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物業(yè)管理師基本制度與政策：我國(guó)物業(yè)管理的發(fā)展
大家開(kāi)始復(fù)習(xí)物業(yè)管理師考試了嗎?掌握教材上的知識(shí)點(diǎn)是復(fù)習(xí)的基礎(chǔ)，下面百分網(wǎng)小編幫大家整理了基本制度與政策部分，關(guān)于我國(guó)物業(yè)管理的發(fā)展的內(nèi)容，希望能對(duì)大家有幫助!
第一家專(zhuān)業(yè)化物業(yè)管理公司的成立，標(biāo)志著我國(guó)內(nèi)地物業(yè)管理的誕生。1993年，深圳市人民代表大會(huì)頒布了全國(guó)第一部物業(yè)管理地方性法規(guī)——《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)住宅小區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例》，是首次以地方立法的方式對(duì)物業(yè)管理進(jìn)行制度規(guī)范。
建設(shè)部在認(rèn)真總結(jié)深圳和廣州經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，于1994年頒布了《城市新建住宅小區(qū)管理辦法》，明確要求“住宅小區(qū)應(yīng)當(dāng)逐步推行社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化的管理模式，由物業(yè)服務(wù)公司統(tǒng)一實(shí)施專(zhuān)業(yè)化管理”，“房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在出售住宅小區(qū)前，應(yīng)當(dāng)選聘物業(yè)服務(wù)公司承擔(dān)小區(qū)的管理，并與其簽訂物業(yè)服務(wù)合同”，“住宅小區(qū)應(yīng)當(dāng)成立住宅小區(qū)管理委員會(huì)，在房地產(chǎn)行政主管部門(mén)指導(dǎo)下，由住宅小區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)人和使用人選舉的代表組成，代表和維護(hù)住宅小區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)人和使用人的合法權(quán)益”，并對(duì)管委會(huì)、物業(yè)服務(wù)公司的權(quán)利、義務(wù)，物業(yè)服務(wù)合同內(nèi)容以及物業(yè)管理相關(guān)各方的法律責(zé)任等作出了規(guī)定。《城市新建住宅小區(qū)管理辦法》，為確立我國(guó)物業(yè)管理新體制指明了方向。
《城市新建住宅小區(qū)管理辦法》頒布后，各地開(kāi)始把物業(yè)管理作為城市管理體制的重大改革事項(xiàng)來(lái)著手推行。青島市制定了住宅小區(qū)實(shí)施物業(yè)管理“一年試點(diǎn)、三年普遍推開(kāi)”的目標(biāo)，市政府成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，分管市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，建設(shè)、房地產(chǎn)、市政、園林、公安、規(guī)劃、環(huán)衛(wèi)等部門(mén)負(fù)責(zé)人和各區(qū)區(qū)長(zhǎng)作為成員，保證了市、區(qū)政府各部門(mén)在推動(dòng)物業(yè)管理新體制上形成合力。1995年，建設(shè)部在青島召開(kāi)了全國(guó)第一次物業(yè)管理工作會(huì)議，推廣青島對(duì)住宅小區(qū)實(shí)施物業(yè)管理的經(jīng)驗(yàn)。這次會(huì)議明確提出，房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)住宅區(qū)以及其他房屋的管理和維護(hù)提出了新的要求，要求房地產(chǎn)的售后服務(wù)按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的模式建立新體制，房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理必須從簡(jiǎn)單修補(bǔ)和收取租金，轉(zhuǎn)向綜合性、多功能的社會(huì)服務(wù)。
與此同時(shí)，大連市也開(kāi)始部署對(duì)全市較大住宅小區(qū)的整治改造工作，將全面清理違章建筑、實(shí)施綠化工程、增補(bǔ)市政設(shè)施，作為全面推進(jìn)物業(yè)管理的前期準(zhǔn)備工作。大連市要求住宅小區(qū)建立以經(jīng)營(yíng)性服務(wù)為核心的物業(yè)管理新體制，同時(shí)加快地方立法，鞏固整治成果。1997年，建設(shè)部在大連召開(kāi)全國(guó)第二次物業(yè)管理工作會(huì)議，推廣大連整治改造舊住宅小區(qū)并推進(jìn)物業(yè)管理的經(jīng)驗(yàn)。
早在1993年，深圳市就開(kāi)始積極探索物業(yè)管理招投標(biāo)制度。深圳市住宅局首先在內(nèi)部進(jìn)行嘗試，在新建的大型住宅小區(qū)——蓮花北村用招投標(biāo)的方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)。1994年，深圳市萬(wàn)廈居業(yè)公司獲得了該小區(qū)的物業(yè)管理權(quán)，在1995年全國(guó)優(yōu)秀示范小區(qū)評(píng)比中，蓮花北村獲得了全國(guó)物業(yè)管理優(yōu)秀示范小區(qū)第一名。1996年，深圳市又以舊小區(qū)鹿丹村作為試點(diǎn)，進(jìn)行全市公開(kāi)的物業(yè)管理招投標(biāo)，經(jīng)過(guò)激烈競(jìng)爭(zhēng)，深圳萬(wàn)科物業(yè)服務(wù)公司中標(biāo)取代了原物業(yè)管理公司，從而使深圳物業(yè)管理的市場(chǎng)化又向前邁進(jìn)了一步。
1999年，建設(shè)部在深圳召開(kāi)了全國(guó)第三次物業(yè)管理工作會(huì)議，推廣深圳物業(yè)管理項(xiàng)目招投標(biāo)制度和經(jīng)驗(yàn)。這次會(huì)議指出，深圳加速推進(jìn)物業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，初步形成了政府調(diào)控為主導(dǎo)、業(yè)主和企業(yè)雙向選擇、公平競(jìng)爭(zhēng)的物業(yè)管理市場(chǎng)機(jī)制。這次會(huì)議明確了物業(yè)管理市場(chǎng)的核心問(wèn)題是推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范行為，應(yīng)當(dāng)把市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)作為推動(dòng)物業(yè)管理健康發(fā)展的根本途徑。
從1995年開(kāi)始，建設(shè)部還在全國(guó)開(kāi)展了城市物業(yè)管理優(yōu)秀示范小區(qū)和優(yōu)秀市長(zhǎng)的表彰活動(dòng)，激發(fā)了各地提高物業(yè)管理水平的熱情，取得了豐碩成果。截至2013年，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)共有2362個(gè)物業(yè)項(xiàng)目(其中住宅小區(qū)1333個(gè)，大廈980個(gè)，工業(yè)區(qū)49個(gè))取得全國(guó)物業(yè)管理示范(優(yōu)秀)住宅小區(qū)(大廈、工業(yè)區(qū))的稱(chēng)號(hào)。2000年，中國(guó)物業(yè)管理協(xié)會(huì)成立，對(duì)加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)和行業(yè)自律起到了重要作用。
2003年，國(guó)務(wù)院頒布《物業(yè)管理?xiàng)l例》，標(biāo)志著我國(guó)物業(yè)管理進(jìn)入了法制化和規(guī)范化發(fā)展的新時(shí)期，以《條例》確立的七大基本制度為基礎(chǔ)，我們相繼制定一系列的配套法規(guī)政策，全國(guó)60多個(gè)省、自治區(qū)和城市制定了物業(yè)管理的地方性法規(guī)政策。經(jīng)過(guò)十年時(shí)間的努力，我國(guó)基本建立起一個(gè)內(nèi)容全面、結(jié)構(gòu)合理、科學(xué)規(guī)范、特色鮮明的物業(yè)管理政策法規(guī)體系。2007年3月，《物權(quán)法》頒布，明確了業(yè)主對(duì)區(qū)分所有建筑物的共同管理權(quán)，奠定了物業(yè)管理的民事法律基礎(chǔ)。
2006年，全國(guó)物業(yè)管理師資格認(rèn)定考試舉行，1119名從業(yè)人員通過(guò)考試成為第一批物業(yè)管理師。2007年12月，全國(guó)首批物業(yè)管理師大會(huì)在廣州舉行，標(biāo)志著物業(yè)管理師制度的全面推行。2010年10月，全國(guó)首次物業(yè)管理師資格考試舉行。截至2013年年底，全國(guó)已有57204人取得物業(yè)管理師資格，物業(yè)管理師的注冊(cè)和繼續(xù)教育工作已全面開(kāi)展。物業(yè)管理師制度，是物業(yè)管理科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇和制度保證，必將對(duì)物業(yè)管理行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
2008年，北京、上海、天津、青島、沈陽(yáng)、秦皇島等奧運(yùn)承辦城市的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，在奧運(yùn)場(chǎng)館的管理和奧運(yùn)會(huì)的服務(wù)保障方面發(fā)揮了重要作用。2010年，25家物業(yè)服務(wù)企業(yè)承擔(dān)了上海世博會(huì)的場(chǎng)館管理和服務(wù)保障工作，為世博會(huì)的成功舉辦做出了貢獻(xiàn)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)還在四川汶川抗震救災(zāi)、新疆“7·5暴力事件”維穩(wěn)工作中發(fā)揮了積極的作用。2011年10月，物業(yè)管理改革發(fā)展30周年大會(huì)在深圳召開(kāi)，會(huì)議對(duì)物業(yè)管理30年的發(fā)展歷程進(jìn)行了總結(jié)。
從2008年至2012年，國(guó)務(wù)院《政府工作報(bào)告》3次提出“大力發(fā)展物業(yè)服務(wù)業(yè)”。2012年12月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，提出了“十二五”期間物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展的發(fā)展目標(biāo)、工作重點(diǎn)和保障措施。根據(jù)2013年中國(guó)物業(yè)管理協(xié)會(huì)發(fā)布的《物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展報(bào)告》的統(tǒng)計(jì)，截至2012年年底，我國(guó)物業(yè)管理行業(yè)已擁有71000余家企業(yè)、612萬(wàn)從業(yè)人員，管理各類(lèi)房屋面積145億平方米，年?duì)I業(yè)收入超過(guò)3000億元。
經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展，我國(guó)物業(yè)管理發(fā)展已初具規(guī)模，物業(yè)服務(wù)從商品房到保障性住房，從居住小區(qū)到辦公、工業(yè)、商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院以及交通、文化、體育等公共建筑，從單一類(lèi)型物業(yè)到綜合性物業(yè)，從市場(chǎng)化的物業(yè)服務(wù)到機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位后勤社會(huì)化的物業(yè)服務(wù)，物業(yè)管理已覆蓋不動(dòng)產(chǎn)管理的所有領(lǐng)域，物業(yè)服務(wù)品質(zhì)顯著提高，居民滿意度穩(wěn)步提升，市場(chǎng)機(jī)制初步形成，行業(yè)自律逐步規(guī)范。隨著物業(yè)管理作用的不斷顯現(xiàn)和物業(yè)管理觀念的漸人人心，我們已經(jīng)從“要不要搞物業(yè)管理”的起步階段，進(jìn)入了“如何搞好物業(yè)管理”的初級(jí)階段。
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