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從施工企業(yè)角度看監(jiān)理行業(yè)存在問題
施工企業(yè)與工程監(jiān)理密切相連，有時是難兄難弟，可謂唇亡齒寒，相依為命;有時卻是冤家對頭，各自為政，互相拆臺。下面大家隨應(yīng)屆畢業(yè)生小編來看看他們是怎么相處的?
一起克服過技術(shù)難題的困惑、一起分享過精品工程的喜悅、也一起面對過失敗的挫折。既聯(lián)手合作過，也分道揚鑣過，如果以“跳出監(jiān)理看監(jiān)理”來言，我想我是做不到了。愛過、恨過，但是從未曾分開過，我們就像一家人一樣，吵過、鬧過、過著，我跳不出去，就是飛也飛不出去。我想還是老老實實，用施工企業(yè)的眼來看一看工程監(jiān)理，用施工企業(yè)的心來想一想工程監(jiān)理，我的主題是：愛恨情深----施工企業(yè)看監(jiān)理。
要說我們兩者的關(guān)系，可謂比較微妙，如果在從整個建筑行業(yè)來看，那么就是更加復(fù)雜。既然是座談會，我想不妨引用一則幽默小故事從另一個角度來詮釋我們生存的環(huán)境與關(guān)系。話說一個小孩問他的媽媽：業(yè)主、設(shè)計院、施工單位、安監(jiān)站都是干什么的呀?其母回答：業(yè)主就像你爸，什么也不干，整天背著手光知道訓(xùn)人。設(shè)計院就像你爺爺，思想保守，觀念落后，提著鳥籠子瞎晃悠，到處指指點點其實啥也不管。施工單位就像你媽，整天傻干活，忙里往忙外，有事還要挨你爹、你爺?shù)挠?xùn)。安監(jiān)站就像你奶奶，處處看你媽不順眼，整體嘮嘮叨叨，但誰也不聽她的。小孩又問：還有一個監(jiān)理單位是什么呢?其母說：監(jiān)理就像你，說是監(jiān)督爸、媽的，但又吃爸媽的飯、穿爸媽的衣、花爸媽的錢，只能裝裝樣子監(jiān)督一下爸媽，不過有時耍起小脾氣來，老媽還得哄著你……
一則調(diào)侃的小幽默，也許偏簿，但或多或少反映出一個現(xiàn)狀，笑過以后，總有一絲的無奈。施工企業(yè)，工程監(jiān)理，在行業(yè)的食物鏈里是弱者還是強者，我們應(yīng)該扮演什么角色?我們應(yīng)該具備什么樣的能力?我們的自身又存在什么樣的問題。
下面我們進入正題，從施工企業(yè)的角度來看監(jiān)理，談一下我們的—愛恨情深。
一、“愛”，工程監(jiān)理的重要作用
經(jīng)過二十多年的發(fā)展，工程監(jiān)理制度從試行到實行，迄今監(jiān)理單位作為建筑一方的主體地位已經(jīng)奠定，在工程質(zhì)量、安全及整個建筑市場的規(guī)范方面起的推動作用是有目共睹的，可以說工程監(jiān)理制度的建立和逐步完善對建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展起到了積極的作用。尤其是對施工單位的幫助和指導(dǎo)，有效的避免質(zhì)量安全事故，提高了施工利潤，促進了業(yè)主和施工方的理解和支持，起到了監(jiān)督、幫助、調(diào)解的重要作用，是施工現(xiàn)場的權(quán)威專家。只要監(jiān)理在，施工企業(yè)就不怕業(yè)主的無知指揮，隨意猜忌，給我們撐腰，贏得我們的敬重。
然而，監(jiān)理行業(yè)自身和建筑市場存在諸多的問題，身受環(huán)境的影響和制約很大，下面我重點談一下我的“恨”。
二、“恨”，對監(jiān)理行業(yè)現(xiàn)狀的看法
1、監(jiān)理定位不準確、監(jiān)理深度不足
建設(shè)工程監(jiān)理發(fā)展的一個趨勢是以市場需求為導(dǎo)向，向全方位、全過程監(jiān)理發(fā)展：包括建設(shè)前期的工程咨詢，建設(shè)實施階段的招標投標、勘察設(shè)計、施工驗收、直至建設(shè)后期的運轉(zhuǎn)保修在內(nèi)的各個節(jié)點的監(jiān)督與管理。但是，目前監(jiān)理業(yè)的發(fā)展是制度推動型的，不是市場演講型的。
關(guān)于監(jiān)理定位，有人認為監(jiān)理應(yīng)是第三方，有人認為應(yīng)是建設(shè)單位的代表，還有人認為監(jiān)理應(yīng)代表政府。其次政府的政策關(guān)注和強調(diào)質(zhì)量、安全監(jiān)理，限制了監(jiān)理提供專業(yè)化服務(wù)的業(yè)務(wù)范圍，加之絕大多數(shù)的監(jiān)理單位都不具備建設(shè)前期的工程咨詢能力，工程的可行性研究又屬于計劃部門管理，諸多原因?qū)е履壳暗墓こ瘫O(jiān)理僅限于工程實施階段，實際上大多數(shù)的現(xiàn)場監(jiān)理人員干的就是監(jiān)工。此外給監(jiān)理加強了太多的附加職能，這些職能超越的路越走越窄，失去了發(fā)展的空間。
2、監(jiān)理責(zé)任不到位
由于市場競爭激烈，壓價競爭現(xiàn)象十分普遍，勢必影響到監(jiān)理服務(wù)的正常開展。監(jiān)理企業(yè)低價中標后，為了提高經(jīng)濟效益，設(shè)法降低成本，導(dǎo)致員工積極性不高，現(xiàn)場應(yīng)投入的人員能減則減，縮減項目監(jiān)理人員，除了總監(jiān)外使用大量臨時外聘監(jiān)理人員，這樣的項目監(jiān)理小組，其整體素質(zhì)和監(jiān)理業(yè)務(wù)水平當(dāng)然與投標文件的承諾有相當(dāng)?shù)牟罹?同時也不能提供與項目需求相適應(yīng)的辦公、交通和平行檢測等條件，投入的檢測設(shè)備能少則少，現(xiàn)場監(jiān)理辦公費能壓則壓。其結(jié)果是現(xiàn)場人員像走馬燈似的變換，平行檢驗無手段，監(jiān)理服務(wù)不完全到位，監(jiān)理效果不理想，直接導(dǎo)致監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量下降，嚴重影響了監(jiān)理行業(yè)的形象。而監(jiān)理責(zé)任的缺失，又使建設(shè)單位、承包商等各方越發(fā)藐視監(jiān)理的地位和作用。監(jiān)理公司不擇手段地把業(yè)務(wù)抓到手，然后臨時性拼湊監(jiān)理隊伍，管理水平可想而知。
3、監(jiān)理自身素質(zhì)有待提高
提高監(jiān)理自身職業(yè)素質(zhì)已是當(dāng)務(wù)之急，從市場的發(fā)展速度來看有的監(jiān)理單位的水平已經(jīng)難于同建設(shè)方、施工方制衡。從理論上講，監(jiān)理是為建設(shè)方提供高智能技術(shù)服務(wù)的。但目前的監(jiān)理從業(yè)人員遠未到達高智能的要求。即使是對最基層監(jiān)理員而言，也要能熟練地讀圖，正確地識圖，對常規(guī)的慣用的施工方法、工藝比較精通，一句話，專業(yè)上至少能達到施工單位的技術(shù)人員水平。對專業(yè)監(jiān)理工程師和項目總監(jiān)的要求就更高了。然而，當(dāng)前的實際情況卻不容樂觀。監(jiān)理人員的整體技術(shù)實力很難與大中型的建筑、安裝施工公司抗衡。即使是從設(shè)計科研、大專院校衍生出來的監(jiān)理單位，在施工具體實踐上也稍遜一籌。因此，在工程建設(shè)實踐中，一些監(jiān)理人員在施工方面前說話不硬，底氣不足。整體的技術(shù)權(quán)威不夠，原因千差萬別，但“本事”不大，達不到專家水平，不能讓建設(shè)方、施工及相關(guān)各方達到心悅誠服是主要原因之一。
無數(shù)事實說明，盡管監(jiān)理方不在施工方的選擇及資金的控制上起主要作用，但哪怕只要能處理好技術(shù)問題，樹立起“技術(shù)”方面的威信，只要自身有水平、有能力，必然能解決問題;能解決問題則必然會得到各方的認可。而這個認可則是前途、是市場、是效益。能給建設(shè)方解決問題是監(jiān)理的基本要求，就能讓施工方服從是對監(jiān)控的前提條件。只要監(jiān)理起作用，就能逐漸提高自身價值;建設(shè)方也就不會認為請監(jiān)理是白花錢。即使政府不加干預(yù)，也會成為項目建設(shè)方的自發(fā)需求，實現(xiàn)真正的市場需要。否則，規(guī)定的取費標準再高只要不是強制繳納，仍然無濟于事。
三、“情”，監(jiān)理也不容易
由于監(jiān)理行業(yè)的門檻相對不是很高，國家相關(guān)法律法規(guī)在市場準入機制這方面不是很健全和完善，所以造成了現(xiàn)階段許多實力不足的小監(jiān)理企業(yè)大量涌入，這些企業(yè)沒有完善的組織機架，管理混亂人才匱乏，在接到監(jiān)理任務(wù)后便聘請一些沒有實際工作經(jīng)驗的人員，甚至于雇傭新近畢業(yè)的學(xué)生進行監(jiān)理實際工作。工資等相關(guān)費用相對較低，所以整體運營費用和單位成本也較低。于是乎，這些監(jiān)理企業(yè)便可以比市場平均價格和國家規(guī)定的監(jiān)理取費標準更低的標準比例取費。(原本現(xiàn)行監(jiān)理取費就嚴重偏低，至1992年制定至今，監(jiān)理取費標準未作任何調(diào)整，與相關(guān)的其他行業(yè)也不配套。
例如，一個約6萬平方米的高層商住樓，地下三層，地上36層，造價約1.2個億，監(jiān)理取費率0.8%—1.2%，按1.0%進行監(jiān)理120萬元，這個項目從施工準備階段到竣工驗收一般要經(jīng)歷35個月，平均每個月的監(jiān)理產(chǎn)值是3.43萬。而設(shè)計周期僅僅需要7個月，設(shè)計取費率為3%，即得設(shè)計費360萬，平均每月設(shè)計產(chǎn)值為51.4萬，是監(jiān)理的15 倍，如果嚴格按照監(jiān)理規(guī)范定，監(jiān)理企業(yè)投入的人員素質(zhì)要求比設(shè)計單位的要求高。所以相對而言，現(xiàn)階段，監(jiān)理取費較實際的工作要求以及同行業(yè)的比較是嚴重偏低的。)在實際中，普通工程的監(jiān)理實際取費一般為工程造價的0.5%—0.6%，而這樣的取費根本無法維持一家嚴格意義上的監(jiān)理企業(yè)的所有費用。于是監(jiān)理服務(wù)的實際質(zhì)量必然有所降低;而各個監(jiān)理企業(yè)便在這種壓價-降低服務(wù)質(zhì)量-壓價的惡性競爭中循環(huán)不止，各個監(jiān)理企業(yè)的生存空間被一次一次的壓縮。整個行業(yè)的發(fā)展與規(guī)范、標準化的要求漸行漸遠。嚴重制約了監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展，與企業(yè)希望發(fā)展壯大的愿望也漸行漸遠。
四、“深”——對監(jiān)理行業(yè)未來的想法
(一)監(jiān)理行業(yè)的規(guī)范與洗牌
1、監(jiān)理行業(yè)要打破小作坊式作業(yè)，加速監(jiān)理行業(yè)的分化、改組，實現(xiàn)優(yōu)良資產(chǎn)的整合。
目前，成百上千個監(jiān)理企業(yè)在各自為戰(zhàn)。但每個企業(yè)，即使是資深甲級企業(yè)，也不過數(shù)百萬資產(chǎn)，一二百號人馬。以盡快把高學(xué)歷、高水平的人員按不同的結(jié)構(gòu)、層次組建咨詢公司，對建設(shè)方提供設(shè)計方案、施工組織、項目統(tǒng)籌等全方位的咨詢服務(wù)，條件具備的甚至可擴展為項目管理公司。至少能真正做到監(jiān)理教材講的“三控”、“兩管”、“一協(xié)調(diào)”。把余下的人，按照建筑、安裝、橋梁、化工等行業(yè)重組。專門從事施工質(zhì)量監(jiān)理，以滿足目前在建設(shè)項目及未來項目階段工程監(jiān)理的需求。也可以專門提供“站旁”服務(wù)的監(jiān)理勞務(wù)公司，人盡其才，滿足市場各層次的需求。
2、重新審定資質(zhì)，嚴格經(jīng)營范圍。
資質(zhì)的認定要有更具體的技術(shù)指標，各級監(jiān)理企業(yè)的技術(shù)力量和水平必須高于同級的施工企業(yè)及供貨商。不能在自己系統(tǒng)能比較，“矮子里面拔將軍”，因為監(jiān)理企業(yè)是面對施工方的。下決心把不合格的監(jiān)理企業(yè)合并或精簡掉，堅決寧缺勿濫，少而精，樹立監(jiān)理權(quán)威。
(二)監(jiān)理行業(yè)內(nèi)部的管理
1、由協(xié)會牽頭，對監(jiān)理在經(jīng)營上實施必要的行業(yè)保護。禁止惡性壓價，按資質(zhì)等級規(guī)定收費標準，即高水平高收費，這樣才能刺激監(jiān)理行業(yè)不斷前進，提高素質(zhì)。
2、在監(jiān)理行業(yè)開展打假活動。對無一技之長卻又混入監(jiān)理隊伍的，應(yīng)停止其工作或安排其離開監(jiān)理一線。對那些證件齊全卻不能勝任崗位工作的，降格使用或重新培訓(xùn)。
3、盡快使每個監(jiān)理企業(yè)獨立。與原來的設(shè)計、施工、科研、大專院校脫離，即增強競爭力，提高監(jiān)理行業(yè)的主觀能動性。
(三)監(jiān)理企業(yè)應(yīng)主動轉(zhuǎn)變觀念，提高服務(wù)質(zhì)量
把總監(jiān)負責(zé)制落實到位，認真解決監(jiān)理工作不到位、監(jiān)理責(zé)任不落實的問題。在科技上創(chuàng)新，運用現(xiàn)代化設(shè)備和手段提高監(jiān)理的服務(wù)水平及工程質(zhì)量。只有監(jiān)理的服務(wù)水平提高了，才能受到建設(shè)單位的認可。由于建設(shè)單位在建筑市場上具有不確定性，建設(shè)單位不規(guī)范，是一個普遍的現(xiàn)象。這就要求監(jiān)理人員必須熟悉監(jiān)理委托合同，審時度勢，正確處理好與建設(shè)單位的關(guān)系，從大局出發(fā)，顧客第一，轉(zhuǎn)變觀念，達到提高監(jiān)理地位、確保工程建設(shè)項目順利進行的目的。
總而言之，作為施工企業(yè)我們衷心的希望監(jiān)理行業(yè)能夠規(guī)范、權(quán)威，給予我們更多的支持與幫助，公平公正的履行監(jiān)理職責(zé)，真正起到協(xié)調(diào)、控制、監(jiān)督的作用。
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