解析一帶一路戰(zhàn)略

一、“一帶一路”戰(zhàn)略的重要意義

首先，“一帶一路”的戰(zhàn)略構(gòu)想順應(yīng)了我國(guó)對(duì)外開(kāi)放區(qū)域結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的需要。眾所周知，1978年召開(kāi)的黨的十一屆三中全會(huì)開(kāi)啟了中國(guó)改革開(kāi)放的歷史征程。但顯然，前期的對(duì)外開(kāi)放重點(diǎn)在東南沿海，廣東、福建、江蘇、浙江、上海等省市成為了“領(lǐng)頭羊”和最先的受益者，而廣大的中西部地區(qū)始終扮演著“追隨者”的角色，這在一定程度上造成了東、中、西部的區(qū)域失衡�！耙粠б宦贰庇绕涫恰耙粠А逼鹗加谖鞑浚�也主要經(jīng)過(guò)西部通向西亞和歐洲，這必將使得我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的地理格局發(fā)生重大調(diào)整，由中西部地區(qū)作為新的牽動(dòng)者承擔(dān)著開(kāi)發(fā)與振興占國(guó)土面積三分之二廣大區(qū)域的重任，與東部地區(qū)一起承擔(dān)著中國(guó)走出去的重任。同時(shí)，東部地區(qū)正在通過(guò)連片式的“自由貿(mào)易區(qū)”建設(shè)進(jìn)一步提升對(duì)外開(kāi)放的水平，依然是我國(guó)全面對(duì)外開(kāi)放的重要引擎。

其次，“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想順應(yīng)了中國(guó)要素流動(dòng)轉(zhuǎn)型和國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的需要。在改革開(kāi)放初期，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低下，我們亟需資本、技術(shù)和管理模式。因此，當(dāng)初的對(duì)外開(kāi)放主要是以引進(jìn)外資、國(guó)外先進(jìn)的技術(shù)和管理模式為主。不可否認(rèn)，這些外資企業(yè)和外國(guó)資本對(duì)于推動(dòng)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步和管理的現(xiàn)代化起到了很大作用�？梢哉f(shuō)，這是一次由發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)的國(guó)際性產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移。而今，盡管?chē)?guó)內(nèi)仍然需要大規(guī)模有效投資和技術(shù)改造升級(jí)，但我們已經(jīng)具備了要素輸出的能力�！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)恰好順應(yīng)了中國(guó)要素流動(dòng)新趨勢(shì)，將中國(guó)的生產(chǎn)要素，尤其是優(yōu)質(zhì)的過(guò)剩產(chǎn)能輸送出去，讓沿“帶”沿“路”的發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)共享中國(guó)發(fā)展的成果。

第三，“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想順應(yīng)了中國(guó)與其他經(jīng)濟(jì)合作國(guó)家結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的需要。在中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的早期，以歐、美、日等為代表的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體有著資本、技術(shù)和管理等方面的優(yōu)勢(shì)，而長(zhǎng)期處于封閉狀態(tài)的中國(guó)就恰好成為他們最大的投資樂(lè)園。所以，中國(guó)早期的對(duì)外開(kāi)放可以說(shuō)主要針對(duì)的是發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)。而今，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)面臨著全面轉(zhuǎn)型升級(jí)的重任。長(zhǎng)期建設(shè)形成的一些產(chǎn)能需要出路，而目前世界上仍然有許多處于發(fā)展中的國(guó)家卻面臨著當(dāng)初中國(guó)同樣的難題。因此，通過(guò)“一帶一路”建設(shè)，幫助這些國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行比如道路、橋梁、港口等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，幫助他們發(fā)展一些產(chǎn)業(yè)比如紡織服裝、家電、甚至汽車(chē)制造、鋼鐵、電力等，提高他們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平和生產(chǎn)能力，就順應(yīng)了中國(guó)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)的需要。

第四，“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想順應(yīng)了國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作與經(jīng)貿(mào)機(jī)制轉(zhuǎn)型的需要。2001年，中國(guó)加入了WTO，成為世界貿(mào)易組織的成員。中國(guó)“入世”對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)

的方方面面都產(chǎn)生了巨大影響�？梢哉f(shuō)，WTO這一被大多數(shù)成員國(guó)一致遵守國(guó)家經(jīng)貿(mào)機(jī)制，在一定程度上沖破了少數(shù)國(guó)家對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的封鎖。但是，近年來(lái)國(guó)際經(jīng)貿(mào)機(jī)制又在發(fā)生深刻變化并有新的動(dòng)向�！耙粠б宦贰睉�(zhàn)略與中國(guó)自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略是緊密聯(lián)系的。有資料顯示，目前我國(guó)在建自貿(mào)區(qū)，涉及32個(gè)國(guó)家和地區(qū)。在建的自由貿(mào)易區(qū)中，大部分是處于“一帶一路”沿線上。因此，中國(guó)的自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略必將隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施而得到落實(shí)和發(fā)展。

二、“一帶一路”建設(shè)面臨的新機(jī)遇

“一帶一路”是一個(gè)宏偉的戰(zhàn)略構(gòu)想，它的建設(shè)過(guò)程不僅涉及眾多國(guó)家和地區(qū)，涉及眾多產(chǎn)業(yè)和巨量的要素調(diào)動(dòng)，這其間產(chǎn)生的各種機(jī)遇不可估量。主要有以下幾方面：

第一，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶來(lái)的機(jī)遇。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新涉及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等帶來(lái)的紅利。隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，中國(guó)的一些優(yōu)質(zhì)過(guò)剩產(chǎn)業(yè)將會(huì)轉(zhuǎn)移到其他一些國(guó)家和地區(qū)。在國(guó)內(nèi)，因?yàn)槭袌?chǎng)供求變化，一些過(guò)剩的產(chǎn)業(yè)，也許在其他國(guó)家能恰好被合理估值；在國(guó)內(nèi)，因?yàn)橐�素成本的上升而使一些產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品失去了價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力，也許在其他國(guó)家，較低的要素成本會(huì)使這些產(chǎn)業(yè)重現(xiàn)生機(jī)。在國(guó)內(nèi)，因?yàn)楫a(chǎn)品出口一些發(fā)達(dá)國(guó)家受限而影響整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也許在其他國(guó)家就能繞開(kāi)這些壁壘，等等。此外，由于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移引致的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)更是機(jī)遇無(wú)限，比如技術(shù)改造、研發(fā)投入、品牌樹(shù)造等等都會(huì)給投資者帶來(lái)無(wú)限機(jī)遇。

第二，金融創(chuàng)新帶來(lái)的機(jī)遇�！耙粠б宦贰睉�(zhàn)略的實(shí)施首先需要有充足的資金流，巨量的資金需求只能通過(guò)金融創(chuàng)新來(lái)解決。我們已經(jīng)發(fā)起設(shè)立“亞投行”和“絲路基金”，但這也只能解決部分資金問(wèn)題，沿“帶”沿“路”國(guó)家和地區(qū)一定會(huì)進(jìn)行各種金融創(chuàng)新，包括發(fā)行各種類型的證券、設(shè)立各種類型的基金和創(chuàng)新金融機(jī)制等等，這其間的紅利和機(jī)遇之多甚至是不可想象的。

第三，區(qū)域創(chuàng)新帶來(lái)的機(jī)遇�！耙粠б宦贰北举|(zhì)上是一個(gè)國(guó)際性區(qū)域經(jīng)濟(jì)的范疇，隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，必將引發(fā)不同國(guó)家和地區(qū)的區(qū)域創(chuàng)新，這包括區(qū)域發(fā)展模式、區(qū)域產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略選擇、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的技術(shù)路徑、區(qū)域間的合作方式等等，這其間的每個(gè)創(chuàng)新都蘊(yùn)涵著無(wú)限的機(jī)遇。

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三、“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施中應(yīng)注意的問(wèn)題

“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施不僅有機(jī)遇也充滿了挑戰(zhàn)，需要我們有一定的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，并未雨綢繆。

首先，自1999年以來(lái)，中國(guó)政府就一直鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”。最初的投資大多集中于一些全球貧窮國(guó)家的資源開(kāi)采項(xiàng)目上。近年來(lái)，隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)，中國(guó)對(duì)外投資首次超過(guò)了外資流入，對(duì)外投資也被引導(dǎo)到發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體和發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中的更為引人矚目的項(xiàng)目上。五六年前，中國(guó)“走出去”模式基本上圍繞著大宗商品，現(xiàn)在開(kāi)始在一些實(shí)行競(jìng)標(biāo)機(jī)制的國(guó)家承建基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。我們知道沿“帶”沿“路”的一些發(fā)展中國(guó)家還是比較愿意接受我們的投資，但由于其中一些國(guó)家政局并不是十分穩(wěn)定，不同黨派之間的理念差別很大，一旦一個(gè)黨派下臺(tái)，就會(huì)改變過(guò)去的對(duì)外政策，這必將給我國(guó)在這些國(guó)家的投資帶來(lái)巨大風(fēng)險(xiǎn)。因此，我們?cè)诰唧w實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略時(shí)必須對(duì)這些國(guó)家的政治格局、法律環(huán)境等進(jìn)行仔細(xì)研究，在投資之前做好風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的預(yù)案，將投資的風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

其次，“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施中的任何創(chuàng)新其實(shí)都會(huì)有潛在的風(fēng)險(xiǎn)，尤其以金融為主的虛擬經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新蘊(yùn)含的乘數(shù)式風(fēng)險(xiǎn)，需要我們時(shí)時(shí)刻刻保持高度警覺(jué)。

最后，實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略必須得與國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)狀況相適應(yīng)。我們要看到，

中國(guó)的產(chǎn)能過(guò)剩是相對(duì)的；實(shí)際上，國(guó)內(nèi)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面仍有很大空間，大有可為。如果我們不顧及國(guó)內(nèi)的這些實(shí)際需求而一味向國(guó)外投資和轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，有可能會(huì)產(chǎn)生對(duì)國(guó)內(nèi)投資的擠出效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)的“空洞化”。對(duì)此我們要提高警惕。

“一帶一路”戰(zhàn)略的目標(biāo)解析2017-05-15 22:41 | #2樓

作為新時(shí)期中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的大戰(zhàn)略，“一帶一路”所要達(dá)到的戰(zhàn)略構(gòu)想是實(shí)現(xiàn)中國(guó)國(guó)內(nèi)與外部特別是周邊環(huán)境的長(zhǎng)治久安。研究表明，“一帶一路”是中國(guó)新時(shí)期對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略的新格局。從戰(zhàn)略布局來(lái)看，如果說(shuō)過(guò)去30多年的改革開(kāi)放推動(dòng)了東部沿海省區(qū)的快速發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)中國(guó)成為亞洲第一大、世界第二大經(jīng)濟(jì)體的話，那么未來(lái)30年的改革開(kāi)放將要推動(dòng)的是中國(guó)邊疆省區(qū)的快速發(fā)展，進(jìn)而以絕對(duì)的實(shí)力成為世界第一大經(jīng)濟(jì)體。

第一，東部沿海省區(qū)的發(fā)展并不意味著中國(guó)發(fā)展的全部?jī)?nèi)涵。沒(méi)有中西部特別是西部邊疆省區(qū)的發(fā)展，中國(guó)將會(huì)因東西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的落差抑制整體的發(fā)展水平，并通過(guò)社會(huì)不穩(wěn)定方式威脅已經(jīng)發(fā)展起來(lái)的東部省區(qū)，因此“一帶一路”戰(zhàn)略的提出是基于實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的整體發(fā)展而做出的戰(zhàn)略部署。

第二，中西部特別是西部邊疆省區(qū)需要與周邊鄰國(guó)共同發(fā)展，這才是中西部發(fā)展的全部?jī)?nèi)涵。中國(guó)中西部地區(qū)與諸多鄰國(guó)接壤，如果僅僅考慮中國(guó)自身的發(fā)展，勢(shì)必會(huì)造成中國(guó)與周邊鄰國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的拉大，給境外“三股勢(shì)力”以生存和擴(kuò)張的空間，反而會(huì)時(shí)時(shí)威脅中國(guó)陸上安全。進(jìn)而侵蝕中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。因此，“一帶”戰(zhàn)略的提出不僅僅局限于中國(guó)自身的發(fā)展，也將帶動(dòng)中國(guó)周邊國(guó)家的發(fā)展，通過(guò)共同繁榮消除中國(guó)陸上安全的隱患。

第三，東部沿海的發(fā)展事關(guān)中國(guó)和平發(fā)展之后的大局。中國(guó)一向倡導(dǎo)和平發(fā)展，但是要證明中國(guó)走的是一條和平發(fā)展之路，還需要在行動(dòng)上給出答案。如今，中國(guó)東部沿海省區(qū)面臨的安全困境主要是與日本的釣-魚(yú)-島爭(zhēng)端、與菲律賓和越南的南海爭(zhēng)端。如何處理好發(fā)展之后的中國(guó)與鄰國(guó)的關(guān)系的確考驗(yàn)中國(guó)的智慧。因此，“一路”戰(zhàn)略的提出主要是應(yīng)對(duì)發(fā)展之后的中國(guó)如何處理與周邊國(guó)家的關(guān)系這個(gè)難題，需要在共同發(fā)展中消除不必要的誤解和塑造新時(shí)期的大國(guó)形象。

應(yīng)該說(shuō)，“一帶一路”戰(zhàn)略的提出貫穿了中國(guó)一直倡導(dǎo)的和平發(fā)展、合作共贏、相互支持的外交理念。主席多次在外交場(chǎng)合談及中國(guó)對(duì)外關(guān)系的理念，反復(fù)強(qiáng)調(diào)上述三點(diǎn)�？梢哉f(shuō)，這三個(gè)理念是新時(shí)期中國(guó)發(fā)展與世界各國(guó)關(guān)系的精髓。和平發(fā)展是中國(guó)對(duì)自己提出的要求，即中國(guó)崛起是一條和平發(fā)展之路，大國(guó)不再以武力解決其面臨的發(fā)展問(wèn)題。合作共贏是中國(guó)對(duì)外部對(duì)自身要求的反饋，發(fā)展繁榮之后的中國(guó)將進(jìn)一步通過(guò)合作擴(kuò)大共同利益，并將中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)會(huì)更多惠及周邊國(guó)家，2017年10月25日在周邊外交工作座談會(huì)上發(fā)表的重要講話強(qiáng)調(diào)，“做好周邊外交工作……為我國(guó)發(fā)展?fàn)幦×己玫闹苓叚h(huán)境，使我國(guó)發(fā)展更多惠及周邊國(guó)家，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展”。是分享而不是獨(dú)享利益擴(kuò)大的好處。相互支持是中國(guó)對(duì)外部的要求，中國(guó)期待外部支持中國(guó)的和平發(fā)展、和平崛起，與此同時(shí)，中國(guó)也將以對(duì)等的方式支持周邊國(guó)家的發(fā)展與繁榮。

當(dāng)然，“一帶一路”戰(zhàn)略的提出是以國(guó)際安全環(huán)境不出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變的判斷為前提的。盡管當(dāng)前的國(guó)際安全環(huán)境存在諸多的不穩(wěn)定因素，包括地區(qū)沖突、中國(guó)周邊環(huán)境的局部爭(zhēng)端、三股勢(shì)力等，但是這些都沒(méi)有破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展繁榮的大局。安全是發(fā)展的條件，從這一意義上說(shuō)，“一帶一路”是有安全上的保障的；反過(guò)來(lái)，“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施又為安全提供了基礎(chǔ)，有利于地區(qū)穩(wěn)定和當(dāng)?shù)厝嗣竦陌簿訕?lè)業(yè)。

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