食品供應(yīng)鏈安全管理

　　食品安全事關(guān)人民的健康和企業(yè)的聲譽(yù)，因此要保證整個(gè)食品供應(yīng)鏈的安全，一方面要靠政府的監(jiān)督和企業(yè)的自律，另一方面，也要靠消費(fèi)者和各個(gè)協(xié)會(huì)的參與意識(shí)。只有通過(guò)多方的參與，才能夠在最大程度上降低食品供應(yīng)鏈安全問(wèn)題。

　　食品供應(yīng)鏈的含義及安全問(wèn)題的成因

　　食品供應(yīng)鏈指的是，從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)資料商、農(nóng)戶或農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)、加工商、分銷(xiāo)商、零售商及消費(fèi)者組成的自上而下的網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)對(duì)整個(gè)食品供應(yīng)鏈系統(tǒng)進(jìn)行計(jì)劃、協(xié)調(diào)、操作、控制和優(yōu)化的活動(dòng)和過(guò)程從而實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈中食品的安全。

　　然而，盡管一再的強(qiáng)調(diào)對(duì)于整個(gè)供應(yīng)鏈的監(jiān)督和控制，但食品安全問(wèn)題依然突出，主要有以下三個(gè)方面的成因。

　　1.食品供應(yīng)鏈過(guò)于冗長(zhǎng)復(fù)雜。食品供應(yīng)鏈從源頭農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)資料的采購(gòu)到將食品銷(xiāo)售給消費(fèi)者，期間跨度大，經(jīng)過(guò)的環(huán)節(jié)多，因此任何一個(gè)環(huán)節(jié)即便是出現(xiàn)很小的差錯(cuò)，或受到很小的污染也將會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的食品的安全問(wèn)題。特別是經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)者有時(shí)為了降低生產(chǎn)成本，在利益的驅(qū)使下可能會(huì)在食品的制造原料中添加有害物質(zhì)，從而使得食品安全問(wèn)題在供應(yīng)鏈中日益突出，食品加工成為生物性污染的重要環(huán)節(jié)。

　　2.對(duì)食品供應(yīng)鏈上游廠商缺乏有效的監(jiān)督和控制。由于食品供應(yīng)鏈的特性使得監(jiān)督機(jī)構(gòu)在對(duì)整個(gè)生產(chǎn)、銷(xiāo)售和消費(fèi)的過(guò)程中監(jiān)督和控制不利，往往在食品安全問(wèn)題發(fā)生之后很長(zhǎng)的時(shí)間之后才對(duì)生產(chǎn)制造商采取行動(dòng)，而事后控制的效果往往不能挽回對(duì)消費(fèi)者造成的損害。目前雖然我國(guó)已經(jīng)頒布并實(shí)施《食品安全法》，但是對(duì)于參與食品供應(yīng)鏈的各方的責(zé)任劃分不清，一旦出現(xiàn)食品安全問(wèn)題往往制造商被追究責(zé)任，而忽視了參與供應(yīng)鏈的其他成員應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

　　3.食品流通過(guò)程中容易造成食品安全問(wèn)題。食品特別是生鮮食品在進(jìn)入消費(fèi)領(lǐng)域之前，需要有效和適當(dāng)?shù)氖称愤\(yùn)輸設(shè)施進(jìn)行儲(chǔ)運(yùn)，然而有些企業(yè)為了賺取高額的流通費(fèi)用，根本不考慮整個(gè)流通環(huán)節(jié)的安全與衛(wèi)生。這很容易使原本符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品受到污染，最終引發(fā)食品安全問(wèn)題食品，在流通階段造成二次污染。另外，對(duì)于一些易腐變質(zhì)的食品，企業(yè)為了延長(zhǎng)食品的保質(zhì)期在儲(chǔ)存和運(yùn)輸?shù)倪^(guò)程中，添加和使用一些有害的防腐劑，一旦進(jìn)入消費(fèi)領(lǐng)域?qū)⒔o消費(fèi)者帶來(lái)嚴(yán)重的健康危害，也成為導(dǎo)致食品供應(yīng)鏈安全問(wèn)題的一個(gè)重要方面。

　　防止食品供應(yīng)鏈安全問(wèn)題的對(duì)策

　　1.建立完善的食品跟蹤制度。檢驗(yàn)部門(mén)要對(duì)參與食品供應(yīng)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)的企業(yè)的供應(yīng)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)進(jìn)行密切的監(jiān)控跟蹤，建立從生產(chǎn)到銷(xiāo)售的每一個(gè)環(huán)節(jié)都可相互追查的制度和產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)記錄制度。同時(shí)，要建立完善的產(chǎn)品安全檔案管理制度，準(zhǔn)確地記錄并保存生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的原料采購(gòu)、生產(chǎn)加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷(xiāo)售等信息。對(duì)于消費(fèi)者的投訴和食品污染事故，檢驗(yàn)機(jī)關(guān)要積極調(diào)查，并要求相關(guān)企業(yè)積極配合，對(duì)于食品信息進(jìn)行披露，不得隱瞞，盡快給出相應(yīng)的處理意見(jiàn)和措施。一旦發(fā)現(xiàn)存在安全問(wèn)題的食品，對(duì)于尚未流通的要給予銷(xiāo)毀，而已流入市場(chǎng)中的要及時(shí)召回，避免給消費(fèi)者造成更大的損失。

　　2.供應(yīng)鏈上的企業(yè)要加強(qiáng)縱向協(xié)作。食品供應(yīng)鏈中緊密的縱向協(xié)作包括生產(chǎn)銷(xiāo)售信息的及時(shí)反饋，產(chǎn)品的及時(shí)召回等，它是保障食品安全的重要產(chǎn)業(yè)組織形式。這就要求供應(yīng)鏈上的各企業(yè)加快食品供應(yīng)鏈信息化建設(shè)，完善食品供應(yīng)鏈體系，通過(guò)公共的信息平臺(tái)相互交流信息，通過(guò)物質(zhì)與信息的流通來(lái)實(shí)現(xiàn)其利益。在發(fā)現(xiàn)安全問(wèn)題后，要及時(shí)通知上游企業(yè)和下游企業(yè)，共同應(yīng)對(duì)所產(chǎn)生的食品供應(yīng)鏈危機(jī)。以有實(shí)力的食品加工企業(yè)為核心，作為這個(gè)聯(lián)盟的主導(dǎo)者;努力在上游培育組織化的食品生產(chǎn)機(jī)構(gòu)，建立原材料的供應(yīng)基地;在下游形成穩(wěn)定的分銷(xiāo)渠道，有固定的流通商和零售商;而這個(gè)伙伴聯(lián)盟要通過(guò)契約關(guān)系來(lái)維持，契約要對(duì)食品質(zhì)量做嚴(yán)格規(guī)定，并明確歸屬各方的責(zé)任與利益。這種緊密的伙伴聯(lián)盟將會(huì)受到共同利益的有力約束，從而建立有效的保障措施并進(jìn)行信息共享，切實(shí)保障食品安全。

　　3.鼓勵(lì)消費(fèi)者和協(xié)會(huì)參與對(duì)食品供應(yīng)鏈安全的監(jiān)督中。長(zhǎng)期以來(lái)，在整個(gè)食品供應(yīng)鏈中制造商存在著獨(dú)大的結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致公民和社會(huì)團(tuán)體的力量薄弱，然而只是單純的依靠企業(yè)自律和政府的監(jiān)督，無(wú)法完全保證食品供應(yīng)鏈的安全。因而，要充分利用第三方主體的監(jiān)督作用，發(fā)揮他們的監(jiān)督作用。同時(shí)，培養(yǎng)公民的食品安全意識(shí)和企業(yè)的社會(huì)道德素養(yǎng)。為減少食品供應(yīng)鏈安全風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍和環(huán)境。

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