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海州區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度
在充滿活力，日益開放的今天，接觸到制度的地方越來越多，制度是一種要求大家共同遵守的規(guī)章或準(zhǔn)則。那么什么樣的制度才是有效的呢？以下是小編幫大家整理的海州區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度，歡迎閱讀與收藏。
為全面貫徹落實(shí)《江蘇省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》、省市區(qū)關(guān)于農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、市區(qū)《關(guān)于健全五項(xiàng)監(jiān)管機(jī)制規(guī)范農(nóng)村基層治理的實(shí)施意見》等政策法規(guī)要求，參照《連云港市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度》，結(jié)合海州區(qū)實(shí)際，制定如下農(nóng)村集體資產(chǎn)管理項(xiàng)制度。
一、年度財(cái)務(wù)預(yù)決算制度
1、每年根據(jù)村集體積累狀況、生產(chǎn)經(jīng)營水平和收入來源狀況編制年度財(cái)務(wù)計(jì)劃，主要包括：財(cái)務(wù)收支計(jì)劃、一事一議籌資籌勞計(jì)劃、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)計(jì)劃、固定資產(chǎn)購建計(jì)劃、興辦企業(yè)及資源開發(fā)投資計(jì)劃、收益分配計(jì)劃等。
2、財(cái)務(wù)計(jì)劃須經(jīng)成員或代表大會討論通過，報(bào)鎮(zhèn)級“三資”代理服務(wù)中心審核通過后，向全體成員公開。
3、如有超計(jì)劃開支或計(jì)劃外重大項(xiàng)目，應(yīng)事先以財(cái)務(wù)公開、召開成員或代表大會等形式，征求群眾意見，并報(bào)鎮(zhèn)級“三資”代理服務(wù)中心審核通過后，方可執(zhí)行。
4、年末編制決算報(bào)告，經(jīng)成員或代表大會討論通過，報(bào)鎮(zhèn)級“三資”代理服務(wù)中心審核通過后，向全體成員公開。
二、收支管理制度
1、村集體所有收入先交后用。村集體取得的所有資金，包括集體資產(chǎn)資源發(fā)包、租賃、轉(zhuǎn)讓、股份、合作等收入，財(cái)政補(bǔ)貼資金、社會捐贈資金，代收代管資金、借入資金等，應(yīng)歸集到村集體資金賬戶，先交后用。
2、各項(xiàng)支出嚴(yán)格審批制度。各項(xiàng)支出須由經(jīng)手人簽字，民主理財(cái)審核通過后，報(bào)經(jīng)村黨組織（村股份經(jīng)濟(jì)合作社）、村委會負(fù)責(zé)人審批同意并簽字，交鎮(zhèn)級“三資”代理服務(wù)中心會審?fù)ㄟ^后報(bào)銷。
3、各項(xiàng)收入應(yīng)及時(shí)入賬，超過規(guī)定時(shí)間未報(bào)賬的，按村干部財(cái)務(wù)收支年底入賬承諾制的規(guī)定辦理。
4、開支審批要堅(jiān)持節(jié)約開支、量入為出的原則。
5、嚴(yán)格控制村干部職數(shù)，按標(biāo)準(zhǔn)考核確定干部報(bào)酬，未經(jīng)鎮(zhèn)級黨委批準(zhǔn)不準(zhǔn)隨意增加人員及報(bào)酬。村干部工資統(tǒng)一按鎮(zhèn)級政府批復(fù)執(zhí)行，獎(jiǎng)金、補(bǔ)助報(bào)鎮(zhèn)級政府批準(zhǔn)后方可發(fā)放。
6、嚴(yán)格控制村辦公費(fèi)用的支出。村所用賬簿、信箋等辦公用品由鎮(zhèn)級農(nóng)經(jīng)部門根據(jù)實(shí)際需要從嚴(yán)統(tǒng)一購置，否則不予報(bào)銷。
7、因公出差車船票、住宿費(fèi)等合理開支，一律憑票報(bào)銷。村集體訴訟、考察等用車，需先報(bào)鎮(zhèn)級分管領(lǐng)導(dǎo)同意，否則，不予報(bào)銷。
8、各項(xiàng)開支應(yīng)及時(shí)報(bào)賬，超過規(guī)定時(shí)間未報(bào)賬，按村干部收支年末入賬承諾制的規(guī)定辦理。
9、專項(xiàng)資金，�？顚Ｓ�，先提后用。村集體收支以非現(xiàn)金結(jié)算的方式進(jìn)行。
三、民主理財(cái)制度
1、村民主理財(cái)工作由村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)（村股份經(jīng)濟(jì)合作社成立的，由監(jiān)事會負(fù)責(zé)），村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)（監(jiān)事會）組織開展民主理財(cái),對農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營管理和財(cái)務(wù)收支活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督審查。村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)（監(jiān)事會）成員應(yīng)當(dāng)在本村村民（集體經(jīng)濟(jì)組織成員）中選舉產(chǎn)生,其中應(yīng)當(dāng)有具備財(cái)務(wù)、管理知識的人員。現(xiàn)任村委會（理事會）成員及其近親屬不得擔(dān)任理財(cái)人員。村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)（監(jiān)事會）每三年改選一次，與村委會（理事會）同屆，理財(cái)人員經(jīng)培訓(xùn)后持證上崗。
2、每月日開展理財(cái)活動(dòng)，對上月收支逐項(xiàng)審議，并做好審議記錄。審議通過的，加蓋民主理財(cái)專用章。理財(cái)章由負(fù)責(zé)人專人保管。
3、民主理財(cái)組織履行職責(zé)時(shí)，重點(diǎn)把好政策關(guān)、審核關(guān)、用途關(guān)、時(shí)效關(guān)和規(guī)范關(guān)。
4、民主理財(cái)組織成員必須堅(jiān)持政策，秉公辦事，接受上級主管部門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和輔導(dǎo)。
5、村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)（監(jiān)事會）對村民（成員）大會和村民（成員）代表會議負(fù)責(zé)，年終村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)（監(jiān)事會）將全年理財(cái)情況向村民（成員）大會或村民（成員）代表會議報(bào)告。
四、村會計(jì)集體辦公會審制度
1、堅(jiān)持財(cái)務(wù)定期會審。每月x日為會審日。村會計(jì)帶著經(jīng)村民主理財(cái)小組審核蓋章后的收支單據(jù)，到鎮(zhèn)級“三資”代理服務(wù)中心參加會審，審核合格后，準(zhǔn)予入賬。
2、實(shí)行村會計(jì)集體辦公。會審日也為集體辦公日。村會計(jì)與代理會計(jì)一道對經(jīng)過嚴(yán)格審核后的收、支單據(jù)進(jìn)行賬務(wù)處理，做到賬賬、賬款、賬據(jù)、賬證、賬物、賬表五相符。
3、做好報(bào)表相關(guān)工作。及時(shí)填制統(tǒng)一規(guī)范的財(cái)務(wù)公開榜和公開底稿，編制會計(jì)報(bào)表，并把賬簿及裝訂好的會計(jì)憑證歸檔。
4、實(shí)行考勤考核。農(nóng)經(jīng)部門每月對村會計(jì)集體辦公情況進(jìn)行逐項(xiàng)考核，結(jié)果公布上墻，年終進(jìn)行總評兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。
五、財(cái)務(wù)公開制度
1、村集體經(jīng)濟(jì)組織嚴(yán)格按照有關(guān)政策實(shí)行財(cái)務(wù)公開。財(cái)務(wù)公開內(nèi)容要齊全。包括：年度財(cái)務(wù)預(yù)決算、各項(xiàng)收入、各項(xiàng)支出、各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、群眾要求公開的其它事項(xiàng)。
2、財(cái)務(wù)公開內(nèi)容要細(xì)致。
(1)集體經(jīng)營收入支出、投資收益、興辦集體企業(yè)、社會公益設(shè)施建設(shè)、辦公費(fèi)用分項(xiàng)目逐條公布；
(2)凡向農(nóng)戶收取的發(fā)包收入、一事一議籌資籌勞、稅費(fèi)、統(tǒng)籌統(tǒng)支的生產(chǎn)費(fèi)用分戶公布；
(3)五保戶供養(yǎng)、村干部報(bào)酬獎(jiǎng)金按人公布；
(4)債權(quán)、債務(wù)、使用結(jié)算情況年終一次公布；
(5)財(cái)務(wù)預(yù)決算方案分別在年初、年終公布。每月x日為財(cái)務(wù)公布日。
3、財(cái)務(wù)公開使用全區(qū)統(tǒng)一格式的財(cái)務(wù)公布榜，財(cái)務(wù)公布底稿及時(shí)存檔備查。
4、對群眾反映的有關(guān)財(cái)務(wù)公開方面的問題，村集體經(jīng)濟(jì)組織要及時(shí)處理，并公開處理結(jié)果。
六、債權(quán)債務(wù)管理制度
1、建立健全債權(quán)債務(wù)臺帳和明細(xì)帳。按年度進(jìn)行公開，接受群眾監(jiān)督。
2、村集體應(yīng)分清責(zé)任，及時(shí)做好債權(quán)回收與債務(wù)化解工作。嚴(yán)格控減村級舉債。嚴(yán)禁村集體舉債交稅交費(fèi)，對于發(fā)展經(jīng)濟(jì)、興辦福利事業(yè)確需借款的，須由成員代表會議或議事會通過，并報(bào)鎮(zhèn)級政府審核同意，不按以上程序借款的，村集體不予承認(rèn)，責(zé)任一律由經(jīng)手人承擔(dān)。
七、資產(chǎn)資源管理制度
3、實(shí)行臺賬管理。根據(jù)清產(chǎn)核資結(jié)果，健全各類資產(chǎn)、資源、農(nóng)村集體承包合同臺賬。臺賬規(guī)格由鎮(zhèn)級農(nóng)經(jīng)部門統(tǒng)一，并按記賬要求填寫，也可直接從三資監(jiān)管平臺中導(dǎo)出，打印存檔。
4、資產(chǎn)資源租賃、發(fā)包，應(yīng)在履行民主程序的基礎(chǔ)上，通過區(qū)級或鎮(zhèn)級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易(服務(wù))中心公開交易，實(shí)行陽光操作。
5、價(jià)值元以上的資產(chǎn)購置、建設(shè)應(yīng)經(jīng)成員會議或成員代表會議通過后報(bào)鎮(zhèn)級履行招投標(biāo)建設(shè)程序，方可購建。閑置資產(chǎn)處置，應(yīng)通過區(qū)級或鎮(zhèn)級產(chǎn)權(quán)交易(服務(wù))中心公開處置。
6、建立資產(chǎn)年報(bào)制度。占有和使用集體資產(chǎn)的單位和個(gè)人要按年上報(bào)資產(chǎn)變動(dòng)情況。
7、加強(qiáng)資產(chǎn)日常管護(hù)，明確保管責(zé)任，保證集體資產(chǎn)安全。
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