- 相關(guān)推薦
最新中國(guó)社工標(biāo)準(zhǔn)化構(gòu)建進(jìn)行方向
社會(huì)工作標(biāo)準(zhǔn)體系是圍繞社會(huì)工作的專業(yè)技術(shù)、對(duì)專業(yè)服務(wù)對(duì)象的實(shí)際服務(wù)、社會(huì)工作人員、項(xiàng)目、機(jī)構(gòu)的管理制定的一系列具有內(nèi)在聯(lián)系的標(biāo)準(zhǔn)。下面是小編為大家分享最新中國(guó)社工標(biāo)準(zhǔn)化構(gòu)建進(jìn)行方向，歡迎大家閱讀瀏覽。
實(shí)踐先行
社會(huì)工作標(biāo)準(zhǔn)體系是圍繞社會(huì)工作的專業(yè)技術(shù)、對(duì)專業(yè)服務(wù)對(duì)象的實(shí)際服務(wù)、社會(huì)工作人員、項(xiàng)目、機(jī)構(gòu)的管理制定的一系列具有內(nèi)在聯(lián)系的標(biāo)準(zhǔn)。“理論上應(yīng)先建體系， 再做具體標(biāo)準(zhǔn)，但現(xiàn)實(shí)情況恰恰是倒置的。”標(biāo)委會(huì)副秘書長(zhǎng)鄒學(xué)銀說，“專業(yè)服務(wù)的發(fā)展推動(dòng)了在具體領(lǐng)域建立標(biāo)準(zhǔn)，這是社工標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的發(fā)端，而事實(shí)上，沒有實(shí)踐探路， 徒有標(biāo)準(zhǔn)化體系也容易空泛。所以， 即便是在社會(huì)工作發(fā)達(dá)的國(guó)家和地區(qū)，社工標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展也遵循了先有單項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)后成體系這條路徑。”
隨著機(jī)構(gòu)的快速發(fā)展，廣東省東莞市普惠社工服務(wù)中心深感建立機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的必要和緊迫。“一是社工服務(wù)對(duì)象多為社會(huì)弱勢(shì)群體，其服務(wù)需求亦日益多元復(fù)雜，需要規(guī)范專業(yè)服務(wù)來滿足其需求;二是隨著機(jī)構(gòu)服務(wù)領(lǐng)域的拓寬、人員的增多， 需要規(guī)范化的管理來保證和提升機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)力。” 普惠總干事周巍介紹說，“目前， 普惠在機(jī)構(gòu)管理層面和服務(wù)領(lǐng)域?qū)用娑冀⑵鹣嚓P(guān)標(biāo)準(zhǔn)，不僅制定了《東莞市普惠社會(huì)工作服務(wù)中心管理指引》《東莞市普惠社會(huì)工作服務(wù)中心服務(wù)指引》《東莞市普惠社會(huì)工作服務(wù)中心社區(qū)綜合服務(wù)中心運(yùn)營(yíng)指引》等，還制定了《東莞市居家養(yǎng)老服務(wù)手冊(cè)》和《東莞市居家養(yǎng)老管理手冊(cè)》，參與制定了《東莞市司法社會(huì)工作標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)指標(biāo)暫行規(guī)定》。”建立標(biāo)準(zhǔn)化給周巍帶來的感受是“受益超過預(yù)期”——“對(duì)于一線社工來說，工作有了明確的方向和目標(biāo)，動(dòng)力會(huì)更加充足;對(duì)于服務(wù)對(duì)象來說，其能夠享受更加規(guī)范和專業(yè)的社工服務(wù)，權(quán)益也更有保證;對(duì)于用人單位或政府來說， 社工服務(wù)有標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范和監(jiān)督，信任的砝碼無疑又加重了。”
北京市第一社會(huì)福利院編印了社工部門工作手冊(cè)，提出了質(zhì)量管理分目標(biāo)，規(guī)范了崗位職責(zé)和工作內(nèi)容。此外，社工工作標(biāo)準(zhǔn)還受益于納入了全院標(biāo)準(zhǔn)化體系，在標(biāo)準(zhǔn)的各項(xiàng)規(guī)定上，實(shí)現(xiàn)了各部門和崗位間協(xié)調(diào)統(tǒng)一、相互配合、有效銜接。例如：針對(duì)全院休養(yǎng)員的不同情況， 成立由業(yè)務(wù)科、專職社工、科區(qū)醫(yī)生護(hù)士組成的評(píng)估小組，共同對(duì)將入住的老人進(jìn)行評(píng)估，掌握全面詳盡的一手資料，做到重點(diǎn)老人重點(diǎn)關(guān)注，繼而加強(qiáng)了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以及個(gè)案處置的能力。
除了一線服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的探路，一些地方以行業(yè)組織引領(lǐng)、政府部門推動(dòng)等方式對(duì)社工標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)做出了更深入的探索。自2010 年始， 深圳市社會(huì)工作者協(xié)會(huì)以深圳各社工服務(wù)領(lǐng)域?yàn)榛A(chǔ)， 探索各領(lǐng)域服務(wù)指標(biāo)體系的建立。2010 年至2011 年，深圳市社會(huì)工作者協(xié)會(huì)及鵬星社工服務(wù)社以老年服務(wù)領(lǐng)域?yàn)樵圏c(diǎn)，制定了老年領(lǐng)域社會(huì)工作服務(wù)指標(biāo)體系。2011 年7 月， 深圳市民政局通過委托深圳市社會(huì)工作者協(xié)會(huì)，與7 家社工機(jī)構(gòu)合作， 分別開始制定教育、婦女兒童、禁毒、司法、醫(yī)務(wù)、殘障、企業(yè)社會(huì)工作等7 個(gè)社會(huì)工作服務(wù)領(lǐng)域指標(biāo)體系，主要內(nèi)容包括：各領(lǐng)域社工的服務(wù)類型、服務(wù)模式、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)層次、服務(wù)特點(diǎn)、社工人員配備、服務(wù)量化指標(biāo)及與指標(biāo)相關(guān)公式的運(yùn)算方式與解釋等。鄒學(xué)銀副秘書長(zhǎng)說：“這些服務(wù)指標(biāo)的制定不僅進(jìn)一步提升了深圳社工服務(wù)的專業(yè)性與實(shí)用性，也為我國(guó)本土社會(huì)工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)做出了有益探索。即將出臺(tái)的《老年社會(huì)工作服務(wù)指南》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)就是委托深圳市社會(huì)工作者協(xié)會(huì)組織起草的。”
福建省于2012 年出臺(tái)了地方社工服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)《社區(qū)社會(huì)工作通用要求》，撬動(dòng)了提升社區(qū)社工服務(wù)質(zhì)量的杠桿，同時(shí)，積極倡導(dǎo)有條件的社區(qū)和民辦社工機(jī)構(gòu)不僅要運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)開展專業(yè)服務(wù)，還要參與制定標(biāo)準(zhǔn)。黑龍江省組織高校和社工機(jī)構(gòu)的專家，研究編寫《社區(qū)社會(huì)工作服務(wù)指南》和《特困老年人社工服務(wù)指南》，提升全省社工服務(wù)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化社工管理成效。四川省積極推動(dòng)出臺(tái)地方標(biāo)準(zhǔn)，2014 年申報(bào)《民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)》等10 個(gè)地方性標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)，其中《養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化示范社區(qū)創(chuàng)建規(guī)范》《四川省社會(huì)工作者保密要求》于2014 年8 月1 日正式發(fā)布實(shí)施。蘇州市制訂了《蘇州市社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)指引(試行)》《專業(yè)社工服務(wù)項(xiàng)目申報(bào)及實(shí)施規(guī)范指引(試行)》， 在團(tuán)隊(duì)資質(zhì)、服務(wù)模式、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算核定等方面探索更符合專業(yè)屬性、更有利于社工人才發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系，進(jìn)一步提升項(xiàng)目的專業(yè)化水平。
國(guó)家層面實(shí)施的大型社工服務(wù)項(xiàng)目，也加快了承接地區(qū)或所涉及專業(yè)領(lǐng)域社工標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的進(jìn)程。2015 年6 月30 日，《青海省“三區(qū)” 計(jì)劃社會(huì)工作選派人員工作制度》《青海省“三區(qū)”計(jì)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理使用制度》《2015 年青海省“ 三區(qū)”計(jì)劃評(píng)估辦法及細(xì)則》同時(shí)出臺(tái)，這可以看作是青海省“三區(qū)” 計(jì)劃向“標(biāo)準(zhǔn)化”推進(jìn)的發(fā)端。民政部與李嘉誠(chéng)基金會(huì)合作的“大愛之行——全國(guó)貧困人群社工服務(wù)及能力建設(shè)項(xiàng)目”在全國(guó)遴選了20 多個(gè)承接機(jī)構(gòu)，他們?cè)趯?shí)務(wù)開展的同時(shí)分別針對(duì)流動(dòng)人口、災(zāi)害、社區(qū)矯正、兒童、婦女等領(lǐng)域開展相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的研究，這將為社工專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)甚至國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定積累寶貴資源。
一線機(jī)構(gòu)和地方行業(yè)協(xié)會(huì)、政府的積極實(shí)踐映射出社工標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的迫切需求。在此背景下，標(biāo)委會(huì)于2013 年底成立，2014 年， 民政部社會(huì)工作司啟動(dòng)實(shí)施了“社會(huì)工作服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范工程”，確定61 個(gè)首批全國(guó)社會(huì)工作服務(wù)示范地區(qū)、103 個(gè)首批全國(guó)社會(huì)工作服務(wù)示范社區(qū)、180 家首批全國(guó)社會(huì)工作服務(wù)示范單位，引領(lǐng)帶動(dòng)其他地區(qū)、社區(qū)和相關(guān)單位深入開展社會(huì)工作服務(wù)。
2020年搭好總體框架
記者在標(biāo)委會(huì)辦公室見到忙碌的鄒學(xué)銀副秘書長(zhǎng)，他坦言：“既要趕上實(shí)踐的需求，又要精耕細(xì)作， 社工標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的任務(wù)很重。”在他的腦子里，有一張實(shí)現(xiàn)標(biāo)委會(huì)使命的路線圖。
“《兒童社會(huì)工作服務(wù)指南》和《社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估指南》已經(jīng)推出，這是我國(guó)率先出臺(tái)的兩部社工服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。”鄒學(xué)銀介紹說，“接下來，《老年社會(huì)工作服務(wù)指南》很快實(shí)施，《社區(qū)社會(huì)工作服務(wù)指南》很快進(jìn)入征求意見階段�！肚嗌倌晔聞�(wù)社會(huì)工作服務(wù)規(guī)范》正在申報(bào)，爭(zhēng)取2016 年出臺(tái)，這將是我國(guó)社工領(lǐng)域首部國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。另外， 個(gè)案工作、小組工作服務(wù)指引初稿已擬定完畢，災(zāi)害社會(huì)工作標(biāo)準(zhǔn)的研究正在推向深入。”
鄒學(xué)銀告訴記者：“標(biāo)委會(huì)目前一項(xiàng)重要任務(wù)是加快推進(jìn)社會(huì)工作標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。社會(huì)工作的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)可以劃分為三個(gè)層次：第一層次屬于社會(huì)工作的基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)，適用于社會(huì)工作所有人員及機(jī)構(gòu)，主要用于對(duì)社會(huì)工作標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)性要素進(jìn)行解釋和規(guī)范，包括標(biāo)準(zhǔn)化導(dǎo)則、術(shù)語、分類、編碼等內(nèi)容。第二層次屬于社會(huì)工作的通用性標(biāo)準(zhǔn)，適用于參與社會(huì)工作的所有人員及部門，提出了開展社會(huì)工作服務(wù)必須遵守的最基本要求，包括社會(huì)工作的方法、專業(yè)倫理、通用過程、組織管理、評(píng)估與改進(jìn)要求等。第三層次屬于社會(huì)工作的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，適用于社會(huì)工作不同領(lǐng)域和不同人群，其內(nèi)容是針對(duì)不同服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)人群的特點(diǎn)提出的具體規(guī)范。社會(huì)工作標(biāo)準(zhǔn)分為社會(huì)工作服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)工作管理標(biāo)準(zhǔn)兩種。兩種社會(huì)工作標(biāo)準(zhǔn)互相聯(lián)系、互相支撐、共同發(fā)展和進(jìn)步。社會(huì)工作服務(wù)的案例可以為社會(huì)工作管理提供研究、督導(dǎo)等活動(dòng)的素材，社會(huì)工作管理的成果又可以指導(dǎo)和改進(jìn)社會(huì)工作服務(wù)的手段和技術(shù)。社會(huì)工作服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)主要包括兒童、青少年、老年、婦女等不同領(lǐng)域的社會(huì)工作服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，社會(huì)工作管理標(biāo)準(zhǔn)主要包括社會(huì)工作機(jī)構(gòu)管理、行政管理、社會(huì)工作相關(guān)人員管理標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。”鄒學(xué)銀介紹說，標(biāo)委會(huì)第一階段做的事側(cè)重于制定第三層次的標(biāo)準(zhǔn)，從2016 年開始，規(guī)范社會(huì)工作標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)性要素將成為工作重心，也就是要為標(biāo)準(zhǔn)化定標(biāo)準(zhǔn)。十三五期間，我國(guó)的社工標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)初步完成， 主要的通用標(biāo)準(zhǔn)和一些急需及重點(diǎn)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)將陸續(xù)出臺(tái)。
目前實(shí)務(wù)中較多適用的是機(jī)構(gòu)的內(nèi)部規(guī)范和地方標(biāo)準(zhǔn)，隨著社工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的更多出臺(tái)，是否面臨適用上的沖突與重新整合呢? 對(duì)于這個(gè)問題，鄒學(xué)銀解答道：“目前我們出臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)是推薦性的，但一些組織和機(jī)構(gòu)如果不加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，就很可能在相關(guān)領(lǐng)域失去話語權(quán)。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是全國(guó)、全行業(yè)范圍應(yīng)遵循的基本要求。機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是本機(jī)構(gòu)、本地區(qū)在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上的更高要求。”
且行且摸索
可以看出，社工標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是一項(xiàng)浩大的工程，而這一工程本身又是需要不斷完善、不斷跟進(jìn)的過程。在這其中，有許多需要突破的難點(diǎn)。
首先是標(biāo)準(zhǔn)制定如何能“既源于實(shí)踐又超越實(shí)踐”。鄒學(xué)銀副秘書長(zhǎng)以《老年社會(huì)工作服務(wù)指南》中社工服務(wù)內(nèi)容的制定過程為例解釋制定標(biāo)準(zhǔn)的過程是怎樣扎根實(shí)踐的。標(biāo)委會(huì)邀請(qǐng)老人院、社工機(jī)構(gòu)、社區(qū)社工服務(wù)中心的代表坐在一起匯總各自社工服務(wù)的內(nèi)容，一共16 項(xiàng)，經(jīng)過合并排序，最終提煉出老年社會(huì)工作服務(wù)的具體內(nèi)容。再比如資源整合這項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容，哪些是需要社工主干的，哪些是配合干的， 哪些又是需要社工協(xié)助干的，標(biāo)準(zhǔn)必須給出明確的指引，而這都是經(jīng)過經(jīng)驗(yàn)豐富的實(shí)務(wù)者和相關(guān)專家反復(fù)討論得出的。
在《兒童社會(huì)工作服務(wù)指南》的制定過程中，關(guān)于社工服務(wù)內(nèi)容列舉了5 項(xiàng)，其中支持性服務(wù)與保護(hù)性服務(wù)的排序問題引起了爭(zhēng)議。依照當(dāng)前的實(shí)踐，更多的兒童社會(huì)工作是福利院等開展的保護(hù)性服務(wù)，但根據(jù)社會(huì)工作的專業(yè)理念“不僅要救急更要實(shí)現(xiàn)發(fā)展”，為了清晰引導(dǎo)兒童社會(huì)工作未來發(fā)展，《兒童社會(huì)工作服務(wù)指南》把支持性服務(wù)列為最重要的兒童社會(huì)工作服務(wù)內(nèi)容。
“制定經(jīng)得起考驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)人才團(tuán)隊(duì)提出了較高要求，這是一支跨專業(yè)的團(tuán)隊(duì)，既要懂得服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)又要懂得社會(huì)工作，既要有實(shí)務(wù)者又要有學(xué)者專家。”鄒學(xué)銀說，“標(biāo)準(zhǔn)編寫團(tuán)隊(duì)的組建和協(xié)調(diào)有一定難度， 但通過辦專題培訓(xùn)、研討學(xué)習(xí)等， 團(tuán)隊(duì)的力量已經(jīng)越來越強(qiáng)大，越來越能夠體現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)與社會(huì)工作專業(yè)相融合滲透的視角。未來需要通過更多手段加大打造這支復(fù)合型人才隊(duì)伍的力度。”
其次是如何把控好標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的動(dòng)態(tài)過程。社會(huì)工作服務(wù)是隨著社會(huì)變遷而產(chǎn)生和變化的。所以， 服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)也是動(dòng)態(tài)的，必然需要隨著服務(wù)環(huán)境的改變而更新。那么， 如何把握好這一動(dòng)態(tài)過程呢?“比如社區(qū)社會(huì)工作標(biāo)準(zhǔn)的制定，在當(dāng)下社工專業(yè)性難以凸顯的普遍困境下， 《社區(qū)社會(huì)工作服務(wù)指南》強(qiáng)調(diào)了社區(qū)社會(huì)工作者的專業(yè)性并對(duì)其資質(zhì)、崗位、薪酬、評(píng)估等做出了清晰的界定，就是為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)工作的專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展，但是在一定時(shí)間的引領(lǐng)之后，傳統(tǒng)意義上的社區(qū)工作將會(huì)融入越來越多的社會(huì)工作元素。到時(shí)候，《社區(qū)社會(huì)工作服務(wù)指南》也將做出相應(yīng)調(diào)整，以適應(yīng)這種融合性發(fā)展。”鄒學(xué)銀副秘書長(zhǎng)告訴記者，標(biāo)委會(huì)有一支研究隊(duì)伍， 他們即時(shí)跟蹤著標(biāo)準(zhǔn)的適用情況， 將根據(jù)實(shí)踐的發(fā)展和情境的變化調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)條款。
最后是應(yīng)對(duì)社會(huì)工作發(fā)展地區(qū)差異對(duì)社會(huì)工作標(biāo)準(zhǔn)化的挑戰(zhàn)。由于我國(guó)社會(huì)工作發(fā)展呈現(xiàn)出較大地區(qū)差異，這就給社會(huì)工作標(biāo)準(zhǔn)的全國(guó)通用性帶來了挑戰(zhàn)。“目前發(fā)布的兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)均為推薦性標(biāo)準(zhǔn)，如何能夠具體實(shí)施使用是值得思考的問題。在前期的調(diào)研過程中我們發(fā)現(xiàn)， 許多社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)工作者對(duì)社會(huì)工作標(biāo)準(zhǔn)化缺乏了解，在觀念上還沒能完全接受。相關(guān)部門對(duì)于社會(huì)工作標(biāo)準(zhǔn)化的投入不足， 支持力度不夠，將會(huì)影響各地方標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)的積極性。”鄒學(xué)銀副秘書長(zhǎng)說，“標(biāo)委會(huì)將通過制定適用于不同地區(qū)的評(píng)價(jià)指標(biāo)來督促標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，同時(shí)，也通過這種更具操作性的方式來反推標(biāo)準(zhǔn)的各項(xiàng)規(guī)定， 使之更加細(xì)化。”
中國(guó)社工標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)之路處于起步之初，而其對(duì)我國(guó)社工事業(yè)發(fā)展的重要性不容置疑。談到當(dāng)前中國(guó)社工標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)最需要的支持時(shí)，鄒學(xué)銀說，國(guó)家層面的重視和保障很重要，社工們的主動(dòng)加入也同樣重要。只有有了社工充分參與， 標(biāo)準(zhǔn)才能最終實(shí)現(xiàn)其價(jià)值，也只有有了標(biāo)準(zhǔn)化的指引，社工事業(yè)才能更好更快地發(fā)展。
【最新中國(guó)社工標(biāo)準(zhǔn)化構(gòu)建進(jìn)行方向】相關(guān)文章：
中國(guó)沃爾瑪供應(yīng)鏈發(fā)展方向09-16
中國(guó)電子商務(wù)法律發(fā)展現(xiàn)狀方向06-14
如何構(gòu)建有中國(guó)特色的企業(yè)文化（精選7篇）07-03
中國(guó)企業(yè)是如何進(jìn)行績(jī)效管理的-中國(guó)十大優(yōu)秀企業(yè)績(jī)效管理10-18
怎樣進(jìn)行利潤(rùn)核算-有效進(jìn)行利潤(rùn)核算的方法技巧08-30
最新中國(guó)蹦極地方有哪些08-12
2017最新中國(guó)漢字聽寫大賽題庫(kù)07-13
臨終進(jìn)行護(hù)理的方法08-11
對(duì)硬盤故障進(jìn)行分析06-07