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2017司法考試經(jīng)濟(jì)法《反壟斷調(diào)查》考點(diǎn)
反壟斷執(zhí)法主體一般擁有調(diào)查權(quán)、許可權(quán)、制裁權(quán)、一般調(diào)研權(quán)、規(guī)則制定權(quán)、起訴權(quán)等等。以下是百分網(wǎng)小編整理的(2017司法考試經(jīng)濟(jì)法《反壟斷調(diào)查》考點(diǎn)，希望對(duì)大家的學(xué)習(xí)有所幫助!
《反壟斷法》第9條的規(guī)定，國(guó)務(wù)院設(shè)立反壟斷委員會(huì)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)反壟斷工作，履行下列職責(zé)：
(一)研究擬訂有關(guān)競(jìng)爭(zhēng)政策;
(二)組織調(diào)查、評(píng)估市場(chǎng)總體競(jìng)爭(zhēng)狀況，發(fā)布評(píng)估報(bào)告;
(三)制定、發(fā)布反壟斷指南;
(四)協(xié)調(diào)反壟斷行政執(zhí)法工作;
(五)國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他職責(zé)。
國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)的組成和工作規(guī)則由國(guó)務(wù)院規(guī)定。
《反壟斷法》第10條則規(guī)定，國(guó)務(wù)院規(guī)定的承擔(dān)反壟斷執(zhí)法職責(zé)的機(jī)構(gòu)依照本法規(guī)定，負(fù)責(zé)反壟斷執(zhí)法工作。國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要，可以授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政府相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，依照本法規(guī)定負(fù)責(zé)有關(guān)反壟斷執(zhí)法工作。也就是說，真正有權(quán)對(duì)壟斷行為進(jìn)行調(diào)查、處罰的只有反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)，國(guó)務(wù)院的反壟斷委員會(huì)以及行業(yè)協(xié)會(huì)等都不是反壟斷法的執(zhí)法機(jī)構(gòu)。
為實(shí)現(xiàn)其職能，反壟斷執(zhí)法主體一般擁有調(diào)查權(quán)、許可權(quán)、制裁權(quán)、一般調(diào)研權(quán)、規(guī)則制定權(quán)、起訴權(quán)等等。(需要注意的是，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)調(diào)查涉嫌壟斷行為，執(zhí)法人員不得少于二人，并應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。)被調(diào)查的經(jīng)營(yíng)者、利害關(guān)系人或者其他有關(guān)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法履行職責(zé)，不得拒絕、阻礙反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)的調(diào)查。具體而言，則要掌握《反壟斷法》第39條的規(guī)定，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)調(diào)查涉嫌壟斷行為，可以采取下列措施：
(一)進(jìn)入被調(diào)查的經(jīng)營(yíng)者的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所或者其他有關(guān)場(chǎng)所進(jìn)行檢查;
(二)詢問被調(diào)查的經(jīng)營(yíng)者、利害關(guān)系人或者其他有關(guān)單位或者個(gè)人，要求其說明有關(guān)情況;
(三)查閱、復(fù)制被調(diào)查的經(jīng)營(yíng)者、利害關(guān)系人或者其他有關(guān)單位或者個(gè)人的有關(guān)單證、協(xié)議、會(huì)計(jì)賬簿、業(yè)務(wù)函電、電子數(shù)據(jù)等文件、資料;
(四)查封、扣押相關(guān)證據(jù);
(五)查詢經(jīng)營(yíng)者的銀行賬戶。
采取前款規(guī)定的措施，應(yīng)當(dāng)向反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人書面報(bào)告，并經(jīng)批準(zhǔn)。
此外，我們還要提醒大家注意《反壟斷法》第45條所規(guī)定的中止調(diào)查和恢復(fù)調(diào)查制度，即對(duì)反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)調(diào)查的涉嫌壟斷行為，被調(diào)查的經(jīng)營(yíng)者承諾在反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)可的期限內(nèi)采取具體措施消除該行為后果的，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以決定 中止調(diào)查。中止調(diào)查的決定應(yīng)當(dāng)載明被調(diào)查的經(jīng)營(yíng)者承諾的具體內(nèi)容。
反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)決定中止調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者履行承諾的情況進(jìn)行監(jiān)督。經(jīng)營(yíng)者履行承諾的，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以決定 終止調(diào)查。
有下列情形之一的，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)恢復(fù)調(diào)查：
(一)經(jīng)營(yíng)者未履行承諾的;
(二)作出中止調(diào)查決定所依據(jù)的事實(shí)發(fā)生重大變化的;
(三)中止調(diào)查的決定是基于經(jīng)營(yíng)者提供的不完整或者不真實(shí)的信息作出的。
【2009年·單選題】對(duì)于國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)的機(jī)構(gòu)定位和工作職責(zé)，下列哪一選項(xiàng)是正確的?( )
A.是承擔(dān)反壟斷執(zhí)法職責(zé)的法定機(jī)構(gòu)
B.應(yīng)當(dāng)履行協(xié)調(diào)反壟斷行政執(zhí)法工作的職責(zé)
C.可以授權(quán)國(guó)務(wù)院相關(guān)部門負(fù)責(zé)反壟斷執(zhí)法工作
D.可以授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政府的相應(yīng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)反壟斷執(zhí)法工作
[正確答案]B
反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)
第10條
國(guó)務(wù)院規(guī)定的承擔(dān)反壟斷執(zhí)法職責(zé)的機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu))依照本法規(guī)定，負(fù)責(zé)反壟斷執(zhí)法工作。
國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要，可以授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政府相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，依照本法規(guī)定負(fù)責(zé)有關(guān)反壟斷執(zhí)法工作。
根據(jù)國(guó)務(wù)院的規(guī)定，執(zhí)法機(jī)構(gòu)有3類。均是國(guó)家和省兩級(jí)具有行政執(zhí)法權(quán)。
【機(jī)構(gòu)1】國(guó)家工商行政管理總局。除價(jià)格卡特爾(即價(jià)格壟斷協(xié)議)之外的大部分壟斷協(xié)議的禁止和查處工作，除價(jià)格壟斷行為之外的大部分濫用市場(chǎng)支配地位行為的禁止和查處工作，濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)行為的有關(guān)執(zhí)法工作。(強(qiáng)調(diào)：價(jià)格壟斷行為除外)
【機(jī)構(gòu)2】國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)，內(nèi)設(shè)價(jià)格監(jiān)督檢查司，查處價(jià)格違法行為和價(jià)格壟斷行為。
【機(jī)構(gòu)3】商務(wù)部，內(nèi)設(shè)反壟斷局，依法對(duì)經(jīng)營(yíng)者集中行為進(jìn)行反壟斷審查，指導(dǎo)企業(yè)在國(guó)外的反壟斷應(yīng)訴工作，開展多、雙邊競(jìng)爭(zhēng)政策交流與合作。
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