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衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案管理制度條例
為規(guī)范突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案管理，健全衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系，應(yīng)制定規(guī)范的衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案管理制度。下面小編為大家整理了有關(guān)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案管理制度的范文，希望對(duì)大家有幫助。
衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案管理制度篇1
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范全市突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案(以下簡稱應(yīng)急預(yù)案)的制定和管理，建立健全應(yīng)急預(yù)案體系，增強(qiáng)各類應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)效性和操作性，提高預(yù)防和處置突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急能力，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律、行政法規(guī)，制定本制度。
第二條 本制度所稱應(yīng)急預(yù)案，是指為衛(wèi)生部門為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其危害，最大程度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對(duì)公眾健康造成的危害，預(yù)先制定科學(xué)、有效的各類應(yīng)對(duì)方案。
第三條 本制度適用于應(yīng)急預(yù)案編制、審批、發(fā)布、備案、修訂、宣傳培訓(xùn)和演練等相關(guān)管理工作。
第四條 應(yīng)急預(yù)案管理遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主的原則。
第五條 全市應(yīng)急預(yù)案體系由專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案、重大活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)急預(yù)案和企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案等5大類組成。
專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案：由衛(wèi)生行政部門根據(jù)本級(jí)人民政府和上級(jí)衛(wèi)生行政部門發(fā)布的應(yīng)急預(yù)案組織制定并發(fā)布;重要的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案報(bào)送本級(jí)人民政府審核批準(zhǔn)，由本級(jí)人民政府政府發(fā)布。
部門應(yīng)急預(yù)案：由衛(wèi)生行政部門根據(jù)本級(jí)人民政府發(fā)布的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和上一級(jí)衛(wèi)生行政部門發(fā)布的部門應(yīng)急預(yù)案制定發(fā)布。
重大活動(dòng)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案：由衛(wèi)生行政部門或承擔(dān)重大活動(dòng)衛(wèi)生保障任務(wù)的有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生單位結(jié)合重大活動(dòng)實(shí)際制定。
醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)急預(yù)案：由各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)根據(jù)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作實(shí)際制定。
企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案：由企事業(yè)單位根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和本行業(yè)實(shí)際要求，制定本單位應(yīng)急預(yù)案。
第六條 在建立健全應(yīng)急預(yù)案體系的'同時(shí)，各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位要根據(jù)突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急處置的實(shí)際需要，組織制訂衛(wèi)生應(yīng)急相關(guān)技術(shù)方案、規(guī)范、流程和標(biāo)準(zhǔn)等，使衛(wèi)生應(yīng)急工作逐步科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。
第七條 衛(wèi)生行政部門協(xié)助同級(jí)人民政府起草專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)同級(jí)部門、單項(xiàng)和重大活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的制定和日常管理工作;上級(jí)衛(wèi)生行政部門及醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)相關(guān)單位應(yīng)急預(yù)案管理的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)與督促檢查工作;各級(jí)衛(wèi)生行政部門應(yīng)急加強(qiáng)企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案管理的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)與督促檢查工作。
第二章 應(yīng)急預(yù)案編制
第八條 應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)滿足以下要求：
(一)符合相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和政策等規(guī)定;
(二)與相關(guān)預(yù)案緊密銜接;
(三)與突發(fā)事件公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)相適應(yīng);
(四)分工合理，責(zé)任明確，程序規(guī)范，措施具體;
(五)信息準(zhǔn)確，文字簡明，通俗易懂，便于操作;
第九條 應(yīng)急預(yù)案基本內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面：
(一)總則，包括編制目的、編制依據(jù)、適用范圍和工作原則等;
(二)衛(wèi)生應(yīng)急組織指揮體系與職責(zé)，包括：領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)、專家組等;
(三)預(yù)防與預(yù)警，包括衛(wèi)生應(yīng)急準(zhǔn)備措施、事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)警發(fā)布或解除程序和預(yù)警響應(yīng)措施等;
(四)應(yīng)急處置，包括應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)條件、信息報(bào)告、先期處置、分級(jí)響應(yīng)、指揮與協(xié)調(diào)、信息發(fā)布、應(yīng)急終止等;
(五)善后處理，包括總結(jié)與評(píng)估、撫恤和補(bǔ)助、恢復(fù)重建等;
(六)應(yīng)急保障，包括衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍保障、技術(shù)保障、物資保障、經(jīng)費(fèi)保障等;
(七)培訓(xùn)演練，包括應(yīng)急預(yù)案宣傳、培訓(xùn)、演練等。
(八)監(jiān)督管理，包括監(jiān)督檢查、責(zé)任與獎(jiǎng)懲;
(九)附則，包括名詞術(shù)語和應(yīng)急預(yù)案解釋等;
(十)附件，包括組織指揮體系結(jié)構(gòu)圖、衛(wèi)生應(yīng)急處置流程圖、相關(guān)機(jī)關(guān)和單位通信錄、標(biāo)準(zhǔn)化格式文本等。
第十條 應(yīng)急預(yù)案制定部門和單位應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備工作，開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)、特點(diǎn)和可能造成的社會(huì)危害，分析應(yīng)急預(yù)案適應(yīng)范圍、各類風(fēng)險(xiǎn)和隱患的發(fā)展趨勢，組織有關(guān)專家成立應(yīng)急預(yù)案編制小組，開展應(yīng)急預(yù)案起草工作。
第十一條 應(yīng)急預(yù)案起草過程中，應(yīng)當(dāng)征求應(yīng)急預(yù)案涉及的有關(guān)單位意見;并組織有關(guān)專家對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審。
第三章 應(yīng)急預(yù)案審批
第十二條 應(yīng)急預(yù)案制定部門和單位應(yīng)依照有關(guān)法律法規(guī)和本制度對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審批、發(fā)布和備案。
第十三條 衛(wèi)生行政部門制定對(duì)公民、法人或者其他組織的權(quán)利、義務(wù)產(chǎn)生直接影響的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)由本部門法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審核，并按照有關(guān)規(guī)定，報(bào)同級(jí)人民政府法制部門備案，同時(shí)報(bào)同級(jí)人民政府應(yīng)急辦、上一級(jí)衛(wèi)生行政部門應(yīng)急辦備案。
第十四條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)制定的應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)專家評(píng)審后，按有關(guān)程序進(jìn)行審議。發(fā)布的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)報(bào)同級(jí)衛(wèi)生行政部門應(yīng)急辦備案。
第十五條 應(yīng)急預(yù)案經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)印發(fā)到有關(guān)機(jī)關(guān)和單位，并向社會(huì)公布，涉及保密的，應(yīng)當(dāng)符合保密要求，并制作應(yīng)急預(yù)案簡本公布。
第四章 應(yīng)急預(yù)案修訂
第十六條 應(yīng)急預(yù)案制定部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件的變化和實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行修訂、補(bǔ)充。各類應(yīng)急預(yù)案原則上每3年至少修訂一次。全面修訂的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)按照制定程序重新進(jìn)行審批、發(fā)布和備案。
第十七條 應(yīng)急預(yù)案制定部門和單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急預(yù)案評(píng)估制度，在突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急處置或應(yīng)急演練結(jié)束后，及時(shí)總結(jié)分析應(yīng)急預(yù)案適用情況。
第十八條 應(yīng)急預(yù)案中有下列情形之一的，制定機(jī)關(guān)和單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況，適時(shí)開展修訂工作。
(一)不符合法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和政策規(guī)定;
(二)不能與上級(jí)和同級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案緊密銜接;
(三)不適應(yīng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)狀況;
(四)應(yīng)急預(yù)案中規(guī)定的措施存在不完善情況;
(五)應(yīng)急預(yù)案中涉及的重要信息過時(shí)或失效;
(六)應(yīng)急組織指揮體系或職責(zé)調(diào)整;
(七)相關(guān)單位或人員發(fā)生變化;
(八)應(yīng)急預(yù)案制定單位認(rèn)為應(yīng)適時(shí)修訂的其他情形。
第十九條 有關(guān)單位對(duì)生效期間的應(yīng)急預(yù)案，認(rèn)為有必要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行修改的，應(yīng)及時(shí)以書面形式告知應(yīng)急預(yù)案制定部門和單位;應(yīng)急預(yù)案制定部門和單位應(yīng)認(rèn)真研究，及時(shí)反饋研究結(jié)果。
第二十條 應(yīng)急預(yù)案制定部門和單位應(yīng)當(dāng)消除應(yīng)急預(yù)案之間相互抵觸、不銜接的情況。
第五章 應(yīng)急預(yù)案宣傳培訓(xùn)和演練評(píng)估
第二十一條 應(yīng)急預(yù)案制定部門和單位應(yīng)將應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)列入衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)宣傳教育內(nèi)容，其中涉及公眾生命安全保障的部分應(yīng)作為重點(diǎn)，并制作有關(guān)宣傳普及材料，及時(shí)向公眾進(jìn)行宣傳。
第二十二條 應(yīng)急預(yù)案制定部門和單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本制度制定有關(guān)應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)和演練規(guī)劃，建立健全應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)和演練制度，定期組織本地區(qū)、本單位開展應(yīng)急預(yù)案相關(guān)培訓(xùn)和針對(duì)各種突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急演練，提高快速反應(yīng)和整體協(xié)同處置能力。
第二十三條 應(yīng)急預(yù)案制定部門和單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)開展衛(wèi)生應(yīng)急演練評(píng)估工作，總結(jié)分析應(yīng)急預(yù)案存在的問題，提出改進(jìn)措施和建議。
第六章 應(yīng)急預(yù)案管理
第二十四條 衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案編制、修訂、宣教培訓(xùn)、演練和組織實(shí)施，并應(yīng)定期對(duì)本地區(qū)應(yīng)急預(yù)案管理工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)。
第二十五條 衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)充分依托和利用衛(wèi)生應(yīng)急決策指揮平臺(tái)，提高應(yīng)急預(yù)案信息化管理水平，建立健全各類應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫。
第七章 附則
第二十六條 本制度自發(fā)布之日起施行。
衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案管理制度篇2
為規(guī)范我院衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案制訂和管理，進(jìn)一步健全衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系，增強(qiáng)各類衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案的實(shí)效性、科學(xué)性和可操作性，提高保障公共衛(wèi)生安全和處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》以及《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等相關(guān)法律法規(guī)，特制定本制度。
一、適用范圍
本制度適用于衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案編制、審批、發(fā)布、備案、修訂、宣教培訓(xùn)、演練和評(píng)估等相關(guān)管理工作。本制度所稱衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案，是指為控制、減輕和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件引起的嚴(yán)重社會(huì)危害，規(guī)范各類緊急應(yīng)對(duì)活動(dòng)預(yù)先制定的方案。
二、基本原則
衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案管理遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導(dǎo)、歸口管理、分級(jí)實(shí)施的原則。衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案的編制符合國家相關(guān)法律，國家、省相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和方針政策規(guī)定;體現(xiàn)“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)，專業(yè)處置、部門聯(lián)動(dòng)，條塊結(jié)合、軍地協(xié)同，全社會(huì)共同參與”的應(yīng)急工作指導(dǎo)方針;保持與上級(jí)和同級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案的緊密銜接，保持與相鄰行政區(qū)域相關(guān)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案的銜接;適應(yīng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)狀況和具備的應(yīng)急能力;應(yīng)對(duì)措施具體，操作性強(qiáng);內(nèi)容完整，簡潔規(guī)范;通俗易懂，好記管用。
三、衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系
全院衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系包括院突發(fā)事件應(yīng)急總體預(yù)案、各專項(xiàng)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案、各科室部門應(yīng)急預(yù)案，由院科兩級(jí)組成。
四、職責(zé)分工
醫(yī)院負(fù)責(zé)本地區(qū)域內(nèi)總體衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案的協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作，其應(yīng)急管理辦負(fù)責(zé)相關(guān)的日常管理工作。其他類型應(yīng)急預(yù)案的日常管理工作由其制定科室負(fù)責(zé)。
五、基本內(nèi)容
1、總則，包括編制目的、編制依據(jù)、適用范圍和工作原則等;
2、衛(wèi)生應(yīng)急組織指揮體系與職責(zé)，包括：領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)、專家組等;
3、預(yù)防與預(yù)警機(jī)制，包括衛(wèi)生應(yīng)急準(zhǔn)備措施、預(yù)警分級(jí)指標(biāo)、預(yù)警發(fā)布或解除的程序和預(yù)警響應(yīng)措施等;
4、應(yīng)急處置，包括應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)條件、信息報(bào)告、先期處置、分級(jí)響應(yīng)、指揮與協(xié)調(diào)、信息發(fā)布、應(yīng)急終止等;
5、后期處置，包括善后處置、調(diào)查與評(píng)估、恢復(fù)重建等;
6、應(yīng)急保障，包括人力資源保障、財(cái)力保障、物資保障、醫(yī)療衛(wèi)生保障、科技支撐等;
7、監(jiān)督管理，包括應(yīng)急預(yù)案演練、宣教培訓(xùn);
8、附則，包括名詞術(shù)語和預(yù)案解釋等;
9、附件，包括工作流程圖、相關(guān)單位通信錄、應(yīng)急資源情況一覽表、標(biāo)準(zhǔn)化格式文本等。
六、預(yù)案起草制定
1、衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案制定部門根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質(zhì)、特點(diǎn)和可能造成的社會(huì)危害，組織有關(guān)專家，對(duì)起草的衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審議、論證，確有必要時(shí)可組織有關(guān)人員成立衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案編制小組，開展衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案起草工作。
2、預(yù)案制定部門起草衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案過程中，應(yīng)當(dāng)征求衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案涉及的`有關(guān)單位的意見，有關(guān)單位要以書面形式提出意見和建議。
3、制定作為行政管理依據(jù)并對(duì)公民、法人或者其他組織的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生直接影響的衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案時(shí)，要采取聽證會(huì)、論證會(huì)、座談會(huì)或者向社會(huì)公布草案等方式公開征求意見。
七、預(yù)案審議、備案和發(fā)布
1、預(yù)案制定部門依照有關(guān)法律法規(guī)和本制度對(duì)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審核、審議、備案和發(fā)布。
2、醫(yī)院制定的對(duì)公民、法人或者其他組織的權(quán)利、義務(wù)產(chǎn)生直接影響的衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)進(jìn)行合法性審核，由院領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議集體討論決定。其他有關(guān)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)征求有關(guān)單位、專家意見后，按有關(guān)程序?qū)徸h。
3、醫(yī)院審議通過的對(duì)公民、法人或者其他組織的權(quán)利、義務(wù)產(chǎn)生直接影響的衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，報(bào)市政府法制辦、應(yīng)急辦備案，同時(shí)報(bào)市衛(wèi)生計(jì)生局應(yīng)急辦備案。其它衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案應(yīng)報(bào)市衛(wèi)生計(jì)生局應(yīng)急辦備案。
4、各部門制定的衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)征求有關(guān)專家意見后，要按有關(guān)程序?qū)徸h，審議通過的衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案應(yīng)報(bào)市衛(wèi)生計(jì)生局應(yīng)急辦備案。對(duì)不符合有關(guān)規(guī)定的衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案，退回預(yù)案制定單位重新編制。
5、衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案制定部門和單位應(yīng)按照《中華人民共和國保守國家秘密法》有關(guān)規(guī)定，確定衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案密級(jí)。
6、衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案制定按照有關(guān)規(guī)定，向社會(huì)和單位內(nèi)部公布衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案，涉及保密的，應(yīng)當(dāng)符合保密要求，并制作衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案簡本公布。
八、預(yù)案修訂
1、各有關(guān)科室應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)和本制度的規(guī)定，結(jié)合實(shí)際情況，按制定衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案的程序及時(shí)修訂衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案。修訂后的衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案應(yīng)按照本制度有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審核、審議和備案。 各類衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案原則上每三年修訂一次。有關(guān)法律法規(guī)對(duì)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案修訂周期另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
2、衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案中有下列情形之一的，制定部門和單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況，適時(shí)修訂。
(1)不符合衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案編制基本原則;
(2)衛(wèi)生應(yīng)急組織指揮體系或職責(zé)調(diào)整;
(3)相關(guān)單位或人員發(fā)生變化;
(4)預(yù)案制定部門認(rèn)為應(yīng)適時(shí)修訂的其他情形。
3、有關(guān)科室對(duì)生效期間的衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案，認(rèn)為有必要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行修改的，應(yīng)及時(shí)以書面形式告知預(yù)案制定部門，預(yù)案制定部門應(yīng)認(rèn)真研究，及時(shí)反饋研究結(jié)果。
4、預(yù)案制定部門應(yīng)當(dāng)消除衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案之間相互抵觸、不銜接的情況。
九、預(yù)案宣傳、培訓(xùn)、演練和評(píng)估
1、衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案制定部門應(yīng)將衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案列入衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)宣教普及內(nèi)容，其中涉及公眾生命安全保障的部分應(yīng)作為重點(diǎn)，并制作有關(guān)宣傳普及材料，向公眾或本單位職工免費(fèi)發(fā)放。
2、衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案制定部門應(yīng)制定有關(guān)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)資料和培訓(xùn)計(jì)劃，建立健全衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)和演練制度，適時(shí)組織有關(guān)人員
開展衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案相關(guān)培訓(xùn)和針對(duì)各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急活動(dòng)的演練。
3、衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案制定部門要建立衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案評(píng)估制度，在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置或應(yīng)急演練結(jié)束后，及時(shí)總結(jié)分析衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案適用情況，為及時(shí)修訂衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案提供依據(jù)。
十、預(yù)案管理
1、醫(yī)院要提高衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案信息化管理水平，將各類衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案裝訂成冊(cè)或建立電子文本數(shù)據(jù)庫。
2、醫(yī)院每年對(duì)制定發(fā)布的衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行清理、分類、匯總，及時(shí)報(bào)市衛(wèi)生計(jì)生局。醫(yī)院應(yīng)該接受市衛(wèi)生計(jì)生局不定期對(duì)醫(yī)院衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案編制、審核、審議、備案、發(fā)布、修訂、宣傳、培訓(xùn)和演練等相關(guān)管理工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正。
衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案管理制度篇3
第一章 總則
第一條 為規(guī)范突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案管理，健全衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系，增強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等法律法規(guī)和制度，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案，是指為預(yù)防和減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生，控制、減輕和消除突發(fā)事件對(duì)人民群眾生命健康的危害，規(guī)范突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急工作而預(yù)先制定的工作方案。
第三條 衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案管理遵循依法科學(xué)、統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、動(dòng)態(tài)管理的原則。
第四條 國務(wù)院衛(wèi)生計(jì)生行政部門負(fù)責(zé)全國衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理�？h級(jí)以上衛(wèi)生計(jì)生行政部門負(fù)責(zé)本地區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理。
第五條 衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案編制部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，針對(duì)突發(fā)事件的性質(zhì)、特點(diǎn)和可能造成的危害，緊密結(jié)合衛(wèi)生應(yīng)急工作實(shí)際，合理確定預(yù)案內(nèi)容，切實(shí)提高針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。
第六條 本辦法適用于各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門和各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案的編制、審查、備案、發(fā)布、培訓(xùn)、演練、宣傳、評(píng)估、修訂和監(jiān)督管理等工作。其他基層組織、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等制訂的衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案的管理工作，參照本辦法執(zhí)行。
第二章 分類和內(nèi)容
第七條 衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案主要包括專項(xiàng)預(yù)案、部門預(yù)案、各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)預(yù)案。
第八條 專項(xiàng)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案是為應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，或者針對(duì)突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援等重要專項(xiàng)工作而預(yù)先制定的涉及衛(wèi)生計(jì)生等多個(gè)部門職責(zé)的工作方案。專項(xiàng)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案可由衛(wèi)生計(jì)生行政部門牽頭擬定，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后印發(fā)實(shí)施。
第九條 部門衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案是各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門根據(jù)專項(xiàng)預(yù)案和部門職責(zé)，為開展突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急處置工作而預(yù)先制定的工作方案。部門衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案主要包括突發(fā)急性傳染病防控、突發(fā)中毒事件衛(wèi)生應(yīng)急處置、核生化和輻射事件衛(wèi)生應(yīng)急處置，以及自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會(huì)安全事件緊急醫(yī)學(xué)救援和災(zāi)后衛(wèi)生防疫等預(yù)案。
第十條 各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案是為應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的突發(fā)事件，有效開展衛(wèi)生應(yīng)急處置工作而預(yù)先制定的工作方案。
第十一條 不同層級(jí)的衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容應(yīng)當(dāng)各有側(cè)重。
國家層面專項(xiàng)和部門衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案側(cè)重明確突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急處置原則、組織指揮機(jī)制、預(yù)警級(jí)別和事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、信息報(bào)告要求、分級(jí)響應(yīng)及響應(yīng)行動(dòng)、衛(wèi)生應(yīng)急保障措施等，重點(diǎn)規(guī)范國家層面應(yīng)對(duì)行動(dòng)，同時(shí)體現(xiàn)政策性和指導(dǎo)性。
省級(jí)專項(xiàng)和部門衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案側(cè)重明確各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件和突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援的組織指揮機(jī)制、信息報(bào)告要求、分級(jí)響應(yīng)及響應(yīng)行動(dòng)、隊(duì)伍物資保障及調(diào)動(dòng)程序、市縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門職責(zé)等，重點(diǎn)規(guī)范省級(jí)層面應(yīng)對(duì)行動(dòng)，同時(shí)體現(xiàn)指導(dǎo)性。
市縣級(jí)專項(xiàng)和部門衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案側(cè)重明確各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件和突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援的組織指揮機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急處置措施、隊(duì)伍物資保障及調(diào)動(dòng)程序等內(nèi)容，重點(diǎn)規(guī)范市級(jí)和縣級(jí)層面應(yīng)對(duì)行動(dòng)，體現(xiàn)衛(wèi)生應(yīng)急處置的主體職能。
各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案側(cè)重明確衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)責(zé)任人、風(fēng)險(xiǎn)隱患監(jiān)測、信息報(bào)告、預(yù)警響應(yīng)、衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍組成、處置流程、可調(diào)用資源情況等，體現(xiàn)自救互救、信息報(bào)告和先期處置特點(diǎn)。
第十二條 預(yù)案編制部門和單位可以根據(jù)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案，針對(duì)突發(fā)事件現(xiàn)場處置工作，制訂現(xiàn)場工作方案，側(cè)重明確現(xiàn)場組織指揮機(jī)制、衛(wèi)生應(yīng)急力量分工、不同情形下的應(yīng)對(duì)措施、衛(wèi)生應(yīng)急物資保障和后勤保障、工作制度等內(nèi)容。
第十三條 預(yù)案編制部門和單位可以結(jié)合本地區(qū)、本單位具體情況，編制衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案操作手冊(cè)，內(nèi)容一般包括風(fēng)險(xiǎn)隱患監(jiān)測分析、處置工作程序、響應(yīng)措施、物資儲(chǔ)備、衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍和相關(guān)單位聯(lián)絡(luò)員聯(lián)系方式等。
第十四條 預(yù)案編制部門和單位應(yīng)當(dāng)把握不同類型和不同層級(jí)預(yù)案的運(yùn)行機(jī)制和規(guī)律，注重預(yù)案的組織指揮結(jié)構(gòu)、處置流程、職責(zé)劃分的協(xié)調(diào)，確保預(yù)案之間的相互銜接，提高預(yù)案的針對(duì)性。
第十五條 鼓勵(lì)毗鄰的地方衛(wèi)生計(jì)生行政部門共同制訂區(qū)域性突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案。
第三章 預(yù)案編制
第十六條 衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案編制部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和同級(jí)人民政府以及上級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門的衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合本部門和單位職能、本地區(qū)公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，制訂衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案編制計(jì)劃，預(yù)案種類需滿足突發(fā)事件防范和處置需要。
第十七條 縣級(jí)以上衛(wèi)生計(jì)生行政部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地區(qū)突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急實(shí)際，編制專項(xiàng)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案、部門衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案以及本地區(qū)可能發(fā)生的突發(fā)事件的衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案。各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位職能，編制相應(yīng)的`衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案。
第十八條 衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案編制部門和單位應(yīng)當(dāng)組成預(yù)案編制工作小組，由預(yù)案涉及主要部門和單位業(yè)務(wù)相關(guān)人員、專家及有現(xiàn)場處置經(jīng)驗(yàn)的人員參加。編制工作小組組長由衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案編制部門或單位有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
第十九條 編制衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案前，預(yù)案編制部門和單位應(yīng)當(dāng)組織專家開展突發(fā)事件公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查，為制定衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)措施提供依據(jù)。
第二十條 衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)具體規(guī)定突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急處置的組織指揮體系與職責(zé)、突發(fā)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急響應(yīng)措施和處置流程、應(yīng)急保障措施等內(nèi)容。
第二十一條 衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案編制要求：
(一)符合法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定;
(二)符合本地區(qū)、本部門、本單位的衛(wèi)生應(yīng)急工作實(shí)際情況;
(三)基本要素齊全、內(nèi)容完整;
(四)衛(wèi)生應(yīng)急組織指揮體系與職責(zé)、任務(wù)及分工明確;
(五)突發(fā)事件預(yù)警分級(jí)和響應(yīng)分級(jí)科學(xué)、合理;
(六)突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)措施合理、有效、可行;
(七)突發(fā)事件應(yīng)急處置流程具體、清晰，與相應(yīng)級(jí)別的突發(fā)事件預(yù)防和處置需要相適應(yīng);
(八)突發(fā)事件應(yīng)急保障措施明確，能滿足本地區(qū)、本部門、本單位的衛(wèi)生應(yīng)急工作需要;
(九)預(yù)案內(nèi)容與上一級(jí)或同一層面相關(guān)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案之間相互銜接。
第二十二條 衛(wèi)生計(jì)生行政部門在衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案編制過程中應(yīng)當(dāng)廣泛征求有關(guān)部門、單位和專家的意見。涉及其他部門和單位職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)書面征求相關(guān)部門和單位意見。必要時(shí)，向社會(huì)公開征求意見。
第四章 審查、備案和公布
第二十三條 衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案編制部門和單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本部門、本單位編制的衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審人員應(yīng)當(dāng)包括衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案涉及的有關(guān)部門、單位和衛(wèi)生應(yīng)急專家。評(píng)審結(jié)果應(yīng)當(dāng)形成書面意見。
第二十四條 衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案編制和評(píng)審?fù)戤叄瑧?yīng)當(dāng)進(jìn)行審查。衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案編制部門和單位應(yīng)當(dāng)向預(yù)案審查單位提供預(yù)案送審稿、編制說明、征求意見采納情況、內(nèi)部評(píng)審情況等有關(guān)材料。因保密等原因需要發(fā)布預(yù)案簡本的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供簡本送審稿和說明材料。
第二十五條 衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案審查一般包括合法性審查和專業(yè)性審查，重點(diǎn)審查是否符合有關(guān)法律法規(guī)、責(zé)任分工是否明確、響應(yīng)級(jí)別是否合理、響應(yīng)措施是否有效可行、處置流程是否清晰等。必要時(shí)，預(yù)案審查單位可組織法律、衛(wèi)生應(yīng)急專家以及社會(huì)公眾對(duì)預(yù)案進(jìn)行評(píng)審，作為審查的參考。
第二十六條 專項(xiàng)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案由同級(jí)人民政府審查后印發(fā);部門衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案由衛(wèi)生計(jì)生行政部門審查后印發(fā)，必要時(shí)，可報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā);各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案由本單位審查后印發(fā)。
第二十七條 除涉及保密或者不宜公開的，衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案一般應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。
第二十八條 衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案實(shí)行備案制度。由人民政府審查發(fā)布的衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布之日起的20個(gè)工作日內(nèi)，由同級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門報(bào)送上級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門備案;衛(wèi)生計(jì)生行政部門發(fā)布的預(yù)案，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布之日起的20個(gè)工作日內(nèi)向同級(jí)人民政府和上級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門備案;各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)布的預(yù)案應(yīng)當(dāng)在發(fā)布之日起的20個(gè)工作日內(nèi)向所在地主管衛(wèi)生計(jì)生行政部門備案。
第五章 培訓(xùn)、演練和宣傳
第二十九條 各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)預(yù)案編制人員開展衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案編寫培訓(xùn)，使其掌握預(yù)案編寫的程序、內(nèi)容和要求;上級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門預(yù)案編寫工作的培訓(xùn)和指導(dǎo)。
第三十條 衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案編制部門和單位應(yīng)當(dāng)將衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)列入年度衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃并組織實(shí)施，通過編發(fā)培訓(xùn)材料、舉辦培訓(xùn)班、開展工作研討等方式，對(duì)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案相關(guān)管理人員和專業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)。
第三十一條 各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門應(yīng)當(dāng)將衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案演練納入年度工作計(jì)劃并組織實(shí)施。專項(xiàng)、部門衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案至少每3年進(jìn)行一次應(yīng)急演練。各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織開展或參與衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案演練。
第三十二條 衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，組織演練單位應(yīng)當(dāng)對(duì)演練效果及時(shí)總結(jié)，并提出完善預(yù)案的意見�？偨Y(jié)的主要內(nèi)容包括預(yù)案的合理性和可操作性、指揮協(xié)調(diào)和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)情況、衛(wèi)生應(yīng)急處置情況、演練的執(zhí)行情況。
第三十三條 對(duì)公開發(fā)布的衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案，預(yù)案編制部門和單位應(yīng)當(dāng)采取多種形式開展衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育，普及突發(fā)事件預(yù)防、應(yīng)對(duì)、自救互救知識(shí)，提高公眾的突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)水平和處置技能。
第三十四條 各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)預(yù)案信息化建設(shè)，鼓勵(lì)在衛(wèi)生應(yīng)急指揮系統(tǒng)加入預(yù)案模塊，提高預(yù)案的可視化和可及性。
第六章 評(píng)估和修訂
第三十五條 衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案編制實(shí)行動(dòng)態(tài)優(yōu)化和科學(xué)規(guī)范管理。預(yù)案編制部門和單位應(yīng)當(dāng)建立定期評(píng)估制度，組織專家定期論證，分析評(píng)價(jià)預(yù)案內(nèi)容的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。
第三十六條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案：
(一)有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的;
(二)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的;
(三)面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的;
(四)重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的;
(五)預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的;
(六)在突發(fā)事件實(shí)際應(yīng)對(duì)和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調(diào)整的;
(七)預(yù)案編制單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。
第三十七條 衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案修訂工作應(yīng)當(dāng)參照本辦法規(guī)定的預(yù)案編制、審查、備案、公布程序組織進(jìn)行。根據(jù)工作實(shí)際，修訂程序可適當(dāng)簡化。
第七章 附則
第三十八條 各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門和各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確具體機(jī)構(gòu)或責(zé)任人負(fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案管理工作，并將衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案規(guī)劃、編制、審查、發(fā)布、培訓(xùn)、演練、宣傳、評(píng)估、修訂等工作所需經(jīng)費(fèi)納入常規(guī)工作預(yù)算統(tǒng)籌安排。
第三十九條 各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門對(duì)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案的編制和管理工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查。對(duì)于在衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案編制和管理工作中做出突出成績的單位和人員，衛(wèi)生計(jì)生行政部門應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)于未制定衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案或者未按照衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案采取預(yù)防控制措施的單位和人員，衛(wèi)生計(jì)生行政部門應(yīng)當(dāng)督促其整改;對(duì)于由此導(dǎo)致的突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急處置不力或造成嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人，由主管衛(wèi)生計(jì)生行政部門依法依規(guī)予以處理。
第四十條 各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門可以依據(jù)本辦法，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制訂實(shí)施細(xì)則。
第四十一條 本辦法由國務(wù)院衛(wèi)生計(jì)生行政部門負(fù)責(zé)解釋。
第四十二條 本辦法自公布之日起施行。
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