐng)亞麻產(chǎn)業(yè)步入可持續(xù)發(fā)展軌道。采取政策支持、強(qiáng)勢(shì)推介等辦法，把朝陽(yáng)、蘭亞、三和、精美等產(chǎn)業(yè)龍頭培養(yǎng)成享譽(yù)全國(guó)的品牌企業(yè)，打造一批中國(guó)馳名商標(biāo)和全國(guó)名牌產(chǎn)品。
啟示之三：在項(xiàng)目建設(shè)和招商引資上要繼續(xù)加大力度。海陽(yáng)、乳山的成功經(jīng)驗(yàn)充分說(shuō)明，招商引資和項(xiàng)目建設(shè)是發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的不竭動(dòng)力。今年，我們把招商引資和項(xiàng)目建設(shè)作為重點(diǎn)突出出來(lái)，這個(gè)思路是完全正確的。全縣上下要在前一階段工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大項(xiàng)目建設(shè)和招商引資力度，為實(shí)現(xiàn)當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一要做實(shí)項(xiàng)目前
期。要采取對(duì)上爭(zhēng)取、市場(chǎng)化融資、政府支持等辦法，加大項(xiàng)目前期投入力度，并爭(zhēng)取國(guó)家、省里支持，幫助我們立大項(xiàng)目。要發(fā)揮大項(xiàng)目辦作用，強(qiáng)化項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，做好高質(zhì)量項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作。同時(shí)，要加大在建項(xiàng)目推進(jìn)力度，解決實(shí)際問(wèn)題，縮短建設(shè)周期，盡快投產(chǎn)達(dá)效。二要活化招商方式。要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、閑置資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和農(nóng)副產(chǎn)品精深加工，以利招商、以企招商、網(wǎng)上招商和定項(xiàng)定位招商。要建立專門(mén)招商隊(duì)伍，利用各種關(guān)系，打通各種渠道，主動(dòng)出擊，多層次、多角度搞好對(duì)接，以誠(chéng)心、信心、決心、真心、熱心吸納域外企業(yè)來(lái)蘭西投資興業(yè)，共謀發(fā)展。三要體現(xiàn)招商效益。要有目標(biāo)、有目的招商，明確我們有什么優(yōu)勢(shì)和項(xiàng)目可以拿出去對(duì)接，什么東西能產(chǎn)生效益；要關(guān)注域外客商的投資意向和興奮點(diǎn)，增強(qiáng)招商引資的針對(duì)性和實(shí)效性；要選準(zhǔn)突破口，研究好招商方向，做到把握得準(zhǔn)、對(duì)接得上，降低招商成本，提高招商質(zhì)量。
啟示之四：在環(huán)境建設(shè)上要著力在軟硬兩方面下功夫。環(huán)境是氣候，企業(yè)是候鳥(niǎo)，哪里氣候適宜，企業(yè)就遷徙到哪里。海陽(yáng)、乳山能夠吸引日本、韓國(guó)、加拿大等10多個(gè)國(guó)家的客商，就是因?yàn)樗麄冇型晟频幕A(chǔ)設(shè)施、優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境、優(yōu)惠的投資政策和優(yōu)質(zhì)的社會(huì)化服務(wù)。與這些發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我們?cè)诃h(huán)境建設(shè)方面還相對(duì)滯后。因此，全縣上下要牢固樹(shù)立環(huán)境就是生產(chǎn)力的觀念，在環(huán)境建設(shè)上多下功夫。在軟環(huán)境建設(shè)上，要著力建設(shè)公正透明的法治環(huán)境，優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境，公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，優(yōu)惠寬松的政策環(huán)境和積極向上的輿-論環(huán)境。海陽(yáng)市提出“您只要來(lái)，其它一切我來(lái)辦”的服務(wù)承諾。我們應(yīng)該學(xué)習(xí)他們的做法，放大“全
國(guó)誠(chéng)信先進(jìn)縣”、“全省平安縣”和“全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治環(huán)境先進(jìn)縣”成果，以名片效應(yīng)打造品牌環(huán)境；組建“政務(wù)超市”，對(duì)項(xiàng)目投資前的洽談、論證、簽約、立項(xiàng)審批、注冊(cè)登記等工作，實(shí)行“一站式”辦公，“一條龍”服務(wù)；發(fā)揮經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境辦公室作用，對(duì)梗阻掣肘、刁難勒卡、部門(mén)利益至上的典型案件，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，全力打造“招得來(lái)、容得下、留得住”的環(huán)境支撐體系。在硬環(huán)境建設(shè)上，要從蘭西整體大局出發(fā)，發(fā)揮規(guī)劃龍頭作用，大手筆謀劃，大氣魄設(shè)計(jì)，全力打造“哈爾濱后花園”。道路、給排水、電力、通信、有線電視、供熱等內(nèi)容要統(tǒng)籌運(yùn)作，從生產(chǎn)保障和人居環(huán)境兩個(gè)方面進(jìn)行努力，為創(chuàng)業(yè)者提供最優(yōu)越、最安全、最具潛在優(yōu)勢(shì)的發(fā)展空間。要采取多元投入的辦法，市場(chǎng)化運(yùn)作，社會(huì)化融資，完善基礎(chǔ)設(shè)施，切實(shí)增強(qiáng)加快民眾脫貧、財(cái)政解困和全面建設(shè)小康社會(huì)的發(fā)展活力。
啟示之五：在社會(huì)建設(shè)上要繼續(xù)探索新途徑。要從解決民眾最急需、最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題切入，把與民眾利益息息相關(guān)的就業(yè)、文化、衛(wèi)生、教育、社會(huì)保障和環(huán)保等方面工作進(jìn)一步做實(shí)做細(xì)，滿足民眾需求，提高民眾幸福指數(shù)。在實(shí)現(xiàn)路徑上，要從政府辦事業(yè)向政府與社會(huì)、政府支持社會(huì)、社會(huì)化辦事業(yè)轉(zhuǎn)變。以敬老院為例，按照我們的思維，敬老院就是政府為孤寡老人養(yǎng)老的地方。但是，北京市四季青敬老院采取“親情養(yǎng)老、科學(xué)養(yǎng)老、文化養(yǎng)老、環(huán)境養(yǎng)老”的辦法，面向社會(huì)公開(kāi)辦院，不但減輕了地方財(cái)政負(fù)擔(dān)，而且每年創(chuàng)收都在百萬(wàn)元以上。我縣的五保老人集中供養(yǎng)已經(jīng)啟動(dòng)，在管理機(jī)制、服務(wù)規(guī)范、環(huán)境設(shè)施等方面要認(rèn)真研究，保證集中供養(yǎng)進(jìn)入實(shí)施階段能夠有章可循，按
要求操作運(yùn)轉(zhuǎn)，發(fā)揮有限資源的最大效能。同時(shí)，我們也要以社會(huì)化辦院為方向，探索發(fā)展壯大的新路子，增強(qiáng)自我發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的后勁。要堅(jiān)持辦事業(yè)與抓產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，完善運(yùn)行機(jī)制，加快建設(shè)基礎(chǔ)完備、功能齊全的文體活動(dòng)中心和休閑運(yùn)動(dòng)廣場(chǎng)，豐富城鄉(xiāng)居民的文化體育生活。教育、衛(wèi)生要著力在深化改革上下功夫，按照要求，探索有利于事業(yè)發(fā)展、有利于提高民眾生活質(zhì)量、有利于和-諧社會(huì)建設(shè)的新途徑，健全完善長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)建設(shè)不斷邁上新的臺(tái)階。
赴山東、北京、天津?qū)W習(xí)考察組
2017年8月1日
赴北京、山東考察學(xué)習(xí)報(bào)告2017-03-29 11:04 | #2樓
2011年5月12日-20日，我市教育局組織“平?jīng)鍪兄行W(xué)校長(zhǎng)、教育行政干部高級(jí)研修班”赴北京、山東考察學(xué)習(xí)。在國(guó)家教育行政學(xué)院聆聽(tīng)翟博、王定華、郭振有三位專家的講座，到北師大二附中、山東杜郎口中學(xué)、昌樂(lè)二中三所學(xué)校聽(tīng)課、觀察、探訪、交流，感觸頗深，收獲很大。
一、樹(shù)立正確“三觀”，確保師生成功
教育觀：教育即人學(xué)。教學(xué)觀：一切的“教”都服務(wù)于“學(xué)”。學(xué)生觀：學(xué)生是教學(xué)第一資源。凡有學(xué)習(xí)發(fā)生的地方都叫“課堂”，凡是學(xué)生的需要都是“課程”。教書(shū)的最高境界是發(fā)動(dòng)自學(xué)，最好的老師是推動(dòng)自學(xué)。
新課改的生命線是以人為本，關(guān)注生命。這條生命線的理想境界是：學(xué)校和課堂應(yīng)當(dāng)是一種生態(tài)環(huán)境，學(xué)生是這種生態(tài)環(huán)境中最具有生機(jī)和活力的鮮活生命體，他們有情感、有欲望、有思想、有追求、有個(gè)性、有尊嚴(yán)。教師也是這種生態(tài)環(huán)境中的生命體。教育教學(xué)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)是生命體之間的情感交流、思想溝通和生命融合。課堂應(yīng)當(dāng)講求課堂生態(tài)。教師應(yīng)當(dāng)把學(xué)生看作是一片風(fēng)景，以賞景之趣、愛(ài)景之心展景之韻，并通過(guò)愛(ài)的奉獻(xiàn)和生命的付出，撫育風(fēng)景更優(yōu)美。
不同的意見(jiàn)可以自由地發(fā)表，不同的個(gè)性可以得到張揚(yáng)。課堂是有生命的課堂，生命是千姿百態(tài)的，生命是有潛能的，生命是有活力的，生命是有強(qiáng)烈表現(xiàn)欲望的。只要讓生命釋放出潛能，讓生命充滿活力，就會(huì)讓
生命充滿成就感、幸福感，厭學(xué)就會(huì)變?yōu)闃?lè)學(xué)，負(fù)擔(dān)就會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)樨?zé)任，學(xué)習(xí)過(guò)程就會(huì)充滿快樂(lè)。
教師是支撐學(xué)校發(fā)展的中流砥柱，打造一流的名師隊(duì)伍是學(xué)校持續(xù)發(fā)展的根基和保證。根據(jù)各階段教師特點(diǎn)有針對(duì)性地開(kāi)展培訓(xùn)和競(jìng)賽活動(dòng)，讓教師快速成長(zhǎng)，為廣大教師的專業(yè)成長(zhǎng)提供強(qiáng)有力的保證。在學(xué)校內(nèi)部實(shí)行“低職高聘”，讓能力強(qiáng)、成績(jī)突出的教師提前進(jìn)到高一級(jí)職稱，以調(diào)動(dòng)廣大教師的進(jìn)取心和成長(zhǎng)的欲望。這種“按績(jī)優(yōu)職”的低職高聘作法，能有效提高教師“爭(zhēng)上游、創(chuàng)佳績(jī)”的積極性。引導(dǎo)教師由經(jīng)驗(yàn)型向?qū)＜倚�、學(xué)者型轉(zhuǎn)變，要讓教師成為生生不息奔騰的河流，讓教師具有自主學(xué)習(xí)、更新知識(shí)的能力。提高創(chuàng)新力和執(zhí)行力，大力培養(yǎng)和使用青年教師，發(fā)現(xiàn)和培植學(xué)者型教師，在實(shí)踐中打造專家型教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)干部，壯大專家隊(duì)伍，引領(lǐng)學(xué)校沿著課改的方向健康發(fā)展。
二、打造高效課堂，推動(dòng)學(xué)校發(fā)展
課堂是教學(xué)的主陣地，提高課堂效率有兩個(gè)支點(diǎn)：一是教師把握教材的能力；二是學(xué)生自主探究的能力�？茖W(xué)決策，認(rèn)真按教育規(guī)律和高考規(guī)律辦事。樹(shù)立為學(xué)生服務(wù)的意識(shí)，堅(jiān)持一切有利于學(xué)生發(fā)展、一切有利于高考的原則。
考練落實(shí)，應(yīng)重在實(shí)效，課改中所提到的減負(fù)，是減輕不必要、耗時(shí)低效的負(fù)擔(dān)，減少重復(fù)無(wú)效的練習(xí)，并不是不要考練，不要作業(yè)�？荚嚺c作業(yè)是否落實(shí)，仍然是鞏固課堂教學(xué)效果，提高教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵因素。
心中有學(xué)生，課堂有互動(dòng)，任務(wù)有測(cè)評(píng)。一是學(xué)生的主體地位受到尊重，學(xué)生的創(chuàng)新探究能力得到落實(shí)，學(xué)生真正的“動(dòng)”起來(lái)，從行動(dòng)到思
維徹底的“動(dòng)”起來(lái)。二是課堂上師生之間，生生之間，小組與小組之間實(shí)現(xiàn)多元互動(dòng)，不同思想的相互碰撞激起思維的浪花。三是測(cè)評(píng)層次、梯度、目的要求明確，具體有效，除了教師的當(dāng)堂達(dá)標(biāo)測(cè)試、跟蹤測(cè)試，還有學(xué)校的驗(yàn)收測(cè)試。學(xué)生學(xué)習(xí)由任務(wù)布置、過(guò)程實(shí)施、結(jié)果驗(yàn)評(píng)形成一個(gè)完整的執(zhí)行系統(tǒng)。
三、優(yōu)化校園文化，追求社會(huì)滿意
校園文化是學(xué)校所具有特定的精神環(huán)境和文化氣氛，它包括校園建筑設(shè)計(jì)、校園景觀、綠化美化這種物化形態(tài)的內(nèi)容，也包括學(xué)校的傳統(tǒng)、校風(fēng)、學(xué)風(fēng)、人際關(guān)系、集體輿-論、心理氛圍以及學(xué)校的各種規(guī)章制度和學(xué)校成員在共同活動(dòng)交往中形成的非明文規(guī)范的行為準(zhǔn)則。健康的校園文化，可以陶冶學(xué)生的情操，啟迪學(xué)生心智，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。
四、強(qiáng)化科學(xué)管理，創(chuàng)建隴上名校
解放思想，大膽探索，堅(jiān)定不移地推進(jìn)課程改革，靠素質(zhì)教育贏得高考。增強(qiáng)憂患意識(shí)，克服小富即滿的思想，用成效檢驗(yàn)工作，驗(yàn)證能力。正視社會(huì)對(duì)高中學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的較高要求，戰(zhàn)場(chǎng)上以成敗論英雄，工作上以成效論能力，推進(jìn)素質(zhì)教育，實(shí)施課程改革，培養(yǎng)全面發(fā)展的人才，高中學(xué)校最終都要落腳在高考的質(zhì)量和數(shù)量上。評(píng)價(jià)重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到看提高、看轉(zhuǎn)化、看名優(yōu)上來(lái)，不僅要把好學(xué)生教好，也要把邊緣學(xué)生甚至差生轉(zhuǎn)化好。
科學(xué)管理，調(diào)整理順機(jī)制，完善各項(xiàng)制度。管理就是做人的工作，就是創(chuàng)設(shè)關(guān)系理順、各司其職、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的機(jī)制，有約束和激勵(lì)的各項(xiàng)制度作保障，大家都認(rèn)真遵守并堅(jiān)決落實(shí)。要加強(qiáng)計(jì)劃管理，學(xué)校、級(jí)組、學(xué)
科教師都要根據(jù)學(xué)校教學(xué)實(shí)際制定詳盡地實(shí)施計(jì)劃，計(jì)劃要具體到每一天，層層把關(guān)審核，嚴(yán)格實(shí)施工作計(jì)劃，使教學(xué)工作有條不紊。要制定科學(xué)的質(zhì)量評(píng)價(jià)辦法，拓清高中入學(xué)時(shí)的生源情況，明確目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)全過(guò)程管理。要實(shí)行集體創(chuàng)優(yōu)制度，鼓勵(lì)學(xué)科集體、班集體整體創(chuàng)優(yōu)，繼續(xù)堅(jiān)持對(duì)學(xué)科備課組和班級(jí)協(xié)作組的綜合評(píng)價(jià)。
總之，以成功教育理念為指引，秉承“師生成功，學(xué)校發(fā)展，社會(huì)滿意”的辦學(xué)理念，積極創(chuàng)建隴上名校，是我們堅(jiān)定不移、奮斗不息的共同目標(biāo)。
2011年6月2日
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