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全方位打擊電信詐騙
導(dǎo)語(yǔ)：《關(guān)于辦理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》針對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的特點(diǎn)，堅(jiān)持全鏈條全方位打擊，堅(jiān)持依法從嚴(yán)從快懲處，堅(jiān)持最大力度最大限度追贓挽損。
打擊、防范電信詐騙是一個(gè)長(zhǎng)期系統(tǒng)工程，雖然打擊工作取得階段性成效，但電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的高發(fā)勢(shì)頭并沒(méi)有從根本上得到遏制，詐騙的新花樣層出不窮。12月20日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于辦理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)，針對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的特點(diǎn)，堅(jiān)持全鏈條全方位打擊，堅(jiān)持依法從嚴(yán)從快懲處，堅(jiān)持最大力度最大限度追贓挽損�！兑庖�(jiàn)》包括總體要求、依法嚴(yán)懲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪、全面懲處關(guān)聯(lián)犯罪、準(zhǔn)確認(rèn)定共同犯罪與主觀故意、依法確定案件管轄和涉案財(cái)物的處理七個(gè)部分，為公檢法有效打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪提供更加具體可行的法律依據(jù)，相信法網(wǎng)恢恢疏而不漏，犯罪分子定當(dāng)難逃法網(wǎng)。
亮點(diǎn)一：依法嚴(yán)懲態(tài)度堅(jiān)決
電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等犯罪嚴(yán)重干擾電信網(wǎng)絡(luò)秩序，嚴(yán)重破壞社會(huì)誠(chéng)信，嚴(yán)重影響人民群眾安全感和社會(huì)和諧穩(wěn)定，社會(huì)危害性大，對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等犯罪的懲處力度應(yīng)保持高壓態(tài)勢(shì)。但是，從過(guò)去打擊此類犯罪的實(shí)踐來(lái)看，法律對(duì)嚴(yán)懲此類犯罪的力度明顯不夠，實(shí)務(wù)中對(duì)犯罪分子的處罰總體上偏輕，犯罪分子被判處幾年很快出獄，大多數(shù)人仍繼續(xù)從事相關(guān)犯罪。因此，《意見(jiàn)》根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理詐騙刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》，進(jìn)一步明確了電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪中“酌情從重處罰”“其他嚴(yán)重情節(jié)”“其他特別嚴(yán)重情節(jié)”。同時(shí)，要求對(duì)此類被告人量刑時(shí)一般應(yīng)就高選擇確定量刑起點(diǎn)、基準(zhǔn)刑，嚴(yán)格掌握適用緩刑的條件，更加注重依法適用財(cái)產(chǎn)刑，為依法嚴(yán)懲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪提供了有力法律保障。
亮點(diǎn)二：全面懲處關(guān)聯(lián)犯罪
電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪通常伴隨著其他違法犯罪行為，如大量公民個(gè)人信息被非法買賣;電信行業(yè)單位、從業(yè)人員非法開(kāi)設(shè)網(wǎng)絡(luò)電話，對(duì)400、一號(hào)通等通信產(chǎn)品登記管理形同虛設(shè);架設(shè)“偽基站”“黑廣播”，為實(shí)施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪提供條件;明知是電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪所得及其產(chǎn)生的收益，通過(guò)各種方式轉(zhuǎn)賬、套現(xiàn)、取現(xiàn)等等。這些犯罪行為與電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪緊密關(guān)聯(lián)，《意見(jiàn)》要求選擇處罰較重的罪名進(jìn)行懲處。比如，在實(shí)施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動(dòng)中，非法使用“偽基站”“黑廣播”，干擾無(wú)線電通訊秩序，符合刑法第二百八十八條規(guī)定的，以擾亂無(wú)線電通訊管理秩序罪追究刑事責(zé)任。同時(shí)構(gòu)成詐騙罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰;冒充國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員實(shí)施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，同時(shí)構(gòu)成詐騙罪和招搖撞騙罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。
此外，《意見(jiàn)》還規(guī)定，金融機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者等在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定，被電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪分子利用，使他人遭受財(cái)產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
亮點(diǎn)三：有效認(rèn)定明知嚴(yán)懲幫兇
《意見(jiàn)》規(guī)定明知他人實(shí)施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，具有下列情形之一的，以共同犯罪論處，但法律和司法解釋另有規(guī)定的除外：提供信用卡、資金支付結(jié)算賬戶、手機(jī)卡、通訊工具的;非法獲取、出售、提供公民個(gè)人信息的;制作、銷售、提供“木馬”程序和“釣魚(yú)軟件”等惡意程序的;提供“偽基站”設(shè)備或相關(guān)服務(wù)的;提供互聯(lián)網(wǎng)接入、服務(wù)器托管、網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)、通訊傳輸?shù)燃夹g(shù)支持，或者提供支付結(jié)算等幫助的;在提供改號(hào)的軟件、通話線路等技術(shù)服務(wù)時(shí)，發(fā)現(xiàn)主叫號(hào)碼被修改為國(guó)內(nèi)黨政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、公共服務(wù)部門(mén)號(hào)碼，或者境外用戶改為境內(nèi)號(hào)碼，仍提供服務(wù)的;提供資金、場(chǎng)所、交通、生活保障等幫助的;幫助轉(zhuǎn)移詐騙犯罪所得及其產(chǎn)生的收益，套現(xiàn)、取現(xiàn)的�！兑庖�(jiàn)》還規(guī)定，負(fù)責(zé)招募他人實(shí)施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪活動(dòng)，或者制作、提供詐騙方案、術(shù)語(yǔ)清單、語(yǔ)音包、信息等的，以詐騙共同犯罪論處。
《意見(jiàn)》規(guī)定，“明知他人實(shí)施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪”，應(yīng)當(dāng)結(jié)合被告人的認(rèn)知能力，既往經(jīng)歷，行為次數(shù)和手段，與他人關(guān)系，獲利情況，是否曾因電信網(wǎng)絡(luò)詐騙受過(guò)處罰，是否故意規(guī)避調(diào)查等主客觀因素進(jìn)行綜合分析認(rèn)定。
亮點(diǎn)四：明確管轄有利打擊
《意見(jiàn)》指出犯罪地包括犯罪行為發(fā)生地和犯罪結(jié)果發(fā)生地。犯罪行為發(fā)生地包括用于電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的網(wǎng)站服務(wù)器所在地，網(wǎng)站建立者、管理者所在地，被侵害的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)或其管理者所在地，犯罪嫌疑人、被害人使用的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)所在地，詐騙電話、短信息、電子郵件等的撥打地、發(fā)送地、到達(dá)地、接受地，以及詐騙行為持續(xù)發(fā)生的實(shí)施地、預(yù)備地、開(kāi)始地、途經(jīng)地、結(jié)束地。犯罪結(jié)果發(fā)生地包括被害人被騙時(shí)所在地，以及詐騙所得財(cái)物的實(shí)際取得地、藏匿地、轉(zhuǎn)移地、使用地、銷售地等。
《意見(jiàn)》明確在境外實(shí)施的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等犯罪案件，可由公安部按照有利于查清犯罪事實(shí)、有利于訴訟的原則，指定有關(guān)公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椤?/p>
亮點(diǎn)五：及時(shí)追贓挽回?fù)p失
《意見(jiàn)》規(guī)定，涉案銀行賬戶或者涉案第三方支付賬戶內(nèi)的款項(xiàng)，對(duì)權(quán)屬明確的被害人的合法財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還。確因客觀原因無(wú)法查實(shí)全部被害人，但有證據(jù)證明該賬戶系用于電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，且被告人無(wú)法說(shuō)明款項(xiàng)合法來(lái)源的，根據(jù)刑法第六十四條的規(guī)定，應(yīng)認(rèn)定為違法所得，予以追繳。
被告人已將詐騙財(cái)物用于清償債務(wù)或者轉(zhuǎn)讓給他人，具有法定情形的，應(yīng)當(dāng)依法追繳;他人善意取得詐騙財(cái)物的，不予追繳。
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