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對大學(xué)生村官政策實施現(xiàn)狀的幾點思考
大學(xué)生“村官”計劃是國家為促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)和“三農(nóng)”問題的戰(zhàn)略決策，隨著實踐的深入，大學(xué)生村干部在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮了新作用，作出了巨大的貢獻(xiàn)，其積極效果逐步凸顯出來。但大學(xué)生村干部在其價值定位、工作內(nèi)容和實際效果等方面也出現(xiàn)了許多實際問題。作為一名基層組工干部，基于XX鎮(zhèn)大學(xué)生村官政策實施現(xiàn)狀，我對進(jìn)一步建立健全大學(xué)生村干部工作長效機(jī)制，真正打造一支“選得好，留得住，用得上”的大學(xué)生村干部有以下幾方面的思考。
一、 當(dāng)前XX鎮(zhèn)大學(xué)生村干部基本情況
（一） 人員基本信息
2017年以來，先后分配至XX鎮(zhèn)工作的大學(xué)生村干部共四批次11人，現(xiàn)在崗7人，其中男5人，占總?cè)藬?shù)的71.4%，女2人，占總?cè)藬?shù)的38.6%，其中二次簽訂協(xié)議4人，占總?cè)藬?shù)的57.1%，年齡主要分布在24-28歲之間。戶籍在鎮(zhèn)內(nèi)的4人，占總?cè)藬?shù)的57.1%，戶籍在鎮(zhèn)外縣內(nèi)的2人，占總?cè)藬?shù)的28.6%，戶籍在縣外市內(nèi)的1人，占總?cè)藬?shù)的14.3%，無市外、省外人員。從學(xué)歷看，本科5人，占總?cè)藬?shù)的71.4%，大專2人，占總?cè)藬?shù)的38.6%。從政治面貌看，中共-黨員和預(yù)備黨員4人，占總?cè)藬?shù)的57.1%。
（二） 分工情況統(tǒng)計
現(xiàn)我鎮(zhèn)在崗的大學(xué)生村干部，7人全部擔(dān)任村主任助理，但有6人同時被抽調(diào)到鎮(zhèn)上從事黨政綜合事務(wù)，占總?cè)藬?shù)的
85.7%，主要協(xié)助檔案處理、場鎮(zhèn)管理、安全綜合治理、統(tǒng)計等工作。
二、 大學(xué)生村官計劃在實施過程中出現(xiàn)的問題
大學(xué)生村官計劃實施以來，在激發(fā)基層組織活力，為社會主義新農(nóng)村培養(yǎng)積蓄后備干部，推進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)發(fā)展等方面產(chǎn)生了積極效果，但新形勢下，大學(xué)生村干部計劃面臨著更多的問題和挑戰(zhàn)，可大致分為兩個個方面：大學(xué)生村干部自身層面，相關(guān)激勵保障措施的缺失。
（一） 大學(xué)生村干部自身層面
1．專業(yè)不對口，難以發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢。在農(nóng)村，對開展工作最有幫助的是涉農(nóng)專業(yè)，但我鎮(zhèn)7名大學(xué)生村官中，如漢語言文學(xué)、英語、思想政治教育、行政管理等文史類專業(yè)者較多，因而在知識構(gòu)成上，對農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展難以發(fā)揮科學(xué)指導(dǎo)作用。
2．對農(nóng)村情況認(rèn)識不足，工作方式方法死板僵硬。我鎮(zhèn)在崗的大學(xué)生村官中，有農(nóng)村生活經(jīng)驗的4人，占總?cè)藬?shù)的57.1%，無農(nóng)村生活經(jīng)驗的3人，占總?cè)藬?shù)的42.9%，其中招錄時為應(yīng)屆畢業(yè)生的5人，占總?cè)藬?shù)的71.4%。總體上，缺乏基層工作經(jīng)驗，實踐能力欠缺，對農(nóng)村情況及新農(nóng)村政策認(rèn)識不足，因而直接導(dǎo)致工作方式方法較為死板和僵硬，與農(nóng)民群眾缺乏溝通交流，難以融入農(nóng)民群體，影響推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和文化建設(shè)的作用發(fā)揮。
3．只是一時之計，存在普遍的擇業(yè)過渡現(xiàn)象�，F(xiàn)行的大學(xué)生村官政策是兩年一屆，兩年之后可申請續(xù)簽聘用合
同。因為村官制度的不確定性，以及村官身份轉(zhuǎn)化問題尚未解決，大多數(shù)大學(xué)生村干部只是將該工作作為跳板，獲得基層工作經(jīng)驗，為進(jìn)入公務(wù)員隊伍打基礎(chǔ)，在任職期內(nèi)也多次參加省市各級面向社會以及定向招錄的公務(wù)員考試，因而其實自覺自愿扎根農(nóng)村，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村服務(wù)的大學(xué)生村干部為數(shù)不多，普遍存在“選得來，留不住”的現(xiàn)象。
（二）激勵保障措施的缺失
1．工作錯位和待遇偏低。因地區(qū)發(fā)展程度的限制，大學(xué)生村干部從事的大多是辦公室文件處理、信息錄入、勞動保障等繁瑣且機(jī)械的工作，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出謀劃策的機(jī)會極少；同時，被抽調(diào)至鎮(zhèn)上協(xié)助工作的村官，精力并未投入村子發(fā)展中，下鄉(xiāng)機(jī)會少，即使對自己所服務(wù)村的基本情況也了解不多。與大學(xué)生村干部所承擔(dān)的復(fù)雜的農(nóng)村工作不相對應(yīng)的則是較低的生活待遇，2011年提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)以來，大學(xué)本科為1800元，�？茷�1500元，除去所要繳納的保險后，實際領(lǐng)到的工資僅能維持基本的生存，低于全國大學(xué)畢業(yè)生收入水平。從長遠(yuǎn)看，不利于大學(xué)生村官今后的發(fā)展，也難以調(diào)動其盡職工作，實現(xiàn)理想和抱負(fù)的積極性。
2.身份尷尬和前途不明。大學(xué)生“村官”從本質(zhì)上講并不是真正意義上的村官，也不是公務(wù)員，更不是黨政系統(tǒng)內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)干部。大學(xué)生“村官”非官非農(nóng)非學(xué)生，人雖在農(nóng)村，但又不是村民，其身份的確較為尷尬。同時，隨著政策環(huán)境的變化，原有村官流動工作保障政策也有所調(diào)整，比如，考核合格的村官在考村官時享受加分的政策，在2017年已廢
止。雖然隨后出臺了定向服務(wù)期滿的大學(xué)生村官招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員，但也是僧多粥少，難以解決村官的身份轉(zhuǎn)化問題。
3.培訓(xùn)不夠和考核欠缺。一是目前村官培訓(xùn)多為講授式的經(jīng)驗交流 ,培訓(xùn)內(nèi)容大多是國家農(nóng)村政策、農(nóng)村工作方法及風(fēng)俗民情介紹等 ,對于農(nóng)村工作急需的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識、矛盾解決方法及心理素質(zhì)和職業(yè)道德的培養(yǎng)沒有涉及，針對性不強(qiáng) ,致使培訓(xùn)停留在表層 ,不能產(chǎn)生實際效用。同時，未能對大學(xué)生村官進(jìn)行全程的輔導(dǎo)、監(jiān)管、協(xié)調(diào)，缺乏相應(yīng)的引導(dǎo)幫帶機(jī)制，缺乏一套完整的監(jiān)督考核評價體系 ,大學(xué)生村官在基層工作崗位中干得怎么樣，群眾滿意不滿意等，包括一些具體工作的評價都缺乏一種合理、量化的評估標(biāo)準(zhǔn)，即使每年組織年終考核，形式大于實際效用，不能真正反映情況和問題。
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三、完善大學(xué)生村官政策的對策建議
（一）完善激勵保障機(jī)制，為村官安心工作筑牢基礎(chǔ)。一是切實提高大學(xué)生村官的工資待遇，逐步改善其生活條件。從馬斯洛的需求層次理論來看，滿足生存的需要是最基本的，也是最有效的激勵措施。大學(xué)生村官的薪酬待遇可以與其在農(nóng)村的工作績效相掛鉤，對那些有思想有技能，能帶領(lǐng)農(nóng)民致富的村官更是要在薪酬方面多加激勵。不要只求一碗水端平，引入適當(dāng)?shù)母偁帣C(jī)制，可激發(fā)村官的工作積極性。二是擴(kuò)大面向大學(xué)生村官招錄公務(wù)員的比例，適當(dāng)放寬條件，降低門檻，為真正有想法有能力有理想的村官暢通晉升渠道。
（二）完善村官培訓(xùn)機(jī)制，為村官發(fā)揮作用打造平臺。知識結(jié)構(gòu)和缺乏基層工作經(jīng)驗等短板，在一定程度上限制了大學(xué)生村官融入當(dāng)?shù)厝后w，發(fā)揮應(yīng)有作用。因而為村官創(chuàng)造專業(yè)知識平臺顯得尤為重要，將村官培訓(xùn)細(xì)化和專業(yè)化，能讓村官對工作產(chǎn)生認(rèn)同感和成就感，有效破除崗位認(rèn)知模糊。從而積極開展工作。具體到培訓(xùn)內(nèi)容中，則除了要加強(qiáng)思想教育，使其樹立長期根植農(nóng)村的思想，強(qiáng)化為農(nóng)民服務(wù)的意識等外，更要融入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)法律等專業(yè)知識，不僅要做到涉及面廣，也要做到專業(yè)科學(xué)。因而，不能僅僅是初任培訓(xùn)就結(jié)束了，要建立長效的培訓(xùn)機(jī)制，保證培訓(xùn)時間和培訓(xùn)覆蓋面，使培訓(xùn)學(xué)習(xí)貫穿于村官的整個服務(wù)期，也讓其樹立終身學(xué)習(xí)的理念。
（三）深化村官政策認(rèn)識，為村官健康成長構(gòu)建良好環(huán)境。大學(xué)生村官政策在實施過程中，普遍存在政策要求不落實的現(xiàn)象，各級對村官的發(fā)展培養(yǎng)也不夠重視。因而要在提高村官業(yè)務(wù)水平的同時，加大對政策的宣傳，認(rèn)清村官政策的重要地位及意義。暢通渠道，增進(jìn)村官與基層干部之間的溝通了解；以人為本，加大對村官的關(guān)心，做好傳幫帶，減輕其心理負(fù)擔(dān)，幫助其盡快適應(yīng)工作環(huán)境，為其健康成長構(gòu)建良好的環(huán)境。
當(dāng)好大學(xué)生村官的幾點思考2017-05-11 22:14 | #2樓
選聘高校畢業(yè)生到農(nóng)村任職，是為了推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)大的人才支撐的重要舉措，是為了建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍培養(yǎng)后備力量的重要途徑，也是加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)的迫切需要。在國家政策及地方的積極號召下，2017年我有幸成為大學(xué)生村官的一員。經(jīng)過這兩年來村官工作的歷練，我從一個初來迷茫，找不到定位，空有熱情的新手，變成了現(xiàn)在熟悉農(nóng)村情況，遠(yuǎn)離大城市的喧囂逐步適應(yīng)安寧的農(nóng)村生活的基層工作者。也是在這個過程中，使我逐步認(rèn)識到了大學(xué)生村官應(yīng)有的責(zé)任與義務(wù)。
至07年實施大學(xué)生村官招聘工作以來，已歷時8年。8年的時間對檢驗一項政策的實施效果，實施正確與否，大體能看出端倪。很顯然，從當(dāng)前的實施情況來看，國家實施大學(xué)生村官工作，是一項兼具科學(xué)性與人文性的舉措，一方面為基層工作輸送了新鮮血液，為黨的干部隊伍培養(yǎng)提供了強(qiáng)大的后備力量；一方面在當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展之下，就業(yè)形勢不容樂觀之下，為諸多高校學(xué)生提供一條實現(xiàn)夢想的途徑。但也不能否認(rèn)，在大學(xué)生村官隊伍總體發(fā)展效果良好的情況下，在具體工作中也存在著部分問題及改善的地方，如找不準(zhǔn)位置，理不清思路，缺乏農(nóng)村工作經(jīng)驗等。在這里我就這兩年的工作經(jīng)驗，談幾點自己淺薄的認(rèn)識。
做好大學(xué)生村官工作需要明確責(zé)任，找準(zhǔn)自身定位。大學(xué)生走出校門，進(jìn)入農(nóng)村，可能剛開始對農(nóng)村的人與事都很陌生，缺乏社會知識與生活歷練。作為剛走出校門進(jìn)入“農(nóng)門”的大學(xué)生，應(yīng)該明確認(rèn)
識到，大學(xué)生村官不用于機(jī)關(guān)單位職員及一般意義上的村干部，大學(xué)生村官是是一種協(xié)助農(nóng)村或村委會主任工作的輔助性職務(wù)，這是前提。因此，我們需要端正認(rèn)識，調(diào)整自己的心態(tài)。當(dāng)大學(xué)生村官既不是作秀也不是鍍金，更不能把村官工作當(dāng)做“當(dāng)官”跳板，而是通過基層工作實踐中，不斷積累工作經(jīng)驗和學(xué)會處理復(fù)雜事務(wù)的方法，為今后的工作打好堅實基礎(chǔ)。
做好大學(xué)生村官工作需要認(rèn)清形勢，堅定信念。大學(xué)生進(jìn)入基層一線，用知識與熱情擁抱農(nóng)村這片廣闊的天地，體現(xiàn)了青年人的朝氣與理想，應(yīng)當(dāng)充滿信心投入其中。但隨著村官工作實施開展以來，每年都有上千上萬明大學(xué)生走上村官崗位，村官人數(shù)的不斷擴(kuò)張，也使大部分村官對未來出路感到迷茫，對村官工作不斷失去信心，因此樹立大學(xué)生村官信心，激發(fā)其工作熱情，不僅需要村官自身認(rèn)清形勢也需要組織的關(guān)注。首先信心來自組織的關(guān)注，組織從政策及待遇，及未來出路多樣選擇給大學(xué)生村官注入信心。從當(dāng)前大學(xué)生村官的政策及待遇來看，給予專項事業(yè)編及事業(yè)單位職員的同等待遇，給予了大學(xué)生村官安定工作的生活保障，公務(wù)員招錄中專門有職位面向滿期的大學(xué)生村官，從這些方面大學(xué)生村官對未來理應(yīng)充滿信心，但同時在這里也希望組織對滿期大學(xué)生村官的出路要特別是考慮到村官離開基層對社會其他工作的適應(yīng)性問題，估計這也是大多數(shù)村官對未來出路彷徨的原因之一；其次從當(dāng)前基層狀況來看，公務(wù)員出現(xiàn)斷層現(xiàn)象，老齡化嚴(yán)重，急需新鮮血液，這都為大學(xué)生村官施展抱負(fù)提供了最佳的平臺。
做好大學(xué)生村官工作需要勤學(xué)好問，勇于實踐。通過村官工作的歷練,可以從大學(xué)生村官身上看到明顯的變化，比在學(xué)校里，多了些信心，少了些膽怯，多了幾分實在，少了些浮躁，這都是在平時工作中不斷學(xué)習(xí)沉淀中改變的。農(nóng)村工作復(fù)雜繁瑣，對于大學(xué)生村官來說需要長期的學(xué)習(xí)，才能有助于我們實踐中發(fā)揮才能。如像老干部學(xué)習(xí)他們處理農(nóng)村工作的基本方法，扎根基層，恪盡職守及甘于奉獻(xiàn)的堅定信念。同時對當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展的優(yōu)惠政策及相關(guān)的法律法規(guī)，需要我們不斷學(xué)習(xí)，并將學(xué)習(xí)成果運用工作中，宣傳給群眾。起到新政策法規(guī)與群眾的紐帶作用。充分發(fā)揮我們知識新，觀念新的優(yōu)勢，在新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的建設(shè)中，貢獻(xiàn)自己微博的力量。
艱難困苦，玉汝于成。經(jīng)受磨礪是一種財富，大學(xué)生村官在經(jīng)歷基層中，工作敢拼，敢沖，不斷克服困難，改變落后，以堅強(qiáng)的意志扎根基層，服務(wù)群眾，已逐步具備汲取知識與經(jīng)驗的基層基本素質(zhì)。相信在農(nóng)村這片廣闊的天地，大學(xué)生村官這個集體必能唱響出屬于他們的好聲音，在實現(xiàn)中國夢的道路中發(fā)揮出他們應(yīng)有的力量。
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