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廣東省戶(hù)外廣告管理規(guī)定
戶(hù)外廣告是城市化進(jìn)程的重要現(xiàn)象。隨著社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展,當(dāng)今的戶(hù)外廣告已經(jīng)與城市生活融為一體,它向人們傳遞著信息,影響著人們的生活方式,以下是小編整理的廣東省戶(hù)外廣告管理規(guī)定。
廣東省戶(hù)外廣告管理規(guī)定
第一條 為加強(qiáng)城鎮(zhèn)戶(hù)外廣告的管理，維護(hù)城鎮(zhèn)整潔美觀，使廣告更好地為社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)服務(wù)，根據(jù)國(guó)家《廣告管理?xiàng)l例》和《廣告管理?xiàng)l例施行細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本規(guī)定。
第二條 凡在我省城鎮(zhèn)公共或自有場(chǎng)所的建筑物、空間設(shè)置路牌、霓虹燈、電子顯示牌、櫥窗、燈箱、墻壁等戶(hù)外廣告，或利用交通工具設(shè)置、繪制、張貼廣告，以及以各種形式在戶(hù)外懸掛張貼廣告，必須遵守本規(guī)定。
第三條 戶(hù)外廣告的管理機(jī)關(guān)是各級(jí)工商行政管理部門(mén)。設(shè)置、張貼戶(hù)外廣告的單位或個(gè)人，必須接受當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T(mén)的監(jiān)督管理。
第四條 設(shè)置、張貼戶(hù)外廣告的場(chǎng)地，由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織工商行政管理、城建、規(guī)劃、環(huán)保、公安等有關(guān)部門(mén)制定規(guī)劃，工商行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。
在政府機(jī)關(guān)、文物保護(hù)單位周?chē)慕ㄖ刂频貛Ш蛯W(xué)校門(mén)口、校園內(nèi)，以及當(dāng)?shù)厝嗣裾乖O(shè)置、張貼廣告的區(qū)域，不得設(shè)置、張貼廣告。
第五條 申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)戶(hù)外廣告的單位和個(gè)人，必須向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T(mén)申請(qǐng)，經(jīng)核準(zhǔn)發(fā)給《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》或《廣告經(jīng)營(yíng)許可證》(經(jīng)營(yíng)臨時(shí)性戶(hù)外廣告業(yè)務(wù)，發(fā)給《臨時(shí)性廣告經(jīng)營(yíng)許可證》)方可經(jīng)營(yíng)。未經(jīng)核準(zhǔn)，不得經(jīng)營(yíng)戶(hù)外廣告業(yè)務(wù)。
第六條 廣告經(jīng)營(yíng)者向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T(mén)申請(qǐng)承辦路牌、燈箱、霓虹燈、櫥窗、民墻等戶(hù)外廣告，需提交設(shè)計(jì)圖和與場(chǎng)地所有者簽訂的使用場(chǎng)地協(xié)議書(shū)(占用未經(jīng)政府有關(guān)主管部門(mén)統(tǒng)一規(guī)劃的場(chǎng)地，需提交經(jīng)城建規(guī)劃，環(huán)保、公安部門(mén)簽署同意的證明)，填寫(xiě)《戶(hù)外廣告設(shè)置申請(qǐng)表》，經(jīng)批準(zhǔn)后按批準(zhǔn)的內(nèi)容、規(guī)格、地點(diǎn)、時(shí)間設(shè)置。
單位和個(gè)人在自有場(chǎng)地設(shè)置自我宣傳的戶(hù)外廣告，必須經(jīng)當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T(mén)同意。
第七條 嚴(yán)禁亂張貼、亂涂畫(huà)戶(hù)外廣告。各類(lèi)招貼廣告，必須經(jīng)當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T(mén)或其指定的廣告公司審查批準(zhǔn)，辦理委托張貼手續(xù)后，統(tǒng)一張貼在《廣告專(zhuān)欄》內(nèi)�！稄V告專(zhuān)欄》的設(shè)置和張貼廣告，由各城鎮(zhèn)工商行政管理部門(mén)根據(jù)規(guī)劃統(tǒng)一設(shè)置和安排。
第八條 戶(hù)外廣告內(nèi)容必須符合黨和國(guó)家有關(guān)政策、法規(guī)。
設(shè)置安裝戶(hù)外廣告要牢固、安全，不得妨礙交通、消防要道，不得影響市容觀瞻，不得破壞園林綠化。
對(duì)脫色破損、陳舊的戶(hù)外廣告，要及時(shí)維修、翻新或拆除。
第九條 各級(jí)城建、規(guī)劃、環(huán)保、公安等有關(guān)部門(mén)應(yīng)積極協(xié)助工商行政管理部門(mén)做好戶(hù)外廣告管理工作。為搞好市容，保持城市整潔，各地有關(guān)部門(mén)應(yīng)把戶(hù)外廣告列入衛(wèi)生門(mén)前“三包”內(nèi)容，對(duì)在本單位門(mén)前亂張貼的廣告有權(quán)進(jìn)行清除，并及時(shí)向工商行政管理部門(mén)舉報(bào)。
第十條 任何單位和個(gè)人不得占用、拆除、遮蓋或損壞經(jīng)批準(zhǔn)的有效期內(nèi)的戶(hù)外廣告及其設(shè)施。
第十一條 禁止壟斷和利用不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段經(jīng)營(yíng)戶(hù)外廣告業(yè)務(wù)。戶(hù)外廣告場(chǎng)地占用費(fèi)不得超過(guò)該項(xiàng)廣告營(yíng)業(yè)額的15%，具體標(biāo)準(zhǔn)由各市工商行政管理部門(mén)會(huì)同物價(jià)、城建部門(mén)協(xié)商制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。
第十二條 有下列行為之一者，由各級(jí)工商行政管理部門(mén)視其情節(jié)輕重，分別給予處罰：
(一)違反本規(guī)定第五條的，依法予以取締，沒(méi)收其非法所得;
(二)違反本規(guī)定第四、第六條的，沒(méi)收其非法所得，并限期拆除，逾期不拆除的，強(qiáng)制拆除，其費(fèi)用由設(shè)置者承擔(dān);
(三)違反本規(guī)定第七條第一款的，予以通報(bào)批評(píng)，責(zé)令公開(kāi)檢討，限期清除，并沒(méi)收其非法所得;
(四)違反本規(guī)定第八條第一款的，對(duì)廣告經(jīng)營(yíng)者予以通報(bào)批評(píng)、沒(méi)收非法所得，并處以100元以上1000元以下罰款;對(duì)廣告客戶(hù)視其情節(jié)予以通報(bào)批評(píng)，并處以廣告費(fèi)2倍以下罰款;
違反第二、三款的，予以通報(bào)批評(píng)，限期維修、翻新或拆除，逾期不辦的，取消其《戶(hù)外廣告設(shè)置許可證》，強(qiáng)制拆除，其費(fèi)用由設(shè)置者承擔(dān);對(duì)造成人身傷殘或造成他人經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任;情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任;
(五)違反本規(guī)定第十條的，予以通報(bào)批評(píng)，責(zé)令限期修復(fù)，賠償受害者的經(jīng)濟(jì)損失;
(六)違反本規(guī)定第十一條的，予以通報(bào)批評(píng)，責(zé)令限期改正，沒(méi)收其非法所得，情節(jié)嚴(yán)重或?qū)医滩桓牡呢?zé)令其停業(yè)整頓或取消其戶(hù)外廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)。
所罰款項(xiàng)，按《廣東省罰款管理暫行條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十三條 當(dāng)事人對(duì)工商行政管理部門(mén)處罰決定不服的，可以在收到處罰通知之日起15日內(nèi)，向上一級(jí)工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)復(fù)議。對(duì)復(fù)議決定仍不服的，可以在收到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)，向人民法院起訴。
第十四條 各市可根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定本地區(qū)戶(hù)外廣告管理具體辦法。
第十五條 本規(guī)定自1992年1月1日起施行。
戶(hù)外廣告的發(fā)展歷程
歷史
戶(hù)外廣告的歷史可以追溯到前六世紀(jì)羅馬奴隸制共和國(guó)時(shí)期，那個(gè)時(shí)期人們已經(jīng)開(kāi)始在鬧市區(qū)豎起一些橫七豎八的招牌了，后來(lái)政府為了改善雜亂無(wú)章的局面，下令一律用墻壁做廣告，競(jìng)技場(chǎng)的表演預(yù)告，失物啟示，還有什么補(bǔ)鞋匠之類(lèi)的廣告都會(huì)涂滿整座墻壁。如果說(shuō)二千多年前的這些戶(hù)外廣告只是坐著牛車(chē)在前行的話，那今天的戶(hù)外廣告就已經(jīng)進(jìn)入飛速發(fā)展時(shí)期了。中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈眾多，行業(yè)的生產(chǎn)集中度低、高端產(chǎn)品相配套的研發(fā)能力低、戶(hù)外廣告行業(yè)制造技術(shù)水平低等現(xiàn)象仍然存在，進(jìn)出口貿(mào)易逆差不斷擴(kuò)大。來(lái)幾年將是戶(hù)外廣告行業(yè)的高速震蕩期，十二五期間政府將繼續(xù)加大對(duì)廣告行業(yè)高端裝備零部件的國(guó)產(chǎn)化力度一些知名企業(yè)隨之而起上海啟頁(yè)廣告有限公司是一家集廣告策劃設(shè)計(jì)制作施工、亮化工程、裝飾裝潢、道具模型、定點(diǎn)采購(gòu)于一體的多元化公司。特別是在廣告行業(yè)經(jīng)歷了世界性的歷史變革，中國(guó)的廣告業(yè)也是突飛猛進(jìn)，躋身世界前列，而戶(hù)外廣告的發(fā)展也從當(dāng)初的單一性實(shí)施發(fā)展到今天的多種渠道并行傳播。伴隨著互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的腳步，戶(hù)外廣告也邁入了電商行業(yè)，出現(xiàn)了不少的B2B行業(yè)網(wǎng)站，網(wǎng)絡(luò)的快捷打破了原本戶(hù)外廣告的經(jīng)營(yíng)模式，媒體主和廣告主可以在線瀏覽多個(gè)資源，還可即時(shí)溝通，毋須輾轉(zhuǎn)各地察看，不但能夠減少人力物力的浪費(fèi)，還能有效促進(jìn)合作。
戶(hù)外廣告是一個(gè)國(guó)家，一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)繁榮程度最直觀的體現(xiàn)，從一些老影片的戶(hù)外廣告中依稀可以看到許多今天很熟悉的品牌，像30年代風(fēng)靡上海的聯(lián)合利華的“力士牌”香皂、我們今天還在用的黑人牙膏、殼牌廣告等等，其實(shí)這些品牌早在80多年前已經(jīng)家喻戶(hù)曉了，這就是戶(hù)外廣告的神奇魔力。
發(fā)展
戶(hù)外廣告業(yè)務(wù)近幾年在中國(guó)市場(chǎng)發(fā)展很快。這種“快”不僅體現(xiàn)在行業(yè)規(guī)模短時(shí)間之內(nèi)的不斷擴(kuò)大上，還體現(xiàn)在新興戶(hù)外媒體形式的“快速”推出及被市場(chǎng)認(rèn)可、接受。而與“快”相伴相生的就是“高”，戶(hù)外廣告業(yè)的高利潤(rùn)、投資的高回報(bào)、整體行業(yè)的高增長(zhǎng)。加之中國(guó)經(jīng)濟(jì)在全球經(jīng)濟(jì)中的“一枝獨(dú)秀”，越來(lái)越多的跨國(guó)公司大舉進(jìn)入中國(guó)、各行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度越來(lái)越強(qiáng)，種種因素激發(fā)著戶(hù)外廣告行業(yè)的超速增長(zhǎng)。隨著傳播環(huán)境的日漸復(fù)雜，各種大眾傳播渠道的競(jìng)爭(zhēng)激烈，戶(hù)外廣告的競(jìng)爭(zhēng)也逐漸浮出水面。一方面，傳統(tǒng)大眾媒介成本不斷增高卻面臨著效果有所下降的趨勢(shì)，而相比于傳統(tǒng)的大眾媒體廣告，戶(hù)外廣告以較低的成本和較好的傳播效果日益贏得了廣告客戶(hù)和廣告公司的青睞;另一方面，由于戶(hù)外廣告開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)的豐厚的利潤(rùn)潛力使得戶(hù)外廣告成為廣告公司的熱門(mén)的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，專(zhuān)業(yè)運(yùn)營(yíng)戶(hù)外廣告的廣告公司迅即出現(xiàn)并迅猛地進(jìn)行資本運(yùn)作，依托其強(qiáng)大的資金支持及社會(huì)關(guān)系背景不斷開(kāi)發(fā)新的戶(hù)外廣告形式。
隨著人們旅游和休閑活動(dòng)的增多以及高新科技的廣泛運(yùn)用，戶(hù)外媒體已成為廣告主的新寵，其增長(zhǎng)速度大大高于傳統(tǒng)電視、報(bào)紙和雜志媒體。特別是分眾傳媒在納斯達(dá)克成功上市后展開(kāi)一系列大闊斧的并購(gòu)，市值屢創(chuàng)新高之后，“戶(hù)外媒體”成為風(fēng)險(xiǎn)投資商們聚焦的新熱點(diǎn)。
21世紀(jì)，戶(hù)外廣告早已突破了形式單一的店招式廣告牌類(lèi)型，出現(xiàn)了更多的新型戶(hù)外媒體——汽車(chē)車(chē)身廣告、候車(chē)亭廣告、地鐵站廣告、電梯廣告、高立柱廣告、三面翻廣告、墻體廣告、樓頂廣告、霓虹燈、LED顯示屏等，戶(hù)外廣告伴隨城市改革開(kāi)放一路走來(lái)，正在告別粗放，進(jìn)入優(yōu)化與盤(pán)整的新發(fā)展階段，以人為本、和諧發(fā)展方有未來(lái)。
現(xiàn)況
戶(hù)外廣告已有幾十年的發(fā)展歷史，至今已發(fā)展成為媒體類(lèi)型豐富、表現(xiàn)形式多樣、發(fā)展速度較快的廣告模式。隨著電視、報(bào)紙的廣告資源越來(lái)越被充分開(kāi)發(fā)，戶(hù)外廣告因其發(fā)展質(zhì)量和數(shù)量引起了各方重視。并且對(duì)于網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的到來(lái)和興起，標(biāo)志著一個(gè)新的戶(hù)外廣告時(shí)代的到來(lái)，讓我們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)上就能看到各類(lèi)的戶(hù)外廣告信息和樣式。
在戶(hù)外廣告行業(yè)細(xì)分市場(chǎng)領(lǐng)域，戶(hù)外電子屏廣告市場(chǎng)、公交車(chē)身廣告市場(chǎng)及電梯平面廣告市場(chǎng)因受眾覆蓋面廣、廣告投放效果好等原因廣受關(guān)注。其中，戶(hù)外電子屏廣告市場(chǎng)規(guī)模在戶(hù)外廣告市場(chǎng)中所占份額較大，2011年第3季度，中國(guó)戶(hù)外電子屏廣告市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到22.16億元同比增長(zhǎng)32%。
20世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)戶(hù)外廣告行業(yè)取得了突發(fā)猛進(jìn)的發(fā)展，企業(yè)對(duì)戶(hù)外廣告的投入以年均25%的速度遞增。2010年，我國(guó)戶(hù)外廣告投放總額達(dá)452億元， 2011年估計(jì)可達(dá)到515億元。
國(guó)內(nèi)戶(hù)外廣告業(yè)主要集中在一、二線城市，其中北上廣深四個(gè)一線城市就占據(jù)了全國(guó)戶(hù)外廣告總量的近半。由于一線城市近兩年在大牌媒體資源上一直存在稀缺，LED刊例同比增長(zhǎng)將近15-30%，價(jià)格漲勢(shì)明顯。二線城市商務(wù)樓宇媒體價(jià)格漲幅較大，增幅在20%-40%不等。而公交車(chē)身、候車(chē)亭一線城市保持在相同的價(jià)格上，二級(jí)城市平均漲幅在9%，三級(jí)城市平均漲幅在3%，隨著客戶(hù)戶(hù)外投放在市場(chǎng)上的深入，投放量的增加，也促使四級(jí)城市價(jià)格的增長(zhǎng)，平均漲幅在10%。公交車(chē)LCD除了CCTV移動(dòng)因?yàn)槊襟w價(jià)格低于市場(chǎng)其他媒體供應(yīng)商而漲價(jià)之外，2011年的終端屏幕數(shù)的增加也導(dǎo)致了其價(jià)格增幅平均在15%-25%。
前瞻網(wǎng)研究表示，廣大中小城市戶(hù)外廣告業(yè)還處于待開(kāi)發(fā)狀態(tài)，但隨著一線城市戶(hù)外媒體資源稀缺性凸顯，大多數(shù)二線城市戶(hù)外廣告業(yè)已得到較好發(fā)展，整個(gè)戶(hù)外廣告市場(chǎng)對(duì)三、四級(jí)市場(chǎng)重視度的增加，帶動(dòng)了這些市場(chǎng)的媒體價(jià)格。中小城市既是吸收農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力的主力，也是新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)消費(fèi)的主要增長(zhǎng)點(diǎn)，在高新起點(diǎn)上開(kāi)拓中小城市戶(hù)外廣告市場(chǎng)，媒體供應(yīng)商將得以收獲一個(gè)豐碩未來(lái)。
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