2017新環(huán)保法試題及答案
一、判斷(10分)
1、人類環(huán)境與生態(tài)環(huán)境兩個(gè)概念的內(nèi)涵與外延是完全重合的。
2、以環(huán)境問(wèn)題的危害后果為標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境問(wèn)題可區(qū)分為環(huán)境污染與環(huán)境破壞。
3、環(huán)境法調(diào)整的內(nèi)容主要可分為污染防治與生態(tài)資源保護(hù)。
4、協(xié)調(diào)發(fā)展原則是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略在我國(guó)環(huán)境法中的具體體現(xiàn)。
5、限期治理的決定權(quán)在于各級(jí)地方人民政府的環(huán)境保護(hù)行政主管部門。
6、環(huán)境行政處分的對(duì)象僅限于環(huán)境行政相對(duì)人。
7、行為違法是承擔(dān)環(huán)境行政責(zé)任的必要條件。
8、廢氣污染是最嚴(yán)重的一種環(huán)境要素污染。
9、我國(guó)對(duì)重點(diǎn)海域?qū)嵭信盼劭偭靠刂浦贫取?/p>
10、自然保護(hù)區(qū)屬于非生物資源保護(hù)的范疇。
二、單項(xiàng)選擇(10分)
1、環(huán)境法上的環(huán)境概念包括:
A生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境B自然環(huán)境與人工環(huán)境C工業(yè)環(huán)境與農(nóng)業(yè)環(huán)境D國(guó)內(nèi)環(huán)境與國(guó)際環(huán)境
2、環(huán)境法以調(diào)整人與自然的矛盾、促進(jìn)社會(huì)公共利益為目的，屬于:
A公法范疇B私法范疇C社會(huì)法范疇D國(guó)際法范疇
3、直接體現(xiàn)預(yù)防為主原則的環(huán)境法基本制度是:
A排污收費(fèi)制度B限期治理制度C“三同時(shí)”制度D環(huán)境事故報(bào)告制度
4、征收排污費(fèi)的對(duì)象包括:
A一切開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目B一切對(duì)環(huán)境有影響的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目C一切排放污染物的企事業(yè)單位D一切超標(biāo)排污的企事業(yè)單位
5、破壞環(huán)境民事責(zé)任的歸責(zé)原則是:
A過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則B無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則C公平責(zé)任原則D危險(xiǎn)責(zé)任原則
6、下列不屬于環(huán)境行政責(zé)任形式的是:
A環(huán)境行政處分B環(huán)境行政處罰C環(huán)境行政賠償D環(huán)境行政強(qiáng)制
7、下列不屬于水污染防治特殊制度的是:
A總量控制與核定制度B城市污水集中處理制度C劃定生活飲用水水源保護(hù)制度D“三同時(shí)”制度
8、固體廢物污染屬于:
A有毒有害物質(zhì)污染B環(huán)境要素污染C生態(tài)資源破壞D生活環(huán)境污染
9、下列不屬于生物資源保護(hù)范疇的有:
A野生動(dòng)物保護(hù)B森林資源保護(hù)C土地資源保護(hù)D漁業(yè)資源保護(hù)
10、下列不屬于人文生態(tài)環(huán)境保護(hù)的有:
A風(fēng)景名勝區(qū)B人文遺跡C城市環(huán)境D自然保護(hù)區(qū)
三、概念辨析(20分)
1、環(huán)境侵權(quán)與環(huán)境責(zé)任:
2、環(huán)境民事責(zé)任與環(huán)境刑事責(zé)任:
3、環(huán)境要素污染與有毒有害物質(zhì)污染:
4、國(guó)內(nèi)實(shí)施與國(guó)際執(zhí)行:
四、簡(jiǎn)答(30分)
1、簡(jiǎn)述環(huán)境法的特征。
2、簡(jiǎn)述我國(guó)環(huán)境行政執(zhí)法方式。
3、簡(jiǎn)述我國(guó)海洋環(huán)境監(jiān)督管理的主要法律制度。
五、論述(15分)
1、試述環(huán)境責(zé)任原則的主要內(nèi)容、實(shí)施綱要與現(xiàn)實(shí)意義。
六、案例分析(15分)
1988年6月初，湖北省某醫(yī)學(xué)科研所經(jīng)武漢市城建辦批堆，在東湖北路西距醫(yī)學(xué)科研所南10米處，建造一座4層樓住宅。為保證順利開(kāi)工，原告在未取得水產(chǎn)部門同意的情況下，于1988年9月28日在其所建樓房的東側(cè)專供工廠排放污水的排水溝內(nèi)擋三道坎截流，并安裝了3臺(tái)抽水機(jī)抽水。10月15日，養(yǎng)魚戶陳某發(fā)現(xiàn)養(yǎng)魚塘內(nèi)蓄水增加，水面漂著死魚，就順河尋找蓄水增多的原因，發(fā)現(xiàn)是醫(yī)學(xué)科研所擋坎截流，使污水排入養(yǎng)魚塘所致。10月19日，陳某向東湖水產(chǎn)局提出書面報(bào)告，要求處理此事，維護(hù)其合法權(quán)益。東湖水產(chǎn)局經(jīng)調(diào)查確認(rèn)，陳某魚塘的魚死亡是由于醫(yī)學(xué)科研所施工擋坎截流，使污水受阻上漲進(jìn)入魚塘造成。經(jīng)調(diào)解無(wú)效，水產(chǎn)局根據(jù)《漁業(yè)法》第28條規(guī)定，對(duì)醫(yī)學(xué)科研所作出行政處罰決定，賠償陳某經(jīng)濟(jì)損失23262元，并處以罰款1000元。醫(yī)科所不服，向武漢市水產(chǎn)局申請(qǐng)復(fù)議。武漢市水產(chǎn)局撤銷了東湖水產(chǎn)局的行政處罰。在這種情況下，陳某以醫(yī)科所為被告，向法院提起民事賠償訴訟，要求醫(yī)科所賠償其經(jīng)濟(jì)損失23262元。法院經(jīng)過(guò)調(diào)查，認(rèn)為醫(yī)科所對(duì)陳某養(yǎng)魚塘的魚死亡負(fù)有責(zé)任，對(duì)其所受損失應(yīng)予適當(dāng)賠償，于是按共死魚300斤，每斤20尾共600尾，每尾魚苗成本加飼養(yǎng)費(fèi)為0.18元共計(jì)1080元，再加上養(yǎng)券殖場(chǎng)采取措施付出人工費(fèi)用584元，合計(jì)1664元，判決醫(yī)科所賠償陳某損失1664元。陳某不服，認(rèn)為賠償金額未能彌補(bǔ)其遭受的損失，提起上訴。
問(wèn)題:
1、武漢市水產(chǎn)局為什么撤銷東湖水產(chǎn)局的行政處理決定?
2、法院認(rèn)定的賠償額是否合理?
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參考答案:
一、判斷(10分)
1、○2、○3、○4、○5、×6、×7、○8、×9、○10、×
二、單項(xiàng)選擇(10分)
1、A2、C3、C4、D5、A6、D7、D8、A9、C10、D
三、名詞辨析(20分)
1、環(huán)境民事責(zé)任與環(huán)境刑事責(zé)任:環(huán)境民事責(zé)任是指環(huán)境法律關(guān)系主體因不履行環(huán)境保護(hù)義務(wù)而侵害他人的環(huán)境權(quán)，依照民法規(guī)定的法律責(zé)任形式所承擔(dān)的法律后果。環(huán)境刑事責(zé)任是指行為人違反環(huán)境法造成嚴(yán)重環(huán)境污染或破壞，構(gòu)成犯罪時(shí)，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的以刑罰為處罰方式的法律后果。
2、環(huán)境要素污染與有毒有害物質(zhì)污染:環(huán)境要素污染是環(huán)境污染和其他公害的一種類型，是指外界物質(zhì)進(jìn)入環(huán)境，其數(shù)量超過(guò)環(huán)境要素的可含容量或自凈能力，導(dǎo)致環(huán)境要素發(fā)生某些性能的改變，從而引起環(huán)境質(zhì)量下降，給人類及其它生物的正常生存與發(fā)展帶來(lái)危害的現(xiàn)象。有毒有害物質(zhì)污染是指對(duì)于人體或環(huán)境難以降解或不能降解的污染物質(zhì)所造成的環(huán)境污染和危害。
3、自然保護(hù)區(qū)與風(fēng)景名勝區(qū):自然保護(hù)區(qū)是指對(duì)有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)、珍稀瀕危野生動(dòng)植物物種的天然集中分布區(qū)、有特殊意義的自然遺跡等保護(hù)對(duì)象所在的陸地、陸地水體或者海域，依法劃出的一定面積予以特殊保護(hù)和管理的區(qū)域。風(fēng)景名勝區(qū)是指依法劃定并加以特殊保護(hù)的，具有觀賞、文化或科學(xué)價(jià)值，自然景觀、人文景物比較集中，環(huán)境優(yōu)美，具有一定規(guī)模和范圍，可供人們游覽、休息或進(jìn)行科學(xué)、文化和活動(dòng)的區(qū)域。
4、國(guó)內(nèi)實(shí)施與國(guó)際執(zhí)行:國(guó)際環(huán)境條約一般都要求締約國(guó)在其國(guó)內(nèi)采取措施履行條約，包括制定有關(guān)履行條約的法律、法規(guī)和其他法律文件，執(zhí)行有關(guān)履行條約的法律、法規(guī)和其他有關(guān)的法律文件兩個(gè)方面;國(guó)際執(zhí)行是指國(guó)際環(huán)境法的主體通過(guò)具有管轄權(quán)的國(guó)際司法機(jī)構(gòu)或國(guó)際組織的裁判程序，迫使違反國(guó)際環(huán)境義務(wù)的國(guó)家或締約方履行其國(guó)際環(huán)境義務(wù)或從該國(guó)或該締約方取得賠償?shù)幕顒?dòng)。
四、簡(jiǎn)答(30分)
1、簡(jiǎn)述環(huán)境法的特征。
環(huán)境法是環(huán)境科技與法律的結(jié)合;環(huán)境是以生態(tài)為重心，而生態(tài)必須以自然科學(xué)為控制和管理的依據(jù)，因此，環(huán)境保護(hù)包括法律對(duì)環(huán)境社會(huì)關(guān)系的調(diào)整，必須與環(huán)境科學(xué)技術(shù)相結(jié)合，必須體現(xiàn)自然規(guī)律特別是生態(tài)科學(xué)規(guī)律的要求，這些要求往往通過(guò)一系列技術(shù)規(guī)范、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程等形式體現(xiàn)出來(lái)。環(huán)境法是社會(huì)法;環(huán)境法既不屬于傳統(tǒng)的公法范疇，也不屬于私法范疇，而是以調(diào)整人與自然的矛盾、促進(jìn)社會(huì)公共利益為目的，屬于社會(huì)法的范疇。環(huán)境法是綜合部門法;由于環(huán)境法調(diào)整的范圍相當(dāng)廣泛，涉及的`社會(huì)關(guān)系復(fù)雜，運(yùn)用的手段多佯，從而決定了其所采取的法律措施的綜合性，是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的綜合部門法。環(huán)境法的基本價(jià)值取向是可持續(xù)發(fā)展;環(huán)境法不僅包含一般的價(jià)值觀念，如公平、正義、效率、秩序等，還有其特有的價(jià)值指向:可持續(xù)發(fā)展。
2、簡(jiǎn)述我國(guó)環(huán)境行政執(zhí)法方式。
環(huán)境行政執(zhí)法方式是指環(huán)境行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的具體執(zhí)法手段、方法、措施，包括環(huán)境行政處理、環(huán)境行政處罰、環(huán)境行政許可、環(huán)境行政強(qiáng)制執(zhí)行、環(huán)境行政強(qiáng)制監(jiān)督檢查等。其中，環(huán)境行政處理是指環(huán)境行政執(zhí)行機(jī)關(guān)依法針對(duì)特定的環(huán)境行政管理相對(duì)人所作的具體、單方面的、能直接發(fā)生行政法律關(guān)系的決定;環(huán)境行政處罰是指有權(quán)行使環(huán)境行政處罰權(quán)的行政主體，對(duì)實(shí)施了違反環(huán)境法律法規(guī)的行政相對(duì)人所實(shí)施的一種行政制裁;環(huán)境行政許可是指享有環(huán)境行政許可權(quán)的行政主體，根據(jù)相對(duì)人的申請(qǐng)，依法賦予其從事某種一般為環(huán)境法律法規(guī)所禁止事項(xiàng)的權(quán)利或資格;環(huán)境行政強(qiáng)制是指環(huán)境行政管理相對(duì)人拒不履行環(huán)境法直接規(guī)定的義務(wù)，或拒不履行有關(guān)環(huán)境行政管理機(jī)構(gòu)的處理(處罰)決定，由有權(quán)的環(huán)境行政管理機(jī)構(gòu)對(duì)其采取必要的強(qiáng)制措施，強(qiáng)迫其履行法定義務(wù)或處理(處罰)決定;環(huán)境行政監(jiān)督檢查是指環(huán)境執(zhí)法機(jī)關(guān)為實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理的職能，對(duì)環(huán)境行政管理相對(duì)人是否遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、是否執(zhí)行環(huán)境行政處理決定所進(jìn)行的監(jiān)督檢查。
3、簡(jiǎn)述我國(guó)海洋環(huán)境監(jiān)督管理的主要法律制度。
總量控制制度;國(guó)家建立并實(shí)施重點(diǎn)海域排污總量控制制度，確定主要污染物排�？偭靠刂浦笜�(biāo)，并對(duì)主要污染源分配排放控制數(shù)量。海洋污染事故應(yīng)急報(bào)告制度;因發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成或者可能造成海洋環(huán)境污染事故的單位和個(gè)人，必須立即采取有效措施，及時(shí)向可能受到危害者通報(bào)，并向行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門報(bào)告，接受調(diào)查處理。海洋功能區(qū)劃和海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃制度是指依據(jù)海洋自然屬性和社會(huì)屬性，以及自然資源和環(huán)境特定條件，界定海洋利用的主導(dǎo)功能和使用范疇。此外，我國(guó)其他環(huán)境保護(hù)單行法規(guī)已實(shí)行的一些制度，如"三同時(shí)"制度、落后設(shè)備強(qiáng)制淘汰制度、限期治理制度、排污收費(fèi)制度、申報(bào)制度、現(xiàn)場(chǎng)檢查制度、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度以及環(huán)境監(jiān)測(cè)制度等在《海洋環(huán)境保護(hù)法》中都有規(guī)定。
五、論述(15分)
1、試述環(huán)境責(zé)任原則的主要內(nèi)容、實(shí)施綱要與現(xiàn)實(shí)意義。
環(huán)境責(zé)任原則也稱污染者負(fù)擔(dān)、利用者補(bǔ)償、開(kāi)發(fā)者保護(hù)、破壞者恢復(fù)原則，是指基于人們對(duì)環(huán)境資源的開(kāi)發(fā)利用，或?qū)Νh(huán)境造成污染與破壞，就應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的環(huán)境法律義務(wù)或環(huán)境法律責(zé)任。污染者付費(fèi)，亦稱污染者負(fù)擔(dān)，指環(huán)境污染造成的損失及治理環(huán)境污染的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)由排污者承擔(dān)。利用者補(bǔ)償，指環(huán)境資源的開(kāi)發(fā)利用不是無(wú)償?shù)�，而是有償使用的，利用者�?yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定承擔(dān)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)呢?zé)任。開(kāi)發(fā)者保護(hù)，指有權(quán)開(kāi)發(fā)環(huán)境資源者，同時(shí)必須承擔(dān)環(huán)境資源保護(hù)的義務(wù)。破壞者恢復(fù)，指造成環(huán)境資源破壞的單位或個(gè)人，必須承擔(dān)將受到破壞的環(huán)境資源予以恢復(fù)和整治的法律責(zé)任。
環(huán)境責(zé)任原則的貫徹主要包括:建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度;對(duì)超標(biāo)排放污染物的單位，加大限期治理的力度;運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，包括征收排污費(fèi)、環(huán)境稅以及生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)等，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境污染與破壞的防治;強(qiáng)化對(duì)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理。
環(huán)境責(zé)任原則的意義包括:可以強(qiáng)化企事業(yè)單位的環(huán)境意識(shí)，預(yù)先防范環(huán)境污染與破壞;可以推動(dòng)企事業(yè)單位積極治理環(huán)境污染與破壞，促使其對(duì)環(huán)境資源的合理利用;可以為治理環(huán)境污染和恢復(fù)生態(tài)環(huán)境積累資金。
六、案例分析(15分)
1、東湖水產(chǎn)局作出行政處罰依據(jù)的是《漁業(yè)法》第29條規(guī)定:“破壞他人養(yǎng)殖水體、養(yǎng)殖設(shè)施的，由漁業(yè)行政主管部門或其所屬的漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)責(zé)令賠償損失，并處罰款。”，根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)對(duì)《漁業(yè)法》第29條解釋:《漁業(yè)法》第29條中“破壞”一詞是指故意的行為，不包括過(guò)失的行為。本案中醫(yī)科所擋坎截流并沒(méi)有破壞他人養(yǎng)殖水體的故意，應(yīng)屬過(guò)失的行為，不應(yīng)按照《漁業(yè)法》第29條的規(guī)定作出處罰。因此，武漢市水產(chǎn)局撤銷東湖水產(chǎn)局的行政處罰是正確的。
2、法院認(rèn)定的賠償額不合理。賠償損失作為一種民事責(zé)任，它的范圍應(yīng)當(dāng)是賠償受害人所遭受的全部實(shí)際損失，即包括直接損失、間接損失和可得利益。直接損失是指財(cái)產(chǎn)上的直接損失。間接損失是指為減少損失而采取措施時(shí)所需支出的費(fèi)用。可得利益是指可以預(yù)見(jiàn)的由損失財(cái)產(chǎn)能帶來(lái)的利潤(rùn)。本案中，法院只認(rèn)定魚死亡的直接損失及事后受害人采取措施付出的人工費(fèi)用，卻忽視了受害人應(yīng)得的魚賣出后可得利益的損失，顯然是不適當(dāng)?shù)摹?/p>
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