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某某縣農(nóng)村公路災害應(yīng)急預案
一、農(nóng)村公路災害應(yīng)急預案編制的依據(jù)、目的和原則
(一)編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預案》等有關(guān)法律、法規(guī)和文件，制定本預案。
（二）編制目的
有效處置本縣發(fā)生和可能發(fā)生的縣鄉(xiāng)公路水毀事故、地質(zhì)災害、交通中斷、危及交通安全隱患，最大限度地保障公路的安全暢通；保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進社會穩(wěn)定和國民經(jīng)濟持續(xù)、快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。
（三）編制原則
1、以人為本，安全第一，最大程度地減少因災害而造成的人員傷亡，財產(chǎn)損失，并保障應(yīng)急救援人員的安全。
2、預防為主，常備不懈。建立健全農(nóng)村公路災害預防體系，信息報告體系，科學決策體系，應(yīng)急處置體系和恢復重建體系。
3、加強監(jiān)控，科學決策。采用巡視檢查和其它方法對水毀、地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)、橋梁或凝凍路面地段、危險地帶進行監(jiān)控。充分發(fā)揮專家的作用，科學決策。提高公路災害防御處置技術(shù)和水平。
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（四）適用范圍
本縣發(fā)生或可能發(fā)生的由于降雨在公路沿線引發(fā)的水毀地質(zhì)災害、滑坡、冰凍災害等導致公路中斷交通和危及交通安全，對國民經(jīng)濟和人民生命財產(chǎn)造成損失的災害，適用本預案。
二、農(nóng)村公路災害突發(fā)事件的界定
農(nóng)村公路易發(fā)生的突發(fā)事件主要有：
1、公路、橋梁工程施工中、滑坡、塌方、高邊坡等引發(fā)的突發(fā)事件。
2、水毀、山體塌方等自然災害給公路基礎(chǔ)設(shè)施造成破壞引起的突發(fā)事件。
3、破壞性地震導致的公路中斷引起的突發(fā)事件。
4、公路工程施工過程中，由于違規(guī)操作引發(fā)的安全事故。
5、公路冰凍災害引發(fā)的中斷交通及安全。
三、防御預案的組織指揮機構(gòu)及職責
（一）組織機構(gòu)
成立農(nóng)村公路防御災害處置應(yīng)急領(lǐng)導小組：
組長： 黨委書記、局長
副組長： 副局長
副局長
副局長
副主任科員
成 員：
領(lǐng)導組下設(shè)辦公室， 任辦公室主任，聯(lián)系電話：
（二）職責
發(fā)生公路交通突發(fā)事件后，經(jīng)交通運輸局批準，啟動本預案，并制定應(yīng)急救援措施，指導監(jiān)督應(yīng)急救援工作，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急救援工作中的重大問題，及時調(diào)整部署應(yīng)急救援工作措施。完成縣政府和市交通運輸局交辦的其他任務(wù)。 突發(fā)事件發(fā)生后，立即組織應(yīng)急救援隊伍和機械設(shè)備實施救援。農(nóng)村公路突發(fā)事件應(yīng)急救援隊伍由縣交通運輸局職工和民工施工隊組成。
應(yīng)急救援隊伍由后勤保障組、搶險組、運輸組等工作組組成，并按所、各股室的職責負責應(yīng)急工作。
領(lǐng)導小組負責突發(fā)事件應(yīng)急救援工作所涉及部門、行業(yè)的協(xié)調(diào)溝通，以及支援力量的組織、調(diào)用；搶險組負責制定搶險方案、應(yīng)急搶險和恢復工作；運輸隊負責調(diào)運、設(shè)備和運送物資。
應(yīng)急救援隊伍平時采用電話隨時聯(lián)絡(luò)召集，在突發(fā)事件處理過程中實行24小時值班及電話跟蹤值班制。
四、相關(guān)處置
突發(fā)事件發(fā)生后按照以下報告程序和內(nèi)容及時向有關(guān)部門上報情況，并按善后處置要求開展救援工作。具體如下：
（一）報告程序
接到突發(fā)事件報告后，要在1小時內(nèi)報縣交通運輸局、縣政府及市交通運輸局，并在3小時內(nèi)形成書面匯報材料逐級上報情況。
（二）公路橋梁工程事故書面報告的主要內(nèi)容
1、工程名稱、事故發(fā)生的時間、地點、項目工程量；
2、發(fā)生事故工程部位、結(jié)構(gòu)類型、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計；
3、項目法人、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位等名稱、資質(zhì)等級和負責人姓名；
4、事故經(jīng)過及初步原因分析；
5、事故發(fā)生后采取的措施；
6、事故報告單位、報告人及聯(lián)系電話。
（三）災毀（水毀、塌方）搶修保通報告的主要內(nèi)容
1、災毀路線名稱、地點樁號、災毀項目、損失情況；
2、災毀搶修情況和預計恢復通車時間；
3、災毀報告單位、報告人及聯(lián)系電話。
五、善后處理
1、現(xiàn)場保護。在積極搶救傷員的同時，保護好現(xiàn)場，配合有關(guān)部門進行現(xiàn)場勘察、取證工作。
2、調(diào)查處理。按政府、上級主管部門的要求，選派有經(jīng)驗的人員參與突發(fā)事件的調(diào)查和原因分析等工作，配合有關(guān)部門進行處理。
3、應(yīng)急結(jié)束�，F(xiàn)場搶險救援工作結(jié)束后，由應(yīng)急救援領(lǐng)導組組織相關(guān)人員對現(xiàn)場進行認真清理、清查，確定不再發(fā)生危險，不存在安全隱患后，及時宣布應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束，并通過媒體進行宣布。
4、落實防范措施和處理意見。為吸取教訓，防止類似情況再次發(fā)生，應(yīng)提出具體防范措施和對責任人初步處理意見。
六、應(yīng)急實施保障
1、應(yīng)急預案啟動后，領(lǐng)導組及辦公室成員要堅守工作崗位，手機24小時開機，確保聯(lián)絡(luò)通信暢通；
2、辦公室實行24小時值班；
3、定期和不定期召開會議，及時掌握、研究、解決工作中存在的問題，布置應(yīng)急處置工作；
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4、應(yīng)急預案啟動后，各股室人員一律不得請假，公務(wù)車不得外借；
5、根據(jù)具體情況，及時調(diào)派運輸企業(yè)車輛用于應(yīng)急處置工作。
七、獎勵與責任追究
1、對參加應(yīng)急救援行動有突出貢獻的人員，按有關(guān)規(guī)定給予獎勵；
2、對參加應(yīng)急救援行動需調(diào)用社會車輛按有關(guān)規(guī)定給予補償；
3、對推諉、故意拖延、不服從領(lǐng)導組安排指揮，未履行本預案規(guī)定職責的人員，予以通報批評，并建議上有有關(guān)部門依照有關(guān)規(guī)定追究行政責任或給予黨紀處分；
4、對濫用職權(quán)，玩忽職守的領(lǐng)導組工作人員，依照有關(guān)規(guī)定建設(shè)有關(guān)部門給予行政和黨紀處分；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。
八、信息報送
領(lǐng)導小組要及時向縣政府上報信息，需要對外發(fā)布信息時，應(yīng)征求縣人民政府的同意。
九、預案實施時間
本預案自發(fā)布之日起施行。
二〇一六年一月二十一日
農(nóng)村公路災害應(yīng)急預案2017-04-03 18:18 | #2樓
一、編制的原則
(一)編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預案》等有關(guān)法律、法規(guī)和文件，制定本預案。
（二）編制目的
有效處置本縣發(fā)生和可能發(fā)生的縣鄉(xiāng)公路水毀事故、地質(zhì)災害、中斷交通、危及交通安全隱患，最大限度地保障公路的安全暢通；保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進社會穩(wěn)定和國民經(jīng)濟持續(xù)、快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。
（三）編制原則
1、以人為本，安全第一，最大程度地減少因水毀而造成的人員傷亡，財產(chǎn)損失，并保障應(yīng)急救援人員的安全。
2、預防為主。常備不懈。建立健全公路水毀災害預防體系，信息報告體系，科學決策體系，應(yīng)急處置體系和恢復重建體系。
3、屬地管理，先期處置。發(fā)生或可能發(fā)生的縣鄉(xiāng)公路水毀地質(zhì)災害，橋梁事故造成的公路交通中斷，按照行政區(qū)劃管轄范圍，為確保公路暢通，由公路管理所，先期組織應(yīng)急處置。
4、加強監(jiān)控，科學決策。依靠科技，采用先進的技術(shù)裝備對水毀、地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)、橋梁或凝凍路面地段、危險地帶進行監(jiān)控。充分發(fā)揮專家的作用，科學決策。提高公路災害防御處置技術(shù)和水平。
（四）適用范圍
本縣發(fā)生或可能發(fā)生的由于降雨在公路沿線引發(fā)的水毀地質(zhì)災害、滑坡、凝凍災害等導致公路中斷交通和危及交通安全，對國民經(jīng)濟和人民生命財產(chǎn)造成損失的災害，適用本預案。
二、農(nóng)村公路災害突發(fā)事件的界定
農(nóng)村公路易發(fā)生的突發(fā)事件主要有：
1、公路、橋梁工程施工中、滑坡、塌方、高邊坡等引發(fā)的突發(fā)事件。
2、水毀、山體塌方等自然災害給公路基礎(chǔ)設(shè)施造成破壞引起的突發(fā)事件。
3、破壞性地震導致的公路中斷引起的突發(fā)事件。
4、公路工程施工過程中，由于違規(guī)操作引發(fā)的安全事故。
5、公路凝凍災害引發(fā)的中斷交通及安全。
三、防御預案的組織指揮機構(gòu)及職責
（一）組織機構(gòu)
成立農(nóng)村公路防御災害處置應(yīng)急領(lǐng)導組：
組長：李保英（縣交通運輸局黨總支書記）
副組長：張文紅（縣交通運輸局副局長）
任魁勝（縣交通運輸局紀檢組長）
王永棟（縣交通運輸局總工程師）
成 員：牛建忠（縣道路運輸管理局局長）
趙兵會（縣交通運輸局公路管理股股長）
張廣庭（縣交通運輸局路政管理所所長） 田建東（縣交通運輸局工程公司經(jīng)理）
徐雙遇（縣交通戰(zhàn)備辦公室負責人）
領(lǐng)導組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在公路管理股，趙兵會任辦公室主任，聯(lián)系電話：7021679。
（二）職責
發(fā)生公路交通突發(fā)事件后，經(jīng)交通運輸局批準，啟動本預案，并制定應(yīng)急救援措施，指導監(jiān)督應(yīng)急救援工作，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急救援工作中的重大問題，及時調(diào)整部署應(yīng)急救援工作措施。完成縣政府和市交通運輸局交辦的其他任務(wù)。 突發(fā)事件發(fā)生后，按照公路交通突發(fā)事件行政區(qū)域和公路建設(shè)、養(yǎng)護和管理權(quán)限成立應(yīng)急救援隊伍：農(nóng)村公路突發(fā)事件應(yīng)急救援隊伍以平時培養(yǎng)的施工隊和群養(yǎng)工隊伍為主以及及時組織的民工進行救援。
應(yīng)急救援隊伍由協(xié)調(diào)指揮組、搶險隊、技術(shù)組、運輸隊等工作組組成，并按所、各股室的職責負責應(yīng)急工作。 領(lǐng)導組負責突發(fā)事件應(yīng)急救援工作所涉及部門、行業(yè)的
協(xié)調(diào)溝通，以及支援力量的組織、調(diào)用；搶險隊負責應(yīng)急搶險和恢復工作；技術(shù)組負責制定搶險方案；運輸隊負責調(diào)運、設(shè)備和運送物資。
應(yīng)急救援隊伍平時采用電話隨時聯(lián)絡(luò)召集，在突發(fā)事件處理過程中實行24小時值班及電話跟蹤值班制。
四、相關(guān)處置
突發(fā)事件發(fā)生后各有關(guān)股室按照以下報告程序和內(nèi)容及時向有關(guān)部門上報情況，并按善后處置要求開展救援工作。具體如下：
（一）報告程序
接到突發(fā)事件報告后，要在1小時內(nèi)報縣交通運輸局、縣政府及市交通運輸局，并在3小時內(nèi)形成書面匯報材料逐級上報情況。
（二）公路橋梁工程事故書面報告的主要內(nèi)容
1、工程名稱、事故發(fā)生的時間、地點、項目工程量；
2、發(fā)生事故工程部位、結(jié)構(gòu)類型、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計；
3、項目法人名稱、項目法人代表授權(quán)人姓名、設(shè)計單位名稱、資質(zhì)等級和本工程設(shè)計主要負責人，施工單位名稱、資質(zhì)等級和本工程設(shè)計主要負責人，施工單位名稱、資質(zhì)等級和本工程項目負責人、技術(shù)負責人姓名，監(jiān)理單位名稱、資質(zhì)等級和本工程監(jiān)理單位負責人姓名；
4、事故經(jīng)過及初步原因分析；
5、事故發(fā)生后采取的措施；
6、事故報告單位、報告人及聯(lián)系電話。
（三）災毀（水毀、塌方）搶修保通報告的主要內(nèi)容
1、災毀路線名稱、地點樁號、災毀項目、損失情況；
2、災毀搶修情況和預計恢復通車時間；
3、災毀報告單位、報告人及聯(lián)系電話。
五、善后處理
1、現(xiàn)場保護。在積極搶救傷員的同時，保護好現(xiàn)場，配合有關(guān)部門進行現(xiàn)場勘察、取證工作。
2、調(diào)查處理。按政府、上級主管部門的要求，選派有經(jīng)驗的人員參與突發(fā)事件的調(diào)查和原因分析等工作，配合有關(guān)部門進行處理。
3、應(yīng)急結(jié)束�，F(xiàn)場搶險救援工作結(jié)束后，由應(yīng)急救援領(lǐng)導組組織相關(guān)人員對現(xiàn)場進行認真清理、清查，確定不再發(fā)生危險，不存在安全隱患后，及時宣布應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束，并通過媒體進行宣布。
4、落實防范措施和處理意見。為吸取教訓，防止類似情況再次發(fā)生，應(yīng)提出具體防范措施和對責任人初步處理意見。
六、應(yīng)急實施保障
1、應(yīng)急預案啟動后，領(lǐng)導組及辦公室成員要堅守工作崗位，手機24小時開機，確保聯(lián)絡(luò)通信暢通；
2、辦公室實行24小時值班；
3、定期和不定期召開會議，及時掌握、研究、解決工作中存在的問題，布置應(yīng)急處置工作；
4、應(yīng)急預案啟動后，各股室人員一律不得請假，公務(wù)車不得外借；
5、根據(jù)具體情況，及時調(diào)派運輸企業(yè)車輛用于應(yīng)急處置工作。
七、獎勵與責任追究
1、對參加應(yīng)急救援行動有突出貢獻的人員，按有關(guān)規(guī)定給予獎勵；
2、對參加應(yīng)急救援行動需調(diào)用社會車輛按有關(guān)規(guī)定給予補償；
3、對推諉、故意拖延、不服從領(lǐng)導組安排指揮，未履行本預案規(guī)定職責的人員，予以通報批評，并建議上有有關(guān)部門依照有關(guān)規(guī)定追究行政責任或給予黨紀處分；
4、對濫用職權(quán)，玩忽職守的領(lǐng)導組工作人員，依照有關(guān)規(guī)定建設(shè)有關(guān)部門給予行政和黨紀處分；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。
八、信息報送
領(lǐng)導組要及時向縣政府上報信息，需要對外發(fā)布信息時，應(yīng)征求縣人民政府的同意。
九、預案實施時間
本預案自發(fā)布之日起施行。
二〇一一年十二月十三日
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