2017年社區(qū)工作者申論熱點：共享單車

　　導(dǎo)語：社區(qū)工作者申論是部分地區(qū)社區(qū)招聘的重點考察內(nèi)容，因此掌握社區(qū)申論作文的素材也是十分必要的，中百分網(wǎng)小編為大家整理了社區(qū)申論內(nèi)容，供大家參考學(xué)習(xí)。

　　【背景鏈接】

　　2016年，以共享為理念的短時租賃單車出現(xiàn)在全國各大城市的大街小巷，作為“互聯(lián)網(wǎng)+交通運輸”的一種實現(xiàn)方式，對解決人民群眾出行“最后一公里”的問題作用明顯，極大地便捷了大家的生活。但隨著它們的流行，各種問題也暴露了出來，被稱為公民素質(zhì)的“照妖鏡”，公共管理的“顯微鏡”。

　　【時評】

　　在各類共享單車的“亂象”之中，最為常見的就是亂停違停，一些市民在使用完單車后，隨意停放在綠化帶內(nèi)、路口，甚至機動車道上，破壞市容環(huán)境，也帶來巨大的交通安全隱患。此外，是對單車的破壞和私自占用，有些單車被卸下了車籃、車座，重要信息的二維碼也被惡意涂抹，被有些市民私自停在居民區(qū)私家院內(nèi)，成為“私家車”，嚴重影響共享單車的使用秩序。

　　共享單車對方便出行作用明顯，值得支持和鼓勵，而解決好共享單車發(fā)展當(dāng)中的問題，需要多方面共同努力。政府相關(guān)監(jiān)管部門要主動作為、超前謀劃，把單車運營納入城市管理、交通管理規(guī)劃，與運營公司一道，探索負面清單等模式，完善與共享單車有關(guān)的規(guī)章，讓共享單車能夠更好地發(fā)展。運營企業(yè)要遵守城市管理的有關(guān)規(guī)定和市場規(guī)則，承擔(dān)管理責(zé)任，做好線下維護服務(wù)，堅持誠信經(jīng)營，提升服務(wù)水平。而作為使用者的廣大市民，更要增強社會公德意識、遵守交通法規(guī)，真正用“共享精神”維護共享單車的運行秩序。

　　各類亂象的背后是國人的素質(zhì)、社會管理上的短板。一方面，在經(jīng)濟學(xué)領(lǐng)域有一個“公地悲劇”的理論，即牧羊人放羊時，為了自己的利益，傾向于讓自己的羊多吃草。作為公共資源的草是有限的，每個人都想多占，最后就造成了草的枯竭。對于共享單車來說，雖然不完全算是公共財產(chǎn)，但畢竟不是個人的東西，多用多占的心理亦會萌生，可見，共享單車的亂停、破壞和私自占用與使用者的公德素質(zhì)密切相關(guān)，一些市民自私自利、只圖自己方便，罔顧社會公共秩序的心理讓共享單車的不文明使用行為頻現(xiàn)。另一方面，目前對于共享單車的管理仍存在缺失，對于這一新生事物監(jiān)管準備不足、研究了解不夠、管理理念滯后、主動對接服務(wù)意識不強，難以與運營公司形成有效的共治，及時加強對共享單車規(guī)范使用的管理。

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　　經(jīng)營模式

　　租金是共享單車企業(yè)的主要收入源。目前業(yè)內(nèi)也僅有單車成本為300元左右的ofo宣布，已經(jīng)找到了非常健康的現(xiàn)金管理方式。

　　優(yōu)缺點

　　與網(wǎng)約車不同，自行車的運營受季節(jié)變化、天氣狀況等影響也比較大。至于遇上臺風(fēng)暴雨，則無論地處何方，共享單車出行的訂單量，都會直線下降甚至歸零，而平臺還得面對更加高昂的車損折舊成本。

　　與“有樁”的公共自行車相比，這種隨時取用和停車的“無樁”理念給市民帶來了極大便利的同時，也導(dǎo)致“小紅車”和“小黃車”的“亂占道”現(xiàn)象更加普遍，城市空間的管理因而變得更加困難，這也就需要相應(yīng)的管理規(guī)定出臺。

　　制度管理

　　2017年2月，上海市教委、市公安局交警總隊約談摩拜、上海ofo、小鳴、享騎等多家共享單車企業(yè)，共商如何進一步規(guī)范未成年人騎行或駕駛非機動車行為。有關(guān)方面將推出一系列舉措，包括在共享單車上醒目張貼相關(guān)警示標(biāo)語，不在中小學(xué)、少年宮等未成年人出入集中的場所投放共享單車;中小學(xué)開展交通安全教育，不滿12周歲學(xué)生不準騎自行車、不滿16周歲學(xué)生不得駕駛電動自行車等。

　　按照我國的《道路交通安全實施條例》規(guī)定，駕駛自行車、三輪車必須年滿12周歲，駕駛電動自行車和殘疾人機動(電動)輪椅車必須年滿16周歲。今年3月25日起將施行的新版上海市道路交通管理條例還倡導(dǎo)駕駛電動自行車、殘疾人機動(電動)輪椅車上道路行駛時佩戴安全頭盔。

　　2017年2月23日，針對未成年人違規(guī)使用共享單車等情況，深圳交警聯(lián)合深圳市教育局及深圳各大共享單車企業(yè)共同制定《關(guān)于規(guī)范未成年人共享單車使用行為的聯(lián)合聲明》，明確責(zé)任，規(guī)范未成年人駕駛行為。

　　2017-03-03，成都市交委正式發(fā)布《成都市關(guān)于鼓勵共享單車發(fā)展的試行意見》(下簡稱《試行意見》)，引導(dǎo)共享單車規(guī)范有序發(fā)展。成都由此成為全國首個發(fā)布鼓勵共享單車發(fā)展試行意見的城市。

　　2017年3月17日，南京市交通運輸局組織起草了《南京市促進網(wǎng)約自行車健康發(fā)展的若干意見(征求意見稿)》，并從今日起征求意見。征求意見稿中提了，要將多次違規(guī)違約的使用者列入“黑名單”。

　　2017年4月21日，《北京市鼓勵規(guī)范發(fā)展共享自行車的指導(dǎo)意見(試行)》公開征求意見，有望讓北京這一共享單車兵家必爭之地的市場更加規(guī)范。

　　2017年4月，�？谑袑徸h通過了《共享單車規(guī)范管理實施方案》和《支持和鼓勵共享單車健康發(fā)展的若干意見》。其中，個人不規(guī)范使用共享單車行為將納入個人信用記錄。

　　2017年4月26日，杭州市互聯(lián)網(wǎng)自行車規(guī)范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召開的媒體座談會，發(fā)布《杭州市促進互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車規(guī)范管理的指導(dǎo)意見(試行)》，向社會公開征集意見，并對《指導(dǎo)意見(試行)》征求意見稿作出解讀。

　　2017年5月，北京共享單車將不設(shè)全市性數(shù)量規(guī)模，控制總量由各區(qū)確定[8]。

　　2017年5月22日，交通運輸部對外發(fā)布《關(guān)于鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》，要求實行用戶實名制注冊、使用，禁止向未滿12歲的兒童提供服務(wù)，為用戶購買人身意外傷害險和第三者責(zé)任險等，并要求推廣運用電子圍欄等技術(shù)。[9]

　　2017年5月25日起，共享單車被禁止進入首都地區(qū)駐軍的軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)和軍隊管理的醫(yī)院、住宅區(qū)、干休所等其它營院。

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