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村委財務(wù)管理制度_村委財務(wù)管理制度規(guī)定
為做好村委的財務(wù)工作，防止財務(wù)混亂，應(yīng)制定規(guī)范的村委財務(wù)管理制度。下面小編為大家整理了有關(guān)村委財務(wù)管理制度的范文，希望對大家有幫助。
村委財務(wù)管理制度篇1
為規(guī)范村集體財務(wù)管理，促進農(nóng)村集體經(jīng)濟健康發(fā)展，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定，按照《福建省村集體財務(wù)管理條例》精神，根據(jù)法律、法規(guī)和其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我村實際，制定本制度。
村集體財務(wù)實行村賬鎮(zhèn)代理，即堅持村集體經(jīng)濟所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)和民主監(jiān)督權(quán)不變的前提下，由鎮(zhèn)會計代理服務(wù)中心實施代理記賬。村集體財務(wù)管理實行統(tǒng)一管理制度、統(tǒng)一記賬方法、統(tǒng)一票據(jù)管理、統(tǒng)一財務(wù)公開、統(tǒng)一檔案管理。
一、財務(wù)收支計劃管理
1、村集體財務(wù)收支實行計劃管理。財務(wù)收支計劃的制訂應(yīng)堅持實事求是，年初制訂財務(wù)收支計劃時，必須堅持統(tǒng)籌兼顧、增收節(jié)支、量入為出、略有節(jié)余的原則。
2、財務(wù)收支計劃方案由村黨支部、村委會研究提出，經(jīng)村民大會或村民代表會議審議通過，并在次年的二月底前在公開欄中公布，并將書面材料報鎮(zhèn)經(jīng)管站備案。
二、資金管理
1、嚴格實行賬款分開管理原則，一切現(xiàn)金收付均由村報賬員按照現(xiàn)金管理制度負責管理，非報賬員一律不得保管現(xiàn)金。因工作需要委托他人代收款項的，代收人應(yīng)當自收款之日起十日內(nèi)如數(shù)交給報賬員。
村主干不得擅自插手收支現(xiàn)金、坐支現(xiàn)金。
2、嚴格遵守財經(jīng)紀律，不準坐支現(xiàn)金，不準挪用公款，不準公款私存，不準白條抵庫，禁止無據(jù)收付款，禁止無審批付款，禁止設(shè)立“賬外賬”，禁止設(shè)立“小金庫”，禁止出租或轉(zhuǎn)借賬戶。
3、嚴格執(zhí)行備用金制度，各村現(xiàn)金留庫比例不得超過5000元，超出庫存比例的現(xiàn)金必須及時存入開戶銀行。不得簽發(fā)空頭支票、遠期支票。
4、村集體資金不得擅自外借(指村集體貨幣資金向村集體以外的單位、個人或村集體內(nèi)部所屬單位、個人無償或有償借款)，因擅自外借村集體資金造成的損失，由直接責任人、審批人、審核人共同承擔連帶賠償責任，直至追究刑事責任。
5、村報賬員要及時登記好現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬，每發(fā)生一筆現(xiàn)金或存款收付業(yè)務(wù)，必須在相應(yīng)的日記賬上進行登記。
6、加強結(jié)算資金管理，及時清理應(yīng)收、應(yīng)付、內(nèi)部往來款項。對各種拖欠款要按有關(guān)規(guī)定及時催收。
7、嚴禁村主干個人以村委會名義向場、所、站等單位結(jié)算賬務(wù)及辦理收款或借款，結(jié)算賬務(wù)必須由村支部書記、村主任、報賬員等三人以上一齊同往，收款必須由報賬員辦理，并以銀行轉(zhuǎn)賬形式完成。
8、村集體經(jīng)濟組織銀行賬戶不得開通網(wǎng)絡(luò)銀行，利用網(wǎng)絡(luò)銀行轉(zhuǎn)付各類款項。
三、 財務(wù)審批管理
1、健全開支審批制度，規(guī)范審批手續(xù)�？铐椄冻鲆谌〉煤戏ǖ母犊钤紤{證，手續(xù)完備，經(jīng)辦人注明用途并簽字，證明人證明并簽字后，報村集體財務(wù)負責人審批，村民理財監(jiān)督小組審核蓋章。
2、 財務(wù)審批實行分級審批制度。村主任審批權(quán)限為1000元以內(nèi)，1000至10000元的由村兩委會研究后審批，超過10000元的，必須召開村民代表會議研究審批。
1000元以上的支出還要經(jīng)村書記簽字審核后，再由村主任審批。
10000元以上的建設(shè)項目支出，在村書記簽字審核的基礎(chǔ)上，要經(jīng)代理會計復(fù)查簽字后，再由村主任審批付款。
村書記或村主任本人經(jīng)辦的支出，實行互為交叉審批。
3、已審批的發(fā)票在未報銷前，原審批人已離任，須由新的財務(wù)審批人重新審批。
四、 票證管理
1、村集體取得資金收入時，應(yīng)出具由省農(nóng)業(yè)廳監(jiān)制的《福建省村集體專用收款票據(jù)》。不得擅自使用自制(印制)或市場上購買的收款票據(jù)。開具收款收據(jù)禁止使用村黨組織公章。
2、收款收據(jù)由村報賬員向鎮(zhèn)會計代理服務(wù)中心領(lǐng)用，每村只能領(lǐng)取一本收款票據(jù)，用完再領(lǐng)。領(lǐng)用的收款收據(jù)由村報賬員負責保管使用，其他人一律不得保管使用收款票據(jù)。
3、鎮(zhèn)會計代理服務(wù)中心實行“領(lǐng)、用、存”登記核銷制度，做好票據(jù)領(lǐng)用登記的同時，應(yīng)將已使用完的票據(jù)存根核查后，歸檔保管。
五、印章管理
1、財務(wù)印章實行專人保管。村委會、村集體經(jīng)濟合作社公章由村報賬員或文書專人保管，其他人員不得保管和攜帶外出辦理。
2、村集體財務(wù)主管私章由代理會計員保管。
3、村集體預(yù)留銀行的.印鑒必須印有村集體經(jīng)濟合作社或村委會公章、財務(wù)主管章及代理會計員章。
4、村主干不得擅自保管、攜帶和使用村集體公章。因擅自使用村集體公章所產(chǎn)生的經(jīng)濟責任，由責任人個人承擔。
六、財會人員
1、村集體設(shè)報賬員1名，負責辦理現(xiàn)金、存款等村集體資金的收支和保管工作，負責有關(guān)統(tǒng)計、報表等財務(wù)工作，不得再設(shè)其他財務(wù)人員。
2、任用村報賬員必須嚴格執(zhí)行持證上崗和回避制度。村黨支部書記、村委會主任及其直系親屬不得擔任本村的報賬員。
3、報賬員的管理按照《沙縣村集體會計委托代理暫行規(guī)定》的文件內(nèi)容執(zhí)行。
七、財務(wù)監(jiān)督
1、村集體財務(wù)接受村務(wù)監(jiān)督小組監(jiān)督。村務(wù)監(jiān)督小組實行組長負責制，負責召集其他成員，組織理財活動要有三分之二的成員參加，所通過的事項要獲得成員總數(shù)三分之二以上贊成，方為有效通過。
2、村委會對村務(wù)監(jiān)督小組理財不通過的財務(wù)報支沒有異議的，由報賬員負責追回報支款。有異議的，要主動向村務(wù)監(jiān)督小組作出解釋說明，可由村務(wù)監(jiān)督小組再理財。村委會對再理財仍有異議的，可向鎮(zhèn)經(jīng)管部門提出書面申請，由農(nóng)村經(jīng)營管理部門認定解決。
3、村集體財務(wù)要按照國家農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部制定的《村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開暫行規(guī)定》要求如實向村民公開。財務(wù)分開的內(nèi)容主要包括財務(wù)收支計劃、各項收入及支出、各項資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配情況。
4、村集體財務(wù)公開的底稿，由鎮(zhèn)會計代理服務(wù)中心會計根據(jù)賬務(wù)結(jié)賬情況作出，交村兩委會集體討論通過，經(jīng)村務(wù)監(jiān)督小組審核確定。
5、村集體財務(wù)實行按期公開。村集體財務(wù)公開實行每季公開。對專項的、重大的財務(wù)情況，要及時向村民公開。對五分之一以上村民或三分之二以上村務(wù)監(jiān)督小組成員要求公開的專項或重要的財務(wù)活動，村集體應(yīng)當單獨公布，并附其說明。
6、在公開欄中財務(wù)公開的內(nèi)容要保留15天以上，并在公開欄旁設(shè)置意見箱，及時收集村民的意見。鎮(zhèn)會計代理服務(wù)中心定期進行財務(wù)公開專項檢查。
7、村集體要建立健全村務(wù)監(jiān)督小組。村務(wù)監(jiān)督小組向村民代表會議負責，其成員由村黨支部提名，經(jīng)村民代表會議民主推選正直、公正、熟悉財務(wù)知識、有一定威信的人員組成。
8、村務(wù)監(jiān)督小組有權(quán)監(jiān)督財務(wù)制度的貫徹實施;有權(quán)檢查現(xiàn)金、物資、固定資產(chǎn)的庫存或使用情況;有權(quán)對財務(wù)公開情況進行檢查和監(jiān)督;有權(quán)代表村集體查閱審核有關(guān)財務(wù)賬目或向有關(guān)部門查詢專項撥款情況;必要時有權(quán)臨時聘請財務(wù)顧問協(xié)助工作。
9、村務(wù)監(jiān)督小組每季度進行一次票據(jù)審核，急需辦理的票據(jù)可隨時進行審核，民主理財意見必須由村務(wù)監(jiān)督委員會成員集體討論決定，同意的票據(jù)須蓋上民主理財章。民主理財章由村務(wù)監(jiān)督小組組長保管、使用，其他人一律不得保管、使用民主理財章。
10、任何單位和個人不得對提出和反映問題的村務(wù)監(jiān)督小組成員進行打擊報復(fù)。村務(wù)監(jiān)督小組應(yīng)當正確行使職權(quán)，不得借民主理財之機，妨礙財務(wù)管理和經(jīng)濟活動的正常開展。
八、嚴格控制非生產(chǎn)性開支。
1、村主干補貼構(gòu)成和標準按《關(guān)于進一步健全完善村主干激勵與約束機制的實施意見》(沙委辦[2008]39號)文件執(zhí)行。
鎮(zhèn)和縣直部門正式文件，有明確規(guī)定另行可從村集體領(lǐng)取的補貼或獎金的，按文件規(guī)定執(zhí)行。
村集體對村干部及相關(guān)人員享受各級財政(含部門)的固定性補貼要統(tǒng)籌兼顧、合理安排、公開透明，并在村民代表會議上作出說明。
村干部、村務(wù)監(jiān)督小組成員、村民代表、村民小組長等其他工作人員參加村務(wù)活動的誤工標準由村委會提出方案村民代表會議研究決定。
2、村主干和報賬員養(yǎng)老保險分別按《中共沙縣縣委辦公室、沙縣人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)縣委組織部等五部門關(guān)于組織村主干參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的通知》(沙委辦[2003]73號)和《中共沙縣縣委辦公室、沙縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)沙縣農(nóng)村稅費改革試點工作等五部門配套文件的通知》(沙委辦[2003]125號)相關(guān)規(guī)定報支養(yǎng)老保險費用。其他人員的養(yǎng)老保險費按村民代表會議討論通過的標準支付。
3、村級組織招待費(含會議招待)實行限額控制。村干部因村務(wù)工作、公益事業(yè)生產(chǎn)、招商、公益項目等需要發(fā)生的招待伙食費用，實行限額控制，限額標準由村民代表會議決定，列入當年財務(wù)計劃。對當年財務(wù)計劃沒有安排招待費用限額標準的，一律不得報支招待費用;對確需超出限額標準的，必須經(jīng)村民代表會議討論通過;對擅自超限額部份的伙食費用由審批人、審核人共同承擔清退責任，并按擅自審批現(xiàn)金支出行為處理。
4、村級組織不得舉借新債用于非生產(chǎn)性開支，不得為企業(yè)或個人提供經(jīng)濟擔保，不得以任何名義從金融機構(gòu)和非金融機構(gòu)(單位)、個人借(貸)款。
嚴禁村集體干部將個人名義的借債轉(zhuǎn)為村集體債務(wù)。
村集體因企業(yè)投資生產(chǎn)、公益事業(yè)確定需要向金融、非金融單位和個人借貸資金或提供擔保的，應(yīng)當由村委會提出方案，經(jīng)村民代表會議通過，并報鎮(zhèn)備案。所借資金應(yīng)按規(guī)定納入賬內(nèi)核算，確保�？顚Ｓ�。未經(jīng)上述程序借貸資金的，由相關(guān)責任人員承擔支付利息和籌資還款責任。
5、嚴格控制非生產(chǎn)性支出。培訓汽車駕駛執(zhí)照、安裝私人電話、購買移動電話，外出旅游，到歌廳、舞廳、足浴、卡拉OK廳、茶座等娛樂活動的費用一律不得報支。
6、村干部非上級部門統(tǒng)一組織的外出招商、洽談業(yè)務(wù)、公務(wù)等出差住宿費報支不得超過以下標準：縣內(nèi)50元/天，三明市內(nèi)60元/天，市外80元/天，北京、深圳、珠海、廈門、汕頭和海南省等地區(qū)(簡稱特區(qū))120元/天。住宿票據(jù)金額(稅務(wù)發(fā)票)低于住宿控制標準的，按住宿票據(jù)實際金額報支。住宿票據(jù)金額(稅務(wù)發(fā)票)高于住宿控制標準部分由當事人個人支付，村集體不予報支。
7、村干部非上級部門統(tǒng)一組織的外出招商、洽談業(yè)務(wù)、公務(wù)等出差伙食報支標準為：市內(nèi)10元/天、市外20元/天、特區(qū)30元/天。
8、村干部非上級部門組織的外出招商、洽談業(yè)務(wù)、公務(wù)等出差交通費用，憑實際車、船票據(jù)金額報支(乘坐飛機的，按相應(yīng)乘坐火車的費用報支)。除外出開展計劃生育工作、急難險情用車外，不得雇派專車。擅自雇派專車的費用，按相應(yīng)乘坐客車的費用報支，超過部分由當事人自理。
村干部個人用車一律不得從村集體報支汽油費、汽車保險、罰款單、過路費、修理費、磨損費等與車輛相關(guān)的費用。
9、村干部由鎮(zhèn)和上級部門統(tǒng)一組織的外出開會、學習、參觀、考察等費用，按通知文件規(guī)定的費用標準報支。
10、村集體在完成上級下達的黨報黨刊征訂任務(wù)，并在不突破本村訂閱報刊費最高限額前提下，可視財力情況安排訂閱其他報刊。超出最高限額訂閱非黨報黨刊的，須經(jīng)村民代表會議通過。
11、村集體一般不得用集體財物對外捐贈，特殊情況需對外捐贈的，1000元及以下由村兩委會議通過，1000元以上須經(jīng)村民代表會議通過，并報鎮(zhèn)經(jīng)管部門備案。對外捐贈須取得受捐贈方規(guī)范的收款(物)票據(jù)，報銷時須附上相關(guān)會議記錄。
嚴禁以村民代表會議決定為由，將集體財物轉(zhuǎn)移給其他組織(單位)運作管理以規(guī)避有關(guān)部門監(jiān)管的行為。
九、合同管理
1、凡達到以下資金額的發(fā)包、租賃、建設(shè)項目、資產(chǎn)流轉(zhuǎn)、對外投資等項目，必須由村民代表會議討論決定，并遵循公開招標、合同簽訂等法律、法規(guī)規(guī)定的程序進行。1萬元以上的村建規(guī)劃、公益項目、新建擴建生產(chǎn)(公益)建設(shè)工程;1萬元以上村集體企業(yè)、山場、果園、荒山、森林資源、土地等資產(chǎn)的發(fā)包、租賃、流轉(zhuǎn)、入股投資、征用;1萬元以上公益事業(yè)、大宗財務(wù)開支;其他涉入村民利益的開支;法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)由村民代表會議通過的事項。
2、村集體的耕地、山林、水面、灘涂、果園、廠房、店面、村辦企業(yè)等發(fā)包、出租、轉(zhuǎn)讓以及添置大宗財產(chǎn)、對外投資、入股、開展各項基本建設(shè)等重大事項，一律要求由司法所組織公開招投標，并簽訂規(guī)范的經(jīng)濟合同。
由村集體自行承建的建設(shè)項目，應(yīng)成立由村民會議或村民代表會議討論決定的人選組成項目籌建小組，由籌建小組按規(guī)定負責項目建設(shè)工作。
3、村集體各項承建項目的發(fā)包，要簽訂書面合同，承包標的的要按照中標價格從嚴控制，不得超標。合同履行過程中，需要增減工程規(guī)模的，必須經(jīng)村民代表會議通過。項目完工，應(yīng)組織相應(yīng)專業(yè)技術(shù)人員依法進行驗收，需要評估、審核的項目，必須要具備有資質(zhì)的機構(gòu)出具的評估、審核結(jié)果。要編制工程項目驗收單，驗收單要由參加驗收人員簽字。對于沒有按要求程序擅自決策驗收、超支付合同約定款造成的經(jīng)濟損失，由有關(guān)直接負責人員和審批、審核人員共同承擔所造成的損失，直至追究刑事責任。
4、村集體與承包人簽訂的經(jīng)濟合同，如:荒山、荒地、魚塘、水庫、沙場、石場等承包合同，一律要求一式四份，村委會所簽定的合同由司法所、經(jīng)管站、發(fā)包人、承包人各存一份，以便監(jiān)督管理。
5、村主干、村報賬員、代理會計每年第一季度、第四季度各進行一次承包合同兌現(xiàn)、債權(quán)債務(wù)的清理工作，并對清理結(jié)果進行公布。村集體應(yīng)按簽訂的承包合同的約定繳款時間及時向承包方收取承包金。
十、附則
本制度從下發(fā)之日起施行。施行前相關(guān)規(guī)定的內(nèi)容與本暫行規(guī)定不一致的，以本暫行規(guī)定為準。
村委財務(wù)管理制度篇2
為進一步加強、規(guī)范村級財務(wù)管理工作，建立有章理事的工作機制，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度及上級文件精神，結(jié)合我縣實際，特制定本縣村級財務(wù)管理規(guī)定。
一、貨幣資金管理
1.貨幣資金由村報賬員專人負責管理，其他人因特殊情況暫收代收各種款項時，應(yīng)在收款一周內(nèi)向報賬員結(jié)清。
2.執(zhí)行庫存現(xiàn)金限額管理，設(shè)置現(xiàn)金日記賬、銀行日記賬，對發(fā)生的經(jīng)濟事項逐筆及時登記，做到日清月結(jié)。庫存現(xiàn)金最高限額5000元。
3.各種預(yù)付款和墊支款要及時結(jié)報入賬，不得充抵庫存現(xiàn)金。大額收付款、單位之間款項往來、征地補償費發(fā)放等要通過開戶銀行轉(zhuǎn)賬結(jié)算。如遇特殊情況需超額支付現(xiàn)金的，要經(jīng)各鎮(zhèn)(街道)“三資”管理服務(wù)中心主任批準。
4.銀行存款實行支票戶管理，每村只設(shè)一個銀行基本戶。特殊情況可以經(jīng)村黨支部、村級經(jīng)濟組織、村民委員會聯(lián)席會議(以下簡稱“村級聯(lián)席會議”)討論通過，再由村監(jiān)委同意，報鎮(zhèn)(街道)“三資”管理服務(wù)中心審批設(shè)立基建“專用”賬戶，并報縣委農(nóng)辦(農(nóng)業(yè)局)審核。銀行支票由村報賬員保管，銀行印鑒由鎮(zhèn)(街道)代理會計保管。
5.村級領(lǐng)取現(xiàn)金時，村報賬員必須填寫“資金使用申請單”(一式二聯(lián)：存根聯(lián)、記賬聯(lián)，樣式見附件1)。對5萬元以下現(xiàn)金提取及轉(zhuǎn)賬的，經(jīng)村財務(wù)主管、駐村干部審核簽字后，提交鎮(zhèn)(街道)“三資”管理服務(wù)中心會計審查同意;對5萬元以上現(xiàn)金提取及轉(zhuǎn)賬的，須提供村經(jīng)濟組織會議記錄及復(fù)印件，經(jīng)駐村干部、鎮(zhèn)(街道)分管領(lǐng)導核簽后，提交鎮(zhèn)(街道)“三資”管理服務(wù)中心會計審查同意。
二、財務(wù)審批管理
6.村經(jīng)濟組織負責人為村級財務(wù)負責人。財務(wù)收支實行由村黨組織負責人、村委會負責人及村經(jīng)濟組織財務(wù)負責人聯(lián)合審批(以下簡稱“審批人”)。遇特殊情況，也可報鎮(zhèn)(街道)同意后，通過村經(jīng)濟組織成員(代表)大會另選他人。
7.村級一切財務(wù)收支均須取得或填制完整、合法、有效的原始憑證，按“經(jīng)手人注明用途并簽名—村監(jiān)委審查同意—審批人審批—報賬員審核收付款—鎮(zhèn)(街道)“三資”管理服務(wù)中心審核入賬”的流程進行財務(wù)處理。對手續(xù)不完備、內(nèi)容不明確的票據(jù)退回補辦。村級資金嚴禁用于封建迷信活動相關(guān)開支;嚴禁用于高消費的娛樂開支;嚴禁超標準開支;嚴禁違規(guī)開支;嚴禁村干部以各類名目亂發(fā)津貼。對不合法、明顯不合理的票據(jù)一律拒報。
8.村級日常經(jīng)費2000元以下的支出由審批人審批;2000-10000元的，由村級聯(lián)席會議討論通過，授權(quán)審批人審批;10000元以上的須經(jīng)村經(jīng)濟組織成員(代表)會議或村級聯(lián)席會議討論通過，再授權(quán)審批人審批。經(jīng)濟發(fā)生額較大確需提高審批限額的，需報鎮(zhèn)(街道)審核并送鎮(zhèn)(街道)“三資”管理服務(wù)中心備案。
9.村級資金借入須經(jīng)村經(jīng)濟組織成員(代表)會議討論通過，否則不得入賬核算和支付利息。村集體一律不得為外單位和個人提供經(jīng)濟擔保和出借資金。
10.拒報票據(jù)存在異議的，由駐村干部督促經(jīng)濟組織負責人召集村經(jīng)濟組織成員(代表)大會討論決定，大會若不表決或2次書面通知無法召開的，由各鎮(zhèn)(街道)村級財務(wù)規(guī)范化監(jiān)督管理工作領(lǐng)導小組及時研究裁定。
跨屆報銷的票據(jù)，須經(jīng)村經(jīng)濟組織成員(代表)大會另行推選專門的理財小組審核通過，由審批人審批。
11.村級非生產(chǎn)性支出按照《關(guān)于進一步加強村級非生產(chǎn)性開支監(jiān)督管理的若干規(guī)定(試行)》(永紀〔2013〕98號)文件規(guī)定執(zhí)行。
三、財務(wù)報賬管理
12.村報賬員要將已履行審批和監(jiān)督程序的收支票據(jù)、現(xiàn)金日記賬報賬聯(lián)、銀行存款對賬單、抵現(xiàn)票據(jù)清單等在每季的次月5日前向鎮(zhèn)(街道)“三資”管理服務(wù)中心結(jié)報(經(jīng)濟業(yè)務(wù)往來多的.村，實行月報制)。
13.鎮(zhèn)(街道)“三資”管理服務(wù)中心要根據(jù)村級會計制度和村級會計電算化規(guī)定，分村設(shè)立總賬、明細賬，及時準確做好記賬、算賬等會計核算工作，并在報賬的次月10日前結(jié)清各村賬目，向村抄送財務(wù)公開資料(由駐村干部負責實施)。鎮(zhèn)(街道)“三資”管理服務(wù)中心要對各村財務(wù)收支票據(jù)進行審核，對不符合財務(wù)制度的票據(jù)要填寫《拒報單》(樣式見附件2)予以退回，要求補辦相關(guān)手續(xù)，對涉嫌弄虛作假的票據(jù)要及時上報查處。
四、財務(wù)票據(jù)管理
14.村經(jīng)濟組織一切經(jīng)濟收入統(tǒng)一使用印有有效年度使用字樣的《浙江省農(nóng)村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一收據(jù)》(以下簡稱統(tǒng)一收據(jù))，使用其他收款收據(jù)代替的有權(quán)拒付。
15.鎮(zhèn)(街道)“三資”管理服務(wù)中心應(yīng)建立票據(jù)核銷制度和管理臺賬。各村必須在每年1月10日前，將上年領(lǐng)取使用的統(tǒng)一收據(jù)存根(包括未使用統(tǒng)一收據(jù))連同收據(jù)核銷清單向鎮(zhèn)(街道)“三資”管理服務(wù)中心核銷，不得跨年度使用。在會計年度內(nèi)采取領(lǐng)取一本、核銷一本制度，無特殊原因不得一次性領(lǐng)取多本。
16.統(tǒng)一收據(jù)由村報賬員領(lǐng)取、填開和保管,報賬員必須在每次報賬時帶統(tǒng)一收據(jù)與代理會計校對。填開收據(jù)統(tǒng)一使用財務(wù)專用章，不得使用單位公章，財務(wù)專用章由鎮(zhèn)(街道)“三資”管理服務(wù)中心專人保管。
五、財產(chǎn)物資和合同管理
17.鎮(zhèn)(街道)“三資”管理服務(wù)中心要建立各村財產(chǎn)物資固定資產(chǎn)總賬、明細賬進行核算，村報賬員要設(shè)立財務(wù)物資登記簿，進行日常登記管理。村集體所有的“三資”及村級山場、停車場、店面承包、出租等所得收入必須統(tǒng)一納入村級財務(wù)進行核算管理，禁止以老人協(xié)會等形式另設(shè)戶頭管理。
18.工程立項、村級股份經(jīng)濟合作社經(jīng)營性資產(chǎn)交易和村集體資產(chǎn)購置、變賣、轉(zhuǎn)讓、發(fā)包、租賃、出借的，必須經(jīng)村級經(jīng)濟組織、村黨組織村級聯(lián)席會議提出，由村級經(jīng)濟組織成員(代表)會議討論通過，并嚴格執(zhí)行《中華人民共和國合同法》和《浙江省農(nóng)業(yè)合同管理辦法(試行)》《溫州市村股份經(jīng)濟合作社經(jīng)營性資產(chǎn)交易行為規(guī)范(試行)》及縣政府有關(guān)文件規(guī)定，同時簽訂書面合同(在一周內(nèi)報鎮(zhèn)(街道)“三資”管理服務(wù)中心蓋章備案)，合同資料由鎮(zhèn)(街道)“三資”管理服務(wù)中心、村兩級存檔保管。
19.村級債權(quán)要及時組織催收。對特殊原因確實無法清償或追還的，由村級聯(lián)席會議提出意見，經(jīng)村經(jīng)濟組織成員(代表)大會討論通過并報鎮(zhèn)(街道)“三資”管理服務(wù)中心備案后核銷。
六、工程項目管理
20.村級工程項目按照縣政府出臺的相關(guān)工程項目管理文件執(zhí)行。
七、會計檔案管理
21.鎮(zhèn)(街道)“三資”管理服務(wù)中心代理會計、報賬員應(yīng)按要求及時做好會計檔案的整理、立卷、歸檔工作。
22.嚴格檔案查閱使用手續(xù)。財務(wù)檔案調(diào)閱，應(yīng)設(shè)立登記簿進行記錄。除業(yè)務(wù)主管部門、執(zhí)法執(zhí)紀機關(guān)履行公務(wù)需要查閱檔案外，村民要求查閱會計檔案的，應(yīng)通過村監(jiān)委組織實施，經(jīng)鎮(zhèn)(街道)“三資”管理服務(wù)中心審核，鎮(zhèn)(街道)分管領(lǐng)導同意后，方可查閱。
八、財務(wù)人員管理
23.鎮(zhèn)(街道)要根據(jù)工作量配備專職代理會計，每名代理會計承擔代理村數(shù)原則上不超過15個。
24.村級財務(wù)管理工作中只設(shè)報賬員一名，村級財務(wù)會計職能委托給鎮(zhèn)(街道)“三資”管理服務(wù)中心。
25.村報賬員應(yīng)具有相應(yīng)任職資格，經(jīng)鎮(zhèn)(街道)監(jiān)管機構(gòu)審核通過后任用。
26.財會人員調(diào)動或離崗時，必須按規(guī)定辦理交接手續(xù)，編制交接清單，移交人、接交人、監(jiān)交人在交接清單上簽字蓋章。交接清單由鎮(zhèn)(街道)“三資”管理服務(wù)中心驗印、存檔。在未辦理交接手續(xù)之前，財務(wù)人員不得離崗。
27.縣財政部門要將“三資”管理工作運行經(jīng)費列入年度財政預(yù)算。各鎮(zhèn)(街道)要安排專項資金，合理確定并保障代理會計工資報酬、福利待遇及辦公經(jīng)費。鎮(zhèn)(街道)“三資”管理服務(wù)中心編制內(nèi)在崗人員可享受駐村干部同等待遇。
九、村級財務(wù)監(jiān)督
28.各鎮(zhèn)(街道)要建立村級財務(wù)規(guī)范化監(jiān)督管理工作領(lǐng)導小組及其辦公室(簡稱鎮(zhèn)(街道)監(jiān)管機構(gòu))，強化監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)指導;建立健全“三資”管理服務(wù)中心，受理本轄區(qū)村級會計委托代理工作。
29.各鎮(zhèn)(街道)要大力加強村級“三務(wù)”公開信息平臺建設(shè)，每季度次月10日前錄入相應(yīng)公開信息，同時在每季度次月10日進行統(tǒng)一公開(張榜公布)。財務(wù)公開內(nèi)容須經(jīng)“三資”管理服務(wù)中心蓋章后，由駐村干部轉(zhuǎn)交村監(jiān)委主任審核，由報賬員公布。公布結(jié)束后由駐村干部拍照或經(jīng)村監(jiān)委蓋章、主任簽名的《“三務(wù)”公開證明單》反饋鎮(zhèn)(街道)“三資”管理服務(wù)中心存檔。
30.村監(jiān)委要按照有關(guān)規(guī)定做好原始憑證審核監(jiān)督工作，對拒報的票據(jù)要做好登記記錄，不得故意拒絕簽字蓋章�？商剿魍菩墟�(zhèn)(街道)本轄區(qū)村級財務(wù)統(tǒng)一督查日、各村統(tǒng)一民主理財日和財務(wù)質(zhì)詢?nèi)栈顒印?/p>
31.縣委農(nóng)辦(農(nóng)業(yè)局)、監(jiān)察、財政、審計等部門每年要選擇30%以上的村開展村級財務(wù)檢查，并指導鎮(zhèn)(街道)做好村級財務(wù)審計工作。同時，鎮(zhèn)(街道)負責做好村級財務(wù)“三年一輪審”和村干部任期和離任經(jīng)濟責任審計工作，并抓好村級財務(wù)檢查整改意見的落實。
十、責任追究
32.違反規(guī)定擅自審批或收付款的，由審批人或收付款人承擔責任，造成村集體經(jīng)濟損失的，由審批人或收付款人負責賠償并追究其相應(yīng)責任。
33.村報賬員一年內(nèi)無故2次不及時報賬的，由村經(jīng)濟組織提出，村級聯(lián)席會議集體研究后，提經(jīng)村經(jīng)濟組織成員(代表)大會通過，并報鎮(zhèn)(街道)批準后予以解聘。
34.審批人(村經(jīng)濟組織負責人、村黨支部書記、村委會主任)無故連續(xù)2個報賬期不履行審批職責的，由鎮(zhèn)(街道)負責召開村經(jīng)濟組織成員(代表)大會另選他人進行審批。
35.村監(jiān)委負責人無正當理由連續(xù)2次不履行監(jiān)督職能的， 經(jīng)村經(jīng)濟組織、村黨組織或鎮(zhèn)(街道)“三資”管理服務(wù)中心提出，報鎮(zhèn)(街道)監(jiān)管機構(gòu)同意，提交村經(jīng)濟組織成員(代表)大會表決后更換。
36.村級財務(wù)管理相關(guān)人員(包括縣級部門、鎮(zhèn)(街道)、村居)的崗位職責和責任確定、責任追究按照《浙江省違反村級財務(wù)管理規(guī)定行為責任追究辦法》(浙農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2009〕2號)及其他相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。
十一、附則
37.各鎮(zhèn)(街道)應(yīng)根據(jù)規(guī)定制定相應(yīng)的實施細則。
38.本規(guī)定未盡之處按有關(guān)法律法規(guī)、上級有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，縣內(nèi)有關(guān)村級財務(wù)管理規(guī)定與本規(guī)定不一致的，按本規(guī)定執(zhí)行。
39.本規(guī)定由縣委農(nóng)辦(農(nóng)業(yè)局)負責解釋。
40.本規(guī)定自2014年月日起(公布之日起30日以后)實施。
村委財務(wù)管理制度篇3
為了管好用活集體資金，防止財務(wù)混亂，使農(nóng)村財務(wù)管理民主化、制度化、規(guī)范化，促進社會穩(wěn)定和經(jīng)濟的發(fā)展，根據(jù)上級有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)的具體情況，特做如下規(guī)定：
一、財務(wù)統(tǒng)管制度
農(nóng)村財務(wù)一律實行“村財鎮(zhèn)管”，各村所有收支帳目全部由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一管理，村向農(nóng)經(jīng)站實行上站記賬制。農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一標準、統(tǒng)一會計帳目，以村為單位，設(shè)四賬一簿，即總賬、現(xiàn)金賬、固定資產(chǎn)賬、農(nóng)戶往來賬、土地登記簿。農(nóng)經(jīng)站會計人員負責指導、監(jiān)督各村帳目的記載情況。村會計負責本村的各種款項的收支，并將收支情況當月到農(nóng)經(jīng)站記賬。
凡全村統(tǒng)一搞專項集資(打井辦電、安裝自來水、修路等)的款項，也必須到農(nóng)經(jīng)站記賬。采取單設(shè)專項建設(shè)科目，單獨記載收支情況。專項建設(shè)完成后，其帳目單獨予以公布。
各村資金鎮(zhèn)政府不統(tǒng)一管理，但管理和使用情況必須在農(nóng)經(jīng)站監(jiān)督下進行。
二、統(tǒng)一收款票據(jù)制度
各村的一切收款均使用河北省財政廳統(tǒng)一印制的在鎮(zhèn)政府農(nóng)經(jīng)站領(lǐng)取的`收款票據(jù)，存根及時交農(nóng)經(jīng)站保存。農(nóng)經(jīng)站設(shè)專人管理收款票據(jù)，發(fā)放票據(jù)進行登記，收回存根時認真審核。村會計負責領(lǐng)取統(tǒng)一票據(jù)，對農(nóng)戶收款時要加蓋村委會公章和村會計手章，農(nóng)戶對不使用河北省財政廳統(tǒng)一印制的票據(jù)和沒有加蓋村委會公章、村會計手章的收款一律不予交納。統(tǒng)一票據(jù)如有丟失，追究村會計的責任。村干部不使用統(tǒng)一票據(jù)收款或無據(jù)收款的，視為違紀和貪污，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將嚴肅處理。
三、資金使用審批制度
村級財務(wù)開支實行主管負責人“一支筆”審批，主管負責人由村支部書記擔任。
審批權(quán)限：200元以下開支由主管負責人批準;200—500元的開支由財務(wù)管理小組研究，授權(quán)主管負責人簽字;500元以上開支經(jīng)財務(wù)管理小組和民主理財小組聯(lián)席會研究，授權(quán)主管負責人簽字。無審批人簽章和經(jīng)手人簽章的原始憑證一律不予報銷。
四、現(xiàn)金管理制度
村級所有資金除村財會人員外，任何人無權(quán)存放保管。堅決杜絕亂插手、亂花錢、干部每人一把錢、一把單的現(xiàn)象出現(xiàn)。一切經(jīng)濟收入，必須由會計經(jīng)手，所有村級現(xiàn)金村財會人員必須嚴格按現(xiàn)金管理制度存放。
五、固定資產(chǎn)管理制度
集體所有的房產(chǎn)、生產(chǎn)資料、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)設(shè)施及其他文化設(shè)施、公益福利設(shè)施，單位價值300元以上，使用期限一年以上的為固定資產(chǎn)。雖價格低于300元，但使用年限在一年以上的，也可列為固定資產(chǎn)，固定資產(chǎn)全部記入固定資產(chǎn)帳，過去沒入帳的，要民主評價，重新入帳。
固定資產(chǎn)要逐件確定專人保管，簽定管用協(xié)議，每半年進行一次盤點清理，發(fā)現(xiàn)丟失、損壞，村民主理財小組要查明原因，做出處理意見，固定資產(chǎn)的購置、變賣或報廢處理，都要經(jīng)村民代表會討論通過，并及時進行帳務(wù)處理。
六、承包合同管理制度
各業(yè)承包，如林果承包、機動土地承包、井具承包、租賃集體房屋、機械、設(shè)備、土地等，都要簽訂承包或租賃合同。個體承包辦法和指標，要經(jīng)村財務(wù)管理小組和民主理財小組共同研究，村民代表會討論通過，承包指標也可通過民主投標的辦法確定。合同內(nèi)容不能違背國家有關(guān)法律法規(guī)政策，指標要合理，辦法要恰當，合同內(nèi)容要齊全，包括簽定合同的雙方單位名稱或姓名、承包項目、承包起止期限、年承包費或整個承包期承包費、上交承包費的時間、承包辦法、雙方承包的義務(wù)和責任、違約處罰等，最后簽署雙方單位名稱、簽約人簽字，并加蓋公章和手章，注明簽約時間。
合同簽定后，要經(jīng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站簽證蓋章，一式三份，簽約雙方各持一份，交農(nóng)經(jīng)站一份保管存檔。原已簽定，現(xiàn)正在執(zhí)行中的承包合同，要復(fù)制一份，交農(nóng)經(jīng)站保存。
合同期滿需要續(xù)定或重定時，必須重新履行上述手續(xù)，并報農(nóng)經(jīng)站簽證蓋章。
七、上站報賬及例會制度
村會計要做到當月帳目當月清，嚴禁跨月報賬，否則，追究村會計及有關(guān)人員的責任，暫時無款支付的開支，也必須取得原始單據(jù)當月記賬，入帳時可記收往來賬戶。更不允許跨年度報帳，超過財務(wù)結(jié)算年度(當年1月1日—12月31日)的單據(jù)一律不予報銷。是收入單據(jù)以貪污論處，是開支單據(jù)由負責人自己支付。
村會計工資實行季度工資制度，季度工資隨季發(fā)放。每年一月、四月、七月、十月1號為農(nóng)村會計上站例會制度，能做到當月收支當月記賬，并按時參加例會的，當季發(fā)放工資50元，否則，不享受該工資。
八、財務(wù)審計制度
鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站設(shè)專職審計員一人。一切開支單據(jù)必須經(jīng)審計人員審計無誤后蓋章入賬。審計人員要對村級一切收支憑證依照有關(guān)政策、法規(guī)和制度規(guī)定行使審計職能，并對每張原始憑證嚴格執(zhí)行“三章、五有、一不超”的內(nèi)控標準，“三章”即：簽發(fā)單位章、經(jīng)辦人員章、審批負責人員章;“五有”即：有日期、有名稱、有數(shù)量、有金額、有用途;“一不超”即：從原始憑證簽發(fā)日期到報賬日期不超過30天。對不合標準、超越審批權(quán)限和違反財經(jīng)制度的開支憑證，村會計不準付款，農(nóng)經(jīng)站不蓋審計章。
對財務(wù)有問題、群眾反映強烈的村，農(nóng)經(jīng)站審計人員按照政策法規(guī)和制度同樣有權(quán)行使審計職能，予以澄清，并寫出審計報告。問題嚴重的要報黨委、政府嚴肅處理。
九、財務(wù)公開制度
為搞好民主監(jiān)督，增強集體財務(wù)收支情況的透明度，各村統(tǒng)一設(shè)立永久性財務(wù)公開欄，由農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一印制財務(wù)公開表，將本村每季度財務(wù)收支情況逐項填清。并加蓋農(nóng)經(jīng)站財務(wù)管理專用章下發(fā)各村，經(jīng)民主理財小組審查、簽字、簽署意見后，由村會計于下季度首月10日前在本村財務(wù)專欄公布于眾，并接受群眾咨詢，對群眾反映舉報的重大問題，由鎮(zhèn)政府責成審計小組，審計澄清。
十、會計調(diào)換和交接制度
村會計要保持相對穩(wěn)定，無正當理由不得隨意調(diào)換，確需調(diào)換時，必須經(jīng)鎮(zhèn)黨委會研究、批準。村主要干部的直系親屬不得任村會計。
財會人員調(diào)整或離職時，必須辦理交接手續(xù)。前任會計必須把帳目記全結(jié)平，編制交接清單，移交人、接交人、監(jiān)交人要簽字蓋章，一式四份，交農(nóng)經(jīng)站一份驗證存檔。其他檔案資料也必須同時列單交清。在未辦清交接手續(xù)之前，會計人員不得離職，新任會計要實行先培訓后上崗。
會計交接時，堅決杜絕前任老帳不交，新任老帳不接而重新立帳從零開始，造成一任會計一段帳，新老帳目不銜接、不連貫、會計檔案不完整，不能反映全村整個經(jīng)濟狀況的現(xiàn)象出現(xiàn)。
十一、會計檔案管理制度
帳目、憑證、報表、財務(wù)計劃和經(jīng)濟合同等均屬于會計檔案，必須按年度分類、整理、裝訂、立卷、歸檔，編制檔案目錄，鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站設(shè)專櫥專柜由現(xiàn)任會計負責存放保管，嚴防丟失、損壞、霉爛，否則追究會計責任。會計人員調(diào)換交接時，必須把全部檔案資料列清單移交，由新任會計統(tǒng)一保管，保持會計檔案的完整性和連續(xù)性。
未經(jīng)批準，會計檔案不準攜帶外出或外借，外單位調(diào)閱檔案須有正式介紹信，并經(jīng)主管負責人批準。
本制度由碼頭鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站負責解釋。
本制度自公布之日起施行。
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