教育專項資金管理制度_教育專項資金管理制度范文

　　為加強對教育專項資金的管理，提高資金的使用效益，應制定規(guī)范的教育專項資金管理制度。下面小編為大家整理了有關教育專項資金管理制度的范文，希望對大家有幫助。

　　教育專項資金管理制度篇1

　　一、適用范圍

　　市級各教育事業(yè)單位專款項目及市政府批準的�？铐椖俊�

　　二、專項資金的申請

　　凡向財政部門申請的教育專項資金，根據《事業(yè)單位財務規(guī)則》中收支統(tǒng)管的管理要求，本著多渠道、多形式辦事業(yè)的原則，屬年度預算安排的，應由主管部門在編制年度預算時給予安排，屬臨時追加的，主管部門先根據行業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃進行審核，然后匯總各單位申請報告，按要求就用款理由、計劃規(guī)模、預期的經濟效益和社會效益等事項向市財政部門寫出專項申請報告。

　　三、專項資金的審批

　　市財政部門對主管部門申請專項資金的項目，根據事業(yè)發(fā)展的`總體規(guī)劃和財力的可能統(tǒng)籌安排，在審批時對項目的內容、計劃規(guī)模、實施條件、項目概算、完成日期、預期效益等進行可行性綜合研究，重點應體現(xiàn)行業(yè)發(fā)展的階段性任務和財政資金的整體效益發(fā)揮，按照“集中資金辦大事”的原則給予審定，同時，根據專項資金科學、規(guī)范化管理的要求，對于符合條件的大項教育專項資金，應探索引入“政府采購”的管理方法。

　　四、專項資金的使用和管理

　　(一)專項資金應嚴格按批準的用途專款專用，用款單位要單獨立項核算，因特殊情況需改變資金用途的，應書面報請財政部門批準后，方可使用。

　　(二)管理專項資金的財政部門會同主管部門定期對項目實施進度和資金使用情況進行檢查和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。

　　(三)項目完成后，用款單位應及時向財政部門報送專項資金支出情況和使用效益的文字報告，財政部門應會同主管部門對已完成的項目及時進行效益考核和驗收，當年完不成的項目，其資金可結轉下年使用。

　　(四)專項資金因不同原因而形成結余的資金，由市財政部門審核后，列入各單位事業(yè)基金。

　　(五)凡由于管理不善，造成項目金額超支的，財政部門一律不予彌補，對虛報冒領、挪用專項資金和由于主觀原因造成項目延期或達不到預期目標的，財政部門在一定時期內暫停審批專項資金，同時根據《違反財政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》的有關條款進行處罰。

　　五、本辦法由市財政局負責解釋，自頒布之日起實行。

　　教育專項資金管理制度篇2

　　第一章 總則

　　第一條 為加強教育專項資金的使用管理，提高資金使用效益，根據《預算法》、《滁州市市級專項資金使用管理辦法》(滁政[2011]125號)、《滁州市市本級預算支出績效

　　考評暫行辦法》(財預〔2010〕137號)及相關法律、法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱市級財政教育專項資金(以下簡稱“專項資金”)是指為實現(xiàn)教育事業(yè)發(fā)展目標，由市人大審議通過、市財政批復列入市級部門預算，由市級財政性資金安排的專項用于市級教育事業(yè)發(fā)展的資金，包括教育費附加、地方教育附加和土地出讓金計提的教育資金。

　　第三條 專項資金管理應遵循以收定支、權責統(tǒng)一、依法設立、統(tǒng)籌兼顧、公開透明、規(guī)范管理、監(jiān)督問效的原則。

　　第四條 專項資金由市教育體育局和市財政局共同管理。

　　市教育體育局負責制定專項資金使用計劃、項目的申報與評審;定期向市財政局匯總報告資金使用和項目實施情況并實施管理監(jiān)督;設立專項資金績效目標，組織資金使用單位開展績效自評。

　　市財政局負責組織專項資金預算的編制和執(zhí)行，會商市教育體育局確定專項資金使用計劃，及時下達專項資金，對專項資金使用情況進行監(jiān)督檢查和績效評價。

　　第二章 資金使用范圍

　　第五條 用于市本級教育事業(yè)各項支出，具體包括：

　　(一) 中小學校舍建設和維護;

　　(二) 改善中小學教學設施和辦學條件;

　　(三) 職業(yè)教育專項經費;

　　(四) 學前教育專項經費;

　　(五) 教育教學設備及圖書資料購置;

　　(六) 學校標準化、信息化及均衡化建設;

　　(七) 其他經市政府批準同意安排的`教育項目。

　　第三章 資金使用程序

　　第六條 市教育體育局根據年度教育專項資金收入規(guī)模以及教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和要求，按照專項資金使用范圍編制專項資金使用計劃，報市財政局初審。

　　第七條 市財政局會同市教育體育局確定專項資金使用計劃后，報市政府審批。

　　第八條 資金使用計劃經市政府批準后，市財政局按照部門預算管理要求，將明細預算批復到使用單位。

　　第九條 專項資金支付嚴格按照預算管理及國庫集中支付制度等有關規(guī)定執(zhí)行，涉及工程招投標和政府采購的，嚴格按照國家有關法律、法規(guī)組織實施。結轉和結余資金按照財政部門有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第四章 監(jiān)督檢查

　　第十條 市教育體育局要建立健全預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控機制和內部監(jiān)督檢查機制，切實履行內部監(jiān)督職責，定期對項目執(zhí)行情況進行跟蹤檢查，并將檢查情況及時書面報送市財政局。

　　第十一條 市財政局要會同市教育體育局加強對項目執(zhí)行情況和專項資金使用情況的監(jiān)督檢查和績效評價，必要時組織專家組或委托第三方機構進行專項檢查和績效評價，并將檢查和評價結果作為以后年度分配專項資金的重要參考依據。

　　第五章　法律責任

　　第十二條 對于違反財政紀律，虛報、冒領、截留、擠占教育專項資金等行為，由市財政、審計、監(jiān)察機關按照《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令427號)及其他相關規(guī)定進行處理。

　　第十三條 教育專項資金管理工作人員違反本辦法規(guī)定，未認真履行職責，在監(jiān)督管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由有關機關依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六章　附則

　　第十四條 本辦法由市財政局和市教育體育局負責解釋。

　　第十五條 本辦法自公布之日起施行。

　　教育專項資金管理制度篇3

　　第一章 總 則

　　第一條 為全面加強和規(guī)范省級財政教育專項資金管理，提高資金使用效益，根據《中華人民共和國預算法》、《河南省省級財政專項資金管理辦法》(豫政〔2014〕16號)、《財政支出績效評價管理暫行辦法》(財預〔2011〕285號)及相關法律、法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱省級財政教育專項資金(以下簡稱“專項資金”)是指為實現(xiàn)教育事業(yè)發(fā)展目標，完成特定工作任務，由省人大批準、省財政廳正式批復、列入省教育廳部門預算，由省級財政性資金安排的專項用于省級教育事業(yè)發(fā)展的資金。

　　第三條 專項資金應優(yōu)先安排省委、省政府和省教育廳已經確定的重點項目，以及教育事業(yè)發(fā)展急需的項目。

　　第四條 專項資金管理應遵循權責統(tǒng)一、依法設立、統(tǒng)籌兼顧、公開透明、規(guī)范管理、監(jiān)督問效的原則。

　　第二章 管理職責

　　第五條 廳財務處職責：

　　(一)組織專項資金預算的編制和執(zhí)行;

　　(二)審核具體項目專項資金管理辦法，并按程序報批;

　　(三)根據廳內按規(guī)定程序確定的專項資金分配方案，會商省財政廳及時下達;

　　(四)負責清理執(zhí)行期滿或被撤銷專項資金的相關工作;

　　(五)組織開展專項資金績效評價與考核，監(jiān)督專項資金的分配和使用;

　　(六)向財政部門匯總報告資金使用和項目實施情況。

　　第六條 廳業(yè)務處室職責：

　　(一)擬訂本處室申報的具體項目專項資金管理辦法，制定管理流程，規(guī)范立項、分配、使用和監(jiān)督;

　　(二)負責專項資金項目的申報與評審，并實施管理監(jiān)督;

　　(三)按預算管理要求，編制專項資金支出預算方案;

　　(四)擬訂專項資金的具體分配建議方案;

　　(五)負責設立專項資金績效目標并實施績效管理，對專項資金使用情況進行績效自評價。

　　第七條 專項資金使用單位職責：

　　(一)按照規(guī)定程序做好項目的申報工作，提出項目計劃，組織項目實施;

　　(二)按規(guī)定對專項資金進行會計核算和財務管理;

　　(三)嚴格執(zhí)行專項資金預算，確保�？顚Ｓ�;

　　(四)向省教育廳報送專項資金使用情況，并對執(zhí)行情況進行自查，接受監(jiān)督管理;

　　(五)根據績效目標對項目實施情況進行績效自評價。

　　第八條 廳審計部門職責：

　　(一)負責對專項資金分配管理及使用情況進行審計監(jiān)督;

　　(二)對有關單位落實審計意見整改情況進行監(jiān)督檢查;

　　(三)對在審計監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的涉嫌違紀違法問題線索及時移交有關部門。

　　第九條 廳監(jiān)察室職責：

　　(一)負責對專項資金分配管理及使用情況進行紀律監(jiān)督;

　　(二)對各處室和專項資金使用單位履行監(jiān)督管理職責情況進行核查或抽查;

　　(三)依法對違反專項資金管理使用規(guī)定的單位、組織和個人進行查處，定期通報違法違紀有關情況。

　　第三章 預算管理

　　第十條 專項資金項目實行項目庫管理。嚴格界定一次性項目和連續(xù)性項目，一次性項目實施完畢后不再安排經費，連續(xù)性項目實行計劃年度內滾動，執(zhí)行期限原則上不超過5年，期滿撤銷，如確需延長的.，由業(yè)務處室于到期前一年預算時提出申請和論證報告，按程序報批。無特殊情況，項目名稱、金額及用途一般不得變更。

　　第十一條 設立專項資金，應向省人民政府專題申請，由省人民政府批轉省財政廳提出意見后，報省人民政府審定。申請新設專項資金，應提供設立背景、政策依據、績效目標、可行性研究報告，明確執(zhí)行期限和資金規(guī)模建議。

　　第十二條 專項資金預算實行“兩上兩下”編制程序。

　　第十三條 各業(yè)務處室根據全省教育發(fā)展的中心工作和重點工作需要，按照省財政廳預算“一上”編制要求，在充分論證的基礎上編制下年度專項資金預算申請方案，經主管業(yè)務廳領導同意后，送廳財務處初審匯總形成省級財政教育專項資金預算建議。財務處報主管財務廳領導、廳主要領導同意后，將專項資金預算建議報省財政廳。

　　第十四條 各業(yè)務處室根據省財政廳“一下”專項資金分配數額及項目安排意見細化項目預算編制內容，填報《項目績效目標申報表》，提高年初預算細化率，進一步明確項目資金投向、績效考核目標、實施計劃和時間進度，做好專項資金執(zhí)行的各項前期準備工作。財務處根據全廳工作重點進一步統(tǒng)籌整合，形成專項資金預算初步意見，提請廳黨組會研究后，將“二上”預算報省財政廳。

　　第十五條 次年省級部門預算經人代會批準后，廳財務處根據省財政預算“二下”批復，將確定的專項資金預算正式通知各業(yè)務處室。

　　第十六條 專項資金預算下達后，各處室不得隨意調整預算或改變支出用途。預算執(zhí)行中原則上不再追加專項資金預算。確需變動調整或追加的項目，必須正式提出申請，并附有關政策文件，報主管業(yè)務廳領導、主管財務廳領導審核并經廳主要領導審定后報省財政廳辦理。

　　第四章 分配與使用

　　第十七條 專項資金應堅持“先定辦法、再分資金”的程序，嚴格按具體管理辦法分配使用。專項資金經批準設立后，各業(yè)務處室應制定具體管理辦法，包括：資金使用范圍、績效目標、部門管理職責、執(zhí)行期限、分配辦法、申報程序、項目評審程序、資金撥付、監(jiān)督檢查、責任追究等內容。管理辦法會商廳財務處后，報省財政廳審核。

　　第十八條　專項資金的分配方式，應根據資金使用效益和實際管理需要，由省教育廳商省財政廳確定。對普惠性專項資金，實行因素法分配;對以區(qū)域或單位為主實施的競爭性項目，通過競爭性分配擇優(yōu)確定實施主體;確需核定到具體項目的，實行項目法分配;對搶險救災、維穩(wěn)安全、突發(fā)公共事件以及依照政策規(guī)定由廳黨組會、廳長辦公會議決定或廳主要領導批辦的應急事項，實行特定補助分配。

　　第十九條 專項資金采用因素法分配的，應由各業(yè)務處室商財務處,根據專項資金的扶持方向和預期效益，綜合考慮補助對象的客觀需求、資金管理使用情況等各方面因素，合理制定量化指標、權重系數和計算公式。

　　第二十條 專項資金實行競爭性分配的，應事前明確準入條件，通過發(fā)布公告、公開答辯、專家評審、集體研究、部門會商等程序從申報項目或單位中擇優(yōu)確定。

　　第二十一條　專項資金采用項目法分配的，專項資金管理部門應通過評審建立動態(tài)項目庫。適合市縣統(tǒng)籌審批的，應下放審批權限，切塊下達市縣，省級加強監(jiān)督、跟蹤問效。

　　第二十二條 專項資金采用特定補助分配的，應由教育廳部門預算單位或省轄市、省直管縣(市)教育行政主管部門提出資金申請報告，由廳黨組會、廳長辦公會決定或廳主要領導審定。

　　第二十三條 對需要通過評審分配的項目，實行“誰評審、誰負責”的責任制度。項目評審要充分發(fā)揮有關組織和專家的作用。加強專項資金評審專家?guī)旖ㄔO，組織項目評審時從專家?guī)祀S機抽取。確定項目應充分考慮專家評審意見，并注重運用績效評價、監(jiān)督檢查結果。

　　第二十四條 各處室應規(guī)范專項資金分配流程，建立健全分工協(xié)作和制衡機制。部門內部應建立崗位責任制，重大資金可吸收監(jiān)督檢查機構參與。

　　第二十五條 各業(yè)務處室根據部門預算確定的項目并結合當年工作，按照具體管理辦法提出專項資金使用分配方案，經廳財務處初審后，報主管業(yè)務廳領導審核。對采取競爭性分配的重大項目須經主管業(yè)務廳領導審核后報廳黨組會集體研究和廳主要領導核簽;采取因素法、項目法分配的，資金分配方案由主管業(yè)務廳領導審核后報主管財務廳領導或廳主要領導核簽;實行特定補助分配的，由主管業(yè)務廳領導、主管財務廳領導審核后，報廳主要領導核簽;涉及政府采購的項目，除按上述要求報批外必須嚴格履行政府采購相關程序。

　　第二十六條 廳財務處將依程序由廳領導核簽的分配方案，報送省財政廳，按規(guī)定程序下達專項資金。

　　第二十七條　除涉密項目外，項目評審結果和最終分配方案應實行網上公開公示。

　　第二十八條 專項資金原則上當年六月底前下達完畢。個別項目除特殊原因經廳領導同意后適當延遲，但不得遲于九月底。對不能在規(guī)定時限提出專項資金分配方案的項目，廳財務處報廳領導同意后商省財政廳調整預算，安排用于其他急需的教育項目。

　　第二十九條 專項資金需按財政要求在限定期限內使用完畢。專項資金結余年終統(tǒng)一收回財政，結轉資金經省財政廳審核后可編入下年度部門預算。

　　第三十條 專項資金形成國有資產的，應當按規(guī)定及時辦理固定資產驗收、財務決算、產權和財產物資移交、登記入賬等手續(xù)，按規(guī)定納入單位資產管理。

　　第五章 績效管理

　　第三十一條　各相關部門應加強專項資金績效管理，建立全過程預算績效管理機制。廳業(yè)務處室負責對本部門管理的專項資金實施績效評價，廳財務處負責配合省財政廳對重點專項資金實施績效評價。

　　第三十二條　廳業(yè)務處室要科學確定專項資金績效目標和考評指標;廳財務處要加強審核，會同省財政廳批復績效目標。廳業(yè)務處室和財務處要加強預算執(zhí)行中績效監(jiān)控，項目實施效果與原定績效目標發(fā)生偏離的，應及時糾正，情況嚴重的暫緩或停止項目執(zhí)行。

　　第三十三條　年度結束后，廳業(yè)務處室應編制績效報告，內容包括專項資金使用情況、績效目標完成情況、績效成果等，報主管業(yè)務廳領導同意后送廳財務處，廳財務處匯總并向主管財務廳領導、廳主要領導匯報后報省財政廳備案。

　　第三十四條 專項資金執(zhí)行期限屆滿，廳業(yè)務處室、財務處要會同財政部門按要求進行績效評價，對項目實施內容、項目功能、資金管理效率、經濟效益、社會效益和生態(tài)效益等方面進行全面、綜合考評。

　　第三十五條　各業(yè)務處室應及時將績效評價結果反饋被評價單位，對發(fā)現(xiàn)問題督促整改;加強績效評價結果運用，廳財務處將會同省財政廳將績效評價結果作為以后年度預算安排的參考因素;推進績效評價結果信息公開，逐步建立績效問責機制。

　　第六章 監(jiān)督檢查

　　第三十六條　實行專項資金監(jiān)管責任制。按照“分工負責、全程監(jiān)督”的原則，嚴格執(zhí)行 “誰主管、誰負責”、“誰審批、誰負責”、“誰經辦、誰負責”的崗位責任制，建立紀檢監(jiān)察機構和專家參與重大項目資金分配審核、驗收的工作制度，把專項資金監(jiān)督管理使用情況納入年度黨風廉政建設責任制考核和責任追究范圍。

　　第三十七條　專項資金使用單位應加強管理，確保專項資金安全、合規(guī)、有效使用。發(fā)揮使用單位內部審計和紀檢監(jiān)察機構的作用，建立健全預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控機制和內部監(jiān)督檢查機制，切實履行內部監(jiān)督職責。

　　廳業(yè)務處室應加強專項資金監(jiān)督檢查，定期向廳監(jiān)察室和廳財務處通報專項資金監(jiān)督檢查情況，對發(fā)現(xiàn)問題制定整改措施并及時落實。

　　第三十八條　廳財務處會同省財政廳建立健全專項資金監(jiān)督檢查機制，對違法違規(guī)情況，及時采取通報、調減預算、暫停撥付、收回資金等措施予以糾正;專項檢查和日常監(jiān)管結果作為編制專項資金預算的重要因素。

　　第三十九條　建立紀檢監(jiān)察部門跟蹤督查制度。廳監(jiān)察室要參與重大專項資金的項目評選、資金分配和項目驗收的監(jiān)督;每年要隨機選取不少于5%的項目進行跟蹤監(jiān)督，對各業(yè)務處室和專項資金使用單位履行監(jiān)督管理職責情況進行核查或抽查。

　　第四十條 廳內審部門要對專項資金開展專項審計，每年要抽取不少于上年專項資金總量的20%的項目資金進行重點審計。使用專項資金1000萬元以上的項目要進行全程跟蹤審計。

　　第七章 責任追究

　　第四十一條　單位、組織或個人違反專項資金管理規(guī)定的，依照《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國預算法實施條例》(國務院令第186號)和《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)等法律、法規(guī)處理。

　　第四十二條　強化廳業(yè)務處室和項目單位的責任。廳業(yè)務處室在項目申報中把關不嚴、資金分配和使用過程中出現(xiàn)重大違法違規(guī)情況的，可在一定期限內壓減或取消專項資金;項目單位弄虛作假騙取財政資金的、未經批準調整專項資金使用范圍或者金額的，除收回財政資金外，可在一定期限內取消其申報資格。

　　第四十三條 對專項資金項目立項申報、審批、資金使用、驗收過程中出現(xiàn)如下情況的，要對負主要領導責任、直接領導責任和直接責任人進行追究：

　　(一)不執(zhí)行項目資金分配的有關政策法規(guī)，申報或審批程序、手續(xù)嚴重不規(guī)范，造成嚴重后果的;

　　(二)在項目立項申報、審核復核、審批和項目實施、驗收過程中弄虛作假，拒絕提供真實情況或隱匿、偽造資料套取、騙取資金，以及發(fā)生嚴重違紀違規(guī)問題隱匿不報的;

　　(三)貪污、挪用、侵吞、非法占有、擠占、截留專項資金的。

　　第四十四條 對專項資金形成的國有資產未按規(guī)定納入國有資產管理的，由廳財務處責令限期改正，對相關單位通報批評;情節(jié)嚴重，造成國有資產流失的，按有關法律、法規(guī)處理。

　　第四十五條 國家機關工作人員在專項資金管理活動中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、干預評審和經費安排的，依法追究行政責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第八章 附 則

　　第四十六條 本辦法由省教育廳負責解釋。

　　第四十七條 本辦法自2014年2月1日起執(zhí)行。

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