環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理規(guī)定

　　1991年1月11日國家環(huán)保局發(fā)布了《環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量保證管理規(guī)定(暫行)》，下面小編給大家介紹關于環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理規(guī)定的相關資料，希望對您有所幫助。

　　環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理規(guī)定

　　第一章　總則

　　第一條　為了加強環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)資料的準確可靠，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》和《全國環(huán)境監(jiān)測管理條例》的有關條款，制定本規(guī)定。

　　第二條　質(zhì)量保證是各級環(huán)境監(jiān)測站的重要技術基礎和管理工作，應與其它監(jiān)測工作同時計劃、同時實施、同時檢查，所需經(jīng)費應有保證。

　　第三條　環(huán)境監(jiān)測人員實行合格證制度，經(jīng)考核認證，持證上崗，無合格證者不得單獨報出數(shù)據(jù)。

　　第四條　環(huán)境監(jiān)測站開展創(chuàng)建和評選優(yōu)質(zhì)實驗室活動，以此加強實驗室建設，強化實驗室管理，推動實驗室的質(zhì)量保證工作。

　　第二章　機構和職責

　　第五條　質(zhì)量保證工作實行分級管理。國家和省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護行政主管部門分別負責組織國家和省質(zhì)量保證管理小組，各地、市環(huán)境保護行政主管部門可根據(jù)情況組織質(zhì)量保證管理小組。

　　第六條　各級質(zhì)量保證管理小組的主要職責是：

　　(一)負責所轄地區(qū)環(huán)境監(jiān)測人員合格證考核認證工作;

　　(二)負責所轄地區(qū)環(huán)境監(jiān)測優(yōu)質(zhì)實驗室評比工作;

　　(三)審定有關質(zhì)量保證的規(guī)章制度和工作計劃;

　　(四)指導有關環(huán)境監(jiān)測分析方法、規(guī)范、手冊等的編寫工作;

　　(五)組織仲裁環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量方面的爭議。

　　第七條　國家級、省級及規(guī)模較大的地、市級監(jiān)測站應設置質(zhì)量保證專門機構，并配備專用實驗室，其他監(jiān)測站根據(jù)情況設置專門機構或?qū)Ｂ毴藛T。質(zhì)量保證機構或人員由業(yè)務站長直接領導。

　　第八條　各級監(jiān)測站質(zhì)量保證機構和人員的主要職責是：

　　(一)全面負責本站的質(zhì)量保證工作，制定質(zhì)量保證技術方案并組織實施，審查上報的質(zhì)控數(shù)據(jù);

　　(二)制定質(zhì)量保證工作計劃和規(guī)章制度并組織落實，定期向本站領導和上級站匯報工作;

　　(三)指導下級站開展質(zhì)量保證工作，組織有關的技術培訓和質(zhì)量參核;

　　(四)負責監(jiān)測人員考核認證和優(yōu)質(zhì)實驗室評比的日常工作。

　　第三章　質(zhì)量保證的量值傳遞

　　第九條　標準物質(zhì)是量值傳遞的重要物質(zhì)基礎。中國環(huán)境監(jiān)測總站或其他經(jīng)過國家計量部門授權的單位負責研制、生產(chǎn)和提供各類環(huán)境監(jiān)測所需的標準物質(zhì)。

　　第十條　各級環(huán)境監(jiān)測站應追蹤總站或其他經(jīng)過計量部門認證的標準物質(zhì)的量值。嚴禁提供、使用超過保存期限的標準品。

　　第十一條　各類環(huán)境監(jiān)測計量器具應由計量部門或其授權單位按有關要求進行檢定，未按照規(guī)定申請檢定或檢定不合格的，不得使用。

　　第四章　實驗室和監(jiān)測人員的基本要求

　　第十二條　實驗室應建立健全并嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度，包括：監(jiān)測人員崗位責任制;實驗室安全操作制度;儀器管理使用制度;化學試劑管理使用制度;原始數(shù)據(jù)、記錄、資料管理制度等。

　　第十三條　實驗室應保持整潔、安全的操作環(huán)境，按有關規(guī)定配備必要的儀器設備，指定專人管理，定期檢查校準。

　　第十四條　環(huán)境監(jiān)測人員一般應具有中專以上文化程度，掌握有關的專業(yè)知識和基本操作技能。不符合要求者應接受技術培訓，經(jīng)考核合格后方可從事監(jiān)測工作。

　　第五章　質(zhì)量保證工作內(nèi)容

　　第十五條　監(jiān)測點位的布設應根據(jù)監(jiān)測對象、污染物性質(zhì)、分析方法和具體條件，按國家環(huán)境保護局頒布的有關技術規(guī)范、規(guī)定進行，經(jīng)過優(yōu)化確定后原則上不變，確需變更時，須經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門批準并報上級監(jiān)測站備案。國控網(wǎng)絡站變更測點時須經(jīng)國家環(huán)境保護局批準并報中國環(huán)境監(jiān)測總站備案。

　　第十六條　采樣頻次、時間和方法應根據(jù)監(jiān)測對象和分析方法的要求，按國家環(huán)境保護局頒布的有關技術規(guī)范、規(guī)定執(zhí)行。樣點的時空分布應能正確反映所監(jiān)測地區(qū)主要污染物的濃度水平、波動范圍及變化規(guī)律。

　　第十七條　采樣人員必須嚴格遵守操作規(guī)程，認真填寫采樣記錄，采樣后按規(guī)定的方法進行保存，盡快運至實驗室分析，途中防止破損、沾污和變質(zhì)，每一環(huán)節(jié)應有明確的交接手續(xù)，最后經(jīng)質(zhì)控人員核查無誤后再行簽收。

　　第十八條　分析測試時應優(yōu)先選用國家標準方法和最新版本的環(huán)境監(jiān)測分析方法，采用其他方法時，必須進行等效性試驗，并報省級以上監(jiān)測站(包括省級)批準備案。分析人員在開展新項目(包括本人未做過的項目)監(jiān)測之前，要向質(zhì)控人員提交基礎實驗報告。

　　第十九條　實驗室內(nèi)部質(zhì)量控制采用自控和他控兩種方式：

　　(一)分析人員可根據(jù)情況選用繪制質(zhì)控圖、插入明碼質(zhì)控樣或作加標回收實驗等方法進行自控。

　　(二)凡能做平行樣、質(zhì)控樣的分析樣品，質(zhì)控人員在采樣或樣品加工分裝時應編入10～15%的密碼平行樣或質(zhì)控樣。樣品數(shù)不足10個時，應做50～100%密碼平行樣或質(zhì)控樣。

　　第二十條　實驗室之間質(zhì)量控制采取下列方式：

　　(一)各實驗室配制的標準品應與國家的標準物質(zhì)進行比對試驗。

　　(二)上級站經(jīng)常對下級站進行抽查考核。

　　(三)上級站組織下級站對某些樣品的部分監(jiān)測項目進行室間互查。

　　第二十一條　監(jiān)測數(shù)據(jù)的計算、檢驗、異常值剔除等按國家標準、《環(huán)境監(jiān)測技術規(guī)范》和監(jiān)測分析質(zhì)量保證手冊中規(guī)定的方法進行。

　　第二十二條　各實驗室在報出分析數(shù)據(jù)的同時，應向質(zhì)控室提交相應的質(zhì)控數(shù)據(jù)，待質(zhì)控負責人審核無誤后，全部數(shù)據(jù)方能認為有效，經(jīng)三級審核，業(yè)務站長簽字后數(shù)據(jù)生效。

　　第六章　質(zhì)量保證報告制度

　　第二十三條　環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)實行質(zhì)量保證工作報告制度。二級站應在每年一季度末向總站提交上年度質(zhì)量保證工作總結(jié)和本年度工作計劃，基層站也應在上級站規(guī)定的時間內(nèi)報送有關質(zhì)量保證材料。

　　第二十四條　報告內(nèi)容主要包括常規(guī)監(jiān)測中質(zhì)量保證、監(jiān)測分析人員考核認證、實驗室考核評比、人員培訓、標準樣品及質(zhì)控樣品的使用和新開監(jiān)測項目的進展等情況。如有特殊情況應及時向上級站作出專題報告。

　　第七章　附則

　　第二十五條　 本規(guī)定適用于環(huán)境保護系統(tǒng)各級監(jiān)測站和網(wǎng)絡成員監(jiān)測站。

　　第二十六條　本規(guī)定由國家環(huán)境保護局負責解釋。

　　第二十七條　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

　　提高環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量工作的幾點建議

　　一、建立質(zhì)量保證體系

　　為了獲得所采取樣品具有代表性,測量所得有效數(shù)據(jù)的完整性,分析數(shù)據(jù)的準確性和精密性,各組數(shù)據(jù)的可比性以及綜合分析評價的客觀性,勢必要建立和完善質(zhì)量保證體系。質(zhì)量保證體系的建立對加強質(zhì)保工作具有積極的指導意義和推動作用,各級監(jiān)測站必須以此作為監(jiān)測質(zhì)量保證的工作準則并制定出一套與之相適應的規(guī)章制度和行之有效的質(zhì)量控制措施,在監(jiān)測工作的實踐中付之實施。為使環(huán)境監(jiān)測工作滿足環(huán)境監(jiān)督管理宏觀決策的需要,必須使環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和污染源監(jiān)測的質(zhì)量保證工作進一步規(guī)范化,充實與完善已形成的環(huán)境監(jiān)測技術路線、技術規(guī)范及其體系。對環(huán)境影響評價、污染治理設備及環(huán)境保護儀器設備的環(huán)境保護技術指標進行統(tǒng)一規(guī)范和管理。

　　二、加強對現(xiàn)場采樣的質(zhì)量監(jiān)督

　　在環(huán)境監(jiān)測工作中,由于環(huán)境樣品有著極強的空間性和時間性,要正確了解和評估環(huán)境質(zhì)量狀況,必須采集具有真實性和代表性的樣品,當樣品不具備真實性和代表性時,任憑實驗室分析工作再嚴密也無法彌補和改變樣品失真所致的嚴重影響,即使測試質(zhì)量完全符合要求,而對于了解和評估環(huán)境質(zhì)量狀況也是毫無意義的,所以采樣是極其重要的一環(huán)。在綜合現(xiàn)場調(diào)查的基礎上,核實相關資料,針對具體情況,確定合理的采樣斷面、采樣點位,采樣周期和采樣頻次,制定出完備的采樣方案,從而保證樣品的代表性和完整性。對于工業(yè)污染源,可篩選出重點污染源、次重點污染源和一般污染源,對于重點污染源、重點污染地區(qū)和重點污染行業(yè),采取較高的采樣頻次,次重點污染源和一般污染源根據(jù)情況可適當減少。除了合理布點以采集具有代表性的樣品外,還要選擇適當?shù)牟蓸友b置、盛放樣品的容器及保存條件,容器空白、樣品空白及現(xiàn)場加標樣品的數(shù)目和頻率、樣品容器的標識及其它記錄保存等都必須嚴格控制。對于規(guī)模較大的監(jiān)測任務,各監(jiān)測單位應同時派出質(zhì)量監(jiān)理員(也可由上級監(jiān)測機構或委托方派出),由質(zhì)量監(jiān)理員確定受控站位,并負責監(jiān)督采集不少于20%的平行樣品,進行密碼編號或密碼加標處理�，F(xiàn)場每個環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制工作應由質(zhì)量監(jiān)理員負責和監(jiān)督。

　　三、建立健全質(zhì)量保證制度

　　行之有效的組織管理工作是落實質(zhì)量保證計劃、實現(xiàn)質(zhì)量保證目標的重要保障和主要手段。目前多數(shù)單位采用的是以站長負責制為中心的質(zhì)量管理體系,質(zhì)量管理工作在站長的全面領導下進行,站長對全站監(jiān)測質(zhì)量負責,分管副站長和質(zhì)控室負責全站質(zhì)量保證工作的計劃、檢查、督促及考核,室主任對本室監(jiān)測質(zhì)量負責,化驗員對所承擔的監(jiān)測項目負責。在日常工作中建立報告考核制度,定期對所出具的監(jiān)測報告進行縱向?qū)徍?以此作為內(nèi)部質(zhì)量控制和外部質(zhì)量控制的補充手段。核查步驟和內(nèi)容有:從監(jiān)測報告到原始記錄(測試分析記錄、儀器使用記錄、環(huán)境條件記錄、期間核查、量值溯源、標準溶液配制記錄)、樣品交接記錄、現(xiàn)場檢測原始記錄任務單的承接記錄、委托監(jiān)測記錄等。通過審查每一環(huán)節(jié)的記錄,及時發(fā)現(xiàn)實驗室管理方面存在的問題和有待解決的技術問題,并有效監(jiān)控監(jiān)測工作質(zhì)量環(huán)節(jié)的各方面。

　　四、加強隊伍自身的素質(zhì)建設

　　環(huán)境監(jiān)測工作以人為本,人員素質(zhì)是監(jiān)測質(zhì)量的關鍵因素。在當今環(huán)境保護工作深化改革的形勢下,監(jiān)督管理和執(zhí)法要求環(huán)境監(jiān)測隊伍人員精、素質(zhì)高、活力強,能及時、準確地掌握環(huán)境質(zhì)量和污染源動態(tài)變化。同時,監(jiān)測技術及分析方法不斷發(fā)展,監(jiān)測工作所面臨的任務日益擴大和深化,也勢必要求監(jiān)測人員積極進取,不斷地更新知識和提高業(yè)務水平,掌握新技術和方法以解決環(huán)境監(jiān)測中的新問題因此,不斷加強隊伍素質(zhì)的自身建設,自覺適應環(huán)境管理越來越嚴格的需求是各級環(huán)境監(jiān)測站提高整體能力和服務效能的必由之路。監(jiān)測站應根據(jù)工作實際制訂監(jiān)測人員繼續(xù)教育、業(yè)務培訓的長遠規(guī)劃和年度詳細計劃,以此推進自身建設。教育培訓不但要重視業(yè)務技術的提高,而且要強化政治思想教育和職業(yè)道德教育,使監(jiān)測人員增強事業(yè)心和責任感,樹立愛崗敬業(yè)、刻苦鉆研業(yè)務的奉獻精神和質(zhì)量第一的指導思想,自覺主動地為環(huán)境管理和執(zhí)法服務。

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