一、注意事項(xiàng)
1.本次考試包括給定資料和作答要求兩部分�?倳r(shí)間為150分鐘,建議閱讀資料為40分鐘,作答時(shí)間為110分鐘,總分100分。
2.請?jiān)诖痤}卡上指定的位置填寫自己的姓名、報(bào)考部門,填涂準(zhǔn)考證號。
考生應(yīng)在答題卡指定的位置作答,未在指定位置作答的,不得分。
3.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí),考生應(yīng)該立即停止作答,將試卷、答題卡和草稿紙都留在桌上,待監(jiān)考人員允許離開后,方可離開。
二、給定資料
1.清冷的秋雨中,S省L縣某村被籠罩在一種深深的寂靜之中,散建于山間、坡上的一些農(nóng)家窯洞,有的已經(jīng)破落坍塌,洞前的院落有的已被種滿了作物。作物的生機(jī)和村莊的寂靜形成鮮明的對比。
村里的劉書記說,現(xiàn)在常住村里的有50多人。其中20多位是65歲以上的老人�!澳贻p人只有過年過節(jié)才回來,也只有那時(shí)候村里才熱鬧點(diǎn)。平常都是冷冷清清的,連個(gè)說話的人都找不到�!�
由于年輕人大都出去了,村里的公益事業(yè)很難開展,比如想搞道路硬化、亮化工程,基本找不到勞力。劉書記說:“我們也想給村里干點(diǎn)兒實(shí)事,但老年人思想轉(zhuǎn)變不過來,還有人說自己是快要死的人了,折騰那些事干什么。發(fā)動不起來,出工不愿意,出錢更難。
Y村是S省新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村,記者看到,村戶間的道路都已硬化,道旁綠樹成蔭,廣場上,籃球架、大戲臺等文體設(shè)施一應(yīng)俱全;學(xué)校、衛(wèi)生室,便利店等公共設(shè)施齊全。然而,即便已是上午10點(diǎn)左右,除了幾個(gè)上學(xué)的孩子,出門溜達(dá)的老人以及在便民店前下象棋的幾位村民,碩大的村子里再也看不見其他人。一個(gè)村干部說,平常留守在家的主要是小孩和60歲以上的老人�!靶罗r(nóng)村建設(shè)起步了,可村里人太少了�!�72歲的村民高老太對記者說,“孩子們出去是為了掙更多的錢、過上更好的生活,也是為了讓他們的孩子上更好的學(xué),有更好的前途,作為老人也支持。這些年農(nóng)村發(fā)展的挺好,老人們在家生活也很方便,只是想到將來還是會擔(dān)心�,F(xiàn)在還能相互照顧,年齡再大點(diǎn)就不行了。孩子在外掙錢不可能回來照顧我們,村里鄉(xiāng)里又沒有養(yǎng)老院,到時(shí)候怎么辦呢?”
“村里人外出打工,確實(shí)比在家里賺得多,但也讓人和人之間的關(guān)系不再那么融洽了�!贝迕窭蠌堈f,“以前每到農(nóng)忙時(shí)節(jié),四鄰八舍都會互相幫忙,主家稱肉打酒,忙完了農(nóng)活大家聚在一起吃頓飯,喝幾杯酒,氣氛很融洽、很快樂。現(xiàn)在不同了,鄰里間相互幫忙的少了,耕田、打藥、插秧都得請人、雇工,一個(gè)工50多塊錢�!�
記者在好幾個(gè)省的農(nóng)村采訪時(shí),都有一個(gè)強(qiáng)烈的感覺──在工業(yè)化和城市化的雙重沖擊下,傳統(tǒng)鄉(xiāng)村的“熟人社會”正在“陌生化”。
一些基層干部告訴記者,在來自城市的價(jià)值觀念、生活方式的感染下,傳統(tǒng)鄉(xiāng)村那種鄰里守望、互幫互助的淳樸鄉(xiāng)風(fēng)正逐漸消逝,農(nóng)民的思想觀念、生活習(xí)俗正在向城市積聚靠攏。
“如今的人情關(guān)系、社會關(guān)系、代際關(guān)系等都有點(diǎn)變味兒了�!蹦虫�(zhèn)政協(xié)聯(lián)工委說現(xiàn)在要組織村民開個(gè)會很難,大家都忙著辦自己的事,人都聚不齊。有時(shí)鄉(xiāng)里組織村民們開個(gè)會沒有“誤餐費(fèi)”,好多人都不愿意來。
2.中秋小長假的第二天下午,江蘇某縣54歲的村支書老胡有那么點(diǎn)“小郁悶”:村里修公路,工程隊(duì)的人不小心將沿線村民家種的一小片黃豆毀壞了,雙方鬧起來,老胡做了半天工作,嘴都說干了,到傍晚才勉強(qiáng)調(diào)解好糾紛。
“這種小矛盾在以往,村干部一句話就搞定了,現(xiàn)在居然要費(fèi)那么大勁。”老胡的情緒一時(shí)難以平復(fù),邊說邊搖頭,“你說這修公路也是為了村民出行方便,村民要爭取鎮(zhèn)上支持不知費(fèi)了多少心思,可到頭來還得求著村民!”
老胡這個(gè)村是一個(gè)有5000多人的農(nóng)業(yè)村,這幾年道路建設(shè)跟不上需求,村民都提出要修幾條路。村里沒錢,讓村民集資很多又不肯;村兩委打了很長時(shí)間報(bào)告,好不容易才得到鎮(zhèn)里的扶持。可自從今年7月道路開工,老胡和其他5名村干部就沒少“求人”──修路涉及農(nóng)戶拆遷,一些農(nóng)戶提出就是給補(bǔ)償也不愿意拆,因?yàn)榉孔硬鹆瞬环奖�。結(jié)果。到現(xiàn)在工期一直是斷斷續(xù)續(xù)的。
山東某縣Q村高支書談起村里的情況,多少有點(diǎn)無奈:“現(xiàn)在農(nóng)村不好管了,各家過各家的日子。村里5個(gè)干部,整天忙著治安維護(hù)和矛盾調(diào)解,再就是村民看病、孩子上學(xué)等事情。處理不好村民會有意見,所以只能盡量爭取讓大家滿意�!弊≡诖鍠|頭的謝大嫂說,她平時(shí)都不去村部,就算有非常重要的事,也是路過村支書家時(shí),順道過去說一聲就行了,平時(shí)都不怎么打交道。
取消農(nóng)業(yè)稅,無疑是中國農(nóng)村具有劃時(shí)代意義的一次革新。它不僅減輕了廣大農(nóng)民的負(fù)擔(dān),而且使農(nóng)村社會生態(tài)悄然發(fā)生了變化,但伴隨著“要款”時(shí)代的遠(yuǎn)去,村干部的權(quán)威也面臨挑戰(zhàn)。在南京市江寧區(qū)某村,村委會王主任向記者講述了他當(dāng)村干部16年的感受�!艾F(xiàn)在與過去不同了,集中村民辦個(gè)事真不容易,有時(shí)候還真得求著他們。大到修橋修路,小到清理垃圾,都要給點(diǎn)報(bào)酬�!蓖踔魅握f,去年9月開工的長江引水工程,要求全村每6戶一個(gè)水表,放置水表的池子要安置在其中一戶人家的房子邊。結(jié)果有兩三戶不同意安置,村干部費(fèi)了九牛二虎之力,還找來與這幾戶人家關(guān)系好的人做工作,最后才辦成。
3.沈某是A市A村農(nóng)民,過去全家依靠2畝多耕地維持生計(jì)。5年前當(dāng)?shù)卣M(jìn)一家企業(yè),以每畝1萬元的價(jià)格征走了他家1畝多土地。前年,隨著工業(yè)園區(qū)的擴(kuò)展,又一家企業(yè)進(jìn)駐村莊,他家剩余的耕地也以每畝1.28萬元的價(jià)格被全部征走。如今,全家8口人雖然都是農(nóng)村戶口,居住在村莊里,卻已身無寸地。
“兩三萬元的征地款,只夠一家人一兩年的生活,政府雖然幫助買了保險(xiǎn),但標(biāo)準(zhǔn)很低,男的年滿60歲,女的年滿55歲才能領(lǐng)取每月100元的養(yǎng)老金�,F(xiàn)在物價(jià)越來越高,這么低的養(yǎng)老金以后日子怎么過啊!”沈某說這番話時(shí),臉上掛著幾分憂郁。失去土地以后,沈某的孩子們外出打工,他夫妻二人只能賦閑在家,守著村中的房屋,“我們說是農(nóng)民,沒地;說是工人,沒崗�,F(xiàn)在是農(nóng)不農(nóng),工不工。”
中部地區(qū)某縣有著豐富的礦產(chǎn)資源,當(dāng)?shù)匾患业V山企業(yè)每年繳納的稅收多達(dá)2億元,一度占到全縣財(cái)政收入的四成,企業(yè)還為當(dāng)?shù)亟鉀Q了數(shù)十人就業(yè),不少村民也因礦而富。說起礦產(chǎn)資源開發(fā)帶來的收益,地方政府領(lǐng)導(dǎo)如數(shù)家珍,不過記者在現(xiàn)場采訪時(shí)看到,運(yùn)礦的卡車從村里經(jīng)過時(shí)塵土飛揚(yáng),沿街兩邊房屋都積滿了黃土,村里的道路也被壓得崎嶇不平。由于這一礦山的尾砂壩存在安全隱患,從去年年初開始,當(dāng)?shù)卣疀Q定對壩下的200多名村民予以移民搬遷,盡管事前地方政府做了細(xì)致的工作,但村民對搬遷安置存在不同看法,怨言紛紛。
一些村民說,企業(yè)開采礦山賺了個(gè)盆滿缽滿,政府財(cái)政收入大幅增長,有的人靠著礦山也發(fā)了財(cái),可我們這些村民并沒有真正得到實(shí)惠,相反,我們的稻田、生活用水被污染了,路被壓壞了,最后還鬧得要背井離鄉(xiāng),這事擱誰身上心理都不好受啊
4.許多地區(qū)依然普遍存在農(nóng)村垃圾難題亟待破解。在農(nóng)村走訪的幾天里,記者眼前的鄉(xiāng)村美景屢屢被破壞──大量垃圾隨意丟棄田頭、路旁、溝渠、河流等地。
在H縣Z村,露天垃圾集中填埋場已有10多米高,場地未見任何防護(hù)措施,附近到處是飄落的廢塑料袋,旁邊就是稻田和藕田。填埋場附近的幾戶朱姓居民告訴記者,夏天時(shí)這里臭氣熏天,蚊蠅成災(zāi),即使在冬天也能聞到臭味。
在素有“中國珍珠之鄉(xiāng)”的H縣,記者發(fā)現(xiàn)珍珠養(yǎng)殖對農(nóng)村環(huán)境的破壞,已到了觸目驚心的程度。H縣W村村民告訴記者,珍珠養(yǎng)殖戶受到利益驅(qū)動,實(shí)行高密度養(yǎng)殖,過量投放雞糞等有機(jī)肥,造成水體污染;珍珠養(yǎng)殖水體排出的廢水發(fā)黑發(fā)臭,未經(jīng)處理直接排入溝港,導(dǎo)致人們無水可飲。
在W村,記者看到多處堆積如小山的珍珠蚌肉、貝殼廢棄地,過往行人掩鼻通過,惡臭難忍。據(jù)了解,H縣所屬的C市每年約有6萬噸蚌肉、近10萬噸貝殼被拋棄,成為重要的污染源。
在B村的蛋雞養(yǎng)殖小區(qū),由于養(yǎng)殖密度過大和雞糞缺乏銷售渠道,小區(qū)內(nèi)污水橫流、臭氣熏天。在鄰鄉(xiāng)的生豬養(yǎng)殖小區(qū),部分糞便雖有沼氣池處理,但多數(shù)糞渣進(jìn)入了旁邊的稻田和水庫,日積月累,成了大型的露天化糞池,污染水庫。
在P村和T村,記者在村民的帶領(lǐng)下,來到一條3米多寬的血色“煤水溝”前。T村村民告訴記者,附近煤礦的洗煤水形成的這條“煤水溝”,已經(jīng)污染了十幾年,直通入當(dāng)?shù)氐摹吧础暴ぉゃ浣�。村民們訴苦說,“煤水溝”的污染已使他們失去了灌溉水源,村里的1400多畝地都受影響,現(xiàn)在基本上都只種植一季稻,還得靠天降水。
環(huán)保部于2011年5月底公布的2010年《中國環(huán)境狀況公報(bào)》表明,對周邊環(huán)境狀況,只有不到6成的農(nóng)村受訪者評價(jià)為“滿意”或“比較滿意”。
中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院的一項(xiàng)調(diào)查也顯示,對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活中產(chǎn)生的面源污染以及工業(yè)企業(yè)帶來的各種點(diǎn)源污染,分別有三分之一和近3成受訪農(nóng)民表示不滿意。