海南省安全生產(chǎn)條例2017
《海南省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈海南經(jīng)濟特區(qū)安全生產(chǎn)條例〉的決定》已由海南省第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議于2016年11月30日通過，現(xiàn)予公布，自2017年2月1日起施行。
海南省人民代表大會常務(wù)委員會
2016年11月30日
第一章 總則
第一條 為了加強安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本經(jīng)濟特區(qū)實際，制定本條例。
第二條 在本經(jīng)濟特區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)活動，適用本條例。有關(guān)法律、法規(guī)對消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全、電力設(shè)施、核與輻射安全、特種設(shè)備安全、旅游安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。
第三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)工作的責(zé)任主體，必須遵守本條例和有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，加強安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加大安全生產(chǎn)投入，改善安全生產(chǎn)條件，推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，落實安全生產(chǎn)保障措施，確保安全生產(chǎn)。
生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，其他負(fù)責(zé)人對各自職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。
生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利，并應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)方面的義務(wù)。
第四條 各級政府及其相關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的第一責(zé)任人，對其職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作承擔(dān)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;其他負(fù)責(zé)人對其職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作承擔(dān)相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第五條 縣級以上政府應(yīng)當(dāng)加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將安全生產(chǎn)工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃與年度計劃，支持、督促各有關(guān)部門和下級政府依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，建立健全協(xié)調(diào)機制，及時協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中的重大問題。
縣級以上政府應(yīng)當(dāng)在年度財政預(yù)算中安排安全生產(chǎn)專項資金，用于安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、信息化建設(shè)、事故應(yīng)急救援及處理、安全技術(shù)裝備購置和重大事故隱患整改等。
第六條 縣級以上政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法對本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查同級有關(guān)部門和下級政府依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。
縣級以上政府有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法對其主管行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理的部門，統(tǒng)稱負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。
第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū))管理機構(gòu)等縣級以上政府的派出機關(guān)應(yīng)當(dāng)明確安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)和人員，加強所轄區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理，及時報告和協(xié)助處理生產(chǎn)安全事故，并辦理上級政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門委托的事項。
居民委員會、村民委員會發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域的事故隱患、安全生產(chǎn)違法行為和生產(chǎn)安全事故，應(yīng)當(dāng)及時向當(dāng)?shù)卣蛘哂嘘P(guān)部門報告。
第八條 工會應(yīng)當(dāng)依法維護從業(yè)人員在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益，有權(quán)提出改善勞動條件、保障安全生產(chǎn)的意見和建議，組織從業(yè)人員參加生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作的民主管理，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)投入、安全教育和培訓(xùn)、勞動防護用品、作息時間、安全防護措施、工傷保險等情況進行民主監(jiān)督，依法參加生產(chǎn)安全事故調(diào)查。
生產(chǎn)經(jīng)營單位制定或者修改有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，應(yīng)當(dāng)聽取工會的意見。
第九條 安全生產(chǎn)專業(yè)協(xié)會和其他相關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作進行指導(dǎo)，提供安全生產(chǎn)管理和技術(shù)咨詢等服務(wù)，加強行業(yè)自律。
第十條 各級政府及其有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識的宣傳，增強從業(yè)人員和全社會的安全生產(chǎn)意識，提高生產(chǎn)經(jīng)營單位和從業(yè)人員防范事故的能力。
新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展安全生產(chǎn)宣傳教育，加強安全生產(chǎn)輿論監(jiān)督。
第十一條 對在改善安全生產(chǎn)條件、預(yù)防生產(chǎn)安全事故、參加生產(chǎn)安全事故救援、舉報安全生產(chǎn)違法行為、研究和推廣安全生產(chǎn)科技、加強安全生產(chǎn)管理等方面取得顯著成績的單位和個人，縣級以上政府應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。
第二章 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障
第十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備國家有關(guān)法律、法規(guī)和法定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件;不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。
第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位生產(chǎn)實際，建立健全安全生產(chǎn)管理制度。安全生產(chǎn)管理制度主要包括：
(一)安全生產(chǎn)責(zé)任制度和考核制度;
(二)安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)和持證上崗制度;
(三)安全生產(chǎn)檢查和事故隱患排查治理制度;
(四)具有較大危險、有害因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所、設(shè)備和設(shè)施的安全管理制度;
(五)危險作業(yè)和重大危險源監(jiān)控管理制度;
(六)職業(yè)衛(wèi)生管理制度;
(七)勞動防護用品配備和管理制度;
(八)應(yīng)急管理制度;
(九)生產(chǎn)安全事故報告和處理制度;
(十)安全生產(chǎn)獎勵和懲罰制度;
(十一)安全生產(chǎn)檔案制度;
(十二)安全生產(chǎn)投入以及費用管理制度;
(十三)對承包、承租單位的安全管理制度;
(十四)其他保障安全生產(chǎn)的規(guī)章制度。
第十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
(一)建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制;
(二)組織制定安全生產(chǎn)制度和安全操作規(guī)程;
(三)督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，支持和監(jiān)督安全主任及安全督導(dǎo)員開展工作，及時消除事故隱患;
(四)組織制定并實施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;
(五)及時、如實報告生產(chǎn)安全事故，組織事故搶救，配合生產(chǎn)安全事故調(diào)查;
(六)每年至少一次向職工大會或者職工代表大會、股東會或者股東大會報告安全生產(chǎn)工作和個人履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的情況，接受監(jiān)督;
(七)組織制定并實施本單位的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃;
(八)保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施。
第十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個人經(jīng)營的投資人予以保證，并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)資金納入年度財務(wù)計劃，并在財務(wù)會計報告中記載安全生產(chǎn)資金的投入、使用情況。
第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定對其從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，并建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)：
(一)對新錄用的從業(yè)人員進行上崗培訓(xùn);
(二)對調(diào)換工種或者采用新工藝、新技術(shù)、新材料以及使用新設(shè)備的從業(yè)人員進行專門的安全生產(chǎn)培訓(xùn);
(三)對歇工半年以上重新復(fù)工的從業(yè)人員進行復(fù)工培訓(xùn);
(四)對特種作業(yè)人員按照國家有關(guān)規(guī)定進行專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得相應(yīng)資格。
安全生產(chǎn)重點單位的主要負(fù)責(zé)人、危險作業(yè)場所和接觸危險物品的從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)參加具備安全培訓(xùn)條件的培訓(xùn)機構(gòu)進行的安全生產(chǎn)培訓(xùn)并經(jīng)考核合格。
生產(chǎn)經(jīng)營單位安排從業(yè)人員接受安全生產(chǎn)培訓(xùn)，應(yīng)當(dāng)支付培訓(xùn)費用和培訓(xùn)期間的工資。
第十七條 下列建設(shè)項目在施工前，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行安全評價：
(一)礦山和尾礦庫及其配套建設(shè)項目;
(二)生產(chǎn)、儲存危險物品和使用危險物品數(shù)量構(gòu)成重大危險源的建設(shè)項目;
(三)大中型水庫、大中型橋梁、中長隧道、港口、民用航空、鐵路、燃油燃?xì)忾L輸管道、火力發(fā)電、城市供氣、大口徑長距離頂管工程等安全風(fēng)險較大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目;
(四)國家和政府規(guī)定應(yīng)當(dāng)進行安全評價的其他項目。
前款規(guī)定的建設(shè)項目未經(jīng)安全評價或者經(jīng)評價不符合安全生產(chǎn)條件的，有關(guān)主管部門不得準(zhǔn)予項目施工許可。
第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應(yīng)當(dāng)采取下列措施：
(一)登記建檔，對其運行情況進行全程監(jiān)控;
(二)定期進行檢測、評估、監(jiān)控并采取相應(yīng)改進措施;
(三)制定專項應(yīng)急救援預(yù)案，定期進行演練。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)每年向所在地政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門報告本單位重大危險源及相應(yīng)安全措施、應(yīng)急措施的情況。
安全生產(chǎn)重點單位應(yīng)當(dāng)配備應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備和人員，每年至少進行一次演練。
第十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對安全設(shè)備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，并定期檢測，確保處于正常狀態(tài)。維護、保養(yǎng)、檢測應(yīng)當(dāng)作好記錄，并由有關(guān)人員簽字。
生產(chǎn)經(jīng)營單位使用的危險物品的容器、運輸工具，以及涉及人身安全、危險性較大的海洋石油開采特種設(shè)備和礦山井下特種設(shè)備，必須按照國家有關(guān)規(guī)定，由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)，并經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢測、檢驗機構(gòu)檢測合格，取得安全使用證或者安全標(biāo)志，方可投入使用。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將檢測報告報負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門備案。
第二十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位在有危險、有害因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和設(shè)施、設(shè)備上應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志、說明，并采取必要的安全保護措施。
安全警示標(biāo)志必須符合法定標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)定期檢查安全警示標(biāo)志，及時整修或更換變形、破損或變色的安全警示標(biāo)志。
第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取職業(yè)健康防護措施，為從業(yè)人員提供符合法定標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)危害防護用品，并督促、指導(dǎo)從業(yè)人員正確佩戴和使用，不得以貨幣或者其他物品替代職業(yè)危害防護用品。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從事有職業(yè)危害作業(yè)的人員每年至少進行一次職業(yè)健康檢查，并建立檔案。
存在職業(yè)危害的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的機構(gòu)，每年至少進行一次職業(yè)危害因素檢測，每三年至少進行一次職業(yè)危害現(xiàn)狀評價。檢測、評價結(jié)果存入企業(yè)檔案，定期向所在地政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告并向從業(yè)人員公布。
第二十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位進行爆破、吊裝、拆除和高空、深基坑、隧道、臨邊以及國家規(guī)定的其他危險作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行有關(guān)危險作業(yè)管理制度，安排專人實施以下現(xiàn)場安全管理：
(一)設(shè)置作業(yè)現(xiàn)場安全區(qū)域，落實安全防范措施;
(二)確認(rèn)現(xiàn)場作業(yè)條件符合安全作業(yè)要求;
(三)確認(rèn)作業(yè)人員的上崗資質(zhì)、身體狀況及配備的勞動防護用品符合安全作業(yè)要求;
(四)在危險作業(yè)前向作業(yè)人員說明危險因素、作業(yè)安全要求和應(yīng)急措施;
(五)發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，采取應(yīng)急措施，立即停止作業(yè)并撤出作業(yè)人員;
(六)法律法規(guī)或者國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他現(xiàn)場安全管理要求。
生產(chǎn)經(jīng)營單位委托其他有專業(yè)資質(zhì)的單位進行前款規(guī)定的危險作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在作業(yè)前與受托方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，并對受托方安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。安全生產(chǎn)管理協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)責(zé)任。
從事危險作業(yè)時，作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)服從現(xiàn)場的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，并嚴(yán)格遵守作業(yè)方案、操作規(guī)程和安全防范措施。
從業(yè)人員進入可能造成窒息、中毒的洞室、井坑、管道、容器和船艙等場所進行作業(yè)的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)提前進行檢測，采取通風(fēng)、排氣、防護、專人監(jiān)護等安全措施。
第二十三條 因大風(fēng)、大雨、大霧等惡劣氣象條件危及作業(yè)安全的，應(yīng)當(dāng)停止作業(yè);因特殊情況確需作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)采取必要的安全保護措施。
作業(yè)環(huán)境溫度超過三十七攝氏度的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)采取防暑降溫措施，配備必要的急救藥品和器材，并合理安排工作時間。
第二十四條 礦山開采企業(yè)，危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險。未按規(guī)定投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險的，不予辦理安全生產(chǎn)、經(jīng)營許可證。
其他生產(chǎn)經(jīng)營單位可以根據(jù)實際需要投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險。
安全生產(chǎn)責(zé)任保險的具體實施辦法，由政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同保險監(jiān)管機構(gòu)制定，報政府批準(zhǔn)后實施。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，定期組織開展事故隱患排查工作，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。對排查出的事故隱患，應(yīng)當(dāng)按照事故隱患的等級進行登記，建立事故隱患信息檔案;發(fā)現(xiàn)重大事故隱患的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告。對事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實記錄，并向從業(yè)人員通報。
生產(chǎn)經(jīng)營單位在事故隱患治理過程中，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全防范措施，防止事故發(fā)生。事故隱患排除前和排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，疏散周邊可能危及的其他人員，設(shè)置警戒標(biāo)志，并根據(jù)需要停用相關(guān)設(shè)備或者停產(chǎn)停業(yè)。
第二十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人。
生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所發(fā)包或者出租給其他單位的，生產(chǎn)經(jīng)營單位仍應(yīng)當(dāng)對該項目、場所的安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)，并履行下列安全生產(chǎn)責(zé)任：
(一)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé);
(二)向承包單位、承租單位書面告知發(fā)包項目、出租場所以及相關(guān)設(shè)備的基本情況、安全生產(chǎn)要求;
(三)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作;
(四)定期進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)有安全問題的，及時督促整改。