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海南省統(tǒng)計管理規(guī)定
《海南省統(tǒng)計管理規(guī)定》經(jīng)1997年10月24日海南省一屆人大會第32次會議通過，根據(jù)2004年9月24日海南省三屆人大會第12次會議《關(guān)于修改〈海南省統(tǒng)計管理規(guī)定〉的決定》修正，2013年7月30日海南省五屆人大會第3會議修訂。該《規(guī)定》共41條，自2013年9月1日起施行。以下是小編整理的相關(guān)規(guī)定。
海南省統(tǒng)計管理規(guī)定
第一條 為了加強統(tǒng)計管理，保障統(tǒng)計資料的真實性、準確性、完整性和及時性，發(fā)揮統(tǒng)計在經(jīng)濟和社會發(fā)展中重要作用，根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于本省行政區(qū)域內(nèi)各級人民政府、縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)和有關(guān)部門組織實施的統(tǒng)計活動。
第三條 省人民政府統(tǒng)計機構(gòu)負責組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督全省統(tǒng)計工作。
市、縣、自治縣人民政府統(tǒng)計機構(gòu)負責組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的統(tǒng)計工作。
國家統(tǒng)計局派出的調(diào)查機構(gòu)依照國家規(guī)定的職能開展統(tǒng)計調(diào)查和統(tǒng)計監(jiān)督。
第四條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當加強對統(tǒng)計工作的領(lǐng)導(dǎo)，將統(tǒng)計工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，為統(tǒng)計工作提供必要保障。
第五條 省人民政府統(tǒng)計機構(gòu)負責建設(shè)全省統(tǒng)計信息管理平臺，實現(xiàn)部門統(tǒng)計信息互換和信息資源共享,推進統(tǒng)計信息搜集、處理、傳輸、存儲技術(shù)和統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫體系的現(xiàn)代化。
縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)應(yīng)當制定統(tǒng)計信息安全應(yīng)急處置預(yù)案，建立和完善統(tǒng)計資料災(zāi)難備份系統(tǒng)。
第六條 縣級以上人民政府設(shè)立獨立的統(tǒng)計機構(gòu)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處設(shè)置統(tǒng)計工作崗位，配備專職統(tǒng)計人員，明確統(tǒng)計負責人，依法管理、開展統(tǒng)計工作，實施統(tǒng)計調(diào)查。配備專職統(tǒng)計人員確有困難的，經(jīng)市、縣、自治縣人民政府同意，可以配備兼職統(tǒng)計人員，履行統(tǒng)計職責。
第七條 縣級以上人民政府有關(guān)部門根據(jù)統(tǒng)計任務(wù)的需要設(shè)立統(tǒng)計機構(gòu)，或者在有關(guān)機構(gòu)中設(shè)置統(tǒng)計人員，并指定統(tǒng)計負責人，依法組織、管理本部門職責范圍內(nèi)的統(tǒng)計工作，實施統(tǒng)計調(diào)查，在統(tǒng)計業(yè)務(wù)上受本級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)指導(dǎo)。
第八條 村(居)民委員會應(yīng)當配置統(tǒng)計協(xié)管員或者指定人員，開展統(tǒng)計工作。
各類園區(qū)、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織，應(yīng)當根據(jù)統(tǒng)計任務(wù)的需要，明確相關(guān)機構(gòu)承擔統(tǒng)計工作，或者配置與統(tǒng)計任務(wù)相適應(yīng)的統(tǒng)計人員，負責本單位的統(tǒng)計工作。
第九條 統(tǒng)計人員應(yīng)當具備與其從事的統(tǒng)計工作相適應(yīng)的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力。
統(tǒng)計調(diào)查對象中承擔經(jīng)常性統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)的單位，應(yīng)當任用具有統(tǒng)計從業(yè)資格的人員從事統(tǒng)計工作。
縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)和有關(guān)部門應(yīng)當有計劃地對統(tǒng)計人員進行培訓，提高統(tǒng)計人員的職業(yè)道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。
第十條 統(tǒng)計人員應(yīng)當保持相對穩(wěn)定。各級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)主要負責人、各部門和企業(yè)事業(yè)單位統(tǒng)計負責人，以及具有統(tǒng)計專業(yè)職稱人員的調(diào)動，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。
統(tǒng)計人員變動，應(yīng)當及時補充并辦理統(tǒng)計資料交接手續(xù)。
第十一條 縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)需要設(shè)置統(tǒng)計檢查機構(gòu)或者配備統(tǒng)計執(zhí)法人員，負責統(tǒng)計監(jiān)督檢查工作。
統(tǒng)計執(zhí)法人員經(jīng)考試合格取得執(zhí)法資格后，方可從事統(tǒng)計監(jiān)督檢查工作。
第十二條 實施統(tǒng)計調(diào)查，應(yīng)當遵循精簡原則。通過行政記錄能夠滿足需要的，不得組織實施統(tǒng)計調(diào)查;通過抽樣調(diào)查、重點調(diào)查能夠滿足需要的，不得組織實施全面調(diào)查。
地方統(tǒng)計調(diào)查項目應(yīng)當與國家統(tǒng)計調(diào)查項目、部門統(tǒng)計調(diào)查項目相銜接，不得重復(fù);下級地方統(tǒng)計調(diào)查項目不得與上級地方統(tǒng)計調(diào)查項目重復(fù);新增地方統(tǒng)計調(diào)查項目不得與原有地方統(tǒng)計調(diào)查項目重復(fù)。
第十三條 地方統(tǒng)計調(diào)查項目由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)和有關(guān)部門分別制定或者共同制定。
制定地方統(tǒng)計調(diào)查項目應(yīng)當對其必要性、可行性、科學性進行論證，聽取有關(guān)部門和專家的意見。
第十四條 制定統(tǒng)計調(diào)查項目，應(yīng)當同時制定該項目的統(tǒng)計調(diào)查制度，并與該統(tǒng)計調(diào)查項目一并報經(jīng)審批。
統(tǒng)計調(diào)查制度應(yīng)當對調(diào)查目的、調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查方法、調(diào)查對象、調(diào)查組織方式、調(diào)查表式、統(tǒng)計資料的報送和公布等作出規(guī)定。
第十五條 地方統(tǒng)計調(diào)查項目按照下列權(quán)限報經(jīng)審批：
(一)由省人民政府統(tǒng)計機構(gòu)單獨制定或者和有關(guān)部門共同制定的，報國家統(tǒng)計局審批;
(二)由市、縣、自治縣人民政府統(tǒng)計機構(gòu)單獨制定或者和有關(guān)部門共同制定的，報省人民政府統(tǒng)計機構(gòu)審批;
(三)由縣級以上人民政府有關(guān)部門制定的，報本級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)審批。
縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)應(yīng)當自受理地方統(tǒng)計調(diào)查項目申請之日起二十個工作日內(nèi)作出決定，對符合條件的，作出予以批準的書面決定;對不符合條件的，作出不予批準的書面決定，并說明理由。
地方統(tǒng)計調(diào)查項目經(jīng)批準后，統(tǒng)計機構(gòu)和制定機關(guān)應(yīng)當在其網(wǎng)站上公布。
第十六條 未按照規(guī)定的程序報經(jīng)審批的統(tǒng)計調(diào)查表，任何單位和個人均有權(quán)拒絕填報;縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)應(yīng)當依法責令停止有關(guān)統(tǒng)計調(diào)查活動。
禁止利用統(tǒng)計調(diào)查竊取國家秘密、損害社會公共利益或者進行欺詐等違法活動。
第十七條 縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)應(yīng)當利用普查、基本單位調(diào)查和行政登記資料，按照統(tǒng)一標準建立、更新和維護基本單位名錄庫，實行動態(tài)管理。
縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)基本單位名錄資料及時書面告知統(tǒng)計調(diào)查對象領(lǐng)取統(tǒng)計報表。統(tǒng)計調(diào)查對象應(yīng)當自收到告知書之日起十五個工作日內(nèi)領(lǐng)取統(tǒng)計報表，并按照規(guī)定報送統(tǒng)計資料。
機構(gòu)編制、民政、工商等部門應(yīng)當按照國家和本省有關(guān)規(guī)定向同級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)提供基本單位行政登記資料。
第十八條 國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、個體工商戶以及其他組織和個人等統(tǒng)計調(diào)查對象，應(yīng)當依照統(tǒng)計法律法規(guī)和統(tǒng)計調(diào)查制度的有關(guān)規(guī)定，真實、準確、完整、及時地提供統(tǒng)計調(diào)查所需的資料，不得遲報、拒報統(tǒng)計資料，不得提供不真實或者不完整的統(tǒng)計資料。
國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織作為統(tǒng)計調(diào)查對象提供統(tǒng)計資料，應(yīng)當由填報人員及單位負責人在統(tǒng)計調(diào)查表上簽字，并加蓋公章。個人提供統(tǒng)計資料，應(yīng)當由本人在統(tǒng)計調(diào)查表上簽字。統(tǒng)計調(diào)查制度規(guī)定不需要簽字、蓋章的除外。
統(tǒng)計調(diào)查對象使用網(wǎng)絡(luò)提供統(tǒng)計資料的，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十九條 縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)、有關(guān)部門和統(tǒng)計人員應(yīng)當按照經(jīng)批準的統(tǒng)計調(diào)查制度組織實施統(tǒng)計調(diào)查活動，不得有下列行為：
(一)擅自變更統(tǒng)計調(diào)查制度的內(nèi)容;
(二)偽造、篡改統(tǒng)計資料;
(三)以任何方式要求統(tǒng)計調(diào)查對象提供不真實的統(tǒng)計資料。
統(tǒng)計人員對其負責搜集、審核、錄入的統(tǒng)計資料與統(tǒng)計調(diào)查對象報送的統(tǒng)計資料的一致性負責。
第二十條 各級人民政府、政府統(tǒng)計機構(gòu)和有關(guān)部門以及各單位的負責人，不得有下列行為：
(一)自行修改統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員依法搜集、整理的統(tǒng)計資料;
(二)以任何方式要求統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員及其他機構(gòu)、人員偽造、篡改統(tǒng)計資料;
(三)對依法履行職責或者拒絕、抵制、檢舉統(tǒng)計違法行為的統(tǒng)計人員進行打擊報復(fù)。
第二十一條 縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)、有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)計人員，應(yīng)當對統(tǒng)計調(diào)查對象提供的統(tǒng)計資料進行審核。需要訂正的，應(yīng)當由統(tǒng)計調(diào)查對象予以訂正。
第二十二條 任何單位和個人不得轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄統(tǒng)計原始記錄、統(tǒng)計臺帳和其他統(tǒng)計資料。
統(tǒng)計調(diào)查對象的原始記錄和統(tǒng)計臺帳，應(yīng)當至少保存兩年�？h級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在統(tǒng)計調(diào)查中取得的匯總性統(tǒng)計資料應(yīng)當至少保存十年。國家另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第二十三條 縣級以上人民政府有關(guān)部門及中央、各省(自治區(qū)、直轄市)駐瓊單位按照統(tǒng)計制度規(guī)定上報其主管部門的定期統(tǒng)計報表，應(yīng)當同時報送當?shù)厝嗣裾y(tǒng)計機構(gòu)備案。
第二十四條 縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定定期公布統(tǒng)計資料;有關(guān)部門統(tǒng)計調(diào)查取得的統(tǒng)計資料由本部門依法公布。
縣級以上人民政府有關(guān)部門在公布統(tǒng)計資料前應(yīng)當抄送同級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)。其中，與同級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)統(tǒng)計調(diào)查取得的數(shù)據(jù)有重復(fù)、交叉的，應(yīng)當就指標含義、調(diào)查方法和計算方法等與同級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)進行協(xié)商，未經(jīng)協(xié)商一致的不得公布。
縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)和有關(guān)部門公布統(tǒng)計資料時，應(yīng)當對統(tǒng)計調(diào)查方法、調(diào)查對象和計算方法等作出說明。
尚未公布的統(tǒng)計資料，未經(jīng)人民政府統(tǒng)計機構(gòu)或有關(guān)部門批準，任何單位和個人不得擅自對外提供、泄露。
第二十五條 新聞、出版等單位采用政府統(tǒng)計機構(gòu)或者有關(guān)部門公布的統(tǒng)計資料，內(nèi)容上應(yīng)當與其保持一致。
新聞、出版等單位采用政府統(tǒng)計機構(gòu)或者有關(guān)部門尚未公布的統(tǒng)計資料，應(yīng)當經(jīng)統(tǒng)計機構(gòu)或者有關(guān)部門審核同意，并注明資料來源。
第二十六條 縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)和有關(guān)部門應(yīng)當利用統(tǒng)計調(diào)查成果開展統(tǒng)計分析和監(jiān)測預(yù)警，及時為政府決策提供服務(wù)。
縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)和有關(guān)部門應(yīng)當做好統(tǒng)計信息咨詢服務(wù)工作，利用統(tǒng)計信息為社會公眾服務(wù)。
單位和個人需要了解有關(guān)統(tǒng)計資料的，可以向統(tǒng)計機構(gòu)和有關(guān)部門查詢;統(tǒng)計機構(gòu)和有關(guān)部門應(yīng)當提供可以公開的統(tǒng)計資料，不得收取費用。
第二十七條 縣級以上人民政府對經(jīng)濟效益、工作實績進行考核評價，涉及現(xiàn)行統(tǒng)計指標的，應(yīng)當統(tǒng)一使用經(jīng)同級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)核準的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。國家另有規(guī)定的除外。
考核評價對象應(yīng)當建立健全考核評價指標的行政記錄、原始記錄和統(tǒng)計臺帳，規(guī)范統(tǒng)計基礎(chǔ)工作，保障考核評價指標數(shù)據(jù)真實準確。縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)應(yīng)當加強對考核評價統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的審核與評估。
任何單位和個人不得利用虛假統(tǒng)計資料騙取榮譽稱號、物質(zhì)利益或者職務(wù)晉升。
第二十八條 統(tǒng)計調(diào)查中獲得的能夠識別或者推斷單個統(tǒng)計調(diào)查對象身份的資料，任何單位和個人不得對外提供、泄露，不得用于統(tǒng)計之外的目的，不得作為依照其他法律、法規(guī)對統(tǒng)計調(diào)查對象實施行政處罰的依據(jù)。
第二十九條 縣級以上人民政府及其監(jiān)察機關(guān)對下級人民政府、本級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)和有關(guān)部門執(zhí)行本規(guī)定的情況實施監(jiān)督。
縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)有權(quán)對本行政區(qū)域內(nèi)的統(tǒng)計調(diào)查對象進行監(jiān)督檢查，對統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行稽查核實。有關(guān)單位和個人不得拒絕、阻礙檢查。
第三十條 縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)在監(jiān)督檢查工作中有權(quán)發(fā)出統(tǒng)計檢查查詢書，向被檢查對象查詢有關(guān)事項。被檢查單位和個人應(yīng)當自接到統(tǒng)計檢查查詢書之日起十五個工作日內(nèi)作出答復(fù)。
第三十一條 縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)依法查處本行政區(qū)域內(nèi)的統(tǒng)計違法行為。市、縣、自治縣人民政府統(tǒng)計機構(gòu)未按規(guī)定查處管轄范圍內(nèi)的統(tǒng)計違法行為，省人民政府統(tǒng)計機構(gòu)應(yīng)當責令其查處，必要時可以直接查處。
縣級以上人民政府有關(guān)部門的統(tǒng)計違法行為，由同級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)查處;統(tǒng)計機構(gòu)的統(tǒng)計違法行為，由上一級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)查處;人民政府的統(tǒng)計違法行為由上一級人民政府責成其統(tǒng)計機構(gòu)查處或組織專門力量查處。
第三十二條 縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)立案查處的重大統(tǒng)計違法行為,在立案的同時應(yīng)當報上一級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)備案;處理結(jié)案后,應(yīng)當向上一級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)報送處理結(jié)果。上級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)有權(quán)糾正下級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)對統(tǒng)計違法行為不適當?shù)奶幚頉Q定。
第三十三條 任何單位和個人有權(quán)檢舉統(tǒng)計中弄虛作假等違法行為。對檢舉有功的單位和個人應(yīng)當給予表彰和獎勵。
縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)應(yīng)當建立舉報制度，公布舉報電話號碼、通信地址或者電子郵件信箱，及時受理公民、法人和其他組織對統(tǒng)計違法行為的檢舉，并依法查處違法行為。
第三十四條 對在統(tǒng)計工作中做出突出貢獻、取得顯著成績的單位和個人，縣級以上人民政府、縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)和有關(guān)部門應(yīng)當按照國家和本省有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。
第三十五條作為統(tǒng)計調(diào)查對象的國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織有下列行為之一的，由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)責令改正，給予警告，可以予以通報;其直接負責的主管人員和其他直接責任人員屬于國家工作人員的，由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)依法給予處分：
(一)拒絕提供統(tǒng)計資料或者經(jīng)催報后仍未按時提供統(tǒng)計資料的;
(二)提供不真實或者不完整的統(tǒng)計資料的;
(三)拒絕答復(fù)或者不如實答復(fù)統(tǒng)計檢查查詢書的;
(四)拒絕、阻礙統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計檢查的;
(五)轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供統(tǒng)計原始記錄、統(tǒng)計臺帳和其他統(tǒng)計資料的。
企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織有前款所列行為之一的，可以并處五千元以上五萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，并處五萬元以上二十萬元以下的罰款。
個體工商戶有本條第一款所列行為之一的，由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)責令改正，給予警告，可以并處一千元以上一萬元以下的罰款。
第三十六條作為統(tǒng)計調(diào)查對象的國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織有下列行為之一的，由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)責令改正，予以警告;其直接負責的主管人員和其他直接責任人員屬于國家工作人員的，由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)依法給予處分：
(一)不按規(guī)定設(shè)置、保存、移交原始記錄、統(tǒng)計臺賬的;
(二)未按規(guī)定領(lǐng)取統(tǒng)計報表的;
(三)安排未取得統(tǒng)計從業(yè)資格的人員承擔經(jīng)常性統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)的。
企業(yè)事業(yè)單位或其他組織有前款違法行為之一的，可以并處一千元以上一萬元以下的罰款。
第三十七條 縣級以上人民政府有關(guān)部門未按照規(guī)定向統(tǒng)計機構(gòu)提供基本單位行政登記資料的，由本級人民政府或者上級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)責令改正，予以通報。
第三十八條 縣級以上人民政府有關(guān)部門未與同級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)協(xié)商一致公布本系統(tǒng)統(tǒng)計資料的，由本級人民政府或者上級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)責令改正，予以通報;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)依法給予處分。
新聞、出版等單位未經(jīng)核準，發(fā)表政府統(tǒng)計機構(gòu)或者有關(guān)部門尚未公布的統(tǒng)計資料的，由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)給予警告;泄露國家秘密的，依照國家有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。
第三十九條 縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)和有關(guān)部門及其工作人員在統(tǒng)計工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、貪污受賄的，由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十條 違反本規(guī)定的行為，本規(guī)定未設(shè)定處罰的，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處罰。
第四十一條 本規(guī)定自2013年9月1日起施行
統(tǒng)計工作的重要性
(1)統(tǒng)計工作的特點。從總體上看，統(tǒng)計具有兩個明顯的特點：一是數(shù)量性。其能夠借助于數(shù)字某一事物在特定的時間和特定方面的數(shù)量特征，來幫助人們定量或定性分析這一事物，并正確地進行決策。二是綜合性。從統(tǒng)計的整體信息來看，其涉及到的國民經(jīng)濟社會、文化、科技和人民生活的各個方面，也就是從微觀到宏觀的所有領(lǐng)域和環(huán)節(jié)�？梢詫Σ煌氖挛镒鲇新�(lián)系的綜合性分析也可以進行橫向?qū)Ρ龋芸偨Y(jié)過去預(yù)測未來。
(2)重要性。作為統(tǒng)計制度，其主要包含兩方面的內(nèi)容：確立管理體制的運行方式、統(tǒng)計內(nèi)容和計算方法。這取決于統(tǒng)計的特性。當以個企業(yè)的一整套科學合理的統(tǒng)計工作制度建立完善起來之后，對企業(yè)而言，其作用主要有：一是對企業(yè)某一特定時間內(nèi)的現(xiàn)狀和動態(tài)的反映;二是對企業(yè)的規(guī)模和結(jié)構(gòu)情況進行反映;三是對企業(yè)的生產(chǎn)效益、速度和效率進行反映;四是反映企業(yè)的諸多數(shù)量與質(zhì)量特性;五是對該生產(chǎn)經(jīng)營活動相關(guān)的各個方面進行反映。
當前統(tǒng)計工作存在的問題及原因
(1)問題。一是統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性不夠。對統(tǒng)計工作的第一位的要求是數(shù)據(jù)的準確性。但現(xiàn)實中，一些單位不顧事實根據(jù)的實際情況，領(lǐng)導(dǎo)出數(shù)字，憑想象設(shè)計指標任務(wù)，進行數(shù)據(jù)虛構(gòu)，出假數(shù)據(jù)或者有意瞞報數(shù)據(jù)、隨意捏造數(shù)據(jù),這些都對數(shù)據(jù)的準確性造成很大影響。二是統(tǒng)計數(shù)據(jù)的時效性差。因為在不同行業(yè)或規(guī)模的單位或部門存在著會計核算和統(tǒng)計核算的差異很大，存在著很多指標的取得是很難從正常渠道獲得，這些只能依靠統(tǒng)計人員自己關(guān)于統(tǒng)計制度的理解進行估算，加上統(tǒng)計數(shù)據(jù)是事后統(tǒng)計的，無法開展統(tǒng)計調(diào)查和分析，信息的時效性就很差了。三是統(tǒng)計數(shù)據(jù)的完整性欠缺。這主要是因遺漏統(tǒng)計調(diào)查單位、統(tǒng)計調(diào)查項目不完全、調(diào)查資料缺乏暢通的渠道和科學的統(tǒng)計方法等所導(dǎo)致。
(2)原因分析：造成當前統(tǒng)計工作存在的問題的原因主要有：一是過分的行政干預(yù)。由于受各級政府目標管理任務(wù)的影響，統(tǒng)計數(shù)據(jù)一般都帶上了很重的政治色彩。凡是涉及到本地或本單位、部門的利益或者政績統(tǒng)計指標都被領(lǐng)導(dǎo)管理，大作數(shù)字文章。統(tǒng)計管理體制不具備抗干擾能力，統(tǒng)計人員只得服從領(lǐng)導(dǎo)意志。二是缺乏一支高素質(zhì)的統(tǒng)計人員隊伍。統(tǒng)計基礎(chǔ)不牢固，隊伍不穩(wěn)定，人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不高的現(xiàn)象很普遍。三是統(tǒng)計臺賬不健全，填報的數(shù)據(jù)不真實。甚至有的還存在嚴重的虛報、瞞等現(xiàn)象。四是尚且不具備一個全社會支持統(tǒng)計工作的氛圍，被調(diào)查對象不愿意提供統(tǒng)計信息，尤其是真實的數(shù)據(jù)信息。
解決統(tǒng)計工作問題的對策
(1)對現(xiàn)行統(tǒng)計管理體制進行改革。要在建立統(tǒng)計工作行政獨立性的基礎(chǔ)上，對現(xiàn)有統(tǒng)計機構(gòu)的行政隸屬關(guān)系進行改革，實行人、財、物垂直管理的統(tǒng)計機構(gòu)管理體制，讓統(tǒng)計機構(gòu)真正為國家負責，讓國家實行統(tǒng)一管理，為地方政府和企事業(yè)單位的強勢統(tǒng)計服務(wù)，只有這樣才能將各級政府和部門對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的行政干預(yù)減少到最低限度，才能有效地發(fā)揮出統(tǒng)計工作的整體性功能。
(2)對現(xiàn)行的干部績效考核機制進行完善。要按照“定性和定量”相結(jié)合的原則來制定各級領(lǐng)導(dǎo)干部工作績效的考核、評價標準,將一套嚴謹、科學和規(guī)范的長效考核機制完善起來。對指標完成情況的考核的確定，要走群眾路線，堅持客觀、公正的評價原則，將隨機抽樣與群眾測評有機結(jié)合，要對評價結(jié)果進行事后監(jiān)督，嚴厲處罰那些弄虛作假和騙取名利者,杜絕那些 “數(shù)字出官”、“官出數(shù)字”等不良現(xiàn)象的發(fā)生。
(3)要對統(tǒng)計制度方法進行完善。要認真甄別現(xiàn)行統(tǒng)計指標的使用價值，對那些已經(jīng)過時或者沒有多少使用價值的統(tǒng)計指標進行精簡和合并，要將一些新的統(tǒng)計指標，如：反映經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展的指標、全面小康社會和建設(shè)的指標和自主創(chuàng)新計指標增加進來。要對全面統(tǒng)計報表的頻率適當減少，擴大抽樣調(diào)查、重點調(diào)查、典型調(diào)查的覆蓋面,進一步減少統(tǒng)計成本，不斷完善國民經(jīng)濟核算制度,提高統(tǒng)計的可操作性。
(4)要不斷加大統(tǒng)計執(zhí)法力度。一方面，大力開展統(tǒng)計有關(guān)法規(guī)的宣傳活動,重點對單位和部門領(lǐng)導(dǎo)人進行宣傳，另一方面，要進一步加大統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查頻率和統(tǒng)計執(zhí)法力度,讓法制與統(tǒng)計有機結(jié)合，以法治統(tǒng)計工作。
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