操作風(fēng)險(xiǎn)防控工作報(bào)告

省金融辦：

根據(jù)、市政府“促發(fā)展，防風(fēng)險(xiǎn)”的決策部署，按照“主動防控、預(yù)警到位、及時化解、妥善處臵”的原則，我們加大了對全市各類金融風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警、監(jiān)測和處臵工作。

一、前期工作開展情況

（一）加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，理順工作機(jī)制。根據(jù)、市政府統(tǒng)一安排部署，先后起草了《關(guān)于成立**市金融風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》、《關(guān)于完善金融風(fēng)險(xiǎn)防控工作機(jī)制方案》、《關(guān)于**市金融風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組加掛**市打擊和處臵非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組牌子并充實(shí)成員單位的通知》等文件，建立起由33個相關(guān)部門組成的金融風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并對全市金融風(fēng)險(xiǎn)防控工作進(jìn)行了全面部署，協(xié)調(diào)配合、共同應(yīng)對。

（二）加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)排查。建立了金融風(fēng)險(xiǎn)全方位監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，市級層面實(shí)行監(jiān)測預(yù)警信息月報(bào)送制度，縣級層面落實(shí)監(jiān)測預(yù)警“零報(bào)告”制度，銀行機(jī)構(gòu)重點(diǎn)監(jiān)測本層級信貸組合風(fēng)險(xiǎn)和重點(diǎn)客戶風(fēng)險(xiǎn)，市、縣兩級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月通報(bào)各歸口管理部門提供的風(fēng)險(xiǎn)信息。先后在全市開展了涉嫌非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查活動和涉嫌非法集資廣告資訊信息排查清理活動。

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（三）制定應(yīng)急預(yù)案，明確處置流程。完善了《金融風(fēng)險(xiǎn)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，針對民間非法集資風(fēng)險(xiǎn)、企業(yè)資金鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)、互聯(lián)互保風(fēng)險(xiǎn)、擔(dān)保圈（鏈）風(fēng)險(xiǎn)等不同風(fēng)險(xiǎn)類型，分別制定了相應(yīng)的處臵機(jī)制和處臵流程。針對涉及面廣，影響重大的潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患，制定了專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

（四）分級化解風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)金融穩(wěn)定�？h市區(qū)層面，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，對涉及本地企業(yè)的金融風(fēng)險(xiǎn)，由各縣市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭化解處臵；對涉及多個區(qū)域、社會影響面廣、金額特別巨大的重大風(fēng)險(xiǎn)案件，由屬地領(lǐng)導(dǎo)小組上報(bào)至市領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)處臵。

（五）建立銀行債委會，堅(jiān)持多方聯(lián)動。針對風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，由最大債權(quán)銀行牽頭，及時組建債權(quán)銀行委員會，建立起政、銀、企溝通對話機(jī)制，加強(qiáng)對企業(yè)信息的收集分析，全面把握其行業(yè)前景、管理能力、經(jīng)營活動、對外擔(dān)保、關(guān)聯(lián)交易、交叉違約和風(fēng)險(xiǎn)狀況等重要信息，協(xié)調(diào)各方統(tǒng)一行動，對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效管控和分類處臵，保護(hù)銀行信貸資金安全和企業(yè)正常經(jīng)營活動。

二、全市金融風(fēng)險(xiǎn)狀況分析

截至目前，市縣兩級金融風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室共監(jiān)測存在金融風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)企業(yè)74家，重點(diǎn)監(jiān)測企業(yè)58家，涉及金融機(jī)構(gòu)28家，涉及資金額**億元，不良貸款**億元。

（一）全市金融風(fēng)險(xiǎn)分布情況。

從風(fēng)險(xiǎn)類型來看，全市金融風(fēng)險(xiǎn)事件**起，主要涉及擔(dān)保圈（鏈）、資金鏈斷裂、惡意逃廢債、涉嫌非法集資等方面。其中，涉及資金鏈風(fēng)險(xiǎn)事件**起，占52.5%，擔(dān)保圈（鏈）風(fēng) 2

險(xiǎn)事件11起，占27.5%，惡意逃廢債事件5起，占12.5%，涉嫌非法集資風(fēng)險(xiǎn)案件**起。

從地域分布來看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快、金融活躍的區(qū)域，金融風(fēng)險(xiǎn)頻發(fā)。其中，**市、**市、**市、**區(qū)、**區(qū)金融風(fēng)險(xiǎn)事件共計(jì)**起，占全市金融風(fēng)險(xiǎn)事件的62.5%。金融風(fēng)險(xiǎn)事件具有普遍性，除***等之外，各縣市區(qū)皆有金融風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生。

從行業(yè)屬性來看，傳統(tǒng)落后產(chǎn)業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)事件較多，主要集中在紡織、機(jī)械、食品等行業(yè)，其中，紡織行業(yè)4起，食品行業(yè)6起，機(jī)械制造13起，化工行業(yè)3起，合計(jì)占全市金融風(fēng)險(xiǎn)事件的**%。

從金融機(jī)構(gòu)分布來看，涉及金融機(jī)構(gòu)較多，共計(jì)**家，全市有**家銀行機(jī)構(gòu)牽頭成立了**個債權(quán)銀行委員會，其中，以農(nóng)業(yè)銀行為主任行的**個，**銀行為主任行的4個，以中國銀行為主任行的**個，占全部債權(quán)委員會的83%。

從化解結(jié)果看，全市共化解處臵金融風(fēng)險(xiǎn)事件**起，其中，縣市區(qū)牽頭化解**起，市級層面牽頭化解**起，重點(diǎn)化解了**、**、**等一批全市重點(diǎn)企業(yè)的金融風(fēng)險(xiǎn)事件。尚有10起金融風(fēng)險(xiǎn)事件正在化解中。

（二）應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。通過對我市金融風(fēng)險(xiǎn)事件全面分析，目前，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下問題：

一是重點(diǎn)關(guān)注落后產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級問題。前期經(jīng)濟(jì)高速運(yùn)行過程中，紡織、機(jī)械、化工等傳統(tǒng)行業(yè)存在嚴(yán)重的投資和產(chǎn)能過剩，而當(dāng)前經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”下，宏觀經(jīng)濟(jì)政策倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)能落后、市場需求減少、融資渠道單一等導(dǎo)致傳統(tǒng)行業(yè)經(jīng)營困難，資金鏈緊張，極易引發(fā)資金鏈斷裂、擔(dān)保圈風(fēng)險(xiǎn) 3

擴(kuò)散等金融風(fēng)險(xiǎn)。

二是重點(diǎn)關(guān)注惡意逃廢債行為。不少企業(yè)在市場不景氣、自身經(jīng)營混亂、資不抵債的情況下，選擇轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、脫殼經(jīng)營、法人跑路等，同時，由于社會信用體系不健全，銀行無序競爭導(dǎo)致多頭開戶，貸款審查不嚴(yán)格、過量放貸，為惡意逃廢債行為提供了可乘之機(jī)，而惡意逃廢債行為有極強(qiáng)的突發(fā)性、隱蔽性，打擊難度大。

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三是重點(diǎn)關(guān)注個別縣市潛在區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)。截至目前，**市**家貸款余額5000萬元以上的客戶，在各家銀行貸款余額**億元，其中貸款列入關(guān)注的31家企業(yè)涉及**億元，分別占比21.2%和11.26%，貸款納入不良核算的14家企業(yè)涉及**億元，分別占比5%和3.88%。且隨著擔(dān)保圈（鏈）的延伸，有可能逞擴(kuò)散趨勢。

四是重點(diǎn)關(guān)注大額欠稅企業(yè)。根據(jù)國稅局、地稅局反饋信息來看，截至3月末，全市共有拖欠稅款5萬元以上企業(yè)84家，主要集中在房地產(chǎn)、紡織、機(jī)械、化工等行業(yè)，拖欠稅款100萬元以上的企業(yè)9家，其中5家企業(yè)屬于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，下步工作中，要加強(qiáng)對房地產(chǎn)企業(yè)和傳統(tǒng)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)信息的監(jiān)測，抓早抓小，有效避免風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生。

五是重點(diǎn)關(guān)注非法集資風(fēng)險(xiǎn)問題。目前，金融犯罪活動方式、手段變化多樣，有的非法組織打著正規(guī)金融機(jī)構(gòu)、農(nóng)民合作社的名義，通過承諾支付高息為誘餌，非法吸收社員存款；新型網(wǎng)絡(luò)借貸平臺、理財(cái)平臺紛繁復(fù)雜、真假難辨，網(wǎng)絡(luò)金融犯罪方式隱蔽、地域范圍廣，而網(wǎng)絡(luò)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管體系不成熟，難以進(jìn)行有效監(jiān)管和打擊。

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三、下步工作打算

一是引導(dǎo)企業(yè)科學(xué)發(fā)展防范金融風(fēng)險(xiǎn)。從我市金融風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的原因來看，不少企業(yè)貪大求快、盲目擴(kuò)張、管理落后、融資方式單一等是導(dǎo)致金融風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的主要原因。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，要大力引導(dǎo)企業(yè)準(zhǔn)確把握市場規(guī)律，完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度，立足本業(yè)、合理擺布資金，提升整體戰(zhàn)略規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)發(fā)展的梯度性和持續(xù)性，從源頭上減少風(fēng)險(xiǎn)。

二是進(jìn)一步完善金融風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制。從前期處臵金融風(fēng)險(xiǎn)事件的成功經(jīng)驗(yàn)來看，及時掌握信息、把握處臵時機(jī)，銀行、企業(yè)、政府加強(qiáng)合作對有效處臵金融風(fēng)險(xiǎn)十分重要。要繼續(xù)完善金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)案和處臵流程，加強(qiáng)各方協(xié)調(diào)合作，確保風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后及時、有效處臵。

三是創(chuàng)新金融風(fēng)險(xiǎn)處置的政策工具。加大小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金的補(bǔ)償力度，由**集團(tuán)組建政策性金融資產(chǎn)運(yùn)營公司，配合處理銀行不良貸款。推進(jìn)市縣兩級擔(dān)保公司增資擴(kuò)股，做強(qiáng)做大政府引導(dǎo)的擔(dān)保公司；充分發(fā)揮市再擔(dān)保集團(tuán)職能，建立和完善再擔(dān)保機(jī)制，逐步以專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)融資擔(dān)保替代企業(yè)之間的互保聯(lián)保關(guān)系。

四是嚴(yán)厲打擊惡意逃廢金融債務(wù)行為。認(rèn)真落實(shí)市政府《全市銀行業(yè)借款糾紛案件處臵推進(jìn)工作專題會議紀(jì)要》（第**期）要求，聯(lián)合司-法-部門，在全市開展集中處臵銀行業(yè)借款糾紛案件行動。加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)行業(yè)自律，完善管理制度，加強(qiáng)資產(chǎn)流向監(jiān)管。提高金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防范意識，完備抵押、質(zhì)押手續(xù)，降低放貸風(fēng)險(xiǎn)。健全社會信用體系，增大惡意逃廢債的違法成本。

五是做好金融風(fēng)險(xiǎn)防范宣傳工作。繼續(xù)開展金融風(fēng)險(xiǎn)防范 5

宣傳活動，利用微信平臺、互聯(lián)網(wǎng)等新型媒體和廣播、電視、報(bào)刊等，大力普及金融知識，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)提示，特別是引導(dǎo)正確投資理財(cái)，提高群眾風(fēng)險(xiǎn)鑒別力，自覺抵制非法集資等各類非法金融活動。

附表1：全市金融風(fēng)險(xiǎn)事件情況統(tǒng)計(jì)表（縣市區(qū)分布） 附表2：全市債權(quán)銀行委員會情況統(tǒng)計(jì)表

附表3:

附表4：欠稅額

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2017

開展“七類風(fēng)險(xiǎn)防控”工作報(bào)告2017-04-07 18:06 | #2樓

為進(jìn)一步加強(qiáng)信貸管理，防范風(fēng)險(xiǎn)，全面提升轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)質(zhì)量，確保不良貸款“雙降”任務(wù)的完成，促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)金融 持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，日前，北京銀監(jiān)局針對宏觀調(diào)控政策實(shí)施后，轄內(nèi)銀行業(yè)出現(xiàn)的 一些新情況和新問題發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)提示，并提出了監(jiān)管要求。

要關(guān)注行業(yè)性風(fēng)險(xiǎn)、地區(qū)性風(fēng)險(xiǎn)等系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，逐步建立以產(chǎn)業(yè)分析和地區(qū)分析 為基礎(chǔ)的銀行風(fēng)險(xiǎn)控制制度。要求轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)將宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析、產(chǎn)業(yè)政 策研究和市場走向預(yù)測制度化、常規(guī)化，并納入到貸款的審批程序中去，從源頭控制 系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)；建立行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，根據(jù)形勢和政策的變化，及時發(fā)布產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、 企業(yè)甚至產(chǎn)品的預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)提示。

要求轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對明確列入淘汰行列的產(chǎn)品和企業(yè)，污染重、耗能高的 生產(chǎn)項(xiàng)目，禁止發(fā)放貸款；對高爾夫球場及以體育休閑中心、房地產(chǎn)項(xiàng)目冠名實(shí)質(zhì)為 高爾夫球場的項(xiàng)目，貸款也同樣不得進(jìn)入；對采用落后工藝技術(shù)設(shè)備、重復(fù)建設(shè)、近 期可能超出市場需求、無競爭優(yōu)勢的行業(yè)和企業(yè)，如鋼鐵、水泥、電解鋁等行業(yè)，貸 款要嚴(yán)格按政策要求控制進(jìn)入，防止出現(xiàn)新的不良貸款。

密切關(guān)注大型城市建設(shè)項(xiàng)目貸款，認(rèn)真落實(shí)還款來源和擔(dān)保。貸款在形式上鼓勵 多采取銀團(tuán)貸款等方式，減少貸款集中度，分散風(fēng)險(xiǎn)；管理上要采取實(shí)時監(jiān)控的方式， 對項(xiàng)目資本金要集中管理，貸款要按項(xiàng)目進(jìn)度發(fā)放，合理使用。

嚴(yán)格掌握對會展中心、物流園區(qū)和大型購物中心等商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目的貸款，防范集 團(tuán)客戶授信風(fēng)險(xiǎn)和關(guān)聯(lián)交易風(fēng)險(xiǎn)。要求轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對于大型商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目貸 款，要嚴(yán)格審查承貸人的資格，制定專門的信用評級辦法，項(xiàng)目評估時要重點(diǎn)體現(xiàn)對 其風(fēng)險(xiǎn)狀況的分析判斷，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范措施，嚴(yán)格控制不符合審慎經(jīng)營原則的貸款發(fā) 放；要加強(qiáng)對集團(tuán)客戶授信業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)管理，加強(qiáng)對關(guān)聯(lián)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測。

加強(qiáng)房地產(chǎn)貸款管理，控制行業(yè)貸款集中度。要求轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對房 地產(chǎn)開發(fā)貸款、土地儲備貸款、個人住房消費(fèi)貸款的管理。

防范汽車消費(fèi)貸款風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化個人信貸資產(chǎn)質(zhì)量。要求轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)完善 貸款操作流程，加強(qiáng)對經(jīng)銷商和貸款人的審查及審核，對經(jīng)營性用車貸款與自用車區(qū) 別對待，對貸款車輛要建立監(jiān)控渠道，防范因變賣等行為造成抵押消失。

密切關(guān)注貸款企業(yè)和貸款項(xiàng)目的變動情況，早預(yù)警、早防范，加大資產(chǎn)保全力度， 最大限度地減少貸款損失。在控制新增貸款風(fēng)險(xiǎn)的同時，要繼續(xù)狠抓不良貸款“雙降” 工作，利用新機(jī)制、新方式解決抓降問題，加大清收力度。

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