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塔吊使用安全應(yīng)急預(yù)案
xx-xxx農(nóng)貿(mào)市場綜合體
塔
吊
使
用
中
安
全
事
故
應(yīng)
急
預(yù)
案
xx-xxx-x建設(shè)發(fā)展有限公司
2017年1月
目 錄
一、 應(yīng)急預(yù)案的方針與原則 ................................... 2
二、應(yīng)急策劃 ................................................ 2
(一)工程概況 ............................................. 2
(二)、應(yīng)急預(yù)案工作流程 ................................... 2
(三) 重大事故（危險(xiǎn)）發(fā)展過程及分析 ...................... 3
(四)突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)分析和預(yù)防 ............................... 3
三、 應(yīng)急準(zhǔn)備 ............................................... 5
四、 應(yīng)急響應(yīng) ............................................... 8
五、 塔吊傾翻突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 ............................... 9
六、 現(xiàn)場恢復(fù) .............................................. 10
七、 預(yù)案管理與評審改進(jìn) .................................... 10
1
一、 應(yīng)急預(yù)案的方針與原則
更好地適應(yīng)法律和經(jīng)濟(jì)活動的要求；給企業(yè)員工的工作和施工場區(qū)周圍居民提供更好更安全的環(huán)境；保證各種應(yīng)急資源處于良好的備戰(zhàn)狀態(tài)；指導(dǎo)應(yīng)急行動按計(jì)劃有序地進(jìn)行；防止因應(yīng)急行動組織不力或現(xiàn)場救援工作的無序和混亂而延誤事故的應(yīng)急救援；有效地避免或降低人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；幫助實(shí)現(xiàn)應(yīng)急行動的快速、有序、高效；充分體現(xiàn)應(yīng)急救援的“應(yīng)急精神”。堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”、“保護(hù)人員安全優(yōu)先，保護(hù)環(huán)境優(yōu)先”的方針，貫徹“常備不懈、統(tǒng)一指揮、高效協(xié)調(diào)、持續(xù)改進(jìn)”的原則。
二、應(yīng)急策劃
(一)工程概況
xx-xxx農(nóng)貿(mào)市場綜合體工程；工程建設(shè)地點(diǎn)：xx-xxx-x鎮(zhèn)；框剪結(jié)構(gòu)；1#樓33層(包括裙樓3層)，2#樓25層(包括裙樓3層)；建筑總高度：99.8m（1#樓99.8m，2#樓76.7m）；標(biāo)準(zhǔn)層層高：2.9m ；總建筑面積：38003.995平方米；總工期：700天。
本工程由xx-xxx設(shè)計(jì)研究院設(shè)計(jì)，xx-xxx建筑設(shè)計(jì)院地質(zhì)勘察，xx-xxx-x有限公司監(jiān)理，xx-xx設(shè)發(fā)展有限公司組織施工；由xx-x擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理，xx-x擔(dān)任技術(shù)負(fù)責(zé)人。
(二)、應(yīng)急預(yù)案工作流程
根據(jù)本工程的特點(diǎn)及施工工藝的實(shí)際情況，認(rèn)真的組織了對危險(xiǎn)源
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和環(huán)境因素的識別和評價(jià)，特制定本項(xiàng)目發(fā)生緊急情況或事故的應(yīng)急措施，開展應(yīng)急知識教育和應(yīng)急演練，提高現(xiàn)場操作人員應(yīng)急能力，減少突發(fā)事件造成的損害和不良環(huán)境影響。
(三) 重大事故（危險(xiǎn)）發(fā)展過程及分析
塔吊作業(yè)中突然安全限位裝置失控，發(fā)生撞擊護(hù)欄及相鄰塔吊或墜物，或違反安全規(guī)程操作，造成重大事故（如傾倒、斷臂）； 運(yùn)行中的電氣設(shè)備故障或線路發(fā)生嚴(yán)重漏電； 其他作業(yè)可能發(fā)生的重大事故（高處墜落、起重傷害、觸電等）造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞。
(四)突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)分析和預(yù)防
為確保正常施工，預(yù)防塔吊在使用過程中突發(fā)事件以及某些預(yù)想不到的、不可抗拒的事件發(fā)生，事前有充足的技術(shù)措施準(zhǔn)備、搶險(xiǎn)物資的儲備，最大程度地減少人員傷亡、國家財(cái)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)損失，必須進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析和采取有效的預(yù)防措施。
1、 突發(fā)事件、緊急情況及風(fēng)險(xiǎn)分析
根據(jù)本工程特點(diǎn)，在辯識、分析評價(jià)塔吊在使用中危險(xiǎn)因素和風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，確定塔吊在使用過程中重大危險(xiǎn)因素是 塔吊作業(yè)中突然安全限位裝置失控，發(fā)生撞擊護(hù)欄及相鄰塔吊或墜物，或違反安全規(guī)程操作，造成重大事故（如傾倒、斷臂）； 運(yùn)行中的電氣設(shè)備故障或線路發(fā)生嚴(yán)重漏電等。在工地已采取機(jī)電管理、安全管理各種防范措施的基礎(chǔ)上，還需要制定塔吊傾覆的應(yīng)急方案,具體如下：假設(shè)塔吊基礎(chǔ)坍塌時(shí)可能傾翻；假設(shè)塔吊的力矩限位失靈，塔吊司機(jī)違章作業(yè)嚴(yán)重超載吊裝，可能造成塔吊傾翻。
2、 突發(fā)事件及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防措施
3
從以上風(fēng)險(xiǎn)情況的分析看，如果不采取相應(yīng)有效的預(yù)防措施，不僅給工程施工造成很大影響，而且對施工人員的安全造成威脅。 f塔式起重機(jī)操作使用應(yīng)符合下列規(guī)定：
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① 塔式起重機(jī)作業(yè)前，應(yīng)檢查金屬結(jié)構(gòu)、連接螺栓及鋼絲繩磨損情況；送電前，各控制器手柄應(yīng)在零位，空載運(yùn)轉(zhuǎn)，試驗(yàn)各機(jī)構(gòu)及安全裝置并確認(rèn)正常。
② 塔式起重機(jī)作業(yè)時(shí)嚴(yán)禁超載、斜拉和起吊埋在地下等不明重量的物件；
③吊運(yùn)散裝物件時(shí)，應(yīng)制作專用吊籠或容器，并應(yīng)保障在吊運(yùn)過程中物料不會脫落。吊籠或容器在使用前應(yīng)按允許承載能力的兩倍荷載進(jìn)行試驗(yàn)，使用中應(yīng)定期進(jìn)行檢查；
④吊運(yùn)多根鋼管、鋼筋等細(xì)長材料時(shí)，必須確認(rèn)吊索綁扎牢靠，防止吊運(yùn)中吊索滑移物料散落；
⑤兩臺及兩臺以上塔式起重機(jī)之間的任何部位（包括吊物）的距離不應(yīng)小于2m。當(dāng)不能滿足要求時(shí)，應(yīng)采取調(diào)整相臨塔式起重機(jī)的工作高度、加設(shè)行程限位、回轉(zhuǎn)限位裝置等措施，并制定交叉作業(yè)的操作規(guī)程；
⑥沿塔身垂直懸掛的電纜，應(yīng)使用不被電纜自重拉傷和磨損的可靠裝置懸掛；
① 作業(yè)完畢，起重臂應(yīng)轉(zhuǎn)到順風(fēng)方向，并應(yīng)松開回轉(zhuǎn)制動器，起重小車及平衡重應(yīng)置于非工作狀態(tài)。
g為防止事故發(fā)生，塔吊必須由具備資質(zhì)的專業(yè)隊(duì)伍安裝和拆除，塔吊司機(jī)必須持證上崗，安裝完畢后經(jīng)技術(shù)監(jiān)督局特種設(shè)備安全檢測中
4
心或建管局安監(jiān)站驗(yàn)收合格后方可投入使用。
h塔吊司機(jī)操作時(shí)，必須嚴(yán)格按操作規(guī)程操作，不準(zhǔn)違章作作業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行“十不吊”，操作前必須有安全技術(shù)交底記錄，并履行簽字于續(xù)
(五)、法律法規(guī)要求
《建筑塔吊安全操作技術(shù)規(guī)程》、《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》第七條、第三十一條；《安全生產(chǎn)法》第三十條、第六十八條；《建筑工程安全管理?xiàng)l例》、《安全許可證條例》。
三、 應(yīng)急準(zhǔn)備
1、 機(jī)構(gòu)與職責(zé)
一旦發(fā)生塔吊使用過程中安全事故，項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人必須立即趕赴現(xiàn)場，組織指揮應(yīng)急處理，成立現(xiàn)場應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。 項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及其人員組成
組 長：
副組長：
下設(shè)：
通訊聯(lián)絡(luò)組 組長：
技術(shù)支持組 組長：
搶險(xiǎn)搶修組 組長：
醫(yī)療救護(hù)組 組長：
后勤保障組 組長：
應(yīng)急組織的職責(zé)及分工
組長職責(zé)：
1) 決定是否存在或可能存在重大緊急事故，要求應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)提供幫助并實(shí)施場外應(yīng)急計(jì)劃，在不受事故影響的地方進(jìn)行直接控制；
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2)復(fù)查和評估事故(事件)可能發(fā)展的方向，確定其可能的發(fā)展過程；
3)指導(dǎo)設(shè)施的部分停工，并與領(lǐng)導(dǎo)小組成員的關(guān)鍵人員配合指揮現(xiàn)場人員撤離，并確保任何傷害者都能得到足夠的重視；
4)與場外應(yīng)急機(jī)構(gòu)取得聯(lián)系及對緊急情況的處理作出安排；
5)在場(設(shè)施)內(nèi)實(shí)行交通管制，協(xié)助場外應(yīng)急機(jī)構(gòu)開展服務(wù)工作；
6)在緊急狀態(tài)結(jié)束后，控制受影響地點(diǎn)的恢復(fù)，并組織人員參加事故的分析和處理。
副組長(即現(xiàn)場管理者)職責(zé)：
1)評估事故的規(guī)模和發(fā)展態(tài)勢，建立應(yīng)急步驟，確保員工的安全和減少設(shè)施和財(cái)產(chǎn)損失；
2)如有必要，在救援服務(wù)機(jī)構(gòu)來之前直接參與救護(hù)活動；
3)安排尋找受傷者及安排非重要人員撤離到集中地帶；
4)設(shè)立與應(yīng)急中心的通訊聯(lián)絡(luò)，為應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)提供建議和信息。
通訊聯(lián)絡(luò)組職責(zé)：
1)確保與最高管理者和外部聯(lián)系暢通、內(nèi)外信息反饋迅速；
2)保持通訊設(shè)施和設(shè)備處于良好狀態(tài)。
3)負(fù)責(zé)應(yīng)急過程的記錄與整理及對外聯(lián)絡(luò)。
技術(shù)支持組職責(zé)：
1) 提出搶險(xiǎn)搶修及避免事故擴(kuò)大的臨時(shí)應(yīng)急方案和措施。
2) 指導(dǎo)搶險(xiǎn)搶修組實(shí)施應(yīng)急方案和措施。
3)修補(bǔ)實(shí)施中的應(yīng)急方案和措施存在的缺陷。
4)繪制事故現(xiàn)場平面圖，標(biāo)明重點(diǎn)部位，向外部救援機(jī)構(gòu)提供準(zhǔn)確的搶險(xiǎn)救援信息資料。
保衛(wèi)組職責(zé)：
1)保護(hù)受害人財(cái)產(chǎn)。
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2)設(shè)置事故現(xiàn)場警戒線、崗，維持工地內(nèi)搶險(xiǎn)救護(hù)的正常運(yùn)作。
3)保持搶險(xiǎn)救援通道的通暢，引導(dǎo)搶險(xiǎn)救援人員及車輛的進(jìn)入。4)搶救救援結(jié)束后，封閉事故現(xiàn)場直到收到明確解除指令。 搶險(xiǎn)搶修組職責(zé)：
1) 實(shí)施搶險(xiǎn)搶修的應(yīng)急方案和措施，并不斷加以改進(jìn)。
2)尋找受害者并轉(zhuǎn)移至安全地帶。
3)在事故有可能擴(kuò)大進(jìn)行搶險(xiǎn)搶修或救援時(shí)，高度注意避免意外傷害。
4)搶險(xiǎn)搶修或救援結(jié)束后，直接報(bào)告最高管理者并對結(jié)果進(jìn)行復(fù)查和評估。
醫(yī)療救治組：
1)在外部救援機(jī)構(gòu)未到達(dá)前，對受害者進(jìn)行必要的搶救(如人工呼吸、包扎止血、防止受傷部位受污染等)。
2)使重度受害者優(yōu)先得到外部救援機(jī)構(gòu)的救護(hù)。
3)協(xié)助外部救援機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)送受害者至醫(yī)療機(jī)構(gòu)，并指定人員護(hù)理受害者。
后勤保障組職責(zé)：
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1)保障系統(tǒng)內(nèi)各組人員必須的防護(hù)、救護(hù)用品及生活物質(zhì)的供給。
2)提供合格的搶險(xiǎn)搶修或救援的物質(zhì)及設(shè)備。
2、應(yīng)急資源
應(yīng)急資源的準(zhǔn)備是應(yīng)急救援工作的重要保障，項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)潛在事故的性質(zhì)和后果分析，配備應(yīng)急救援中所需的消防手段、救援機(jī)械和設(shè)備、交通工具、醫(yī)療設(shè)備和藥品、生活保障物資。
應(yīng)急物資主要有：
1、氧氣瓶、乙炔瓶、氣割設(shè)備一套
2、 急救藥箱1個(gè)；
3、 手電 3個(gè)（塔吊、電工、經(jīng)理各1個(gè)）；
4、 對講機(jī)6部。
3、 教育、訓(xùn)練
為全面提高應(yīng)急能力，項(xiàng)目部應(yīng)對搶險(xiǎn)人員進(jìn)行必要的搶險(xiǎn)知識教育，制定出相應(yīng)的規(guī)定，包括應(yīng)急內(nèi)容、計(jì)劃、組織與準(zhǔn)備、效果評估等。
4、 互相協(xié)議
項(xiàng)目部應(yīng)事先與地方醫(yī)院、賓館建立正式的互相協(xié)議，以便在事故發(fā)生后及時(shí)得到外部救援力量和資源的援助。
四、 應(yīng)急響應(yīng)
施工過程中施工現(xiàn)場或駐地發(fā)生無法預(yù)料的需要緊急搶救處理的危險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)迅速逐級上報(bào)，次序?yàn)楝F(xiàn)場、辦公室、搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組、上級主管部門。由項(xiàng)目部安質(zhì)部收集、記錄、整理緊急情況信息并向小組及時(shí)傳遞，由小組組長或副組長主持緊急情況處理會議，協(xié)調(diào)、派遣和統(tǒng)一指揮所有車輛、設(shè)備、人員、物資等實(shí)施緊急搶救和向上級匯報(bào)。事故處理根據(jù)事故大小情況來確定，如果事故特別小，根據(jù)上級指示可由施工單位自行直接進(jìn)行處理。如果事故較大或施工單位處理不了則由施工單位向建設(shè)單位主管部門進(jìn)行請示，請求啟動建設(shè)單位的救援預(yù)案，建設(shè)單位的救援預(yù)案仍不能進(jìn)行處理，則由建設(shè)單位的安全管理部門向建管局安監(jiān)站或政府部門請示啟動上一級救援預(yù)案。
（1） 值班電話：項(xiàng)目部實(shí)行晝夜值班制度，項(xiàng)目部值班時(shí)間如下：
7：30～20：30; 20：30～7：30
（2）緊急情況發(fā)生后，現(xiàn)場要做好警戒和疏散工作，保護(hù)現(xiàn)場，及時(shí)搶救傷員和財(cái)產(chǎn)，并由在現(xiàn)場的項(xiàng)目部最高級別負(fù)責(zé)人指揮，在3分鐘內(nèi)電話通報(bào)到值班人員，主要說明緊急情況性質(zhì)、地點(diǎn)、發(fā)生時(shí)間、有無傷亡、是否需要派救護(hù)車、消防車或警力支援到現(xiàn)場實(shí)施搶救，如需可直接撥打120、110等求救電話。
（3）值班人員在接到緊急情況報(bào)告后必須在2分鐘內(nèi)將情況報(bào)告到
緊急情況領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長。小組組長組織討論后在最短的時(shí)間內(nèi)發(fā)出如何進(jìn)行現(xiàn)場處置的指令。分派人員車輛等到現(xiàn)場進(jìn)行搶救、警戒、疏散和保護(hù)現(xiàn)場等。由項(xiàng)目部安質(zhì)部在30分鐘內(nèi)以小組名義打電話向上一級有關(guān)部門報(bào)告。
（4）遇到緊急情況，全體職工應(yīng)特事特辦、急事急辦，主動積極地投身到緊急情況的處理中去。各種設(shè)備、車輛、器材、物資等應(yīng)統(tǒng)一調(diào)遣，各類人員必須堅(jiān)決無條件服從組長或副組長的命令和安排，不得拖延、推諉、阻礙緊急情況的處理。
五、 塔吊傾翻突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案
1、 接警與通知：如遇意外塔吊發(fā)生傾翻時(shí)，在現(xiàn)場的項(xiàng)目管理人員要立即用對講機(jī)向項(xiàng)目經(jīng)理薛萍匯報(bào)險(xiǎn)情。
薛萍立即召集搶險(xiǎn)搶修組、醫(yī)療救護(hù)組搶救指揮組其他成員，搶救、救護(hù)、防護(hù)組成員攜帶著各自的搶險(xiǎn)工具，趕赴出事現(xiàn)場。
2、 指揮與控制：
3、 搶救組到達(dá)出事地點(diǎn)，在劉琳指揮下分頭進(jìn)行工作。 ① 首先搶救組和經(jīng)理一起查明險(xiǎn)情：確定是否還有危險(xiǎn)源。如碰斷的高、低壓電線是否帶電；塔吊構(gòu)件、其它構(gòu)件是否有繼續(xù)倒塌的危險(xiǎn)；人員傷亡情況；商定搶救方案后，項(xiàng)目經(jīng)理向公司領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)批準(zhǔn)。 ② 防護(hù)組負(fù)責(zé)把出事地點(diǎn)附近的作業(yè)人員疏散到安全地帶，并進(jìn)行警戒不準(zhǔn)閑人靠近，對外注意禮貌用語。
③工地值班電工負(fù)責(zé)切斷有危險(xiǎn)的低壓電氣線路的電源。如果在夜間，接通要的照明燈光；
③ 搶險(xiǎn)組在排除繼續(xù)倒塌或觸電危險(xiǎn)的情況下，立即救護(hù)傷員：邊聯(lián)系救護(hù)車，邊及時(shí)進(jìn)行止血包扎，用擔(dān)架將傷員抬到車上送往醫(yī)院。
④ 對傾翻變形塔吊的拆卸、修復(fù)工作應(yīng)請塔吊廠家來人指導(dǎo)下進(jìn)行。
⑤ 塔吊事故應(yīng)急搶險(xiǎn)完畢后，項(xiàng)目經(jīng)理薛萍立即召集陳麗英、許自
克、陳愛琴和塔吊司機(jī)組的全體同志進(jìn)行事故調(diào)查，找出事故原因、責(zé)任人以及制訂防止再次發(fā)生類似的整改措施。
⑥ 對應(yīng)急預(yù)案的有效性進(jìn)行評審、修訂。
4、 通訊
項(xiàng)目部必須將110、120、項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員的手 機(jī)號碼、企業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組織成員手 機(jī)號碼、當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)督部門電話號碼，明示于工地顯要位置。工地?fù)岆U(xiǎn)指揮及安全員應(yīng)熟知這些號碼。
5、 警戒與治安
安全保衛(wèi)小組在事故現(xiàn)場周圍建立警戒區(qū)域?qū)嵤┙煌ü苤疲S護(hù)現(xiàn)場治安秩序。
6、 人群疏散與安置
疏散人員工作要有秩序的服從指揮人員的疏導(dǎo)要求進(jìn)行疏散，做到不驚慌失措，勿混亂、擁擠，減少人員傷亡。
7、 公共關(guān)系
項(xiàng)目部安質(zhì)部為事故信息收集和發(fā)布的組織機(jī)構(gòu)，人員包括：安質(zhì)部屆時(shí)將起到項(xiàng)目部的媒體的作用，對事故的處理、控制、進(jìn)展、升級等情況進(jìn)行信息收集，并對事故輕重情況進(jìn)行刪減，有針對性定期和不定期的向外界和內(nèi)部如實(shí)的報(bào)道，向內(nèi)部報(bào)道主要是向項(xiàng)目部內(nèi)部各工區(qū)、集團(tuán)公司的報(bào)道等，外部報(bào)道主要是向業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等單位的報(bào)道。
六、 現(xiàn)場恢復(fù)
充分辯識恢復(fù)過程中存在的危險(xiǎn)，當(dāng)安全隱患徹底清除，方可恢復(fù)正常工作狀態(tài)。
七、 預(yù)案管理與評審改進(jìn)
公司和項(xiàng)目部對應(yīng)急預(yù)案每年至少進(jìn)行一次評審，針對施工的變化及預(yù)案中暴露的缺陷，不斷更新完善和改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案。
塔吊使用安全事故應(yīng)急預(yù)案-2017.9.72017-04-04 14:41 | #2樓
一、總則
為了規(guī)范工程承包總部所屬建設(shè)工程工地突發(fā)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作，堅(jiān)持“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險(xiǎn)”的方針，按照《綿陽市建設(shè)工程突發(fā)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》文件精神，以及《北京城鄉(xiāng)建設(shè)集團(tuán)建設(shè)工程突發(fā)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》的通知要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，對建設(shè)施工特點(diǎn)，施工環(huán)境，現(xiàn)場重大危險(xiǎn)源、潛在事故進(jìn)行分析、評估和危險(xiǎn)預(yù)測，確定防范和應(yīng)急救援程序及重點(diǎn)，制定本生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案。
二、編制原則
為確保施工生產(chǎn)安全，保障從業(yè)人員的安全與健康，以人為本，安全第一，充分準(zhǔn)備，科學(xué)救援，提高對突發(fā)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急反應(yīng)能力和處置能力，實(shí)行各級行政第一負(fù)責(zé)人為核心的各級應(yīng)急處置責(zé)任制，在發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時(shí)，能夠及時(shí)開展應(yīng)急處置工作，避免事態(tài)擴(kuò)大，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
三、編制依據(jù)
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》
《中華人民共和國建筑法》
《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》
《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》
《安全生產(chǎn)許可證條例》
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《建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案》
《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》
《北京市建設(shè)工程施工突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案》
四、建設(shè)工程特點(diǎn)與影響安全生產(chǎn)的因素
建筑業(yè)本身屬于高危行業(yè)，影響安全生產(chǎn)的不確定因素多。
1、作業(yè)勞動強(qiáng)度大。施工中，腳手架搭設(shè)、模板支搭、磚砌筑等大多數(shù)工種仍是手工操作，工人勞動強(qiáng)度高，體力消耗大，易疏忽，釀成事故。
2、作業(yè)環(huán)境變化大，建設(shè)工程從基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)，到裝修各階段，因分部、分項(xiàng)工程工序不同，施工方法不同，現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境、狀況和不安全因素都在不斷變化，需要采取的安全措施和方法不同。
3、建筑施工專業(yè)覆蓋面廣，施工工種多。在施工中多工種、多班組在同一地段交叉作業(yè)也時(shí)有發(fā)生，安全隱患多。
4、場地一般比較狹小，在有限的場地上集中了大量的工人、建筑材料、機(jī)械設(shè)備等，在有限的時(shí)間空間進(jìn)行作業(yè)，動態(tài)施工不安全的因素隨時(shí)可能存在發(fā)生。
5、高處作業(yè)多。按規(guī)定2米以上即屬于高處作業(yè)，腳手架和模板施工、建筑物內(nèi)外裝修、設(shè)備安裝等過程大多在高處進(jìn)行，危險(xiǎn)性高。
6、露天作業(yè)，受天氣、溫度影響大。建筑工程施工作業(yè)大部分在室外進(jìn)行，夏季高溫、冬季寒冷，加上受風(fēng)、雨、雪、霜、霧等影響，工作條件差。這些因素都有可能導(dǎo)致事故發(fā)生。
7、從業(yè)人員、作業(yè)者為大量的農(nóng)民工，有些人來自比較偏遠(yuǎn)的山區(qū)，文化層次不高，綜合素質(zhì)相對較低，缺乏相應(yīng)的安全意識及安全技能，自我保護(hù)能力差。
五、成立塔吊使用安全事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組（見下頁）
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塔吊使用安全事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組
辦公室設(shè)在副總經(jīng)理辦公室，由市場部經(jīng)理劉春茂擔(dān)任辦公室主任， 電話 2250399，手機(jī) 18608088876。 主要職責(zé)
1、組織落實(shí)集團(tuán)公司、工程承包總部應(yīng)對建設(shè)工程突發(fā)事故相關(guān)決定和指令； 2、負(fù)責(zé)指導(dǎo)項(xiàng)目經(jīng)理部識別在生產(chǎn)經(jīng)營中的重大危險(xiǎn)源，預(yù)測潛在災(zāi)難性后果，
5
落實(shí)施工工地制定有針對性的應(yīng)急預(yù)案；
組織有關(guān)部門按照應(yīng)急預(yù)案迅速開展搶救工作，防止事故的進(jìn)一步擴(kuò)大，力爭把事故損失降到最低程度；
3、負(fù)責(zé)組織落實(shí)在實(shí)施應(yīng)急處置過程中所需各類物資、人力、信息資源的配置；
4、負(fù)責(zé)落實(shí)本單位相關(guān)建設(shè)工程施工突發(fā)事故隱患排查工作；
5、負(fù)責(zé)本單位應(yīng)對建設(shè)工程施工突發(fā)事故的宣傳教育、培訓(xùn)和演練工作。
(二) 根據(jù)事故發(fā)生狀態(tài)，統(tǒng)一布置應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施工作，并對應(yīng)急處理工作中發(fā)生的爭議采取緊急處理措施；
(三) 根據(jù)預(yù)案實(shí)施過程中發(fā)生的變化和問題，及時(shí)對預(yù)案進(jìn)行修改和完善；
(四) 緊急調(diào)用管理范圍內(nèi)各類物資、人員、設(shè)備和占用場地。事故搶救處理工作結(jié)束后應(yīng)及時(shí)歸還或給予補(bǔ)償；
(五) 當(dāng)事故有危及周邊單位和人員的險(xiǎn)情時(shí)，進(jìn)行組織人員和物資疏散工作；
(六) 配合上級有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理工作；
(七) 做好穩(wěn)定秩序和傷亡人員的善后及安撫工作；
六、識別潛在重大生產(chǎn)安全事故隱患
各生產(chǎn)經(jīng)營單位（項(xiàng)目）根據(jù)各自特點(diǎn)，對本單位（項(xiàng)目）生產(chǎn)經(jīng)營過程中的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行充分分析，識別潛在的、可能發(fā)生的重大生產(chǎn)安全事故。
建設(shè)工程施工過程可能發(fā)生的潛在重大生產(chǎn)安全事故;
1、 基坑嚴(yán)重變形
2、 基坑坍塌
3、 塔吊倒塌
4、 高大架體倒塌
5、 火災(zāi)
6、 煤氣與食物中毒
7、 施工有毒有害氣體中毒
8、 高處墜落
9、 大件吊裝傾斜、墜落
重大生產(chǎn)安全事故可能造成的災(zāi)害：
1、基坑嚴(yán)重變形： 危及地下管線、危及臨近建筑物。
2、基坑坍塌： 人員被埋、破壞地下管線、建筑物受損。
3、塔吊倒塌： 人員砸傷、線纜破壞、交通阻斷、臨近建筑物受損。
4、高大架體倒塌： 人員傷亡、周圍建筑物受損。
5、火災(zāi)：人員傷亡、人員被困、建筑物受損、產(chǎn)生有毒有害氣體、停電、存在
爆炸危險(xiǎn)、危及周邊原有建筑。
6、煤氣與食物中毒： 中毒人員傷亡。
7、有毒有害氣體中毒： 中毒窒息、人員傷亡。
8、高處墜落事故： 人員傷亡、墜落傷人傷物。
9、大件吊裝傾斜、墜落：人員傷亡、交通阻斷、建筑物受損。
七、培訓(xùn)與演練
1、培訓(xùn)；各分部、項(xiàng)目經(jīng)理部都要進(jìn)行建設(shè)工程突發(fā)事故應(yīng)急處置培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括：
⑴、 建設(shè)工程突發(fā)事故預(yù)防、控制、搶險(xiǎn)知識和技能。
⑵、 安全生產(chǎn)法律、法規(guī)。
⑶、 個(gè)人防護(hù)常識。
⑷、 工作協(xié)調(diào)、配合要求等。
2、演習(xí)；應(yīng)急演習(xí)包括準(zhǔn)備、實(shí)施、總結(jié)三個(gè)階段。
通過應(yīng)急演習(xí)，培訓(xùn)應(yīng)急隊(duì)伍，落實(shí)崗位責(zé)任，熟悉應(yīng)急工作的指揮機(jī)制、決策、協(xié)調(diào)和處置的程序，識別資源需求，評價(jià)應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性及改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案。
各項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身承建工程特點(diǎn)，制定應(yīng)急處置預(yù)案，建立組織，定期組織應(yīng)急救援演習(xí)，演習(xí)結(jié)束后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，集團(tuán)、總部應(yīng)急指揮部對演習(xí)進(jìn)行指導(dǎo)和檢查。
八、塔吊倒塌事故的發(fā)生
（一）塔吊倒塌事故的發(fā)生
⑴、現(xiàn)場塔吊倒塌事故應(yīng)急由項(xiàng)目經(jīng)理、生產(chǎn)副經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場塔吊方負(fù)責(zé)人共同進(jìn)行現(xiàn)場應(yīng)急救援工作。在緊急情況發(fā)生有人員砸傷時(shí)，立即啟動預(yù)案，到崗就位，迅速展開救人。
⑵、現(xiàn)場塔吊倒塌事故可能引發(fā)的災(zāi)難事故有：人員砸傷、線纜破壞、交通阻斷、臨近原有建筑物受損等重點(diǎn)災(zāi)害性后果，均可能導(dǎo)致現(xiàn)場秩序混亂及次生事故的發(fā)生，必須制定應(yīng)急處置救援預(yù)案，使事故損失降到最低。
⑶、針對可能發(fā)生的事故災(zāi)害采取的應(yīng)急措施有：搶救傷員、現(xiàn)場險(xiǎn)情緊急評估及處置、電力電訊電纜搶險(xiǎn)、交通緊急疏導(dǎo)、涉及居民的安置、后勤補(bǔ)給等等。 ⑷、應(yīng)急資源的配置
①、現(xiàn)場事先應(yīng)成立搶險(xiǎn)隊(duì)和傷員護(hù)送組，落實(shí)人員名單，做好培 訓(xùn)演練工 作，發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)隊(duì)長立即組織搶險(xiǎn)隊(duì)實(shí)施搶險(xiǎn)救人�，F(xiàn)場安全負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)撥打120急救電話或定點(diǎn)醫(yī)院電話，并安排妥當(dāng)車輛由護(hù)送組護(hù)送傷員區(qū)醫(yī)院。
②、現(xiàn)場項(xiàng)目經(jīng)理、生產(chǎn)副經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人同塔吊方現(xiàn)場負(fù)責(zé)人等共同負(fù)責(zé) 緊急評估現(xiàn)場情況，制定緊急處置措施，由生產(chǎn)副經(jīng)理立即組織實(shí)施，安全負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)對危險(xiǎn)區(qū)域?qū)嵭芯渚�，防止繼發(fā)事故；
同時(shí)項(xiàng)目經(jīng)理或塔吊方現(xiàn)場負(fù)責(zé)人請求專業(yè)支援或請求市搶險(xiǎn)隊(duì)支援。
③、塔吊的倒塌可能影響到周邊架空線路的安全，發(fā)現(xiàn)有影響到架空線路的情況，現(xiàn)場安全負(fù)責(zé)人、臨電工長應(yīng)立即報(bào)告電力、電訊公司請求技術(shù)支援。
④、塔吊的倒塌如果影響到周邊社會道路的安全通行，由現(xiàn)場安全、保衛(wèi)負(fù)責(zé)人緊急聯(lián)系交-警對周邊交通道路的疏導(dǎo)，也可派有關(guān)人員在交通路口協(xié)助疏導(dǎo)，減少對社會道路的影響。
⑤、現(xiàn)場行政負(fù)責(zé)人、材料負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)人員的生活后勤保障和搶險(xiǎn)物資的供應(yīng)工作。
（二）事故報(bào)告和現(xiàn)場保護(hù)
(1) 重特大事故發(fā)生后，事故單位必須以最快捷的方法，立即將所發(fā)生的重特大事故的情況報(bào)公司指揮部辦公室，并在24小時(shí)內(nèi)寫出書面報(bào)告。事故報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容（詳見附表二）：
① 發(fā)生事故的單位名稱、企業(yè)規(guī)模；
② 事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)；
③ 事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失和初步估計(jì)；
④ 事故原因、性質(zhì)的初步判斷；
⑤ 事故搶救處理的情況和采取的措施；
⑥ 需要有關(guān)部門和單位協(xié)助事故搶救和處理的有關(guān)部門事宜：
⑦ 事故的報(bào)告單位、簽發(fā)人和時(shí)間。
(2) 指揮部接到重特大事故報(bào)告后，立即報(bào)告市政府和市安監(jiān)局,以及甲方相關(guān)負(fù)責(zé)人，同時(shí)派人迅速趕赴現(xiàn)場，進(jìn)行事故現(xiàn)場的保護(hù)和證據(jù)收集工作。必要時(shí)可將事故情況通報(bào)給市公安局。
(3) 重特大事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位必須嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場，并迅速采取必
要措施搶救人員和財(cái)產(chǎn)。因搶救傷員、防止事故的擴(kuò)大及疏通交通等原因需要移動現(xiàn)場物件時(shí)，必須做出標(biāo)志、拍照、詳細(xì)記錄和繪制事故現(xiàn)場圖，并妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證等。
（三）事后處理：
事故發(fā)生后，安全負(fù)責(zé)人要做好以下工作：
1、組織擬寫安全事故報(bào)告，分析事故發(fā)生的原因，查找工作管理中存在的問題
2、分清把事故責(zé)任，落實(shí)責(zé)任人員，按照有關(guān)規(guī)章制度對相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行處罰和追責(zé)。
3、對事故情況進(jìn)行總結(jié)，宣傳教育，杜絕和減少同類事故的發(fā)生。
北京城鄉(xiāng)建設(shè)集團(tuán)工程承包總部第二分部
2017年9月1日
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