公共事業(yè)管理名詞解釋全

1、非市場(chǎng)中介組織;主要是指在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮保障、管理、法律服務(wù)等作用的組織，包括社會(huì)保障管理機(jī)構(gòu)、技術(shù)研究、開發(fā)和咨詢機(jī)構(gòu)、服務(wù)機(jī)構(gòu)以及法律服務(wù)機(jī)構(gòu)。

2、公共物品是指無論個(gè)人是否想要購買，其利益不可分割地被擴(kuò)散給社會(huì)全體成員的物品。

3、公共事務(wù) 是生產(chǎn)公共物品的活動(dòng)，是指涉及全體社會(huì)公眾整體的生活質(zhì)量和共同利益的一系列活動(dòng)，其產(chǎn)品具有完全的“非排他性”。

4、準(zhǔn)公共事務(wù) 是生產(chǎn)準(zhǔn)公共物品的活動(dòng)，是指涉及部分社會(huì)公眾的生活質(zhì)量和共同利益的一系列活動(dòng)，其產(chǎn)品具有部分的“非排他性”。和公共事務(wù)及企業(yè)事務(wù)相比，準(zhǔn)公共事務(wù)的特點(diǎn)是中介性。

5、公共事業(yè)管理 是指公共事業(yè)組織在一定的環(huán)境和條件下，動(dòng)員和運(yùn)用有效資源，采取計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制等方式對(duì)社會(huì)準(zhǔn)公共事務(wù)進(jìn)行協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)提高生活質(zhì)量，保證社會(huì)利益目標(biāo)的活動(dòng)過程。

6、公共組織 是以實(shí)現(xiàn)公共利益為目標(biāo)的組織，它一般擁有公共權(quán)力或者經(jīng)過公共權(quán)力的授權(quán)，負(fù)有公共責(zé)任，以提供公共服務(wù)，包括管理公共事務(wù)、供給公共-產(chǎn)品為基本職能的組織。政府是典型的公共組織，此外，非營(yíng)利性的公共組織也是現(xiàn)代社會(huì)公共組織的重要組成部分，后者形成了所謂的公共事業(yè)組織。

7、事業(yè)單位：國(guó)家為了社會(huì)公益事業(yè)目的，由國(guó)家機(jī)關(guān)或者其他組織利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動(dòng)的社會(huì)服務(wù)組織。

8、社會(huì)團(tuán)體：中國(guó)公民自愿組成，為實(shí)現(xiàn)會(huì)員共同意愿，按照其章程開展活動(dòng)的非營(yíng)利性社會(huì)組織。

9、民辦非企業(yè)單位：企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他社會(huì)力量以及公民個(gè)人利用非國(guó)有資產(chǎn)舉辦的，從事非營(yíng)利性社會(huì)服務(wù)活動(dòng)的社會(huì)組織。

10、公共事業(yè)管理中的溝通，不同公共事業(yè)管理主體（個(gè)人、群體、組織等）進(jìn)行交流，互通情報(bào)，從而對(duì)彼此行為產(chǎn)生作用和影響的過程。

11、公共事業(yè)管理中激勵(lì)：公共事業(yè)管理者針對(duì)成員的需要，采取某些手段，激發(fā)人們?yōu)閷?shí)現(xiàn)公共事業(yè)管理目標(biāo)積極自覺地行動(dòng)的過程。

12、消極控制 就是禁止或限制控制對(duì)象發(fā)生某些行為，既包括記過、降級(jí)、停職、判刑等正式的控制方式，也包括嘲諷、白眼等非正式方式。

13、MEA法：最低限年度支出法，在實(shí)行MEA法的國(guó)家和地區(qū)，享有所得稅免稅資格的慈善或公益事業(yè)組織必須使用或分配其收入的相當(dāng)一部分，以達(dá)到免稅目的。

14、公共事業(yè)品德 是公共事業(yè)倫理規(guī)范在公共事業(yè)組織和個(gè)人職業(yè)心理和職業(yè)行為中的體現(xiàn)，同時(shí)也是指公共事業(yè)組織和個(gè)人在其公共事業(yè)整體中所表現(xiàn)出來的比較穩(wěn)定的道德行為特征和傾向。

15、公共事業(yè)管理發(fā)展 是指公共事業(yè)組織為適應(yīng)環(huán)境的變化，采用科學(xué)方法，健全公共事業(yè)管理體系，改善公共事業(yè)管理活動(dòng)方式，提高公共事業(yè)管理效率，以便更好地進(jìn)行公共事業(yè)管理的過程。

16、公共事業(yè)社會(huì)化 是指主要通過社會(huì)各方力量，利用民間資源進(jìn)行公共-產(chǎn)品的生產(chǎn)與提供。

17、目標(biāo)管理 是通過參與式的目標(biāo)設(shè)置、實(shí)施和評(píng)價(jià)等活動(dòng)來管理組裝的一種方法。

18、社區(qū)管理 是指在街道范圍內(nèi)，由街道黨工委、街道辦事處主導(dǎo)的，社區(qū)職能部門、社區(qū)單位和社區(qū)居民積極參與的區(qū)域性、全方位的自我服務(wù)和自我管理。

19、人力資源測(cè)評(píng) 是指對(duì)員工的綜合素質(zhì)與工作績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)，為客觀、準(zhǔn)確的人事決策提供依據(jù)的過程。

20、社區(qū)管理體制 是指社區(qū)管理的組織體系及運(yùn)轉(zhuǎn)模式，它要以社區(qū)管理的基本內(nèi)容為基礎(chǔ)，與社會(huì)外在環(huán)境和社區(qū)發(fā)展的方向相適應(yīng)，是實(shí)施管理的組織結(jié)構(gòu)、職能權(quán)限劃分和管理方式、工作方法的總和。

21.公共事業(yè)管理環(huán)境 是指外部環(huán)境，即公共管理主體系統(tǒng)賴以存在和發(fā)展的外部條件的總和，或者說是直接或間接作用或影響公共事業(yè)管理主體及其活動(dòng)方式、活動(dòng)過程的外部要素的總和。

所謂內(nèi)部環(huán)境 主要是指公共事業(yè)管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部的各種關(guān)系和要素組合（包括內(nèi)部人事管理問題）等。所謂外部環(huán)境，主要是指公共事業(yè)管理機(jī)構(gòu)之外的影響因素，如政治、經(jīng)濟(jì)、地理、人口、文化、民族、宗教等。

22.公共支出 就是公共財(cái)政的支出，是政府為市場(chǎng)提供公共服務(wù)所安排的支出。公共支出可以確保國(guó)家職能的履行，政府經(jīng)濟(jì)作用的發(fā)揮，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，可以支持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的形成和壯大。

23.公眾滿意 是指在對(duì)政府工作有一定了解的基礎(chǔ)上，公眾對(duì)政府工作的滿意程度，是對(duì)公眾心理狀態(tài)的量化與測(cè)量。

24.企業(yè)活動(dòng)：是生產(chǎn)私人物品的活動(dòng)，是指涉及企業(yè)職工的生活質(zhì)量和利益的一系列活動(dòng)，其產(chǎn)品具有完全的“排他性”。

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非公共組織：非公共組織一般不以公共利益為組織的目標(biāo)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，作為市場(chǎng)主體的企業(yè)是典型的非公共組織。

25.公共事業(yè)組織：公共事業(yè)組織是依照一定的規(guī)則，以獨(dú)立、公正為原則，并憑借其特有的功能為社會(huì)提供各種服務(wù)的組織。

26.公共事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)：是指公共事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在一定先天稟賦的生理素質(zhì)基礎(chǔ)上，通過后天的時(shí)間鍛煉和學(xué)習(xí)所形成的，在領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中經(jīng)常發(fā)揮作用的基本要素。

27.公共事業(yè)管理中控制：控制意指衡量和檢查組織計(jì)劃完成情況和糾正計(jì)劃執(zhí)行中的偏差以確保計(jì)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的過程，它是一項(xiàng)極其重要的管理工作，其基本含義是公共事業(yè)組織運(yùn)用各種手段和措施對(duì)公共事業(yè)組織成員及其行為進(jìn)行約束的過程。

28.公共責(zé)任：公共責(zé)任有三個(gè)構(gòu)成要素：承擔(dān)公共責(zé)任的行為主體、公共責(zé)任的內(nèi)容和公共責(zé)任的客體；它包含三層意思：即在行為實(shí)施之前，公共責(zé)任是一種職責(zé)，負(fù)責(zé)任就意味著高度的責(zé)任感和義務(wù)感------行為主體在行使權(quán)利之前就明確行使權(quán)利所追求的公共目標(biāo)。

29。登記管理機(jī)關(guān)：所謂登記管理機(jī)關(guān)，根據(jù)《條例》第6條第1款規(guī)定：“國(guó)務(wù)院民政部門和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府部門是本級(jí)人民政府的社會(huì)團(tuán)體登記管理機(jī)關(guān)；負(fù)責(zé)社會(huì)團(tuán)體的成立、變更、注銷、的等級(jí)或備案。

30。業(yè)務(wù)主管單位：所謂業(yè)務(wù)主管單位，根據(jù)《條例》第6條第2款規(guī)定的：國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府有關(guān)部門、國(guó)務(wù)院或縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府授權(quán)的組織，是有關(guān)行業(yè)、學(xué)科或者業(yè)務(wù)范圍內(nèi)社會(huì)團(tuán)體的業(yè)務(wù)主管單位。

31。分支機(jī)構(gòu)：是指社會(huì)團(tuán)體因開展業(yè)務(wù)活動(dòng)的需要，按照其業(yè)務(wù)范圍科學(xué)劃分而設(shè)立的事業(yè)活動(dòng)的內(nèi)部機(jī)構(gòu)。

32。代表機(jī)構(gòu)：是指社會(huì)團(tuán)體在會(huì)址以外某行政區(qū)域設(shè)置的代表該社會(huì)團(tuán)體從事活動(dòng)、承辦社會(huì)團(tuán)體交辦的工作任務(wù)的機(jī)構(gòu)。

33。基金會(huì)：是指“利用自然人、法人或者其他組織捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)，以從事公益事業(yè)為目的，按照本條例的規(guī)定成立的非營(yíng)利性法人。

34。公共事業(yè)倫理：倫理是一種特殊的社會(huì)意識(shí)形態(tài)，是依靠社會(huì)輿-論、傳統(tǒng)習(xí)俗和人們內(nèi)心的信念來維系的，表現(xiàn)為善惡對(duì)立的心理意識(shí)、原則規(guī)范和為活動(dòng)的總和。公共事業(yè)倫理就是公共事業(yè)管理領(lǐng)域中的角色倫理，是以公共事業(yè)組織為主體對(duì)公共事業(yè)管理的社會(huì)化角色的倫理和原則規(guī)范。

35。公共事業(yè)倫理評(píng)價(jià)：是指人們?cè)谏鐣?huì)政治生活中依據(jù)一定的歷史時(shí)期公共倫理標(biāo)準(zhǔn)，通過社會(huì)輿-論、傳統(tǒng)習(xí)慣和內(nèi)心信念的作用，對(duì)整個(gè)公共事業(yè)管理的系統(tǒng)的現(xiàn)狀進(jìn)行價(jià)值判斷。

36.道德驅(qū)動(dòng)自律：道德驅(qū)動(dòng)自律是以事業(yè)心、使命感、社會(huì)責(zé)任感、人生理想和價(jià)值觀為基石的自律。

37.人力資源測(cè)評(píng)的對(duì)象分析：是指主管部門結(jié)合員工的素質(zhì)與工作崗位，對(duì)其工作績(jī)效進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)的方法業(yè)技術(shù)，包括素質(zhì)分析和績(jī)效分析兩方面的內(nèi)容。

38�？�(jī)效：是指作為工作主體的員工在一定時(shí)間和條件下完成某項(xiàng)工作所取得的效益、成績(jī)；績(jī)效的特點(diǎn)有：工作任務(wù)、工作效率、工作效益組成。

39。素質(zhì)測(cè)評(píng)：是指測(cè)評(píng)主體運(yùn)用科學(xué)方法，收集員工主要工作領(lǐng)域的表征信息，針對(duì)某一素質(zhì)測(cè)評(píng)目標(biāo)體系做出定量或定性判斷，或直接從表征信息中推斷某些素質(zhì)特性的過程。

40。抽樣調(diào)查：是一種非全面的調(diào)查方法，它是從全體研究對(duì)象中抽取一部分單位來調(diào)查，并根據(jù)這部分單位的調(diào)查結(jié)果對(duì)全部研究對(duì)象作出估計(jì)和推斷。這種由總體中選取一部分單位的過程就是抽樣。

41。抽樣誤差：由于總體的異質(zhì)性和樣本與總體范圍的差異性，在用樣本的統(tǒng)計(jì)值去推論總體的參數(shù)值時(shí)，總會(huì)存在偏差，這種偏差就是抽樣誤差。

公共事業(yè)管理概論名詞解釋2017-04-09 20:01 | #2樓

1、公共事業(yè)：是指隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和事業(yè)單位管理體制改革而正在形成，發(fā)展的社會(huì)全體公眾的事業(yè)，是面向社會(huì)，以滿足社會(huì)公共需要為基本目標(biāo)，直接或間接為國(guó)民經(jīng)濟(jì)提供服務(wù)或創(chuàng)造條件，關(guān)系到社會(huì)全體公眾基本生活質(zhì)量和共同利益，并且不以營(yíng)利為主要目的活動(dòng)。

2、標(biāo)桿管理是指實(shí)施基準(zhǔn)比較方法的單位和組織，主動(dòng)尋找參照對(duì)象，以之為基準(zhǔn)或標(biāo)桿進(jìn)行比較。

3、元政策，是指用以指導(dǎo)和規(guī)范政府公共政策行為的一套理念和方法的總和。 4公共-產(chǎn)品：公共-產(chǎn)品也成為公共商品，公共物品或公共品，是指那些按照私人市場(chǎng)的觀點(diǎn)來看待的公共事務(wù)，而準(zhǔn)確的說，就是用于滿足社會(huì)公共消費(fèi)需要的物品或勞務(wù)。

5、目標(biāo)管理，是以科學(xué)管理和行為科學(xué)理論為基礎(chǔ)形成的一套管理制度，其基本內(nèi)涵是將一個(gè)項(xiàng)目的總的目標(biāo)，分解為若干與總目標(biāo)相連的具體目標(biāo)，即一種樹狀式的目標(biāo)體系，并以目標(biāo)即具體的管理結(jié)果為依據(jù)，明確每個(gè)具體目標(biāo)的負(fù)責(zé)人，完成時(shí)間和資源配置等。

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6、SWTO分析，就是指通過了解自己組織的優(yōu)勢(shì)與弱勢(shì)的基礎(chǔ)上，將組織內(nèi)部的資源因素和外部因素造成的機(jī)與風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理的，有效的匹配，從而制定良好的戰(zhàn)略，以掌握外部機(jī)會(huì)，規(guī)避威脅的一中方法。

7、公共事業(yè)管理的剛性方法，就是政府憑借公共權(quán)力，對(duì)公共事業(yè)對(duì)象所實(shí)施的強(qiáng)制性管理手段。剛性手方法不等于行政方法，只要是憑借權(quán)力帶有強(qiáng)制性的管理手段，如法律手段、經(jīng)濟(jì)手段等都屬于這一方法體系。

8、公共事業(yè)管理的柔性方法，主要是指政府采用指導(dǎo)、說服、信息傳播、解釋、勸說、授權(quán)、委托等軟的方式進(jìn)行管理。

9、公共支出：也稱為財(cái)政支出或政俯支出，是指政俯為履行其職能而支出的一切費(fèi)用總合。

10、價(jià)格聽證制度：是指針對(duì)涉及公眾基本生活和利益的產(chǎn)品，在做出價(jià)格決定時(shí)，就有關(guān)價(jià)格決定的相關(guān)的事實(shí)問題和法律問題，聽取利益受到影向的意見的程序法律制度.

11、公共-產(chǎn)品的市場(chǎng)提供：是指公共-產(chǎn)品的消費(fèi)和交換時(shí)主要由市場(chǎng)提供生產(chǎn)品單位的經(jīng)費(fèi)。在一般情況下，提供者將通過收費(fèi)來收回成本，并有一定的利潤(rùn)。在現(xiàn)實(shí)中，采取市場(chǎng)提供的公共-產(chǎn)品主要是其中的一些準(zhǔn)公共-產(chǎn)品，這類準(zhǔn)公共-產(chǎn)品性質(zhì)的產(chǎn)品，主要是屬于公共事業(yè)范圍的水、電、煤氣、城市公共交通等，以及電信、郵政、鐵路運(yùn)輸?shù)取?/p>

12、公共-產(chǎn)品的公共提供：是指公共-產(chǎn)品的消費(fèi)和交換時(shí)由政俯無償?shù)叵蛳�費(fèi)者提供，以滿足社會(huì)的公共消費(fèi)需要。

13、公共-產(chǎn)品的混合提供，是指公共-產(chǎn)品的消費(fèi)和交換時(shí)政府以成本價(jià)格為基礎(chǔ)，通過政府補(bǔ)貼和向受益人收一定費(fèi)用的方式來提供公共事業(yè)產(chǎn)品。

14、公共事業(yè)管理部門的戰(zhàn)略規(guī)劃，是指該組織在分析環(huán)境和把握環(huán)境所存在的威脅與機(jī)會(huì)的基礎(chǔ)上，產(chǎn)生組織戰(zhàn)略多于的過程，是一個(gè)一體化決策系統(tǒng)的形成式產(chǎn)生并發(fā)出連貫協(xié)調(diào)的結(jié)果正規(guī)化程序。

15、公共事業(yè)管理：就是在一定的環(huán)境中，以政府為核心的公共組織憑借公共權(quán)力，為滿足社會(huì)公共需要，促進(jìn)社會(huì)整體利益的協(xié)調(diào)發(fā)展，采取一定的方式對(duì)公共事業(yè)活動(dòng)進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制的過程。

16、社會(huì)公共事務(wù)：是指涉及社會(huì)公眾主體的生活質(zhì)量和共同利益的那些社會(huì)事務(wù)。

17、公共問題，通常與人類社會(huì)的制度、價(jià)值等相關(guān)，體現(xiàn)的是公意，是一定社會(huì)中絕大多數(shù)人的利益、價(jià)值、觀念以及生存條件受到威脅時(shí)出現(xiàn)的問題，或者說是與一定社會(huì)中絕大多數(shù)人的基本生活的滿足和保證息息相關(guān)的問題。 18公共部門績(jī)效管理：是在政府管理改革的實(shí)踐中形成與發(fā)展的，其基本做法是將組織目標(biāo)分解為組織成員的職責(zé)，并與資源的配置和整個(gè)組織系統(tǒng)的控制、評(píng)估想結(jié)合。

19、公共項(xiàng)目：是指把公共政策具體化的行為和過程。

20、社會(huì)公共事務(wù)，是指涉及社會(huì)公眾整體的生活質(zhì)量和共同利益的那些社會(huì)事務(wù)。（一方面是指體現(xiàn)全體公民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，另一方面也是體現(xiàn)顯示中的全局利益，因而是全體公民十分關(guān)注的事務(wù)。）

21、公共事業(yè)，就是社會(huì)全體公眾的事業(yè)，即關(guān)系到社會(huì)全體公眾基本生活質(zhì)量和共同利益的特定的社會(huì)公共事務(wù)。

22、公共組織，是指不以營(yíng)利為目的，而是致力于協(xié)調(diào)社會(huì)公共利益關(guān)系，服務(wù)社會(huì)大眾，提高公共利益為宗旨的組織。

23、非政府組織，即非營(yíng)利的以增進(jìn)社會(huì)公共利益為組織目標(biāo)，且是非官方的，即組織本身并不具有行政權(quán)力的公共組織。

24、公共事業(yè)管理，就是在一定的環(huán)境中，以政府為核心的公共組織憑借公共權(quán)力，為促進(jìn)社會(huì)整體利益和協(xié)調(diào)發(fā)展，采取一定的方式對(duì)公共事業(yè)，即關(guān)系到社會(huì)全體公眾整體的生活質(zhì)量和共同利益的特定的社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行調(diào)節(jié)控制的過程，或?qū)﹃P(guān)系到社會(huì)全體公眾整體生活質(zhì)量和共同利益的由純公共-產(chǎn)品和準(zhǔn)公共-產(chǎn)品構(gòu)成，并以準(zhǔn)公共-產(chǎn)品為主的產(chǎn)品生產(chǎn)和提供的調(diào)節(jié)和控制過程。

25、事業(yè)單位，是指受國(guó)家行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，沒有生產(chǎn)收入，所需經(jīng)費(fèi)由國(guó)庫支出，不實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算，主要提供非物質(zhì)生產(chǎn)和勞務(wù)服務(wù)的社會(huì)組織。

26、公共事業(yè)管理的經(jīng)濟(jì)方法，是指國(guó)家利用一定的經(jīng)濟(jì)手段影響公共事業(yè)活動(dòng)參與者的經(jīng)濟(jì)利益，以保證公共事業(yè)的發(fā)展按國(guó)家意識(shí)進(jìn)行的一種管理方法。

27、公共事業(yè)管理部門的戰(zhàn)略規(guī)劃，是該組織在分析環(huán)境和把握環(huán)境所存在的威脅與機(jī)會(huì)的基礎(chǔ)上，產(chǎn)生組織戰(zhàn)略的過程，是一個(gè)一體化決策系統(tǒng)的形式產(chǎn)生并發(fā)出連貫協(xié)調(diào)的結(jié)果的正規(guī)化程序。

28、公共項(xiàng)目是根據(jù)政策而采取的一系列行為及其過程。也是把公共政策具體化的過程。

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