- 相關(guān)推薦
放開(kāi)二胎政策是大勢(shì)所趨
生育權(quán)與生存權(quán)一樣，都是人的基本權(quán)利�！吨腥A人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法釋義》也承認(rèn)：“公民的生育權(quán)是一項(xiàng)基本的***，公民的生育權(quán)是與生俱來(lái)的，是先于國(guó)家和法律發(fā)生的權(quán)利，作為人的基本權(quán)利，生育權(quán)與其他由憲法、法律賦予的選舉權(quán)、結(jié)社權(quán)等政治權(quán)利不同，是任何時(shí)候都不能剝奪的�！�1969年 12月聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)的《社會(huì)進(jìn)步和發(fā)展宣言》認(rèn)為：“父母享有自由負(fù)責(zé)地決定其子女的數(shù)目和出生間隔的專(zhuān)有權(quán)�！痹谏蟼�(gè)世紀(jì)七十年代，我國(guó)人口增長(zhǎng)較快，適當(dāng)進(jìn)行人口控制是必要的，但現(xiàn)在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)形勢(shì)已有很大不同，人們的生育觀念已發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變，因此，有必要對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的人口政策作一些調(diào)整。
我國(guó)現(xiàn)行的計(jì)生政策大致如下：城鎮(zhèn)地區(qū)漢族居民一對(duì)夫婦只能生一個(gè)孩子（即實(shí)行獨(dú)生子女政策）；農(nóng)村地區(qū)漢族居民如果第一胎是女孩，則間隔幾年可以生第二胎；夫婦雙方同為獨(dú)生子女的，可以生兩個(gè)孩子；人口少于一千萬(wàn)的少數(shù)民族生育政策比較寬松。生育政策的多樣化，意味著雖然都是中國(guó)公民，但不同地區(qū)、不同民族的人享有的生育權(quán)是不同的，是劃分為三六九等的，這種生育政策不符合憲法第4條“中華人民共和國(guó)各民族一律平等”和第33條“中華人民共和國(guó)公民在法律面前一律平等”的規(guī)定。
從長(zhǎng)期來(lái)看，一個(gè)國(guó)家的人口要保持不增不減，總和生育率要保持在2.1，這個(gè)生育率稱(chēng)為世代更替水平的生育率，也就是平均每對(duì)夫婦要生育2.1個(gè)孩子。由于中國(guó)存在嚴(yán)重的性別比偏高問(wèn)題，因此，要達(dá)到世代更替水平，總和生育率要達(dá)到2.3左右。2000年全國(guó)人口普查的原始數(shù)據(jù)顯示總和生育率只有 1.22，遠(yuǎn)低于世代更替水平。這么低的生育率，無(wú)異于民族的慢性自殺，不符合人口的可持續(xù)發(fā)展。因此，放開(kāi)二胎是保持合理的人口結(jié)構(gòu)的最起碼要求。
事實(shí)上，雖然現(xiàn)在中國(guó)還沒(méi)有全面放開(kāi)二胎，但早已經(jīng)有放開(kāi)二胎的試點(diǎn)了：從1985年7月開(kāi)始，國(guó)家就特批山西翼城縣試點(diǎn)“二孩晚育加間隔”。2000年人口普查顯示該縣生育率只有1.51，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于政策生育率和世代更替水平。常常有人說(shuō)“農(nóng)村地區(qū)超生很?chē)?yán)重”，那么，翼城縣的人口大部分是農(nóng)民，他們實(shí)行 “二胎化”，生育率還是這么低�？梢灶A(yù)測(cè)：全國(guó)放開(kāi)二胎之后，中國(guó)的生育率不會(huì)比翼城縣的生育率更高。另外，2000年人口普查顯示翼城縣的1~4歲與0 歲性別比分別為102.7和106.1，屬于正常范圍�？梢�(jiàn)，放開(kāi)二胎，既不會(huì)導(dǎo)致生育率的快速上升，也有利于緩解目前嚴(yán)重的出生嬰兒性別比偏高問(wèn)題。
與許多國(guó)家相比，中國(guó)的人口密度并不是太高，下面是一些國(guó)家人口密度的比較：中國(guó)為135人/平方公里，韓國(guó)為470人/平方公里，日本為335人/平方公里，德國(guó)為235人/平方公里，英國(guó)為245人/平方公里。即使去掉中國(guó)西部不適宜人居住的地方，中國(guó)的人口密度仍遠(yuǎn)不及日本和韓國(guó)。而日、韓等國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展程度足以證明，中國(guó)當(dāng)前的人口密度并不是中國(guó)發(fā)展的障礙。世界上有幾十個(gè)國(guó)家的人口密度高于中國(guó)，但沒(méi)有第二個(gè)國(guó)家實(shí)行像中國(guó)這樣極端的獨(dú)生子女政策。
中國(guó)從1980年開(kāi)始全面推行獨(dú)生子女政策。時(shí)至今日，獨(dú)生子女政策已造成了一些嚴(yán)重的負(fù)面效果：從年齡結(jié)構(gòu)來(lái)說(shuō)，正面臨前所未有的人口老齡化危機(jī)，而且是“未富先老”；從性別結(jié)構(gòu)來(lái)說(shuō)，出生嬰兒性別比失衡已超過(guò)120：100，再過(guò)十多年，中國(guó)有可能出現(xiàn)幾千萬(wàn)光棍。嚴(yán)重的人口老齡化和性別比失衡危機(jī)，將斷送中國(guó)復(fù)興的希望。要緩解人口危機(jī)，當(dāng)務(wù)之急是放開(kāi)二胎，促使生育率回歸到世代更替水平附近。
獨(dú)生子女家庭是一種風(fēng)險(xiǎn)家庭，一旦獨(dú)生子女遇到夭折、傷殘等意外，對(duì)于父母特別是年歲較大不能再生育的父母，將是毀滅性地打擊。況且，“獨(dú)柴難燒、獨(dú)子難教”，古有明訓(xùn)。由于父母的愛(ài)過(guò)分聚集、期望過(guò)高等原因，相當(dāng)數(shù)量的獨(dú)生子女家庭深深受到成才問(wèn)題的困擾。獨(dú)生子女政策剝奪了獨(dú)生子女的兄弟姐妹，造成精神生態(tài)的破壞、人性的變異和人倫的缺失。
有人說(shuō)：“現(xiàn)在生活費(fèi)用這么高，生兩個(gè)養(yǎng)得起嗎？”其實(shí)，放開(kāi)二胎并不是一定要你生兩個(gè)，你喜歡只生一個(gè)，或者你愿意一個(gè)也不生，這也是你的自由。放開(kāi)二胎只是讓有能力并且愿意撫養(yǎng)兩個(gè)孩子的家庭生二胎。況且，如果一個(gè)普通家庭養(yǎng)不起兩個(gè)孩子，那就證明這個(gè)社會(huì)的分配制度有問(wèn)題，應(yīng)該改革的是這個(gè)社會(huì)的分配制度，而不是反過(guò)來(lái)要求人們只生一個(gè)。如果你現(xiàn)在養(yǎng)不起兩個(gè)孩子，那么將來(lái)你的孩子養(yǎng)得起四個(gè)老人嗎？有人說(shuō)：“我將來(lái)有養(yǎng)老金，不靠孩子養(yǎng)老。”當(dāng)然，你可以不靠自己的子女來(lái)養(yǎng)老，但全中國(guó)的所有老人則必須靠全中國(guó)的所有年輕勞動(dòng)人口來(lái)共同養(yǎng)老。
《放開(kāi)二胎政策是大勢(shì)所趨》全文內(nèi)容當(dāng)前網(wǎng)頁(yè)未完全顯示，剩余內(nèi)容請(qǐng)?jiān)L問(wèn)下一頁(yè)查看。
有人認(rèn)為，現(xiàn)在不必調(diào)整人口政策，等中國(guó)人口負(fù)增長(zhǎng)之后再調(diào)整人口政策。這種觀點(diǎn)以為生育率像水龍頭一樣想關(guān)就關(guān)、想開(kāi)就開(kāi)的。但世界各國(guó)的發(fā)展經(jīng)歷表明，降低生育率比較容易做到，然而，一旦生育率實(shí)現(xiàn)從高生育率到低生育率的實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變，要促使生育率回升卻是極為困難的�，F(xiàn)在日本和亞洲四小龍都在鼓勵(lì)生育，但他們的生育率都屬于世界最低之列。人口的再生產(chǎn)周期長(zhǎng)達(dá)20多年，因此，人口政策是需要有前瞻性的，不能等問(wèn)題完全暴露出來(lái)才去解決。
還有人認(rèn)為，現(xiàn)在中國(guó)存在大量的失業(yè)人口，因此，如果放松計(jì)劃生育，就會(huì)有更多的人口出生，就會(huì)使現(xiàn)在的失業(yè)問(wèn)題變得更為嚴(yán)重。實(shí)際上，這種觀點(diǎn)是非常幼稚的。因?yàn)閶雰翰皇莿偝錾湍艹蔀閯趧?dòng)力的，至少要過(guò)十幾年、二十年才能工作。對(duì)于中國(guó)人口來(lái)說(shuō)，21世紀(jì)上半葉可劃分為兩個(gè)階段：前20年就業(yè)壓力大，后30年養(yǎng)老負(fù)擔(dān)重。因此，現(xiàn)在放開(kāi)二胎是一舉兩得：既能緩解前20年的就業(yè)壓力，又能減輕后30年的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。
另外，我國(guó)《人口與計(jì)劃生育法》第19條規(guī)定：“國(guó)家創(chuàng)造條件，保障公民知情選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施。實(shí)施避孕節(jié)育手術(shù)，應(yīng)當(dāng)保證受術(shù)者的安全。”但在計(jì)生工作中，某些地方存在強(qiáng)迫上環(huán)和強(qiáng)迫結(jié)扎的做法。因此，應(yīng)盡快出臺(tái)相關(guān)法規(guī)明文禁止強(qiáng)迫上環(huán)和強(qiáng)迫結(jié)扎，使育齡婦女避孕節(jié)育措施的知情選擇真正落到實(shí)處。
2017年3月，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)科學(xué)院研究員葉廷芳等29名委員聯(lián)名提交提案，要求我國(guó)盡快停止獨(dú)生子女條例的執(zhí)行，恢復(fù)原先的“一個(gè)不少（但必須是自愿），兩個(gè)正好”的方針。換句話說(shuō)，就是“放開(kāi)二胎”。這個(gè)提案得到了廣大網(wǎng)民的支持。搜狐網(wǎng)舉辦的關(guān)于2017年兩會(huì)“最受關(guān)注的提案議案”排名投票中，截至2017年底，“29名委員聯(lián)名要求盡快停止執(zhí)行獨(dú)生子女條例”的提案得票數(shù)超過(guò)310萬(wàn)，排名第一。放開(kāi)二胎，符合“以人為本，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和-諧社會(huì)”的基本原則。我們希望，在2017年3月的兩會(huì)上，有更多的人大代表和政協(xié)委員能提交和支持放開(kāi)二胎的提案議案。這些代表、委員，將成為中華民族的功臣，子孫后代將永遠(yuǎn)銘記這些代表、委員的功績(jī)！
發(fā)起人（按姓氏拼音為序）：
何亞福 黃華斌（網(wǎng)名“防風(fēng)”） 梁中堂 滕彪 王鑫海 吳祚來(lái) 許志永 楊支柱 楊子實(shí)（網(wǎng)名“阿
蚌”） 葉廷芳 易富賢
對(duì)放開(kāi)二胎政策的思考2017-05-14 08:52 | #2樓
一、“二孩政策”出臺(tái)
2017年10月29日黨的十八屆五中全會(huì)決定：堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，積極開(kāi)展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)。這是繼2017年，十八屆三中全會(huì)決定啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策之后的又一次人口政策調(diào)整。消息發(fā)布公開(kāi)后，引起廣大人民群眾特別是網(wǎng)民一片熱議。網(wǎng)友也紛紛討論這件事情對(duì)社會(huì)的影響。允許普遍二孩，有適齡女網(wǎng)友表示太好了，聽(tīng)到這個(gè)消息真激動(dòng)。還有網(wǎng)友遺憾都40歲了，再生是不是有點(diǎn)晚了。為什么不早2年放開(kāi)。不過(guò)也有不少網(wǎng)友抱怨，生的起養(yǎng)不起。允許普遍二孩政策通過(guò)，計(jì)劃生育的重大改變將會(huì)對(duì)中國(guó)人的生活產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
二、我國(guó)生育政策的變化
（一）計(jì)劃生育
上世紀(jì)70年代末，計(jì)劃生育成為中國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，提倡一對(duì)夫婦生育一個(gè)孩子。當(dāng)時(shí)制定政策主要考慮的是：如果中國(guó)按當(dāng)時(shí)的生育水平延續(xù)下去，那么2000年中國(guó)人口要過(guò)14億，2050年中國(guó)人口達(dá)到40億。如果今后平均每位婦女生兩個(gè)孩子，那么到2050年中國(guó)人口達(dá)到20億后，才能停止增長(zhǎng)。國(guó)策確實(shí)及時(shí)有效解決了“人口爆炸”問(wèn)題，但隨著時(shí)間的推移，也引發(fā)勞動(dòng)力相對(duì)短缺、老齡化加劇等問(wèn)題。
（二）單獨(dú)二孩
中共十八屆三中全會(huì)應(yīng)時(shí)提出了“啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策”，即“單獨(dú)二孩”政策，但政策推出以來(lái)效果十分有限，并未出現(xiàn)公眾預(yù)期的“井噴式”增長(zhǎng)，而使“符合條件不想生、想生不合條件”
的現(xiàn)象日益顯現(xiàn)。事實(shí)上，調(diào)查已經(jīng)表明，申請(qǐng)人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于目標(biāo)人群，這從客觀上為全面放開(kāi)二胎奠定了基礎(chǔ)。
（三）全面二孩
“單獨(dú)二孩”政策出臺(tái)兩年之后，“全面二孩”政策也得以確定。2017年10月29日閉幕的中共十八屆五中全會(huì)決定，堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策。對(duì)此，衛(wèi)計(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人29日表示，下一步將修改完善相關(guān)法律法規(guī)，做好政策的銜接。加強(qiáng)生殖健康、婦幼健康、托兒所幼兒園等公共服務(wù)的供給。大力加強(qiáng)對(duì)存在特殊困難的計(jì)劃生育家庭幫扶力度;大力加強(qiáng)計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作，做好出生人口監(jiān)測(cè)，確保全面兩孩政策穩(wěn)妥扎實(shí)有序?qū)嵤?/p>
專(zhuān)家認(rèn)為，在“單獨(dú)二孩’政策基礎(chǔ)上，此次“全面二孩”政策出臺(tái)是生
育政策調(diào)整的一大進(jìn)步，對(duì)于提升生育率、扭轉(zhuǎn)中國(guó)人口形勢(shì)將產(chǎn)生積極作用。
三、“二胎新政”的未來(lái)
（一）生育觀念已改變
廣東省社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)與人口學(xué)研究所所長(zhǎng)鄭梓楨也主張全面放開(kāi)二孩，對(duì)于放開(kāi)二孩會(huì)帶來(lái)生育高-潮的擔(dān)憂，他認(rèn)為沒(méi)有必要，“之前有意見(jiàn)說(shuō)單獨(dú)二孩放開(kāi)會(huì)引起生育高-潮，可現(xiàn)實(shí)是過(guò)去一年全國(guó)的數(shù)據(jù)都比預(yù)期低很多。”單獨(dú)二孩開(kāi)放一年為何遇冷？鄭梓楨說(shuō)，“年輕一代，生育觀念變了，孩子有了新的價(jià)值觀和新看法，他們不再信奉多子多福，而是重視孩子質(zhì)量而非數(shù)量，關(guān)心自身生活質(zhì)量的提高。生育觀念的改變?cè)斐尚乱淮什豢赡芨��！? 城市人生育觀念改變了，農(nóng)村人有沒(méi)有改變？全面放開(kāi)二孩的話，農(nóng)村是否會(huì)生太多？鄭梓楨則認(rèn)為，“農(nóng)村生育率可能高一點(diǎn)，但不會(huì)高很多，因?yàn)檗r(nóng)村的生育觀念也變了。”他說(shuō)，一方面農(nóng)村也正在加快城鎮(zhèn)化，另一方面，
農(nóng)村年輕人進(jìn)城打工，見(jiàn)識(shí)廣，對(duì)生活也有要求，生育觀念已經(jīng)受到城市影響。
鄭梓楨還表示，從人口年齡結(jié)構(gòu)、性別比例失調(diào)等各方面來(lái)看，現(xiàn)在應(yīng)該開(kāi)始全面放開(kāi)二孩。人口紅利方面，如果不放開(kāi)對(duì)勞動(dòng)力的影響會(huì)較大，“嬰兒成長(zhǎng)為勞動(dòng)力至少要16年，16年后勞動(dòng)力數(shù)量下降比較大�！彼烙�(jì)，16年后中國(guó)勞動(dòng)力會(huì)從現(xiàn)在的9億多降低到8億多，減少約一億勞動(dòng)力。
（二）重點(diǎn)“養(yǎng)”不在“生”
放開(kāi)二胎固然好，但是，在歡欣鼓舞的同時(shí)，眼睛要看到更遠(yuǎn)的地方。放開(kāi)二胎，是看到其他發(fā)達(dá)國(guó)家走過(guò)的路，如果生育率不夠的話，會(huì)提前進(jìn)入老齡社會(huì)，勞動(dòng)力短缺，因而造成國(guó)家發(fā)展的緩慢。既然是這個(gè)目的，那么，我們要想想，現(xiàn)有人口的是不是都充分用起來(lái)了？一方面，我們感到了勞動(dòng)力的短缺，很多崗位沒(méi)有人，另一方面，卻有很多人沒(méi)有合適的工作崗位。
原因很多，比如，我們的教育出了偏差，沒(méi)有適應(yīng)社會(huì)的需要來(lái)發(fā)展教育。不少大學(xué)生培養(yǎng)出來(lái)，花了很多錢(qián)卻沒(méi)有適應(yīng)社會(huì)需求的技能。在我們的教育中，還忽視了身體素質(zhì)的提高。沒(méi)有好的身體，人口數(shù)量再多也是要打折扣的。也就是說(shuō)，放開(kāi)二胎當(dāng)然好，雖說(shuō)八零后九零后也許會(huì)面臨兩個(gè)人上面贍養(yǎng)四個(gè)人下面撫養(yǎng)兩個(gè)人的問(wèn)題，但是，人口數(shù)量和結(jié)構(gòu)會(huì)得到提升。但是，僅僅這樣還不夠，還要在教育上，在觀念上，在提高人口素質(zhì)上下功夫。
所以，我們要“生”得孩子健康成長(zhǎng)，“生”得家庭幸福美滿，“生”得有益社會(huì)發(fā)展，這才是“全面放開(kāi)二胎”政策的真正出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
【放開(kāi)二胎政策是大勢(shì)所趨】相關(guān)文章：
放開(kāi)二胎的意義04-07
全面放開(kāi)二胎09-25
論全面放開(kāi)二胎的意義09-25
二胎放開(kāi)計(jì)劃生育11-06
二胎政策的利與弊09-25
非政策二胎公司辭退05-17
如何貫徹落實(shí)二胎政策09-25
社會(huì)學(xué)角度二胎政策09-25
二胎政策毛概實(shí)踐報(bào)告09-25