鄭州市市級(jí)政府采購(gòu)管理辦法（全文）

　　鄭州市市級(jí)政府采購(gòu)管理辦法，二○○六年三月十四日起開(kāi)始實(shí)行，小編為大家整理了辦法的全文，歡迎閱讀參考！

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強(qiáng)市級(jí)政府采購(gòu)管理，規(guī)范政府采購(gòu)程序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條 與市財(cái)政部門發(fā)生預(yù)算關(guān)系的本市市級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體（以下統(tǒng)稱采購(gòu)人），使用財(cái)政性資金（預(yù)算資金、預(yù)算外資金和政府性基金）采購(gòu)政府集中采購(gòu)目錄內(nèi)或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的，適用本辦法。

　　第三條 市財(cái)政部門是本市政府采購(gòu)工作的監(jiān)督管理部門，具體工作由市政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

　　市監(jiān)察、審計(jì)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，共同做好政府采購(gòu)監(jiān)督管理工作。

　　第四條 市政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：

　�。ㄒ唬┚幹�、審核政府采購(gòu)預(yù)算和計(jì)劃，并負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)行；

　�。ǘ�）審核需支付的政府采購(gòu)資金；

　�。ㄈ�）擬訂市級(jí)政府采購(gòu)目錄、限額標(biāo)準(zhǔn)和公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)；

　�。ㄋ模�審批政府采購(gòu)方式并監(jiān)督執(zhí)行；

　　（五）監(jiān)督、考核集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)政府采購(gòu)活動(dòng)；

　�。�六）建立和管理政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)欤?/p>

　�。ㄆ撸┦芾碚�府采購(gòu)合同備案，監(jiān)督合同執(zhí)行；

　�。ò耍┨幚砉�應(yīng)商對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的投訴事宜；

　�。ň牛┮婪ㄌ幚碚�府采購(gòu)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為。

　　第五條 采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)明確內(nèi)部機(jī)構(gòu)和人員，統(tǒng)一負(fù)責(zé)本單位的政府采購(gòu)工作，建立、完善本單位政府采購(gòu)管理監(jiān)督制度。

　　第二章 政府采購(gòu)預(yù)算和計(jì)劃管理

　　第六條 政府采購(gòu)預(yù)算，是指部門預(yù)算中使用財(cái)政性資金采購(gòu)政府采購(gòu)目錄以內(nèi)或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的項(xiàng)目和資金計(jì)劃。

　　第七條 政府采購(gòu)實(shí)行集中采購(gòu)，統(tǒng)一支付。

　　第八條 采購(gòu)人編制下一財(cái)政年度部門預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)目錄同步編制政府采購(gòu)預(yù)算，并在政府采購(gòu)預(yù)算表中將政府采購(gòu)項(xiàng)目及資金預(yù)算單列。

　　市財(cái)政部門在審核采購(gòu)人部門預(yù)算時(shí)，對(duì)應(yīng)當(dāng)實(shí)行政府采購(gòu)而未編制政府采購(gòu)預(yù)算或者沒(méi)有達(dá)到編制要求的，應(yīng)當(dāng)退回采購(gòu)人重新編制。

　　第九條 政府投資工程項(xiàng)目下達(dá)投資計(jì)劃后，應(yīng)當(dāng)編制政府采購(gòu)預(yù)算。

　　第十條 部門預(yù)算下達(dá)后20日內(nèi)，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)按照依法批復(fù)的部門預(yù)算，分別制定政府集中采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃和部門集中采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃，報(bào)市政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)備案，并嚴(yán)格按照計(jì)劃實(shí)施政府采購(gòu)。

　　第十一條 按照規(guī)定程序和權(quán)限調(diào)整部門預(yù)算，屬于政府采購(gòu)范圍的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)申報(bào)調(diào)整政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃。

　　第十二條 市本級(jí)追加預(yù)算、上級(jí)下達(dá)補(bǔ)助專款、國(guó)債資金、動(dòng)用預(yù)備費(fèi)安排用于預(yù)算單位的支出，屬于政府集中采購(gòu)目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)以上的，下達(dá)指標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)明確政府采購(gòu)事項(xiàng)。

　　第三章 集中采購(gòu)管理

　　第十三條 集中采購(gòu)分為政府集中采購(gòu)和部門集中采購(gòu)。

　　屬于集中采購(gòu)目錄中通用的政府采購(gòu)項(xiàng)目，實(shí)行政府集中采購(gòu)；采購(gòu)人本部門、本系統(tǒng)有特殊要求的項(xiàng)目，經(jīng)市政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)審核后實(shí)行部門集中采購(gòu)。

　　第十四條 采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)將屬于政府集中采購(gòu)目錄內(nèi)和限額標(biāo)準(zhǔn)以上的項(xiàng)目，委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)或者政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)。

　　第十五條 政府集中采購(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循以下工作程序：

　　（一）采購(gòu)人依據(jù)政府采購(gòu)計(jì)劃，辦理采購(gòu)資金確認(rèn)后，向市政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。

　　（二）市政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)收到采購(gòu)申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)作出批復(fù)，將集中采購(gòu)事宜通知采購(gòu)人，委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)或者政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)實(shí)施采購(gòu)活動(dòng)。特殊情況下，經(jīng)市財(cái)政部門批準(zhǔn)，批復(fù)期限可以延長(zhǎng)3個(gè)工作日。

　�。ㄈ�）集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)或者政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)自收到委托采購(gòu)事項(xiàng)后5個(gè)工作日內(nèi)制定招標(biāo)文件、發(fā)布招標(biāo)信息，報(bào)市政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)備案后，及時(shí)組織采購(gòu)活動(dòng)。

　　（四）中標(biāo)、成交結(jié)果經(jīng)公告無(wú)異議后，發(fā)出中標(biāo)、成交通知書(shū)。中標(biāo)、成交供應(yīng)商在接到通知書(shū)后，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)按照采購(gòu)文件確定的事項(xiàng)與采購(gòu)人簽訂采購(gòu)合同。

　�。ㄎ澹┖炗啿少�(gòu)合同后，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)將合同報(bào)市政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)備案。

　　第十六條 部門集中采購(gòu)由主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。招標(biāo)投標(biāo)事務(wù)，可以委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)或者政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)承辦。

　　第十七條 部門集中采購(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循以下工作程序：

　�。ㄒ唬┌凑张鷾�(zhǔn)的部門集中采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃，制訂具體的操作方案，報(bào)市政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)備案。

　�。ǘ�）主管部門依法采用相應(yīng)的采購(gòu)方式組織采購(gòu)活動(dòng)。委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)或者其他政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)簽訂委托代理協(xié)議。

　�。ㄈ�）采購(gòu)活動(dòng)完成后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商，向其發(fā)出中標(biāo)、成交通知書(shū)，同時(shí)發(fā)布中標(biāo)、成交公告。

　�。ㄋ模┲袠�(biāo)、成交通知書(shū)發(fā)出15日內(nèi)，采購(gòu)人與中標(biāo)、成交供應(yīng)商按照采購(gòu)文件確定的事項(xiàng)簽訂采購(gòu)合同。

　　（五）主管部門將采購(gòu)合同和相關(guān)資料報(bào)送市政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)備案。

　　第十八條 政府采購(gòu)所需評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)從政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)熘须S機(jī)抽取。負(fù)責(zé)組織實(shí)施政府采購(gòu)的工作人員，集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)或者政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的工作人員，不得非法干預(yù)政府采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)、談判或者詢價(jià)工作。

　　第十九條 供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)機(jī)構(gòu)的政府采購(gòu)活動(dòng)事項(xiàng)的詢問(wèn)、質(zhì)疑和投訴，以及對(duì)詢問(wèn)、質(zhì)疑和投訴的答復(fù)、處理，按照有關(guān)政府采購(gòu)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

　　第四章 政府采購(gòu)信息管理

　　第二十條 政府采購(gòu)信息，是指規(guī)范政府采購(gòu)活動(dòng)的法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件，以及反映政府采購(gòu)活動(dòng)狀況的數(shù)據(jù)和資料等的總稱。

　　第二十一條 市財(cái)政部門、市政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)和采購(gòu)人、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將與政府采購(gòu)相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章及其他應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的政府采購(gòu)信息對(duì)外發(fā)布。

　　屬于政府采購(gòu)監(jiān)督管理方面的信息，由市政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行公告發(fā)布；屬于采購(gòu)業(yè)務(wù)方面的，由采購(gòu)人、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行公告發(fā)布。

　　第二十二條 政府采購(gòu)信息應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定免費(fèi)在中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)、中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)、河南政府采購(gòu)網(wǎng)以及省財(cái)政部門指定的其他媒體上公告。

　　政府采購(gòu)信息公告應(yīng)當(dāng)遵循信息發(fā)布及時(shí)、內(nèi)容規(guī)范統(tǒng)一、渠道相對(duì)集中、便于查找的原則。發(fā)布的政府采購(gòu)信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，不得有虛假和誤導(dǎo)性陳述，不得遺漏依法必須公告的事項(xiàng)。

　　第二十三條 下列政府采購(gòu)信息應(yīng)當(dāng)公開(kāi)，但涉及國(guó)家秘密、供應(yīng)商的商業(yè)秘密的除外：

　�。ㄒ唬┯嘘P(guān)政府采購(gòu)的法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件；

　�。ǘ�）市級(jí)人民政府公布的集中采購(gòu)目錄、政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)和公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)；

　�。ㄈ�）政府采購(gòu)業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)名單；

　�。ㄋ模┱袠�(biāo)投標(biāo)信息，包括公開(kāi)招標(biāo)公告、邀請(qǐng)招標(biāo)資格預(yù)審公告、中標(biāo)公告、成交結(jié)果及其更正事項(xiàng)等；

　�。ㄎ澹┦胸�(cái)政部門受理政府采購(gòu)?fù)对V的聯(lián)系方式及投訴處理決定；

　　（六）市財(cái)政部門對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的考核結(jié)果；

　　（七）采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商等的不良行為記錄；

　�。ò耍┓�律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的其他政府采購(gòu)信息。

　　第五章 監(jiān)督檢查

　　第二十四條 市政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)對(duì)采購(gòu)人的政府采購(gòu)活動(dòng)實(shí)行經(jīng)常性監(jiān)督檢查，依法對(duì)采購(gòu)人、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、其他政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)執(zhí)行政府采購(gòu)法律、法規(guī)、規(guī)章等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第二十五條 市政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)對(duì)采購(gòu)人的下列情況進(jìn)行監(jiān)督檢查：

　�。ㄒ唬┱�府采購(gòu)預(yù)算和政府采購(gòu)計(jì)劃的編制和執(zhí)行情況；

　�。ǘ�）政府集中采購(gòu)目錄的執(zhí)行情況；

　�。ㄈ�）政府采購(gòu)備案情況；

　�。ㄋ模┱�府采購(gòu)信息發(fā)布情況；

　　（五）內(nèi)部政府采購(gòu)制度建設(shè)及落實(shí)情況；

　�。�六）政府采購(gòu)合同的訂立、履行、驗(yàn)收和資金支付情況；

　　（七）對(duì)供應(yīng)商詢問(wèn)和質(zhì)疑的處理情況；

　　（八）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他事項(xiàng)。

　　第二十六條 市政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的下列情況進(jìn)行監(jiān)督檢查：

　�。ㄒ唬┎少�(gòu)范圍、采購(gòu)方式和采購(gòu)程序的執(zhí)行情況；

　　（二）內(nèi)部制度和監(jiān)督制約機(jī)制建設(shè)及落實(shí)情況；

　�。ㄈ�）政府采購(gòu)信息發(fā)布情況；

　　（四）政府采購(gòu)工作效率、采購(gòu)價(jià)格和資金節(jié)約率情況；

　�。ㄎ澹┓�務(wù)質(zhì)量和信譽(yù)狀況；（六）對(duì)供應(yīng)商詢問(wèn)、質(zhì)疑處理情況；

　�。ㄆ撸┎少�(gòu)機(jī)構(gòu)及工作人員的廉潔自律情況；

　�。ò耍┓�律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他事項(xiàng)。

　　第二十七條 集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，高效、規(guī)范地做好委托的政府采購(gòu)事務(wù)。

　　第二十八條 供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和規(guī)章等的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行政府采購(gòu)活動(dòng)。

　　市政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)對(duì)供應(yīng)商履約情況實(shí)施監(jiān)督管理，惡意違約不按合同履行的，依法進(jìn)行處理，并進(jìn)行政府采購(gòu)不良行為記錄，及時(shí)對(duì)外公布。

　　第二十九條 公民、法人或者其他組織有權(quán)控告和檢舉政府采購(gòu)活動(dòng)中的違法違紀(jì)行為，有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理控告和檢舉，并依法查處。

　　第三十條 市審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的審計(jì)監(jiān)督。市政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)、政府采購(gòu)當(dāng)事人有關(guān)政府采購(gòu)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)部門的審計(jì)監(jiān)督。

　　第三十一條 市監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)參與政府采購(gòu)活動(dòng)的國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員實(shí)施監(jiān)察，及時(shí)查處政府采購(gòu)活動(dòng)中的違法違紀(jì)行為。

　　第六章 附 則

　　第三十二條 本辦法自2006年4月1日起施行。

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