采購流程管理制度15篇【優(yōu)】

在經(jīng)濟社會發(fā)展新常態(tài)下，整個社會向前發(fā)展更加注重平安、質量和法制指標，基層民政干部要適應新常態(tài)對民政的新要求，找好定位，做服務型的法制民政干部。

堅持“以民為本、為民解困、為民服務”宗旨。基層民政干部要始終牢記民政服務宗旨，深刻理解民政宗旨真正內涵，心中時刻想著群眾，心系群眾困難，行使為民解困職責，履行為民服務宗旨，做到用心服務。

明確為民服務角色定位。做民政工作首先要確定民政人的服務角色定位，經(jīng)濟社會快速發(fā)展，民政服務觀念發(fā)生轉變，不再是單一管理，而是服務型管理，更強調服務角色、服務功能，具體工作落實上體現(xiàn)在為群眾提供專業(yè)化、人性化服務，民政人的服務素質、能力要求更高，用真誠的服務提高民政公信力。

親密聯(lián)系群眾。民政工作是群眾性工作，是與群眾聯(lián)系最緊密的工作，做群眾工作是民政干部的天職，善于做群眾工作是民政干部應該具備的本領�；鶎用裾�干部應該時刻了解群眾需求，耐心處理群眾信訪工作，傾聽群眾心聲，掌握為群眾服務的專業(yè)化方法，增強做群眾工作的能力。

深入基層調查研究。基層民政辦是群眾的基層服務機構，有利于獲取群眾信息，能夠深入全面掌握群眾情況，民政干部要不怕苦、不怕累，深入村戶調查研究，隨時掌握村情民意，及時反映基層情況，為上級制定惠民政策提供科學的依據(jù)。

創(chuàng)新為民服務方式。基層民政干部除了要做好基層本職工作，為群眾解決實際困難外，還要有轉換思維、創(chuàng)新服務方法的能力，切記依靠群眾，聯(lián)系民政實際，創(chuàng)新工作方法，為群眾提供更好、更便利、更急需的服務。

加快推進民政法制建設�；鶎用裾�干部要主動適應人民群眾的期盼和民政事業(yè)發(fā)展的要求，提升自身法制觀念和素質，依法建立相應權力清單制度，保證民政權力在陽光下運行。努力推進民政權力依法公開透明運行，主動接受社會監(jiān)督。加快推進民政法制隊伍專業(yè)化建設，使法制機構的人員配備、經(jīng)費保障等與其承擔的職責任務相適應。

民政工作適應新常態(tài) [篇2]

同志們：

今天會議的主要任務是：深入貫徹黨的十八屆三中、四中全會精神，按照全國、全區(qū)民政工作會議和市委十一屆七次全委會暨經(jīng)濟工作會議精神，落實我市今年《政府工作報告》中提出的要求，簡要總結2017年民政工作，重點安排部署2017年工作任務。一會兒，王市長將要作重要講話，大家要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面圍繞會議主題，我向大家報告工作。

一、堅持穩(wěn)中求進，2017年民政工作取得新成績

2017年，我市民政工作在市委、市政府的正確領導下，在自治區(qū)民政廳的有力指導下，在各旗縣區(qū)和市直各部門的高度重視和積極支持下，按照考察內蒙古重要講話精神和自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，深入貫徹落實市委“232”發(fā)展戰(zhàn)略，堅持“以民為本、為民解困、為民服務”的宗旨，緊緊圍繞全市中心工作，開拓創(chuàng)新，狠抓落實，重點工作實現(xiàn)新進展，總體工作有了新提升。

一是城鄉(xiāng)社會救助體系不斷完善。2017年，全市保障城市低保對象23645戶、42203人，月人均補助水平達到400.87元，發(fā)放城市低保金2.16億元。保障農(nóng)村低保對象65299戶、74423人，年人均補助水平達到2922元，發(fā)放農(nóng)村低保金2.17億元。醫(yī)療救助19.8萬人次，發(fā)放救助資金7444萬元，其中資助參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險15萬人次。臨時救助4247人次，發(fā)放救助資金738萬元。為15131戶城市低保家庭發(fā)放冬季取暖補貼資金1540萬元。全市供養(yǎng)五保對象6393人，發(fā)放供養(yǎng)資金3251萬元。全年改擴建敬老院2所，設施設備改造提升敬老院10所，全市敬老院現(xiàn)有床位數(shù)3673張，集中供養(yǎng)能力達到57%。敬老院事業(yè)單位法人登記完成率97.7%。新城區(qū)保合少敬老院被自治區(qū)民政廳評為二星級敬老院。

按照自治區(qū)要求，我市成立了社會救助工作領導小組，建立了聯(lián)席會議制度。全市基本建立“一門受理、協(xié)同辦理”機制，各地依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）低保“一站式”審批大廳以及市民服務大廳（中心）、民生服務大廳等機構和場所，進一步完善社會救助服務功能，設立受理救助申請窗口，統(tǒng)一標識，規(guī)范了服務內容、服務流程、工作職責等，讓群眾看得明白，辦得放心。

深入貫徹《社會救助暫行辦法》，加強政策宣傳和基層民政工作人員業(yè)務培訓，全市共開展社會救助業(yè)務培訓26期。按照自治區(qū)低保專項治理工作要求，全面推進低保家庭經(jīng)濟狀況核對工作，將不符合低保救助條件的及時退出保障范圍。我市結合實際出臺了《呼和浩特市最低生活保障對象認定辦法（試行）》，通過“勞動力系數(shù)法”統(tǒng)一核算口徑，為今后準確認定低保對象，公開、公平、公正地實施救助提供了政策依據(jù)。

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啟動“救急難”試點工作。制定了《呼和浩特市開展“救急難”試點工作方案》，確定兩個自治區(qū)級、三個市級試點地區(qū)。各試點地區(qū)“救急難”工作穩(wěn)步開展，新城區(qū)對175人次給予及時救助，發(fā)放救助金21.7萬元，向社會募集和減免資金10萬余元。玉泉區(qū)將社會救助日常工作與“救急難”有效銜接，在做好民政對象全覆蓋的基礎上，為92名群眾解決了因病、因災突發(fā)的生活困難。

城鎮(zhèn)“三無”人員、孤兒、“三民”人員基本生活得到切實保障。供養(yǎng)城鎮(zhèn)“三無”人員626人，全年發(fā)放供養(yǎng)經(jīng)費1054.56萬元。孤兒743人，全年發(fā)放供養(yǎng)經(jīng)費1434.96萬元。“三民”人員1302人，全年發(fā)放供養(yǎng)經(jīng)費1135萬元。

落實惠民殯葬政策。2017年，為193名符合條件的喪者免除了基本殯葬服務費用34.5萬元。

二是養(yǎng)老服務體系建設穩(wěn)步推進。目前，全市有各級各類養(yǎng)老服務場所146個，總床位數(shù)13328張。平均每千名老人擁有床位數(shù)達到33張。2017年10月，我市出臺了《呼和浩特市人民政府關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的實施意見》，接受國務院督查組對養(yǎng)老服務業(yè)政策落實情況的檢查，得到了督查組的認可和肯定。2017年，我市啟動示范性老年公寓項目建設，并列入我市重點民生項目。加快推進農(nóng)村互助養(yǎng)老幸福院建設，全年計劃建設15所，設置床位1402張，目前，已建成7所，封頂4所，開工建設4所。大力扶持民辦養(yǎng)老機構建設，我市扶持社會力量投資新建養(yǎng)老機構6所，截止2017年底，3所已開工建設，3所正在辦理建設手續(xù)。

社會化為老服務信息平臺搭建工作深入推進。積極引導和鼓勵福源、日信、仁和等企業(yè)和民辦非企業(yè)機構參與居家養(yǎng)老服務，著力打造社區(qū)為老服務信息平臺。平臺采用“一鍵通”緊急救助呼叫系統(tǒng)、社區(qū)服務熱線電話、門戶網(wǎng)站、“一卡-通”便民服務卡智能結算系統(tǒng)等手段，開設9大類、100余項服務功能。信息平臺整合各類加盟企業(yè)130多家，組建應急服務隊伍12支，累計安裝電子保姆2380戶，發(fā)展平臺用戶5000余戶。積極協(xié)調國訊富通科技有限公司與福源社區(qū)服務信息中心共同打造“12349”便民為老服務平臺。

認真做好低收入老年人高齡津貼發(fā)放工作。2017年，全市共發(fā)放高齡津貼3142萬元，有26568名高齡老人受益。其中按照自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)“十個全覆蓋”工作要求，又將5053名城鄉(xiāng)80周歲以上享受低保老人全部納入高齡津貼發(fā)放范圍。積極開展敬老優(yōu)待工作。目前，全市有11.4萬名老年人辦理了敬老優(yōu)待證。全年投入91.8萬元為38250名70周歲以上老年人免費辦理了乘坐公交車意外傷害保險。2017年5月1日起，市政府投資建設的旅游景點全部對60周歲以上老年人免費開放。

三是災害救助工作及時有效。2017年，我市先后遭受了洪澇、風雹、病蟲害、干旱、低溫冷凍等災害。全市受災人口10.7萬人，因災死亡2人，造成直接經(jīng)濟損失1.6億元。災害發(fā)生后，我市積極開展查災、核災，組織救災，及時下?lián)芫葹馁Y金1531萬元，保障了受災群眾的基本生活。積極推進“全國減災示范社區(qū)”創(chuàng)建活動，全市共有12個社區(qū)被國家減災委和民政部命名為“全國綜合減災示范社區(qū)”。

四是社會福利和慈善事業(yè)全面發(fā)展。民政福利園建設不斷完善。2017年1月28日，看望慰問了我市兒童福利院孤殘兒童和職工，對院內的建設和管理給予充分肯定。一年來，呼市兒童福利院開展了以“牢記囑托·感恩于心·回報于行”為主題的系列活動，積極探索養(yǎng)育、教育、康復新模式，讓孤殘兒童同樣健康生活，幸福成長。呼市兒童福利院在先后被國家民政部確定為“六大基地”的基礎上，2017年為22名孤殘兒童實施了“明天計劃”康復手術，被評為全國“殘疾孤兒手術康復明天計劃”先進集體。社會福利院、流浪未成年人救助保護中心（救助管理站）、特殊教育學校綠化、硬化工程全部完工，現(xiàn)已全面投入使用。2017年，市慈善總會獲得公益性捐贈稅前扣除資格，為籌募工作提供了有利條件。慈善超市建設加快推進。新城區(qū)迎新路辦事處慈善超市被自治區(qū)民政廳確定為“全區(qū)示范性慈善超市”。福利彩票發(fā)行取得了新突破，全年銷售共計5.57億元，穩(wěn)居全區(qū)第一。福利企業(yè)轉制工作穩(wěn)步推進。四家民政福利企業(yè)關閉后的“4050”以下職工373人進行全員托管的工作正在辦理中。

五是雙擁優(yōu)撫安置工作扎實開展。我市雙擁優(yōu)撫安置政策得到有效落實，新一輪全國、自治區(qū)雙擁模范城（旗縣）創(chuàng)建工作有序進行。積極幫助部隊解決實際困難，安置隨軍家屬103名。按時足額發(fā)放各類優(yōu)撫對象撫恤補助金4758.31萬元。共慰問部隊128個，慰問優(yōu)撫對象2167戶，光榮院7所，發(fā)放慰問金1062.5萬元。投入329.9萬元，為848名優(yōu)撫對象解決了“三難”問題。通過考試考核安置2017年度退役士兵81名。為38名退役士兵辦理了自謀職業(yè)，發(fā)放自謀職業(yè)金236.46萬元。432名退役士兵接受了教育培訓。及時發(fā)放退役士兵待安置期間生活費45.99萬元。軍休干部“兩個待遇”得到較好落實。第6批無軍籍退休退職職工接收安置工作有序推進。圓滿完成各項軍供保障任務。

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六是基層政權和社會管理成效明顯。進一步完善了各項民主管理制度，建立了全體村（居）民共同參與基礎上的事務管理模式。對市四區(qū)40個未完成換屆的“村改居”社區(qū)居委會進行專題調研督導，針對存在的問題進行分類梳理，提出相應對策和建議。進一步加大了社區(qū)建設力度，全年新建、改擴建社區(qū)辦公活動用房47處，新增建筑面積4.037萬平方米，開工建設了2個5000平方米精品示范社區(qū)。開展全國和諧社區(qū)創(chuàng)建工作。新城區(qū)等3個城區(qū)、三順店等5個社區(qū)分別被評為全國和諧社區(qū)建設示范城區(qū)和示范社區(qū)。進一步規(guī)范社會組織管理，我市依法直接登記4類社會組織11個，對1148個社會組織進行了年檢。開展清理規(guī)范黨政領導干部兼任社會組織職務專項工作，901名黨政干部不再兼任社會組織領導職務，32名領導干部不再兼任行業(yè)協(xié)會法人代表。推進政府向社會組織購買服務試點工作，我市投資45萬元向5個社會組織購買服務，有效激發(fā)了社會組織活力，發(fā)揮了示范引領作用。進一步加強社工隊伍建設，充分利用我市高校資源優(yōu)勢，培育成立了3家專業(yè)社工機構。

七是社會事務管理水平不斷提升。行政事項審批工作堅持簡政放權，集中審批事項由17項減少為13項，極大地方便了辦事群眾。同時簡化辦事程序，縮短辦事時限，事項辦結時限全部壓縮為7個工作日，比要求時限減少了13個工作日。區(qū)劃地名工作取得新進展，完成與烏蘭察布市行政區(qū)域界線聯(lián)檢任務。與自治區(qū)地圖院聯(lián)合編制了《呼和浩特市政區(qū)圖》和《呼和浩特市城區(qū)影像圖》。啟動實施第二次全國地名普查工作。加強了行政區(qū)劃調整的調研論證。積極推進大青山前坡公墓“公園式”改造工作，7家經(jīng)營性公墓投入資金5537.8萬元，栽種樹木25.4萬株，種植草坪5.2萬平方米、樹墻2700余米，建設景觀30處。組織開展了全市第6次流浪乞討人員暖冬救助百日行動�；橐龅怯洐C關等級評定工作有序開展，新城區(qū)民政局婚姻登記處被國家民政部授予4a級婚姻登記處稱號。殯儀館開展了民政標準化職業(yè)技能培訓鑒定工作，共有77人取得職業(yè)資格認證。

此外，財務管理、政策法規(guī)、政務公開、信息宣傳、信訪維穩(wěn)等各項工作也取得了新成績。

同志們，過去一年的成績來之不易，這是市委市政府正確領導，科學決策的結果，是各有關部門大力配合、全力支持的結果，是全市民政系統(tǒng)干部職工齊心奮進、苦干實干的結果。在這里，我代表市民政局向各有關部門和全市民政戰(zhàn)線的同事們表示衷心的感謝！

二、積極適應新常態(tài)，扎實做好2017年民政工作

我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，是中央審時度勢做出的重大戰(zhàn)略判斷。經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)呈現(xiàn)出經(jīng)濟發(fā)展增速放緩、經(jīng)濟結構調整、產(chǎn)業(yè)轉型升級等諸多新的趨勢和特點，對民政工作既是挑戰(zhàn)也是機遇。民政工作必須立足于經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，把握民政發(fā)展新趨勢，推動民政事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

2017年全市民政工作的總體要求是，全面貫徹黨的十八屆三中、四中全會及視察內蒙古重要講話精神，認真貫徹自治區(qū)“8337”發(fā)展思路和我市“232”發(fā)展戰(zhàn)略，深入貫徹市委十一屆七次全委會暨經(jīng)濟工作會議以及全國、全區(qū)民政工作會議精神，以民政法治建設為主線，全面深化民政改革，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，把握發(fā)展新機遇，突出抓好五個重點，加快推進三大工程，著力做好四項工作，切實發(fā)揮民政在民生保障和社會治理中的骨干作用，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定作出新的貢獻。

（一）突出抓好五個重點

一是突出抓好以養(yǎng)老服務體系建設為重點的社會福利事業(yè)發(fā)展。全面推進我市養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展，形成部門聯(lián)動機制。成立由老齡辦牽頭，社會福利、社會救助、社工、民管和社區(qū)等相關部門組成的養(yǎng)老服務體系建設工作領導小組，制定《關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的實施意見》的配套措施，定期分析研究養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展情況，協(xié)調解決存在的問題，落實相關目標任務。制定養(yǎng)老服務體系建設“十三五”規(guī)劃。

深化養(yǎng)老機構改革。積極探索“公建民營”改革。推動公辦養(yǎng)老機構向社會延伸服務。2017年要重點推進玉泉區(qū)、賽罕區(qū)綜合福利中心“公建民營”試點，在土左旗打造1—2所“公建民營”模式的敬老院，在武川縣打造1所“民辦公助”模式的敬老院。加快旗縣農(nóng)村互助養(yǎng)老幸福院建設。2017年在5個旗縣續(xù)建、新建、改擴建10所幸福院，解決農(nóng)村留守老人的養(yǎng)老問題。

大力扶持社會力量興辦養(yǎng)老機構，按照政府引導、社會參與、市場推動、政策扶持的原則，鼓勵扶持社會力量以多種形式興辦養(yǎng)老機構，使之成為推動養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的主體。2017年，我市扶持社會力量投資續(xù)建、新建養(yǎng)老機構6所，設置床位10800張，力爭年內建成1所，開工建設5所。

加強社區(qū)居家養(yǎng)老服務。積極開展政府購買社區(qū)服務工作，通過建設街道為老服務中心、擴大專業(yè)為老服務機構、社工組織、社會團體服務面和服務功效、建設完善“12349”便民為老服務信息平臺等方式，轉變服務模式、充實服務內容、提高服務質量，滿足老年人多樣化的養(yǎng)老需求。

認真抓好低收入和城鄉(xiāng)低保老年人高齡津貼的發(fā)放管理工作。爭取實現(xiàn)高齡津貼普惠制。同時，爭取為入住養(yǎng)老機構的老年人辦理人身意外傷害保險，讓更多的老年人受益。做好第六屆敬老“孝星”評選表彰工作。聯(lián)合市文明辦開展呼和浩特市“敬老文明號”創(chuàng)建工作。

提升駐民政福利園單位的管理服務水平。各單位要推進服務保障標準化和信息化建設，探索新型管理模式。特別是老年公寓管理處作為公辦養(yǎng)老機構的試驗田，要探索一套新型管理運營模式；特殊教育學校要創(chuàng)辦“聾兒語言康復中心”，擴大職業(yè)教育范圍，增設實訓基地，提高畢業(yè)學生就業(yè)率。

落實好孤兒保障政策，逐步開展適度普惠制兒童福利試點工作，探索建立困境兒童分類保障制度。建立慈善事業(yè)與社會救助、社會福利的政策銜接，各級慈善組織要積極發(fā)揮慈善募捐的主體作用，提高募捐能力，開展多種形式慈善救助活動。推進慈善超市和接收捐助站點建設，創(chuàng)新慈善超市運行模式。福利彩票發(fā)行銷售必須做到規(guī)范管理、安全運行，拓寬銷售渠道，確保福利彩票銷售穩(wěn)步增長。認真落實福利企業(yè)安置殘疾人就業(yè)稅費減免政策，鼓勵福利企業(yè)增加殘疾人就業(yè)崗位，讓更多的殘疾人就業(yè)。

二是突出抓好以提升民生保障水平為重點的社會救助體系建設。全面落實市委、市政府確定的民生指標任務。2017年，市四區(qū)城市低保標準提高到565元/月·人,五個旗縣城市低保標準提高到515元/月·人，農(nóng)村低保標準統(tǒng)一提高到3644元/年·人。確保低保、五保、孤兒、城鎮(zhèn)“三無”、三民人員救助經(jīng)費落實發(fā)放到位。全面推開城鄉(xiāng)低保對象認定工作，按“勞動力系數(shù)法”統(tǒng)一核算口徑，實行以戶為單位，按標施保、差額救助。力爭9月底完成全市農(nóng)村低保對象的重新認定工作，10月份推開城市低保對象的重新認定工作。進一步完善低收入家庭經(jīng)濟狀況核對工作機制，在“勇于擔當、攻堅克難”課題上有所突破，從源頭上治理“人情保、關系�！�。加大醫(yī)療救助力度，基本醫(yī)療救助對象大病門診最高救助比例由60%提高到70%，最高救助額度由1.5萬元提高到10萬元，全面開展低保邊緣人員大病門診醫(yī)療救助，救助比例為50%，最高救助額度為5萬元。修訂完善我市臨時救助政策，加強低保與臨時救助、“救急難”工作的銜接，進一步織密編牢社會救助安全網(wǎng)。完善“一門受理、協(xié)同辦理”工作機制，落實工作力量，采取增加編制、內部調劑、政府購買服務以及相關部門抽調人員等多種形式加強“社會救助綜合服務窗口”的工作力量。同時，要加強部門協(xié)作，規(guī)范辦理流程。

全面提升五保供養(yǎng)服務機構管理和服務水平，在新城區(qū)、賽罕區(qū)各打造1所三星級敬老院。敬老院在滿足五保對象入住需求的情況下，可以面向社會老人提供服務。適時召開全市敬老院提升管理服務水平推進會，起到“以點帶面、典型引路”的示范作用。

增強防災減災能力，提升減災救災水平。繼續(xù)做好我市自然災害救助應急預案的修訂工作。進一步加強報災信息員培訓，提高災情管理系統(tǒng)的普及率和操作水平。建立救災資金按比例分擔機制，足額列支市縣兩級救災資金地方配套款，規(guī)范發(fā)放程序，實現(xiàn)救助管理到戶、到人，切實保障受災群眾基本生活。積極推進“全國綜合減災示范社區(qū)”的創(chuàng)建工作。加大防災避險知識的宣傳力度，充分利用校園課堂、廣播電視、平面媒體、網(wǎng)絡媒體開展宣傳活動，重點是在學校和社區(qū)組織學生和居民開展應急知識技能培訓和應急演練，提高防災避險意識。進一步完善救災物資儲備庫建設，探索建立協(xié)議儲備救災物資方式，建立完善救災物資儲備制度。

三是突出抓好以社會組織管理改革和居民自治為重點的社會治理能力建設。推進社會組織登記管理制度改革。做好4類社會組織登記管理，降低準入門檻，減少行政審批環(huán)節(jié)，簡化辦事程序，不斷創(chuàng)造寬進的條件。規(guī)范社會組織行為。指導社會組織完善法人治理結構和內部民主決策機制。鞏固清理整頓工作成果，做好黨政機關干部兼任社會組織職務規(guī)范和審批工作，推動自主運作、自律發(fā)展。推進社會組織評估工作。繼續(xù)對符合條件的社會組織進行評估，評估率達到15%以上。建立社會組織發(fā)展孵化機制，采取政府督導民辦公助等方式，在市四區(qū)成立社會組織孵化基地（社區(qū)社會組織服務中心），為入駐的社會組織提供政策咨詢、業(yè)務培訓和種子資金，為各類人才提供創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺，營造寬松發(fā)展環(huán)境。培育一批理念先進、管理規(guī)范、服務優(yōu)質、實力雄厚的新型社會組織。逐步建立政府向社會力量購買服務制度，擴大購買服務的種類和數(shù)量，增強經(jīng)濟類社會組織的造血功能，激活市場主體。

加強社區(qū)綜合服務設施建設。繼續(xù)完善社區(qū)服務陣地，進一步推進場所面積未達標社區(qū)的達標工作。要打造一批有特點、有創(chuàng)新、有影響、社會效益明顯、示范引領作用突出的創(chuàng)新服務示范社區(qū)。社區(qū)要充分利用社會組織孵化基地，引入社會組織，發(fā)揮社會力量的參與作用，建立社區(qū)專業(yè)社會工作隊伍，進一步拓展以社區(qū)養(yǎng)老為重點的社區(qū)服務內容，推進社區(qū)服務創(chuàng)新。市四區(qū)要各選擇5個綜合條件好的社區(qū)，爭創(chuàng)自治區(qū)一流管理、一流設施、一流服務的品牌社區(qū)。適時召開現(xiàn)場觀摩會，打造出我市社區(qū)服務、社區(qū)治理的新亮點。

推進社區(qū)治理和服務創(chuàng)新。認真落實自治區(qū)社區(qū)減負文件，對不應由社區(qū)居委會承擔的工作任務進行清理，逐步解決社區(qū)行政化問題，使社區(qū)居委會工作職能回歸本位。繼續(xù)安排社區(qū)公益性服務引導資金，采取項目管理的辦法，對貼近社區(qū)實際、符合居民意愿、服務理念先進、社會效益明顯的社區(qū)公益性服務項目，采取“以獎代投”的方式進行獎勵。

四是突出抓好以軍民融合發(fā)展為重點的雙擁優(yōu)撫安置工作。不斷鞏固、發(fā)展我市全國雙擁模范城創(chuàng)建成果。深入開展國防和雙擁宣傳教育，積極開展雙擁活動進軍營、下基層、到社區(qū)、進校園活動，推動軍民融合深度發(fā)展。按照全國、自治區(qū)《“雙擁”模范城（縣）考評標準》和《內蒙古自治區(qū)“雙擁”模范城（旗縣區(qū)）創(chuàng)建命名管理實施細則》要求，結合我市雙擁工作實際情況，各地、各部門按照責任分工，積極做好迎接自治區(qū)和國家“雙擁”模范城評比檢查的準備工作。

進一步提高優(yōu)撫保障水平。擬重新修訂《呼和浩特市優(yōu)撫對象醫(yī)療保障實施細則》，將重點優(yōu)撫對象全部納入醫(yī)療保障范圍，并提高報銷比例，落實好優(yōu)撫對象的醫(yī)療待遇。繼續(xù)提高優(yōu)撫對象撫恤補助標準，全面落實優(yōu)待政策。完善優(yōu)撫對象數(shù)據(jù)管理，加強優(yōu)撫信息系統(tǒng)建設。進一步完善優(yōu)撫對象短期療養(yǎng)和巡診活動。深化烈士褒揚工作。做好紀念抗戰(zhàn)勝利70周年和烈士紀念日紀念活動。加強烈士紀念設施保護管理，進一步做好零散烈士紀念設施搶救保護工作。

積極穩(wěn)妥地組織好2017年度退役士兵考試考核安置工作。做好2017年度退役士兵和轉業(yè)士官檔案接收報到和待安置期間生活費發(fā)放工作。各旗縣區(qū)要按時足額將年度自主就業(yè)退役士兵退役補助金發(fā)放到位。開展退役士兵職業(yè)教育和技能培訓，提高退役士兵參訓率。推進軍休服務管理機構體制改革，提高服務管理水平。認真完成軍供保障和接待工作。

五是突出抓好以社會事務管理為重點的民政公共服務能力建設。積極推行惠民殯葬新舉措，擬定我市惠民殯葬政策實施意見，確保政策落到實處。加大流浪未成年人救助保護力度，繼續(xù)深入開展“接送流浪孩子回校園”專項行動，確保流浪未成年人得到及時有效的救助。加強對救助專項資金的監(jiān)管，確保�？顚Ｓ�。開展好“暖冬救助”和“兩會一節(jié)救助”專項行動。推進婚姻登記機關標準化建設，深入開展婚姻登記機關規(guī)范化建設。力爭完成1994年以來全市婚姻登記歷史數(shù)據(jù)錄入工作。加大婚姻登記員培訓力度，全面提高婚姻登記水平。繼續(xù)加強《收養(yǎng)法》和《收養(yǎng)登記辦法》的學習與宣傳。推進收養(yǎng)登記管理信息化建設。

完成與鄂爾多斯市行政區(qū)域界線和5條旗縣區(qū)行政區(qū)域界線的聯(lián)檢任務。加強地名公共服務工程建設，做好地名命名和地名標志設置管理及《呼和浩特市區(qū)圖》的編制工作。

（二）加快推進三大工程

一是加快推進呼市殯儀館新建項目。該項目已列入首府重點民生工程，位于賽罕區(qū)榆林鎮(zhèn)陶卜齊村北側，項目總投資約4.8億元，總建筑面積65513.86平方米。要按照高起點規(guī)劃、高水平設計，高標準建設的要求，打造環(huán)境園林化、設備現(xiàn)代化、管理規(guī)范化、辦公自動化、服務親情化、經(jīng)營多樣化的新型殯儀館，最大限度的滿足群眾的治喪需求。要加快辦理林地征轉、環(huán)保、水電等相關手續(xù)，盡早開工建設，力爭取得新進展。

二是加快推進呼市示范性老年公寓新建項目。該項目已列入首府重點民生工程，位于市民政福利園區(qū)內，項目總投資約1.78億元，總建筑面積50710平方米，設置床位703張。示范性老年公寓建成后將成為呼市地區(qū)規(guī)模較大、環(huán)境優(yōu)美、設施完備、功能齊全的新型現(xiàn)代化養(yǎng)老機構。要加快辦理建設手續(xù)，力爭年底前完成項目Ⅱ、Ⅲ標段主體工程。

三是加快推進呼市精神康復醫(yī)院建設項目。該項目門診樓、醫(yī)技樓、1號病房樓、2號病房樓已經(jīng)全部封頂。基礎及主體部分工程質量驗收完畢，外部裝修已完成。要加快進行內部裝修和設施設備的安裝工作。年內達到搬遷入住條件。

（三）著力做好四項工作

一是著力做好第二次全國地名普查工作。今年是全國第二次地名普查的關鍵之年，各旗縣區(qū)要抓緊組建普查領導機構和辦事機構，組織好本行政區(qū)域內的地名普查工作。要加快編制本級地名普查實施方案，確保工作有章可循，提高地名普查科學化、規(guī)范化水平。按照財政分級負擔原則，編制經(jīng)費預算，確保按時撥付到位。切實抓好普查培訓，全面提高普查隊伍能力素質。重點推進4個普查試點旗縣區(qū)的地名普查工作，爭取2017年底前完成基本普查任務。

二是著力做好第九屆村民委員會換屆選舉工作。今年是全市第九屆村民委員會換屆選舉年，各旗縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照市選舉工作領導小組的統(tǒng)一部署，及時成立村委會換屆選舉工作領導小組，形成黨委領導、人大監(jiān)督、政府實施、組織牽頭、民政指導、各有關部門密切配合的工作機制和運行機制。認真排查和梳理突出問題，制定選舉預案和分類指導方案，穩(wěn)步推進換屆選舉工作。積極開展宣傳教育和業(yè)務培訓，增強干部群眾的民主法制意識，確保換屆選舉工作順利完成。

三是著力做好大青山前坡公墓改造工作。2017年，是推進大青山前坡公墓改造工作的攻堅之年。公益性公墓改造、零散墓地平遷工作在對新城區(qū)、回民區(qū)10家公益性公墓和零散墓地進行調查摸底的基礎上，盡快確定改造平遷規(guī)劃。整體改造平遷工作從4月底啟動，年底前完成。經(jīng)營性公墓改造工作計劃投入3900萬元，栽種樹木9萬株，種植草坪4.3萬平方米，樹籬3.8萬平方米，建設景觀104處。力爭改造工作取得顯著成效，園容、園貌實現(xiàn)較大改觀。

四是著力做好社區(qū)足球發(fā)展工作。按照市政府要求，今年要全面開展社區(qū)足球建設工作。結合我市社區(qū)建設實際，制定我市社區(qū)足球發(fā)展計劃。及時成立社區(qū)足球組織機構，盡早組建社區(qū)足球隊，組織開展社區(qū)足球聯(lián)賽。發(fā)揮全市1個足球協(xié)會和6個足球體育俱樂部的優(yōu)勢，支持有條件的社區(qū)建立自主品牌的足球俱樂部等社區(qū)足球組織，社區(qū)足球組織在社區(qū)居委會登記，以街道為單位在旗縣區(qū)社區(qū)足球領導機構備案。通過開展社區(qū)足球活動和宣傳普及足球知識，營造濃郁的足球運動氛圍，以足球運動為支點，推進文體活動在社區(qū)廣泛開展。

三、強化工作措施，確保全年任務落到實處

一分部署，九分落實。2017年民政工作目標任務已經(jīng)明確，各級民政部門要切實強化落實意識，完善工作措施，真抓實干，開拓進取，切實把全年工作任務落到實處，抓出成效。

（一）強化作風建設

要鞏固和深化群眾路線教育實踐活動成果，推進作風建設常態(tài)化。繼續(xù)認真貫徹中央八項規(guī)定、自治區(qū)28項具體規(guī)定和我市30條配套規(guī)定，克服和糾正組織渙散、紀律松弛、制度執(zhí)行不到位等現(xiàn)象，針對群眾反映強烈的突出問題，繼續(xù)抓好整改落實。持續(xù)深入改進工作作風，把“三嚴三實”的總要求貫穿于工作中，強化實干意識、擔當意識、執(zhí)行意識，營造克己奉公、勤政廉潔、風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍。

（二）強化依法行政能力建設

要加強民政創(chuàng)制立法工作，重點圍繞加強社會救助、推動社會參與養(yǎng)老服務業(yè)，創(chuàng)新社會組織服務，培育社工隊伍和開展志愿活動等方面，加快民政法規(guī)、政府規(guī)章和部門規(guī)范性文件的制定，夯實依法行政的基礎。要牢固樹立依法行政的工作理念，按照法定權限和法定程序辦事，形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好觀念，主動接受社會監(jiān)督，切實提高運用法治思維和法治方式為民 政工作服務的能力，為實現(xiàn)民政工作改革創(chuàng)新提供堅強保證。

（三）強化黨風廉政建設

嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制和領導干部“一崗雙責”，落實局黨委在黨風廉政建設中的主體責任，全面推進懲治和預防腐-敗體系建設，加強反腐廉政教育和廉政風險防控，筑牢反腐倡廉思想防線。要加強對權力運行的制約和監(jiān)督，扎牢制度籠子，推動用制度管權、管事、管人，健全完善權力運行制約監(jiān)督機制，讓權力在陽光下運行。要加強對民政資金的監(jiān)管，建立健全各項資金使用管理制度，規(guī)范管理，安全運行，嚴防腐-敗問題發(fā)生。

（四）強化“平安民政”建設

全市民政系統(tǒng)要樹立“積小安為大安”的工作思路，進一步強化安全防范意識，把防火、防盜、防各類事故作為工作重點，落實人防、物防、技防措施，制訂完善并認真落實各項安全防范規(guī)章制度，不斷提高抵御風險能力和安全防范工作水平。要聯(lián)合消防、食藥、安監(jiān)等部門定期對福利院、敬老院、老年公寓、精神康復醫(yī)院、救助管理站等人口密集單位入住人數(shù)、食品衛(wèi)生、消防安全、危險防控等內容進行檢查，確保安全運行。當前，春節(jié)臨近，各單位要組織開展一次安全工作檢查，做好突發(fā)事件的應對工作，確保服務對象度過一個平安祥和的新春佳節(jié)。

（五）強化民政宣傳和輿-論引導能力建設

加強民政宣傳和輿-論引導，全面宣傳民政工作的進展和成效，主動發(fā)聲傳播民政正能量。利用民政門戶網(wǎng)站和政務微博，營造事業(yè)良好發(fā)展環(huán)境。要加大信息報送力度，及時更新民政網(wǎng)站信息，運用好宣傳載體。同時要善于應對新媒體，注重加強輿情監(jiān)測分析，暢通民意渠道，及時回應社會和群眾關心的問題，引導輿-論支持，為民政事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供助力。

同志們，新常態(tài)下的民政工作任務艱巨，責任重大，使命光榮。讓我們在市委、市政府的領導下，在自治區(qū)民政廳的指導下，振奮精神，創(chuàng)新舉措，攻堅克難，奮發(fā)有為，全面落實各項任務，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展作出新的更大貢獻！

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