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解讀資質(zhì)管理制度與建造師證書(shū)掛靠改革
建造師將會(huì)貶值嗎?資質(zhì)管理制度將會(huì)廢除?這樣的爭(zhēng)議性問(wèn)題已經(jīng)在建筑行業(yè)內(nèi)傳播有一段時(shí)間了，那么建造師掛靠在政策下會(huì)有什么變化舉動(dòng)呢?今天小編就帶大家了解下，權(quán)威解讀資質(zhì)管理制度與建造師證書(shū)掛靠改革!
權(quán)威解讀資質(zhì)管理制度與建造師證書(shū)掛靠改革!
1、建造師證書(shū)貶值?——不會(huì)貶值，價(jià)值將轉(zhuǎn)移
仔細(xì)閱讀《通知》，可以看到，其核心內(nèi)容是“除各類(lèi)別最低等級(jí)資質(zhì)外，取消關(guān)于注冊(cè)建造師、中級(jí)以上職稱(chēng)人員、持有崗位證書(shū)的現(xiàn)場(chǎng)管理人員、技術(shù)工人的指標(biāo)考核”和“對(duì)申請(qǐng)建筑工程、市政公用工程施工總承包特級(jí)、一級(jí)資質(zhì)的企業(yè)，未進(jìn)入全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息發(fā)布平臺(tái)的企業(yè)業(yè)績(jī)，不作為有效業(yè)績(jī)認(rèn)定”。從根本上說(shuō)，《通知》是對(duì)今年8月住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的《關(guān)于征求調(diào)整建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)部分指標(biāo)意見(jiàn)的函》的進(jìn)一步貫徹落實(shí)。
依據(jù)行業(yè)“輕審批重監(jiān)管”的改革理念，未來(lái)，建造師的重要作用將在行業(yè)發(fā)展中進(jìn)一步凸顯。原因在于：一是“取消關(guān)于注冊(cè)建造師、中級(jí)以上職稱(chēng)人員、持有崗位證書(shū)的現(xiàn)場(chǎng)管理人員、技術(shù)工人的指標(biāo)考核”僅限于企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)的特定狀況，并沒(méi)有取消執(zhí)業(yè)資格的要求，同時(shí)，根據(jù)《通知》規(guī)定，在項(xiàng)目建設(shè)中，項(xiàng)目經(jīng)理、專(zhuān)業(yè)工程師等都必須擁有建造師證書(shū)。也就是說(shuō)，《通知》的發(fā)布，在客觀上進(jìn)一步強(qiáng)化了建造師在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的作用。二是建造師證書(shū)價(jià)值將發(fā)生轉(zhuǎn)移。從《通知》中可以看出，在“四庫(kù)一平臺(tái)”的約束下，企業(yè)的業(yè)績(jī)和誠(chéng)信等級(jí)更加透明，在企業(yè)參與投標(biāo)的過(guò)程中，業(yè)績(jī)和人才都是自己實(shí)力的最好佐證，擁有建造師證書(shū)的項(xiàng)目經(jīng)理的業(yè)績(jī)、能力將顯著提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力水平。也就是說(shuō)，建造師證書(shū)的作用或?qū)⒙少Y質(zhì)申請(qǐng)階段轉(zhuǎn)移到工程建設(shè)階段，無(wú)形中更加強(qiáng)調(diào)了個(gè)人能力。
另一方面，在資質(zhì)申請(qǐng)中取消建造師指標(biāo)的要求，會(huì)在一定程度上遏制單純的建造師證書(shū)掛靠行為，行業(yè)的從業(yè)者必須擁有合格的證書(shū)，“考證族”或?qū)⒙顺鼋ㄖ袌?chǎng)，未來(lái)的建筑市場(chǎng)環(huán)境將進(jìn)一步改善。目前，江蘇省已率先發(fā)布通知，規(guī)定“一人多證多單位登記的，禁止進(jìn)入江蘇建筑市場(chǎng)”，并公布了一份“存在一人多證多單位登記信息行為的企業(yè)及個(gè)人名單”。可以說(shuō)，在不久的將來(lái)，行業(yè)對(duì)資質(zhì)證書(shū)的管理將更趨規(guī)范化。
2、資質(zhì)管理制度將廢除?——“逐步淡化”≠立刻廢除
《通知》發(fā)布后，某些自媒體發(fā)表文章，稱(chēng)建筑企業(yè)取消資質(zhì)制度將是大勢(shì)所趨，并紛紛預(yù)測(cè)幾年內(nèi)會(huì)實(shí)現(xiàn)，使得很多擁有特級(jí)、一級(jí)資質(zhì)的建筑企業(yè)憂心忡忡，更對(duì)正在計(jì)劃申請(qǐng)?zhí)丶?jí)資質(zhì)的企業(yè)帶來(lái)了不良影響。筆者認(rèn)為，逐步淡化企業(yè)資質(zhì)并不代表資質(zhì)管理制度立刻就會(huì)被取消。
資質(zhì)制度是行政主管部門(mén)為了加強(qiáng)對(duì)建筑業(yè)的有效管理而設(shè)立的制度，對(duì)施工企業(yè)的人員素質(zhì)、管理水平、資金數(shù)量和業(yè)務(wù)能力等進(jìn)行審查，確認(rèn)其承擔(dān)業(yè)務(wù)的范圍。對(duì)于項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)來(lái)說(shuō)，資質(zhì)就是“敲門(mén)磚”，沒(méi)有相應(yīng)的資質(zhì)證書(shū)，是無(wú)法參與項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)的，更不用談承接項(xiàng)目了。從一定程度上說(shuō)，擁有資質(zhì)正是企業(yè)能力的重要表現(xiàn)。從這個(gè)角度來(lái)看，《通知》的發(fā)布，更實(shí)際的作用是刪減資質(zhì)申請(qǐng)中不切實(shí)際的條款，為資質(zhì)管理制度的進(jìn)一步規(guī)范掃清障礙。在建筑業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、市場(chǎng)化”的總體改革目標(biāo)指導(dǎo)下，建筑業(yè)資質(zhì)管理制度也將不斷完善，必然在新的時(shí)期引導(dǎo)行業(yè)走向新的輝煌。
2016年10月24日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公告了核準(zhǔn)的2016年度第十二批建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)資格名單，共有106家企業(yè)獲得晉級(jí)或增項(xiàng)，其中涉及特級(jí)資質(zhì)項(xiàng)的有15個(gè)，新申請(qǐng)12家、增項(xiàng)3家。行業(yè)主管部門(mén)的這份公告，有力地回?fù)袅速Y質(zhì)管理制度將廢除的不實(shí)傳言。這說(shuō)明，在建筑施工市場(chǎng)業(yè)務(wù)萎縮、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場(chǎng)崛起的當(dāng)下，資質(zhì)作為取得新興領(lǐng)域的“入場(chǎng)券”，依然熱力十足。
企業(yè)應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，“淡化企業(yè)資質(zhì)”是大趨勢(shì)，也是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，必須建立在國(guó)家經(jīng)濟(jì)、行業(yè)環(huán)境、市場(chǎng)等各方面快速發(fā)展的基礎(chǔ)之上。在建筑業(yè)從“關(guān)系競(jìng)爭(zhēng)”逐步過(guò)渡到“能力競(jìng)爭(zhēng)”的當(dāng)下，企業(yè)必須要在國(guó)家和行業(yè)主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下，順應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展要求，不斷提升自身能力，才能取得更進(jìn)一步發(fā)展。
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