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梅州市住房公積金管理規(guī)定
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梅州市住房公積金管理規(guī)定
第一條 為加強(qiáng)住房公積金的管理，規(guī)范監(jiān)督管理行為，保障住房公積金的安全，維護(hù)繳存人的合法權(quán)益，根據(jù)《住房公積金管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第350號(hào))、《住房公積金行政監(jiān)督辦法》(建金管(2004)34號(hào))等，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 市建設(shè)、財(cái)政、審計(jì)及中國(guó)人民銀行梅州市中心支行、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)梅州監(jiān)管分局等有關(guān)部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱監(jiān)督部門(mén))，依據(jù)管理職權(quán)，對(duì)本市住房公積金管理活動(dòng)實(shí)施的監(jiān)督，適用本辦法。
第三條 市住房公積金管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱管委會(huì))依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)負(fù)責(zé)制定和調(diào)整住房公積金的具體管理辦法;住房公積金管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)住房公積金的管理運(yùn)作，任何單位不得另設(shè)賬戶自行管理。
第四條 符合《住房公積金管理?xiàng)l例》規(guī)定的單位均應(yīng)建立住房公積金制度并按時(shí)足額繳存住房公積金，職工個(gè)人繳存的住房公積金和職工所在單位為職工繳存的住房公積金，屬于職工個(gè)人所有。
第五條 住房公積金監(jiān)督管理包括以下內(nèi)容： (一)貫徹執(zhí)行住房公積金管理法規(guī)和政策情況; (二)住房公積金繳存、貸款和提取情況; (三)住房公積金歸集、使用計(jì)劃執(zhí)行情況; (四)住房公積金購(gòu)買(mǎi)國(guó)債情況; (五)住房公積金增值收益分配情況; (六)受委托銀行承辦住房公積金有關(guān)金融業(yè)務(wù)和相關(guān)手續(xù)情況; (七)住房公積金管理中的其他事項(xiàng)。
第六條 管委會(huì)應(yīng)當(dāng)按照中國(guó)人民銀行的有關(guān)規(guī)定，指定受委托辦理住房公積金金融業(yè)務(wù)的銀行(以下簡(jiǎn)稱受委托銀行)。住房公積金管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)與受委托銀行簽訂委托合同。 受委托銀行應(yīng)按簽訂的委托合同條款，辦理相關(guān)住房公積金業(yè)務(wù)，并對(duì)專戶內(nèi)住房公積金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督。
第七條 住房公積金管理部門(mén)的業(yè)務(wù)，應(yīng)按照有關(guān)法律、法規(guī)和市政府辦公室《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市住房公積金管理心中〈關(guān)于住房公積金管理若干具體問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》(梅市府辦(2008)2號(hào))的規(guī)定，辦理住房公積金繳存、貸款、提取等業(yè)務(wù)。
第八條 住房公積金管理部門(mén)編制的住房公積金年度歸集、使用計(jì)劃征求財(cái)政部門(mén)意見(jiàn)后提交管委會(huì)審批;住房公積金年度預(yù)算、決算和增值收益分配方案，經(jīng)財(cái)政部門(mén)審核后報(bào)管委會(huì)審議。
第九條 住房公積金管理部門(mén)應(yīng)按財(cái)政部《住房公積金財(cái)務(wù)管理辦法》(財(cái)綜字(1999)59號(hào))的規(guī)定，對(duì)住房公積金增值收益進(jìn)行分配。 住房公積金增值收益專項(xiàng)用于建立住房公積金貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金、住房公積金管理部門(mén)的管理費(fèi)用和建設(shè)城市廉租住房的補(bǔ)充資金。
第十條 住房公積金管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全住房公積金內(nèi)部監(jiān)督管理制度和安全責(zé)任制度，按照住房公積金管理中心職責(zé)和內(nèi)部授權(quán)管理的原則負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)住房公積金的安全。在保證住房公積金提取和貸款的前提下，經(jīng)管委會(huì)批準(zhǔn)，住房公積金管理部門(mén)可以將住房公積金用于購(gòu)買(mǎi)國(guó)債。但不得有下列行為： (一)與證券公司簽訂理財(cái)協(xié)議進(jìn)行理財(cái)管理; (二)違反規(guī)定在證券市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)國(guó)債及將國(guó)債進(jìn)行質(zhì)押或流通; (三)向他人提供擔(dān)保; (四)將住房公積金用于投資、參股和購(gòu)買(mǎi)股票; (五)用于項(xiàng)目貸款和單位貸款; (六)用于興辦任何類型的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。
第十一條 住房公積金原始憑證、賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)告等有關(guān)會(huì)計(jì)資料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確和完整。 住房公積金承辦銀行、住房公積金管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期相互核對(duì)住房公積金收支情況，保證住房公積金收支情況賬賬、賬表、賬實(shí)相符。
第十二條 住房公積金管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定，按時(shí)向建設(shè)、財(cái)政等部門(mén)報(bào)送住房公積金統(tǒng)計(jì)、會(huì)計(jì)等各類報(bào)表。
第十三條 住房公積金管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)為繳存住房公積金的職工發(fā)放繳存住房公積金的有效憑證，繳存住房公積金的職工有權(quán)向住房公積金管理部門(mén)或受委托銀行查詢本人住房公積金繳存和使用情況。 住房公積金管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布住房公積金繳存和使用情況，接受社會(huì)監(jiān)督。
第十四條 住房公積金監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)助做好住房公積金監(jiān)督管理工作： (一)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)住房公積金相關(guān)政策、法規(guī)和規(guī)章制度的貫徹實(shí)施情況進(jìn)行檢查監(jiān)督; (二)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)住房公積金歸集、提取和使用情況及年度預(yù)、決算等情況進(jìn)行審核和監(jiān)督; (三)審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)住房公積金管理和使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督; (四)人民銀行負(fù)責(zé)對(duì)住房公積金賬戶開(kāi)設(shè)、利率政策執(zhí)行及信貸業(yè)務(wù)等情況進(jìn)行檢查監(jiān)督; (五)銀行業(yè)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)受委托銀行承辦住房公積金有關(guān)金融業(yè)務(wù)和相關(guān)手續(xù)進(jìn)行檢查監(jiān)督。
第十五條 住房公積金監(jiān)督部門(mén)對(duì)被監(jiān)督單位可以實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督�，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督是指監(jiān)督部門(mén)對(duì)被監(jiān)督單位實(shí)施的實(shí)地檢查，并實(shí)行定期檢查和不定期檢查相結(jié)合的制度。非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督是指監(jiān)督部門(mén)對(duì)被監(jiān)督單位報(bào)送的住房公積金管理有關(guān)文件和數(shù)據(jù)資料進(jìn)行的檢查、分析。
第十六條 監(jiān)督部門(mén)及其工作人員在履行檢查職責(zé)時(shí)，可以采取下列措施： (一)要求被監(jiān)督單位提供與監(jiān)督事項(xiàng)有關(guān)的管理文件、財(cái)務(wù)賬目、原始憑證及其他資料，進(jìn)行查閱或者予以復(fù)制; (二)向有關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行調(diào)查，要求就監(jiān)督事項(xiàng)涉及的問(wèn)題做出解釋和說(shuō)明，并取得有關(guān)證明材料; (三)對(duì)被監(jiān)督單位和人員隱匿、偽造、篡改、毀棄會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表，轉(zhuǎn)移、隱匿住房公積金資產(chǎn)以及其他違反法律、法規(guī)和行政紀(jì)律的行為，責(zé)令停止和予以糾正; (四)法律法規(guī)規(guī)定的其他措施。
第十七條 監(jiān)督部門(mén)對(duì)被監(jiān)督單位查證屬實(shí)的違法違規(guī)行為，可以根據(jù)有關(guān)規(guī)定提出以下監(jiān)督?jīng)Q定或者監(jiān)督建議： (一)責(zé)令被監(jiān)督單位限期改正; (二)建議按照干部管理權(quán)限對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予行政處分; (三)建議住房公積金管理中心按規(guī)定解除與有關(guān)商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)經(jīng)辦住房公積金金融業(yè)務(wù)和相關(guān)手續(xù)的委托關(guān)系; (四)構(gòu)成犯罪的，建議移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任; (五)其他決定或建議。
第十八條 繳存單位和個(gè)人均有權(quán)舉報(bào)住房公積金管理和監(jiān)督中的違紀(jì)違法行為。 住房公積金監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布舉報(bào)電話并為舉報(bào)人保密。任何單位和個(gè)人不得阻撓、壓制或者打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人。
第十九條 被監(jiān)督單位及其工作人員有下列行為之一的，由有關(guān)部門(mén)依法進(jìn)行處理： (一)未按照規(guī)定設(shè)立住房公積金專戶的; (二)未按照規(guī)定審批職工提取、使用住房公積金的; (三)未按照規(guī)定使用住房公積金增值收益的; (四)委托管委會(huì)指定的銀行以外的機(jī)構(gòu)辦理住房公積金金融業(yè)務(wù)的; (五)未建立職工住房公積金明細(xì)賬的; (六)未為繳存住房公積金的職工發(fā)放繳存住房公積金有效憑證的; (七)未按照規(guī)定用住房公積金購(gòu)買(mǎi)國(guó)債的; (八)侵占、挪用住房公積金的; (九)拒絕、阻撓監(jiān)督人員進(jìn)行監(jiān)督檢查的; (十)拒絕或者拖延提供與監(jiān)督事項(xiàng)有關(guān)資料的; (十一)隱匿、偽造、變?cè)臁壟c住房公積金有關(guān)資料的; (十二)未按照規(guī)定公開(kāi)住房公積金收支情況及其他住房公積金信息的; (十三)轉(zhuǎn)移、隱匿住房公積金資產(chǎn)的; (十四)阻撓、壓制或者打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的; (十五)有其他違法違規(guī)行為的。
第二十條 違反《住房公積金管理?xiàng)l例》等規(guī)定，單位不辦理住房公積金繳存登記或者不為本單位職工辦理住房公積金賬戶設(shè)立手續(xù)的，由住房公積金管理中心責(zé)令限期辦理;逾期不辦理的，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。 單位逾期不繳或者少繳住房公積金的，由住房公積金管理中心責(zé)令限期繳存;逾期仍不繳存的，可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第二十一條 不符合住房公積金使用條件，騙取、騙貸住房公積金的，由住房公積金管理中心責(zé)令退還;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
住房公積金的特點(diǎn)
(1)普遍性，城鎮(zhèn)在職職工，無(wú)論其工作單位性質(zhì)如何、家庭收入高低、是否已有住房，都必須按照《條例》的規(guī)定繳存住房公積金;
(2)強(qiáng)制性(政策性)，單位不辦理住房公積金繳存登記或者不為本單位職工辦理住房公積金賬戶設(shè)立的，住房公積金的管理中心有權(quán)力責(zé)令限期辦理，逾期不辦理的，可以按《條例》的有關(guān)條款進(jìn)行處罰，并可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行;
(3)福利性，除職工繳存的住房公積金外，單位也要為職工交納一定的金額，而且住房公積金貸款的利率低于商業(yè)性貸款;
(4)返還性，職工離休、退休，或完全喪失勞動(dòng)能力并與單位終止勞動(dòng)關(guān)系，戶口遷出或出境定居等，繳存的住房公積金將返還職工個(gè)人。
住房公積金的現(xiàn)狀
2015年6月12日，住建部、財(cái)政部和央行聯(lián)合發(fā)布《全國(guó)住房公積金2014年年度報(bào)告》，這也是官方自2009年以來(lái)首次曬出全國(guó)住房公積金家底。報(bào)告顯示，截至2014年年末繳存總額74852.68億元，扣除提取后的繳存余額37046.83億元。繳存余額有這么多，人們自然會(huì)想這會(huì)和房地產(chǎn)市場(chǎng)有什么關(guān)系、會(huì)有什么影響?專家分析，公布住房公積金家底釋放出透明公開(kāi)的信號(hào)，有利于提振購(gòu)房需求。實(shí)際上，從最近各地的公積金新政來(lái)看，公積金的使用限制正在逐漸放寬。把這么一大筆錢(qián)盤(pán)活，也有利于提升其使用效率，發(fā)揮更大作用。
《中國(guó)住房公積金供需預(yù)測(cè)與發(fā)展模式分析報(bào)告》顯示，2014年住房公積金繳存額12956.87億元，同比增長(zhǎng)12.41%，年末繳存總額74852.68億元，扣除提取后的繳存余額37046.83億元，同比分別增長(zhǎng)20.88%和16.97%。
公積金提取情況方面，2014年住房公積金提取額7581.96億元，占全年繳存額的58.52%，同比增長(zhǎng)13.99%。其中，住房消費(fèi)類提取5714.52億元，非住房消費(fèi)類提取1867.44億元，分別占75.37%和24.63%。
2015年，北京住房公積金繳存1297.39億元，同比增長(zhǎng)13.8%。截至2015年年底，北京住房公積金繳存總額7902.51億元，繳存余額2899.75億元，同比分別增長(zhǎng)19.6%和14.9%。
2016年2月，中國(guó)人民銀行、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于完善職工住房公積金賬戶存款利率形成機(jī)制的通知》，《通知》決定，自2016年2月21日起，將職工住房公積金賬戶存款利率，由現(xiàn)行按照歸集時(shí)間執(zhí)行活期和三個(gè)月存款基準(zhǔn)利率，調(diào)整為統(tǒng)一按一年期定期存款基準(zhǔn)利率執(zhí)行。上調(diào)后的利率為1.50%。
2016年4月13日國(guó)務(wù)院主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定階段性降低企業(yè)社保繳費(fèi)費(fèi)率和住房公積金繳存比例，為市場(chǎng)主體減負(fù)、增加職工現(xiàn)金收入。會(huì)議決定，對(duì)高于12%的一律予以規(guī)范調(diào)整，同時(shí)由各省(區(qū)、市)結(jié)合實(shí)際，階段性適當(dāng)降低住房公積金繳存比例;生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)除可降低繳存比例外，還可依法申請(qǐng)緩繳公積金，待效益好轉(zhuǎn)后再提高繳存比例或恢復(fù)繳存并補(bǔ)繳緩繳的公積金。
2016年5月1日起，我國(guó)將階段性降低住房公積金繳存比例，凡繳存比例高于12%的一律予以規(guī)范調(diào)整，不得超過(guò)12%。該政策暫按兩年執(zhí)行。
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