施工企業(yè)項(xiàng)目責(zé)任成本管理
施工企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與效益滑坡的不良形式下，全面推行項(xiàng)目責(zé)任成本管理已是當(dāng)務(wù)之急。而項(xiàng)目責(zé)任成本管理又是一項(xiàng)科學(xué)、完整的系統(tǒng)工程，它涉及到企業(yè)的方方面面，這就要求我們既要進(jìn)行必要的理論研究和探索，也要善于總結(jié)各種管理方法和實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)，從而把施工企業(yè)項(xiàng)目責(zé)任成本管理推向一個(gè)新的階段。
一、責(zé)任成本的理論
責(zé)任成本管理，即將成本責(zé)任通過(guò)一種機(jī)制或模式分解落實(shí)到作業(yè)單元，通過(guò)對(duì)成本責(zé)任的產(chǎn)生、分解、轉(zhuǎn)移、分析和考核將計(jì)劃與控制結(jié)合起來(lái)，通過(guò)全員、全要素、全過(guò)程的增收和節(jié)支手段，達(dá)到提高經(jīng)濟(jì)效益的目的。除了有關(guān)財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)管理理論外，責(zé)任成本管理的基本理論來(lái)源是分責(zé)管理理論、系統(tǒng)論、信息論、控制論、動(dòng)態(tài)管理思想、人本管理思想。
二、責(zé)任成本管理的主要內(nèi)容
1、確定可控范圍，劃分責(zé)任中心�？煽胤秶侵父鶕�(jù)各責(zé)任層次和各責(zé)任中心，對(duì)成本的控制能力所確定的責(zé)任者控制成本的范圍。由此可見(jiàn)，責(zé)任成本管理主要是按照“可控性”原則進(jìn)行成本控制與管理的。因此，項(xiàng)目責(zé)任成本管理，首先要根據(jù)各責(zé)任中心對(duì)成本的控制能力，來(lái)確定責(zé)任者控制成本的范圍。即按照“誰(shuí)控制誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)負(fù)責(zé)誰(shuí)承擔(dān)”的原則，確定可控范圍，劃分責(zé)任中心。
2、界定責(zé)任、明確職權(quán)和經(jīng)濟(jì)利益。進(jìn)行項(xiàng)目責(zé)任成本管理，其責(zé)任就是指在一定的時(shí)期和范圍內(nèi)，各責(zé)任中心應(yīng)當(dāng)完成量及量的標(biāo)準(zhǔn)。如工程數(shù)量、物資采購(gòu)數(shù)量及價(jià)值、工程進(jìn)度及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等等。其職權(quán)就是指各責(zé)任中心對(duì)人力、物資、資金使用及收入分配所擁有的相對(duì)決策權(quán)。如人員安排、物資采購(gòu)的分次數(shù)量及價(jià)格選擇、責(zé)任利潤(rùn)在責(zé)任者之間的'合理分配等等。其經(jīng)濟(jì)利益則是指上一責(zé)任層次對(duì)各責(zé)任中心完成控制量應(yīng)予兌現(xiàn)的收入，同時(shí)，也包括如工期、質(zhì)量、安全、成本盈虧應(yīng)給予的獎(jiǎng)罰等等。界定責(zé)任、明確職權(quán)和經(jīng)濟(jì)利益是責(zé)、權(quán)、利的相互統(tǒng)一，這種統(tǒng)一在《項(xiàng)目責(zé)任成本承包合同》中必須予以確定。
3、編制責(zé)任預(yù)算。責(zé)任預(yù)算包括責(zé)任成本預(yù)算和責(zé)任資金預(yù)算。責(zé)任成本預(yù)算不僅包括施工生產(chǎn)單位或責(zé)任者的成本預(yù)算，而且還包括業(yè)務(wù)、職能部門的費(fèi)用預(yù)算。責(zé)任資金預(yù)算是指各責(zé)任中心占用運(yùn)營(yíng)資金的預(yù)算。進(jìn)行項(xiàng)目責(zé)任成本管理，項(xiàng)目部首先要根據(jù)企業(yè)確定的人工、材料、機(jī)械等內(nèi)部?jī)r(jià)格和有關(guān)定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及運(yùn)營(yíng)資金的運(yùn)作情況，編制責(zé)任預(yù)算。因此，責(zé)任預(yù)算既是各責(zé)任層次預(yù)測(cè)和控制成本的基礎(chǔ)，也是各責(zé)任中心成本支出和資金占用的最高限額。責(zé)任預(yù)算又是上一責(zé)任層次計(jì)算和考核各責(zé)任中心責(zé)任成本的主要工具，也是各責(zé)任中心計(jì)算收入的主要標(biāo)準(zhǔn)，更是各責(zé)任中心編制成本計(jì)劃、控制成本支出的重要依據(jù)。
4、進(jìn)行責(zé)任控制。責(zé)任預(yù)算編制形成后，各責(zé)任層次和各責(zé)任中心要對(duì)責(zé)任預(yù)算的執(zhí)行過(guò)程進(jìn)行控制。其控制的主要形式，包括內(nèi)部控制和外部控制。內(nèi)部控制是指各責(zé)任中心對(duì)本中心責(zé)任預(yù)算執(zhí)行過(guò)程的控制。外部控制則是指上一責(zé)任層次對(duì)所屬責(zé)任中心責(zé)任預(yù)算執(zhí)行過(guò)程的控制。其控制的主要手段，就是通過(guò)制定相應(yīng)的制度、辦法和措施，如：項(xiàng)目責(zé)任成本管理辦法，責(zé)任承包辦法，財(cái)務(wù)、物資、設(shè)備管理辦法，預(yù)算定額使用、取費(fèi)、安全、質(zhì)量、技術(shù)管理以及驗(yàn)工計(jì)價(jià)、資金使用、工資、獎(jiǎng)金分配辦法等等。采取的主要措施包括：優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)、方案，分層、分次編制責(zé)任預(yù)算和分解預(yù)算費(fèi)用，定期進(jìn)行成本預(yù)測(cè)和分析，限額用工、限額發(fā)料、限價(jià)采購(gòu)等等。
5、歸集責(zé)任成本，進(jìn)行責(zé)任成本核算，計(jì)算責(zé)任盈虧。開(kāi)展責(zé)任成本管理后，各責(zé)任層次和各責(zé)任中心在履行責(zé)任時(shí)，要按照成本發(fā)生的區(qū)域、性質(zhì)，進(jìn)行責(zé)任成本歸集，并充分運(yùn)用財(cái)務(wù)管理方法和會(huì)計(jì)核算手段，進(jìn)行責(zé)任成本核算，計(jì)算責(zé)任盈虧。其核算的主要內(nèi)容包括相關(guān)的賬務(wù)處理、業(yè)績(jī)報(bào)告編制和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析等等。其核算的主要方法是采取設(shè)置責(zé)任成本總賬、明細(xì)賬及相關(guān)輔助賬等。
6、責(zé)任計(jì)量和責(zé)任驗(yàn)收。責(zé)任計(jì)量和責(zé)任驗(yàn)收是指上一責(zé)任層次按照定期驗(yàn)收、準(zhǔn)確計(jì)量、責(zé)任分明的原則，對(duì)所屬各責(zé)任中心完成量和量的標(biāo)準(zhǔn)所進(jìn)行的責(zé)任管理工作。計(jì)量和驗(yàn)收各責(zé)任中心完成量及量的標(biāo)準(zhǔn)，既是各責(zé)任中心編制業(yè)績(jī)報(bào)告的主要資料來(lái)源，也是上一責(zé)任層次考核、評(píng)價(jià)所屬責(zé)任中心責(zé)任成果、兌現(xiàn)各責(zé)任中心經(jīng)濟(jì)利益的重要依據(jù)。
7、考核、兌現(xiàn)和評(píng)價(jià)。上一責(zé)任層次在進(jìn)行責(zé)任計(jì)量和責(zé)任驗(yàn)收后，要對(duì)各責(zé)任中心的責(zé)任成果進(jìn)行考核、評(píng)價(jià)和經(jīng)濟(jì)利益兌現(xiàn)，并對(duì)各責(zé)任中心完成任務(wù)的時(shí)間、數(shù)量、質(zhì)量水平以及產(chǎn)生差異的原因，要進(jìn)行嚴(yán)格、準(zhǔn)確地考核、分析和評(píng)價(jià)，并提出改進(jìn)意見(jiàn)，以促進(jìn)各責(zé)任中心不斷總結(jié)管理經(jīng)驗(yàn)，提高管理水平，完善管理方法。同時(shí)，也為下期管理或?yàn)樯弦回?zé)任層次編制、調(diào)整、修改責(zé)任預(yù)算提供有效的信息資料。上一責(zé)任層次對(duì)各責(zé)任中心責(zé)任成果進(jìn)行考核、評(píng)價(jià)后，要根據(jù)《項(xiàng)目責(zé)任成本承包合同》的有關(guān)規(guī)定，實(shí)施經(jīng)濟(jì)利益兌現(xiàn)。