某某村農(nóng)民增收總結(jié)調(diào)查報(bào)告

一、某某村農(nóng)民收入基本情況

某某位于鎮(zhèn)東部，東至某某，西達(dá)某某，南通某某，北到某某，是一個(gè)純農(nóng)業(yè)小村。全村共150戶，700口人，分為3個(gè)居民小組。耕地面積1560畝，全屬旱地。種植的主要糧食作物有小麥、玉米，經(jīng)濟(jì)作物主要有雙孢菇、油葵、花生等，今年由于天旱所以嚴(yán)重減產(chǎn)，種植小麥共1200畝，但畝產(chǎn)量?jī)H僅200~300斤，估算收入約24萬元。2017年種植雙孢菇的共5戶，每戶產(chǎn)量均為12000斤，每斤2.8元，估算收入3.4萬元，由于種植雙孢菇的窯洞存在技術(shù)保養(yǎng)失誤，2017年窯洞已經(jīng)不再適宜種植雙孢菇，2017年在村長(zhǎng)的帶領(lǐng)下試改種

大棚鮮木耳，由于在試種植期間，所以具體收入不能確定。飼養(yǎng)豬共11戶206頭，飼養(yǎng)雞共3戶4800只。某某村剩余勞動(dòng)力較多，大多從事建筑、跑貨運(yùn)以及在鋼廠、焦廠上班。

二、農(nóng)民增收難的原因

當(dāng)前，影響農(nóng)民增收難的原因很多，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的壓力相當(dāng)大，從我村的實(shí)際情況看，影響農(nóng)民增收的主要原因有：

1、基礎(chǔ)設(shè)施落后，農(nóng)民素質(zhì)難以提高。近年，各級(jí)財(cái)政雖然加大了對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，但是還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。農(nóng)村教育的落后，使農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)很難提高。一方面造成農(nóng)民人力資本不足，難以有效參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，提高收入。另一方面造成封建迷信及不合理消費(fèi)、投資在農(nóng)村盛行，大量資金被用于建筑住宅、修墓造墳、人情世故，使農(nóng)戶無錢從事生產(chǎn)投資，開拓新的生產(chǎn)項(xiàng)目。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生的落后、電力通訊落后等都影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展，阻礙農(nóng)民收入的提高。農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收必須依靠科技進(jìn)步，而科技進(jìn)步的推廣應(yīng)用，很大程度上取決于農(nóng)民素質(zhì)的高低，從某某村的情況看，農(nóng)村住戶的從業(yè)人員中小學(xué)以下文化程度占從業(yè)人數(shù)的53％，初中占40％，高中(中專)占6％，大專以上占1％，由于受教育的程度低，農(nóng)民的思想觀念依然陳舊，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念淡薄傳統(tǒng)的計(jì)劃意識(shí)較濃，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的接收能力低，這些都嚴(yán)重地影響著農(nóng)民的增收。

2、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化難以形成。近年來，我村農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整雖然有了新的起色，但是仍然存在步子不大，力度不夠的問題。在調(diào)研中，我發(fā)現(xiàn)，只有近30％的農(nóng)戶調(diào)整了種植業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整面積平均占總面積的5％以下。有的農(nóng)戶雖然調(diào)整了結(jié)構(gòu)，但一般幾年都沒有上新的種植品種，即使上了也大多都是常規(guī)農(nóng)產(chǎn)品。目前農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在品種結(jié)構(gòu)上，名、優(yōu)、特、稀、珍品種較少，大路農(nóng)產(chǎn)品較多，難以適應(yīng)優(yōu)質(zhì)、多樣、反季節(jié)、營(yíng)養(yǎng)保健、無公害等社會(huì)需求；在種植模式上也采用較為傳統(tǒng)的模式，土地產(chǎn)出率較低。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化難以形成，農(nóng)業(yè)比較效益較低，直接影響了農(nóng)民的增收。

3、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，農(nóng)業(yè)成本過高。目前，由于我村的地理環(huán)境有限，村內(nèi)至今沒有深水井，遇到像去年那樣的大旱天氣只有等著莊稼旱死，農(nóng)業(yè)就嚴(yán)重減產(chǎn)，農(nóng)民收入就會(huì)大幅下降，今年雨水比較大，農(nóng)民才可以適當(dāng)收入，完全是“靠天吃飯”。同時(shí)，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本過高，農(nóng)民對(duì)種田缺少積極性。以一畝土地的正常投入產(chǎn)出為例：一畝土地一年產(chǎn)兩季，一畝地產(chǎn)小麥200公斤，按每斤0.9元價(jià)格計(jì)算，折合人民幣450元，其中一畝大約需種子30元，磷肥3包90元，農(nóng)藥2瓶20元，機(jī)械耕種等約需100元，收割費(fèi)35元，這樣一畝地的成本接近275元，利潤(rùn)微乎其微。如果遇上今年這樣的

天氣可以收回投資成本再余利潤(rùn)，如果遇到像去年那樣的天氣，幾乎沒有什么收益。這種經(jīng)營(yíng)分散、規(guī)模過小的土地密集型農(nóng)產(chǎn)品，成本過高，技術(shù)含量低，在市場(chǎng)上必然缺少競(jìng)爭(zhēng)力，農(nóng)民種田很少能賺錢，有時(shí)甚至是農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民不增收，不少農(nóng)民完全是出于對(duì)土地的樸素情感及迫于地方政府不許撂荒而從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的。

4、剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移困難，農(nóng)民增收渠道單調(diào)。目前，我村勞動(dòng)力總量已達(dá)到265人，其中從事種植業(yè)的占68％，而2017年農(nóng)村收入中，純農(nóng)業(yè)所占份額僅15％。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率只相當(dāng)于社會(huì)平均水平的1／3，這就是農(nóng)民靠農(nóng)業(yè)難以保持收入增長(zhǎng)的關(guān)鍵所在，而有限耕地上的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)總量居高不下，又是造成農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率低，農(nóng)民收入難以增加的根本原因。前幾年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，吸納了不少本村剩余勞動(dòng)力，這對(duì)增加農(nóng)民收入起到了非常積極的作用。但2017年以來，由于金融危機(jī)的影響，企業(yè)自身也正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制創(chuàng)新的轉(zhuǎn)折階段，因此，不僅沒有增加吸收新的就業(yè)人員，反而一直裁員，致使本就相當(dāng)嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力過剩，農(nóng)民就業(yè)不充分的狀況更加惡化。

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5、農(nóng)業(yè)科技發(fā)展滯后，農(nóng)產(chǎn)品缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)的國(guó)情決定了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，必須依靠科技提高土地產(chǎn)出率，即依靠科研成果轉(zhuǎn)化，提高農(nóng)業(yè)科技含量，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效

的農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)產(chǎn)品的有效供給，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，以增加農(nóng)民收入。但是目前農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展相對(duì)滯后，一方面農(nóng)業(yè)科技人員嚴(yán)重缺乏，目前我村的農(nóng)戶種植小麥、雙孢菇、蘋果、試種植大棚木耳等農(nóng)產(chǎn)品，沒有一個(gè)專業(yè)科技人員，技術(shù)加工得不到正確指導(dǎo)，大家都是在摸索中前進(jìn)，自己在種植中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。另一方面農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低，因農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化不力，我村農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)等資源沒有得到充分利用，新科技項(xiàng)目難以開花結(jié)果，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，市場(chǎng)占有率低，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，影響了農(nóng)民的增收。

三、農(nóng)民增收途徑的思考及建議

近幾年，農(nóng)業(yè)面臨的形勢(shì)更加嚴(yán)峻。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收已引起國(guó)家的高度重視，黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)都高度重視，并且制定了一系列的支農(nóng)惠農(nóng)方針政策，千方百計(jì)采取多種綜合性措施，不斷拓展農(nóng)民增收的渠道和空間，結(jié)合我村的實(shí)際，我認(rèn)為可以在以下幾個(gè)方面做些工作。

1、以市場(chǎng)為導(dǎo)向，立足本地優(yōu)勢(shì)，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。目前，我村要在調(diào)整農(nóng)業(yè)布局，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，大力發(fā)展畜牧、種植、養(yǎng)殖上下功夫。調(diào)整農(nóng)業(yè)布局就是要以資源為依托，堅(jiān)持宜經(jīng)則經(jīng)、宜牧則牧，宜糧則糧、效益優(yōu)化的原則，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)板塊和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。畜牧業(yè)既要抓大型養(yǎng)殖

場(chǎng)等的規(guī)模養(yǎng)殖，又要抓千家萬戶的養(yǎng)殖，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)豬養(yǎng)殖規(guī)模。種植業(yè)要重點(diǎn)發(fā)展名特優(yōu)產(chǎn)品，比如試種植木耳目前的銷量就很好，但是供不應(yīng)求的局面特別嚴(yán)重，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)大棚木耳的種植面積和技術(shù)投資，大力發(fā)展大棚種植。

2、培育龍頭企業(yè)，加快農(nóng)產(chǎn)品流通，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，要通過發(fā)展“合同農(nóng)業(yè)”、“訂單農(nóng)業(yè)”逐步做到以銷定產(chǎn)，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的盲目性。農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模過小且過于分散，使得我村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)很難根據(jù)市場(chǎng)需求作出有效反應(yīng)。培育龍頭企業(yè)，拉長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈，不斷開發(fā)高附加值的名牌農(nóng)產(chǎn)品，是我村發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的一個(gè)重要內(nèi)容。比如種植戶、養(yǎng)殖戶要逐步形成產(chǎn)、加、銷一條龍的產(chǎn)業(yè)鏈，要加快農(nóng)產(chǎn)品銷售隊(duì)伍的建設(shè)，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，要大力培育市場(chǎng)中介組織，支持各種農(nóng)民專業(yè)運(yùn)銷聯(lián)合體、合作組織，積極發(fā)展經(jīng)銷大戶和農(nóng)民營(yíng)銷隊(duì)伍。

3、加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的開發(fā)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收最現(xiàn)實(shí)、最根本的途徑。由于金融危機(jī)的嚴(yán)重影響，多數(shù)在外打工的人員紛紛返鄉(xiāng)，所以積極發(fā)展我村的小種植養(yǎng)殖戶，使其成為大戶，雇傭本村的其余勞力，使剩余勞動(dòng)力在本村得以解決。

4、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造良好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施包括大型農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理、農(nóng)

村道路、教育醫(yī)療、電力通訊等，以上各項(xiàng)我村都要繼續(xù)加大投入力度，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步、農(nóng)民素質(zhì)提高，最終為農(nóng)民增收提供自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)條件、科技文化保證。要努力培養(yǎng)一批“會(huì)經(jīng)營(yíng)、懂技術(shù)、講科學(xué)”的新型農(nóng)民，加大科技興農(nóng)的力度�？傊�要為農(nóng)民創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境，完善社會(huì)化服務(wù)體系，為農(nóng)民增收提供有力保障。

增加農(nóng)民收入是一個(gè)沉重的話題，目前，我村共700口人，其中勞動(dòng)力中的70％從事農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)是農(nóng)民最主要的收入來源，農(nóng)業(yè)不發(fā)展，農(nóng)民收入就會(huì)受到嚴(yán)重影響，農(nóng)民不能增收，購(gòu)買力就不能提高，我國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方針就難以收到預(yù)期效果，農(nóng)村的社會(huì)進(jìn)步就可能停滯，因此，農(nóng)民收入問題不僅關(guān)系到農(nóng)村的改革、發(fā)展、穩(wěn)定，而且關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局，因此，作為最基層的農(nóng)村一級(jí)村官，我們有責(zé)任在盡快消除影響農(nóng)民增收的因素和提高農(nóng)民收入的問題上尋找對(duì)策，以擺脫農(nóng)民增收緩慢的困境。

2017年度關(guān)于農(nóng)民增收問題的調(diào)查報(bào)告2017-04-01 14:14 | #2樓

人多地少、人地矛盾突出，要解決農(nóng)民增收難題，必須從湘東的實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的環(huán)境和條件的變化，掌握和運(yùn)用農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，去探索新思路新辦法。

第一，發(fā)揮"人多"優(yōu)勢(shì)，做好"轉(zhuǎn)移"文章。這是增加湘東農(nóng)民收入的重要措施。"富裕農(nóng)民必須首先大幅度減少農(nóng)民"。人多地少，人均占有耕地有限，難以保證農(nóng)民的生存條件和增收條件，必須針對(duì)人多地少的現(xiàn)狀，在轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力上做文章。筆者認(rèn)為，做好轉(zhuǎn)移文章，重點(diǎn)應(yīng)在就地轉(zhuǎn)移和易地轉(zhuǎn)移上下功夫。一是把加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程與轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力相結(jié)合。農(nóng)村城鎮(zhèn)化的實(shí)質(zhì)是農(nóng)村要素不斷轉(zhuǎn)化為城市要素的"量化"過程，以及城市要素不斷向農(nóng)村擴(kuò)散的"同化"過程的有機(jī)統(tǒng)一。小城鎮(zhèn)具有靠近農(nóng)村、技術(shù)含量和資本有機(jī)構(gòu)成較低的優(yōu)勢(shì)，可以降低農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的機(jī)會(huì)成本和就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。因此，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)移重要途徑。二是把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力相結(jié)合。富民是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要任務(wù)。對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)來講，放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是擴(kuò)大就業(yè)、加快富民的一條有效途徑。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以農(nóng)民就業(yè)和增收為目標(biāo)，把工作重點(diǎn)放在二、三產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展上，在發(fā)展科技含量高的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)同時(shí)，高度重視勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加就業(yè)崗位，為轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)造條件。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，20xx年湘東區(qū)民營(yíng)企業(yè)吸納就業(yè)人員72800人，年收入總額近5000萬元，為全區(qū)農(nóng)民年人平增收160元。三是把招商引資與轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力相結(jié)合。在湘東財(cái)政收支矛盾突出的條件下，招商引資是主攻工業(yè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)的總抓手，在這過程中，要把引進(jìn)勞動(dòng)密集型企業(yè)作為招商引資的重要內(nèi)容。這不僅有利于就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，而且對(duì)增加農(nóng)民收入將起到十分重要的作用。四是積極組織勞務(wù)輸出，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。湘東區(qū)人多地少，農(nóng)村富余勞動(dòng)力豐富，農(nóng)民外出務(wù)工有傳統(tǒng)。從湘東農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)中進(jìn)行分析，農(nóng)民外出務(wù)工收入占到48.9%。因此，完全可以把全方位組織勞務(wù)輸出當(dāng)做一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)來抓。

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第二，突破"地少"瓶頸，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。人多地少的現(xiàn)狀，影響到農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的熱情，以（2017最新大學(xué)生消費(fèi)調(diào)查報(bào)告）及投資農(nóng)業(yè)的積極性。即使是今年中央實(shí)行糧食直補(bǔ)政策，部分農(nóng)民仍對(duì)發(fā)展糧食生產(chǎn)熱情不高，這在一定程度上嚴(yán)重制約了農(nóng)民的增收。要突破地少瓶頸，實(shí)現(xiàn)土里刨"金"，必須依靠科技手段，探索土地集約化、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的路子，以農(nóng)業(yè)的高效，來實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。首先，必須深化土地流轉(zhuǎn)機(jī)制的改革，實(shí)行土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。這是解決人多地少、提高農(nóng)業(yè)效益的基礎(chǔ)。農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，改變了農(nóng)民對(duì)土地的依存關(guān)系，在穩(wěn)定和完善集體土地家庭承包經(jīng)營(yíng)制度的基礎(chǔ)上，允許土地使用權(quán)合理流轉(zhuǎn)，成為當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀要求，也是農(nóng)業(yè)邁向現(xiàn)代化的必由之路。在堅(jiān)持"依法、自愿、有償"，以及確保所有權(quán)、穩(wěn)定承包權(quán)、搞活使用權(quán)的原則下，通過建立健全激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的規(guī)范和管理，使土地向種田能手、種養(yǎng)大戶集中，使土地經(jīng)營(yíng)向規(guī)�；�發(fā)展，最終達(dá)到以土地的規(guī)�；�經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的高效益發(fā)展。筆者認(rèn)為，土地流轉(zhuǎn)機(jī)制的改革，重點(diǎn)應(yīng)在農(nóng)村工業(yè)化程度相對(duì)較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展。因?yàn)楣�業(yè)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)戶從企業(yè)獲得的工資性收入遠(yuǎn)高于從農(nóng)業(yè)上獲得的效益，對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)的積極性不高，土地的撂荒現(xiàn)象嚴(yán)重，具有進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)機(jī)制改革的基礎(chǔ)。在這些地方進(jìn)行試點(diǎn)，既可以確保糧食生產(chǎn)正常進(jìn)行，又可以讓從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

的農(nóng)民增收，真正達(dá)到讓"守土者增收，離土者生財(cái)"的目標(biāo)。其次，要以發(fā)展龍頭企業(yè)和特色基地為重點(diǎn)，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略是農(nóng)民增收的必由之路。根據(jù)湘東的實(shí)際，具體要抓好二個(gè)方面的工作：一是指導(dǎo)和扶持現(xiàn)有龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，提高它們對(duì)農(nóng)業(yè)的輻射、帶動(dòng)作用。重點(diǎn)扶持一批高起點(diǎn)、大規(guī)模、外向型、帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，通過政策支持、資金扶持、稅費(fèi)優(yōu)惠、強(qiáng)化服務(wù)等途徑，鼓勵(lì)和引導(dǎo)龍頭企業(yè)通過合資、兼并等方式進(jìn)行低成本擴(kuò)張，指導(dǎo)它們擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益，不斷增強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的輻射、帶動(dòng)作用。二是把"公司+基地+農(nóng)戶"的經(jīng)營(yíng)模式向農(nóng)業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域推廣，迅速推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。"公司+基地+農(nóng)戶"的經(jīng)營(yíng)模式，能成功地解決一家一戶農(nóng)民與大市場(chǎng)連接的難題，對(duì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)民增收能產(chǎn)生良好效果。此外，要積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)效益。設(shè)施農(nóng)業(yè)可以打好時(shí)間差，突出反季節(jié)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量上、季節(jié)上、地域上的三大突破。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，農(nóng)作物不僅產(chǎn)量高，同時(shí)又因季節(jié)的差異，價(jià)格往往高出平常的幾倍，可以大大提高農(nóng)業(yè)效益，是突破地少瓶頸，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的有效途徑。

第三，做活"多予"文章，創(chuàng)優(yōu)增收條件。農(nóng)民增收問題是"三農(nóng)"問題的重點(diǎn)和核心。破解"三農(nóng)"問題必須堅(jiān)持"多予、少取、放活"，其中"多予"是重中之重。實(shí)踐證明，要促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就必須堅(jiān)持做活"多予"這篇文章。一是加大資金投入，增強(qiáng)農(nóng)民"造血"功能。農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)又是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，必須多方增加投入，大力改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件。要以構(gòu)建快速便捷的交通網(wǎng)絡(luò)為目標(biāo)，繼續(xù)開展鄉(xiāng)村公路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)村村通水泥路，山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村村通上等級(jí)泥砂路，爭(zhēng)取通水泥路；以提高防洪除澇和抗旱能力為出發(fā)點(diǎn)，開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。在資金投入方式上，要避免全面開花，要圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目，以增強(qiáng)農(nóng)民"造血"功能為重點(diǎn)，有計(jì)劃、有側(cè)重地投入，提高資金投入效率。二是抓好職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民就業(yè)本領(lǐng)。讓農(nóng)村勞動(dòng)力"忙起來"和"走出去"，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的重要前提。搞好職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，使每個(gè)農(nóng)民至少掌握1—2門實(shí)用技術(shù)，提高其創(chuàng)收能力，是開啟農(nóng)民致富之門的"金鑰匙"。政府要采取必要措施，調(diào)動(dòng)職業(yè)學(xué)校和農(nóng)業(yè)技術(shù)部門等社會(huì)資源，采取多形式、多途徑，組織農(nóng)村富余勞動(dòng)力進(jìn)行定向培訓(xùn)和對(duì)口培訓(xùn)，使他們無論是外出務(wù)工還是本地就業(yè)都具備一定技能。三是加大政策扶持，強(qiáng)化農(nóng)民增收保障。首先，要將中央為解決"三農(nóng)"問題而出臺(tái)的一系列政策，切實(shí)貫徹落實(shí)到位，深化農(nóng)村土地、稅費(fèi)、流通等各項(xiàng)改革，落實(shí)好"多予、少取、放活"的方針，逐步解決制約農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展和農(nóng)民增收的體制機(jī)制問題。同時(shí)，為進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際，制定專項(xiàng)扶持政策。近兩年，湘東區(qū)在開展鄉(xiāng)村公路、農(nóng)田水利，發(fā)展龍頭企業(yè)、特色基地等方面制定了一系列的獎(jiǎng)勵(lì)政策，從政策上加大了扶持力度，強(qiáng)化了農(nóng)民增收的保障。

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