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電力調度監(jiān)管辦法征求意見稿
第一章 總 則
第一條 為了加強電力調度監(jiān)管，規(guī)范電力調度行為，保障電力調度機構依法履行調度職責，維護電網運行秩序，保護電力投資者、經營者、使用者的合法權益和社會公共利益，根據《電力監(jiān)管條例》等有關法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 國家電力監(jiān)管委員會及其派出機構（以下簡稱電力監(jiān)管機構）依照本辦法和國家有關規(guī)定，履行電力調度監(jiān)管和行政執(zhí)法職能，負責轄區(qū)內電力調度監(jiān)管和行政執(zhí)法工作。
第三條 電力調度監(jiān)管應當依法依規(guī)進行，并遵循公開、公正和效率的原則。
第四條 電力調度機構應當接受電力監(jiān)管機構的監(jiān)管。 本辦法所指電力調度機構包括國家、區(qū)域、省、地、縣級電力調度機構。
第二章 監(jiān)管內容
第五條 電力監(jiān)管機構對電力調度機構的設立及管轄范 1
圍實施監(jiān)管。電力調度機構的設立、變更、撤銷以及調度管轄范圍的劃分及變更應當報電力監(jiān)管機構。
第六條 電力監(jiān)管機構對電力調度從業(yè)人員掌握電力監(jiān)管法律法規(guī)的情況實施監(jiān)管。
電力調度機構負責人的變更應當報電力監(jiān)管機構。
第七條 電力監(jiān)管機構對電力調度機構執(zhí)行電力調度規(guī)則和電力市場運行規(guī)則的情況實施監(jiān)管。
電力監(jiān)管機構對電力調度機構制定的電力調度管理規(guī)程和有關辦法及其實施情況進行監(jiān)管。電力調度機構制定的影響到發(fā)電企業(yè)、電力用戶及互聯(lián)電網利益的電力調度管理規(guī)程和有關辦法應當事前報電力監(jiān)管機構審查后執(zhí)行。
第八條 電力監(jiān)管機構對電力調度機構執(zhí)行國家有關安全生產管理規(guī)定的情況實施監(jiān)管。
電力調度機構應當加強電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定分析，嚴格按照國家有關規(guī)定進行安全校核和運行方式調整，保證電網的安全穩(wěn)定運行。存在重大電力系統(tǒng)安全風險情況，應當及時向電力監(jiān)管機構報告。
電力調度機構應當協(xié)助和配合電力監(jiān)管機構組織的事故調查，按規(guī)定和要求提供完整真實的調度運行資料。
第九條 電力監(jiān)管機構對電力調度機構與電力市場主體簽訂、執(zhí)行并網調度協(xié)議的情況實施監(jiān)管。
電力調度機構應當參照《并網調度協(xié)議（示范文本）》 2
與電力市場主體簽訂、執(zhí)行并網調度協(xié)議，并按照有關管理規(guī)定及時向電力監(jiān)管機構備案。
第十條 電力監(jiān)管機構對調度機構為并網發(fā)電企業(yè)、互聯(lián)電網提供調度服務的情況實施監(jiān)管。
電力調度機構應按照為公平、無歧視開放電網的原則提供調度服務。
電力調度機構收到發(fā)電企業(yè)、用電企業(yè)涉網新設備啟動申請后，應當在5個工作日內做出是否受理的決定；受理啟動申請后，應當在15個工作日內向申請企業(yè)提交完善的調度啟動方案。不受理啟動申請的，應當向申請企業(yè)一次性書面告知理由。
電力調度機構應當承擔涉網繼電保護及安全自動裝置、電力調度通信系統(tǒng)、電力調度自動化系統(tǒng)的專業(yè)管理和技術服務工作。
電力調度機構對因電網阻塞或安全約束影響發(fā)電企業(yè)、電力用戶及互聯(lián)電網的情況，應當提前3個工作日向受影響企業(yè)通報并向電力監(jiān)管機構報告。
第十一條 電力監(jiān)管機構對電力調度機構編制和執(zhí)行電力系統(tǒng)運行方式情況實施監(jiān)管。
電力調度機構應當按照電力監(jiān)管機構有關規(guī)定報告電力系統(tǒng)運行方式。
電力調度機構應當以滿足電力系統(tǒng)安全、穩(wěn)定、經濟運 3
行為前提，按照公開、公平、公正的原則，編制和執(zhí)行發(fā)電、供電調度計劃。
電力調度機構應當合理安排檢修計劃，按照國家有關標準安排備用容量，執(zhí)行有序用電措施。
第十二條 電力監(jiān)管機構對電力調度機構執(zhí)行發(fā)電廠并網運行考核情況、調用并網發(fā)電企業(yè)及互聯(lián)電網提供輔助服務的情況實施監(jiān)管。
電力調度機構應當按照電力監(jiān)管機構的規(guī)定開展發(fā)電廠并網運行考核、并網發(fā)電企業(yè)及互聯(lián)電網輔助服務補償工作。
第十三條 電力監(jiān)管機構對電力調度機構和電力調度對象執(zhí)行電力調度規(guī)程和電力調度指令的情況實施監(jiān)管。
第十四條 電力監(jiān)管機構對電力調度機構執(zhí)行國家節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)和相關政策的情況實施監(jiān)管。
電力調度機構應當執(zhí)行電網企業(yè)全額保障性收購可再生能源電量的有關規(guī)定。
電力調度機構應當按照國家有關規(guī)定實施節(jié)能調度。 第十五條 電力監(jiān)管機構對電力調度機構執(zhí)行電力行政許可制度情況實施監(jiān)管。
電力調度機構不得調度未取得電力業(yè)務許可證（發(fā)電類）的發(fā)電機組和政府明令關停的發(fā)電機組。
第十六條 電力監(jiān)管機構對電力調度機構報送、披露調
度信息的情況實施監(jiān)管。
電力調度機構應當按有關規(guī)定及時報送、披露調度信息，并保證信息的真實性、完整性和準確性。
第三章 監(jiān)管措施
第十七條 電力監(jiān)管機構有權根據履行監(jiān)管職責的需要對電力調度機構進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為及時處理。
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第十八條 電力監(jiān)管機構有權根據履行監(jiān)管職責的需要，要求電力調度機構報送與監(jiān)管事項相關的文件、資料，責令其按照國家規(guī)定如實公開有關信息。
第十九條 電力調度機構應當按照電力監(jiān)管機構的規(guī)定將電力調度管理信息系統(tǒng)接入電力監(jiān)管信息系統(tǒng)。
第二十條 電力監(jiān)管機構依法履行職責，有權采取下列措施，進行現(xiàn)場檢查：
（一）詢問電力調度機構的工作人員，要求其對有關檢查事項作出說明；
（二）查閱、復制與檢查事項有關的文件、資料，對可能被轉移、隱匿、損毀的文件、資料予以封存；
（三）對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，可以當場予以糾正或者要求限期改正。
第二十一條 電力監(jiān)管機構有權開展電力調度行為評價，在發(fā)電企業(yè)和電力用戶中開展電力調度滿意度調查，并公布評價或調查結果。。
第二十二條 電力調度機構違反國家有關規(guī)定的，電力監(jiān)管機構應當依法查處，并予以警告或通報；造成重大損失或者重大影響的，電力監(jiān)管機構有權對電力調度機構的主管人員和其他直接責任人員依法提出處理意見和建議。
第二十三條 電力監(jiān)管機構有權向社會公布對電力調度機構違反國家有關規(guī)定，損害發(fā)電企業(yè)、電力用戶合法權益和社會公共利益行為的處理情況。
第二十四條 電力監(jiān)管機構有權向電力調度機構派駐巡視巡查人員，并參加電力調度有關會議。
第二十五條 任何單位和個人對電力調度機構違反本辦法和國家有關調度規(guī)定的行為,有權向電力監(jiān)管機構投訴和舉報，電力監(jiān)管機構應當依法處理。
第二十六條 電力調度機構、電力企業(yè)、電力用戶等因調度行為發(fā)生爭議的，可提請電力監(jiān)管機構依法調解和裁決。
第四章 罰 則
第二十七條 電力調度機構違反本辦法第五條、第六條、
第九條、第十六條規(guī)定的，由電力監(jiān)管機構責令改正，并視情節(jié)予以警告或通報。
第二十八條 電力調度機構違反本辦法第七條、第十一條、第十二條、第十三條規(guī)定的，由電力監(jiān)管機構責令改正，拒不改正的，處5萬元以上50萬元以下的罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，予以通報批評。
第二十九條 電力調度機構違反本辦法第八條規(guī)定，不嚴格執(zhí)行國家有關規(guī)定進行電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定分析、安全校核和運行方式調整的；存在重大電力系統(tǒng)安全風險，不及時向電力監(jiān)管機構報告的，由電力監(jiān)管機構責令改正，并予以通報。
電力調度機構不按規(guī)定和要求提供完整真實的調度運行資料協(xié)助和配合電力監(jiān)管機構組織的事故調查的，由電力監(jiān)管機構責令改正，拒不改正的，處5萬元以上50萬元以下的罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，予以通報批評。
第三十條 電力調度機構違反本辦法第十條、第十四條、第十五條規(guī)定的，由電力監(jiān)管機構責令改正，拒不改正的，處10萬元以上100萬元以下的罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分，對造成嚴重后果的調度機構主管人員或者直接責任人員，電力監(jiān)管機構可以建議將其調離現(xiàn)任崗位，3年內不得擔任調度機構同類職務。
第三十一條 電力調度機構從業(yè)人員泄露電力企業(yè)商業(yè)秘密、利用職權牟取不正當利益的，由電力監(jiān)管機構沒收違法所得，處5萬元以上50萬元以下的罰款，并依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五章 附 則
第三十二條 本辦法自 年 月
日起施行。
電力可靠性監(jiān)督管理辦法(修訂征求意見稿)2017-05-12 11:06 | #2樓
附件
電力可靠性監(jiān)督管理辦法
（修訂征求意見稿）
第一條 電力可靠性管理是電力安全管理的基礎性工作，為加強電力可靠性監(jiān)督管理，提高電力系統(tǒng)和電力設備可靠性水平，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行和電力可靠供應，制定本辦法。
第二條 電力企業(yè)是電力可靠性管理工作的責任主體，應當按照本辦法、相關規(guī)范性文件和標準規(guī)程，開展電力可靠性管理工作。
第三條 國家能源局負責全國電力可靠性監(jiān)督管理；國家能源局派出機構（以下簡稱“派出機構”）負責轄區(qū)內電力可靠性監(jiān)督管理；國家能源局電力可靠性管理中心（以下簡稱“可靠性中心”）負責全國電力可靠性監(jiān)督管理的技術支持和行業(yè)服務工作。
第四條 電力企業(yè)應當開展以下電力可靠性管理工作：
（一）貫徹執(zhí)行國家有關電力可靠性監(jiān)督管理的規(guī)定、標準和規(guī)范，制定本企業(yè)電力可靠性管理工作制度；
（二）建立電力可靠性管理工作體系，落實電力可靠性管理崗位責任；
（三）建立電力可靠性管理信息系統(tǒng)，采集分析電力可 1
靠性信息；
（四）按規(guī)定準確、及時、完整地報送電力可靠性信息；
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（五）開展電力可靠性成果應用，提高電力系統(tǒng)和設施可靠性水平；
（六）開展電力可靠性技術培訓。
第五條 國家能源局應當組織建立全國電力可靠性監(jiān)督管理工作體系，加強有關安全生產的法律法規(guī)、制度和標準的宣傳；派出機構應當建立轄區(qū)內電力可靠性監(jiān)督管理工作組織體系,制定轄區(qū)內電力可靠性監(jiān)督管理制度。
第六條 可靠性中心應當組織擬定電力可靠性行業(yè)標準和規(guī)程；開展電力系統(tǒng)設施性能和運行情況的可靠性評估預測；對電力企業(yè)可靠性工作體系建立、信息化建設、信息報送等管理工作進行監(jiān)督、檢查和指導。
第七條 國家能源局應當組織開展全國范圍內的電力可靠性管理檢查，對重點地區(qū)、重要企業(yè)開展督查。派出機構應當組織開展轄區(qū)內電力可靠性管理的監(jiān)督檢查工作。
第八條 國家能源局應當按照規(guī)程標準組織開展電力可靠性評價工作。派出機構應當組織開展轄區(qū)內的電力可靠性評價工作，并對電力企業(yè)報送的可靠性信息進行調查核實。
第九條 國家能源局統(tǒng)一發(fā)布年度全國電力可靠性指標和電力可靠性評價結果；派出機構可發(fā)布轄區(qū)內電力可靠性指標和電力可靠性評價結果。
第十條 電力可靠性信息實行統(tǒng)一管理、分級負責的原 2
則。電力企業(yè)負責本企業(yè)電力可靠性信息管理。派出機構負責轄區(qū)內電力可靠性信息管理，可靠性中心負責全國電力可靠性信息管理。
第十一條 可靠性中心應當建立電力行業(yè)統(tǒng)一的電力可靠性管理信息系統(tǒng)規(guī)范、規(guī)程和數(shù)據標準，開展全國發(fā)電、輸變電、供電等電力可靠性信息的采集、統(tǒng)計和分析工作。
第十二條 電力企業(yè)應當按照電力行業(yè)統(tǒng)一的可靠性規(guī)程和數(shù)據標準建立電力可靠性管理信息系統(tǒng)，并統(tǒng)計報送以下電力可靠性信息：
（一）發(fā)電設備可靠性信息，包括100兆瓦及以上容量火力發(fā)電機組，40兆瓦及以上容量水力發(fā)電機組，全部核電機組，200兆瓦及以上容量機組主要輔助設備，風能、太陽能并網發(fā)電設備可靠性信息；
（二）輸變電可靠性信息，包括110千伏及以上電壓等級輸變電設施可靠性信息，高壓直流輸電系統(tǒng)可靠性信息；
（三）供電系統(tǒng)用戶供電可靠性信息；
（四）省調及以上機組調度運行信息；
（五）電力可靠性管理和技術分析報告；
（六）其他相關可靠性信息。
第十三條 電力可靠性信息報送、匯總按照下列規(guī)定辦理：
國家能源局各派出機構轄區(qū)內的電力企業(yè)向所在派出機構報送，派出機構將信息匯總后報可靠性中心。
中央電力企業(yè)、資產跨區(qū)域的地方電力企業(yè)向可靠性中心報送。
第十四條 電力企業(yè)報送電力可靠性信息應當符合下列期限要求：
（一）每月10日前報送上一月發(fā)電主機可靠性信息；
（二）每季度首月15日前報送上一季度發(fā)電輔助設備、輸變電設施、直流輸電系統(tǒng)以及供電系統(tǒng)可靠性信息；
（三）每年2月15日前報送上一年度電力可靠性管理和技術分析報告；
（四）以下非計劃停運事件發(fā)生后一個月內報送可靠性技術分析報告：
1、燃煤火電機組500小時、常規(guī)水電機組100小時、其他類型發(fā)電機組300小時及以上非計劃停運事件。
2、變壓器500小時及以上非計劃停運事件，斷路器300小時及以上非計劃停運事件，架空線路100小時及以上非計劃停運事件，以及其他輸變電設施1000小時及以上非計劃停運事件。
3、220千伏及以上電壓等級變電站全站非計劃停電事件。
第十五條 國家能源局各派出機構應當自電力企業(yè)信息報送截止之日起5個工作日內向可靠性中心報送本轄區(qū)的匯總信息。
第十六條 電力企業(yè)有下列行為之一的，國家能源局及
其派出機構可以采取約談、通報批評等措施責令其整改；拒不整改的，將其列入安全生產不良信用記錄和安全生產誠信“黑名單”。
（一）未按照本辦法、相關規(guī)范性文件、行業(yè)標準和規(guī)程開展可靠性管理工作的；
（二）瞞報、謊報和遲報電力可靠性信息的；
（三）拒絕或阻礙國家能源局及其派出機構工作人員依法進行檢查和電力可靠性核查的。
第十七條 國家能源局及其派出機構和可靠性中心工作人員未履行本辦法規(guī)定職責并造成嚴重后果的，按照有關規(guī)定予以處理。
第十八條 本辦法自2017年**月**日起施行，有效期至2021年**月**日。
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