建設(shè)工程施工索賠基本技巧攻略

　　施工方在項(xiàng)目管理工作實(shí)踐中，應(yīng)根據(jù)工程的具體實(shí)際，有針對(duì)性地制定索賠策略并能在工程的特定階段靈活地調(diào)整。那么，下面是小編為大家整理的建設(shè)工程施工索賠基本技巧攻略，歡迎大家閱讀瀏覽。

　　一、投標(biāo)報(bào)價(jià)的技巧

　　施工方在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)就應(yīng)考慮到將來(lái)可能發(fā)生的索賠問(wèn)題。在投標(biāo)階段，施工方應(yīng)仔細(xì)研究招標(biāo)文件中的合同條款和施工規(guī)程，探索可能的索賠機(jī)會(huì)�？紤]到以后索賠的需要，施工方應(yīng)在自己的投標(biāo)書中列入投入資源的效率，而不僅僅局限于列入生產(chǎn)率，這樣，如果由于非施工方的原因而出現(xiàn)效率降低，引起工期延長(zhǎng)時(shí)，施工方才會(huì)得到工期延長(zhǎng)的權(quán)利。反之，如果沒(méi)有投入資源效率的資料，則很難說(shuō)服監(jiān)理，從而使索賠成功的可能性大大降低，甚至還有可能被監(jiān)理“倒將一軍”：“施工方的效率太低，施工組織不好，實(shí)際施工中的生產(chǎn)率沒(méi)有達(dá)到投標(biāo)書中的生產(chǎn)率，所以不但沒(méi)有索賠權(quán)，而且必須采取措施，提高生產(chǎn)率，以挽回延誤的工期”。另外，在可能的情況下，施工方還可以運(yùn)用不平衡報(bào)價(jià)的方法在不增加投標(biāo)總價(jià)不降低投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)力的情況下，通過(guò)調(diào)整個(gè)別子項(xiàng)的單價(jià)(調(diào)高將來(lái)可能增加工程量的子項(xiàng)的單價(jià)，調(diào)低將來(lái)可能減少工程量的單價(jià))來(lái)達(dá)到增加索賠額的目的。

　　二、簽定合同時(shí)的技巧

　　中標(biāo)以后，施工方在簽定合同過(guò)程中，應(yīng)對(duì)擬訂合同的條款進(jìn)行仔細(xì)分析，對(duì)明顯的不符合行業(yè)慣例的或把重大風(fēng)險(xiǎn)都轉(zhuǎn)嫁給施工方的合同條款，提出修改的要求，并以“談判紀(jì)要”的形式寫出，作為該項(xiàng)目合同文件的有效組成部分。

　　在工程合同條款中，往往有許多條款反復(fù)地約束施工方，而在重大的風(fēng)險(xiǎn)方面開脫發(fā)包方的責(zé)任，把施工方索賠的權(quán)利一一否決。這是工程承包的現(xiàn)實(shí)。許多發(fā)包方利用他們起草合同條款的特殊地位，往往把許多不合行業(yè)慣例的私貨塞進(jìn)合同條款中，如不列索賠條款，拖期付款無(wú)時(shí)限、無(wú)利息等等。對(duì)于這些關(guān)系重大的合同條款，施工方應(yīng)據(jù)理力爭(zhēng)，要求修改。

　　三、對(duì)口頭變更指令一定要取得書面確認(rèn)

　　發(fā)包方特別偏愛下達(dá)口頭的變更指令，而不愿發(fā)出書面文件(雖然合同要求書面的變更指令)，這時(shí)，如果施工方不書面要求發(fā)包方、工程師、監(jiān)理對(duì)變更指令予以確認(rèn)，而按照口頭指令開始了變更工程的施工，將使自己處于非常被動(dòng)的地位，因?yàn)檫@種情況下發(fā)包方拒絕施工方的索賠要求是合理的。按行業(yè)要求，沒(méi)有發(fā)包方、工程師、監(jiān)理等各方書面變更的圖紙，施工方無(wú)權(quán)實(shí)施工程變更。換句話說(shuō)，沒(méi)有各方書面同意的工程變更，施工方有權(quán)不執(zhí)行工程變更指令。

　　四、在規(guī)定時(shí)限內(nèi)發(fā)出“索賠通知書”

　　施工方提出索賠通知的時(shí)限，在新版施工合同條款中規(guī)定為索賠事件第一次發(fā)生后的28天以內(nèi)，有的項(xiàng)目的合同條款規(guī)定為30天�？傊�，在具體項(xiàng)目的合同條款規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，施工方必須發(fā)出“索賠通知書”，過(guò)期索賠無(wú)效。雖然在個(gè)別項(xiàng)目上，施工方的逾期提出的索賠要求仍被發(fā)包方接受，但這是在特定的條件下，經(jīng)過(guò)一定的斡旋才取得的結(jié)果，不可引以為例。

　　五、索賠文件中對(duì)事實(shí)論證一定要充足

　　根據(jù)3013版合同條款，施工方在發(fā)出“索賠通知書”后的28內(nèi)應(yīng)報(bào)送索賠的證據(jù)資料。如果索賠事件具有連續(xù)影響，則應(yīng)在合理的時(shí)間間隔報(bào)送進(jìn)一步證據(jù)資料，并在索賠事項(xiàng)結(jié)束后的28天以內(nèi)報(bào)送總結(jié)性的索賠資料及索賠證據(jù)。這些證據(jù)是否得力而服人，對(duì)索賠的成敗關(guān)系重大。對(duì)于索賠額巨大的事項(xiàng)，證據(jù)一定要充分而得力。如果有充足的證據(jù)，有可以引用的索賠條款，有得力的索賠談判小組，索賠成功的希望就大大增加。

　　六、及時(shí)申請(qǐng)并獲準(zhǔn)延長(zhǎng)工期

　　在施工過(guò)程中，可能由于多方面的原因?qū)е鹿て谕涎印＿@時(shí)，施工方應(yīng)及時(shí)澄清發(fā)生工期拖延的原因，并把不屬于自己的原因向監(jiān)理、發(fā)包方及時(shí)提出，要求得到工期延長(zhǎng)。在此基礎(chǔ)上，繼續(xù)提出費(fèi)用索賠要求。如果沒(méi)有工期延長(zhǎng)，便沒(méi)有相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

　　七、索賠計(jì)算方法得當(dāng)，索賠款不可盲目求高

　　索賠的計(jì)價(jià)方法有多種，經(jīng)常采用的有“實(shí)際成本法”“總費(fèi)用法”和“附加成本法”等。根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，“實(shí)際成本法”和“總費(fèi)用法”不易被監(jiān)理和發(fā)包方接受。因?yàn)檫@些計(jì)價(jià)方法包括的計(jì)價(jià)項(xiàng)目多，其中某些項(xiàng)目的費(fèi)用會(huì)被認(rèn)為應(yīng)由施工方承擔(dān)，因此整個(gè)索賠事項(xiàng)有可能被完全擱置。“附加成本法”比較簡(jiǎn)單，它只計(jì)算由于索賠一項(xiàng)所引起的計(jì)劃外的附加開支，計(jì)價(jià)項(xiàng)目具體，容易為對(duì)方接受，從而使索賠問(wèn)題較快地得到解決。

　　費(fèi)用索賠中另一個(gè)較常發(fā)生的問(wèn)題是施工方的計(jì)價(jià)過(guò)高，從而使監(jiān)理和發(fā)包方產(chǎn)生反感而不予置理。有的監(jiān)理和發(fā)包方針對(duì)施工方的高索賠要價(jià)，準(zhǔn)備了周密的反索賠計(jì)劃，以高額反索賠對(duì)付施工方的高額索賠，從而使索賠工作復(fù)雜化，甚至導(dǎo)致施工方索賠工作的失敗。因此施工方在費(fèi)用索賠時(shí)一定要講究實(shí)際，使各個(gè)計(jì)價(jià)項(xiàng)目都有據(jù)可查，切忌漫天要價(jià)。

　　八、先落實(shí)工期索賠再落實(shí)費(fèi)用索賠

　　在工程索賠中，工期索賠往往是同費(fèi)用索賠聯(lián)系在一起的。索賠談判中，一般來(lái)說(shuō)工期索賠困難不大，容易得到發(fā)包方和監(jiān)理的同意，而費(fèi)用索賠則要比工期索賠復(fù)雜和困難得多。在索賠談判中應(yīng)本著先易后難的原則，先落實(shí)工期索賠，再落實(shí)費(fèi)用索賠，應(yīng)避免在一份索賠報(bào)告中同時(shí)提出兩份要求，這樣被發(fā)包方和監(jiān)理拒絕的可能性會(huì)小一些。在索賠談判中以工期索賠開路，容易使費(fèi)用索賠獲得成功，因?yàn)榘l(fā)包方和監(jiān)理既然已經(jīng)同意了工期索賠，說(shuō)明延長(zhǎng)工期是合理的，那么在工期延長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)引起的人工費(fèi)、管理費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、工程保險(xiǎn)費(fèi)等額外增加的費(fèi)用當(dāng)然應(yīng)該由發(fā)包方承擔(dān)，除非這些費(fèi)用在合同中被認(rèn)為是施工方的風(fēng)險(xiǎn)。

　　九、在發(fā)包方拒付索賠款的情況下不宜繼續(xù)不停地施工甚至到工程建成

　　按照行業(yè)慣例，發(fā)包方如不付款，施工方可以停止施工或放慢施工速度，這一點(diǎn)可以在合同條件中也有規(guī)定。但有的施工方怕影響與發(fā)包方的關(guān)系，不敢執(zhí)行這個(gè)條款，實(shí)際上，這個(gè)條款是合同賦予施工方的合法權(quán)力。按照合同，施工方進(jìn)行建設(shè)，發(fā)包方付錢，這是合情合理的。

　　十、不可采用算總帳的索賠方法

　　索賠的正確做法是把索賠納入月結(jié)算的軌道。施工方在每月報(bào)送進(jìn)度款的同時(shí)應(yīng)報(bào)送已做完計(jì)價(jià)工作的索賠計(jì)算單，得到監(jiān)理批準(zhǔn)后，使發(fā)包方在支付月進(jìn)度款同時(shí)支付索賠款。這種做法不僅可以使施工方的索賠要求逐一得到解決，以免積累成堆，更難解決而且也有利于施工方資金的周轉(zhuǎn)。有的索賠人員采取“算總帳的”的方法，把所有的索賠事項(xiàng)的計(jì)價(jià)放在一起，算一筆總帳報(bào)送給監(jiān)理和發(fā)包方。這樣做，不僅失去了分批支付的機(jī)會(huì)，拖后了付款期，而且使這筆“總帳”的金額嚇人，不易被監(jiān)理和發(fā)包方接受，從而把本來(lái)有理的索賠要求無(wú)限期地拖延下去甚至導(dǎo)致索賠工作的失敗。

　　十一、堅(jiān)持采用“清理帳目法”

　　有的施工方雖然采取了索賠款的月結(jié)算方法，每月從發(fā)包方那里拿到了一定數(shù)額的索賠款。但它沒(méi)有堅(jiān)持采取“清理帳目法”，也使自己蒙受一定的經(jīng)濟(jì)損失。這主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

　　1、在發(fā)包方支付部分?jǐn)?shù)量的索賠款后，沒(méi)有以書面形式保留自己今后獲得其余差額部分款項(xiàng)的權(quán)利，等于確認(rèn)了發(fā)包方對(duì)該項(xiàng)索賠的一次性付款。

　　在索賠的解決過(guò)程中，施工方和監(jiān)理對(duì)確定新單價(jià)或工程量方面經(jīng)常會(huì)有不同意見。按新版合同的規(guī)定，監(jiān)理有決定索賠處理結(jié)果權(quán)利。但如果施工方認(rèn)為監(jiān)理的決定不合理而堅(jiān)持自己的要求時(shí)，可同意接受監(jiān)理決定索賠處理結(jié)果，先拿到部分索賠款，對(duì)其余不足的部分，則應(yīng)書面通知監(jiān)理和發(fā)包方作為索賠款的余額保留進(jìn)一步的索賠權(quán)。否則，即失去了將來(lái)再要求付款的權(quán)利。

　　2、在每月的結(jié)算單中，沒(méi)有列出累計(jì)的索賠未決款，對(duì)欠款和延期支付未提出書面要求，在事實(shí)上等于放棄了自己獲得未決索賠款的權(quán)利，并認(rèn)可了發(fā)包方可以不按期支付的做法。不按期支付工程款和索賠款，實(shí)際上是發(fā)包方的違約行為，施工方應(yīng)書面提出意見并計(jì)算延期支付利息，一并納入每月的結(jié)算單中。

　　十二、正確處理與發(fā)包方和監(jiān)理的關(guān)系

　　發(fā)包方是施工方索賠的對(duì)象，監(jiān)理是索賠問(wèn)題解決的關(guān)鍵人物，所以施工方要正確處理與這兩者的關(guān)系，在其心中樹立良好的形象，以有助于索賠問(wèn)題的順利解決。

　　在工作中，凡是發(fā)包方和監(jiān)理需要的資料，施工方應(yīng)及時(shí)、詳細(xì)、完整地報(bào)送，爭(zhēng)取一次審批，避免二次重復(fù)，以免給發(fā)包方和監(jiān)理留下不好的印象;同樣，對(duì)發(fā)包方和監(jiān)理下達(dá)的指示，應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行，并將執(zhí)行結(jié)果報(bào)送，盡量達(dá)到他們的滿意。

　　另外，施工方平時(shí)應(yīng)多利用各種機(jī)會(huì)與發(fā)包方和監(jiān)理交流，聯(lián)絡(luò)和他們的感情，在平等的基礎(chǔ)上和他們建立和保持友好合作、相互信任、相互理解的關(guān)系。對(duì)發(fā)包方和工程師的錯(cuò)誤，施工方應(yīng)首先表示同情，并以友善的態(tài)度有理有據(jù)地指出，而不能單純地抱怨和指責(zé)。

　　十三、及時(shí)明確“可推定的變更指令”和“可推定的加速施工指令”

　　在施工過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)發(fā)生發(fā)包方試圖變更工程而不愿發(fā)出正式的變更指令的情況，這種做法被定義為“可推定的變更指令”。有時(shí)發(fā)包方發(fā)出不同于標(biāo)書文件圖紙和施工順序的施工圖或提出不同于標(biāo)書中施工規(guī)程的施工方法，而不愿發(fā)出正式的變更指令，以達(dá)到變更工程的目的，形成事實(shí)上的變更指令。在這種情況下，施工方保護(hù)自己免遭經(jīng)濟(jì)損失的唯一方法，就是遞交確認(rèn)申請(qǐng)函，要求發(fā)包方予以確認(rèn)。

　　同樣，在施工過(guò)程中有時(shí)由于發(fā)包方的原因出現(xiàn)了工期拖延，而發(fā)包方通常不談工期拖延的原因，反而對(duì)施工方施加壓力，強(qiáng)硬要求施工方采取一切措施挽回已延誤工期。這種做法被定義為“可推定的加速施工指令”。針對(duì)發(fā)包方的這種做法，施工方應(yīng)致函發(fā)包方和監(jiān)理，說(shuō)明按其要求采取加速施工措施，要求予以確認(rèn)，同時(shí)表明保留自己索賠的權(quán)利。

　　十四、施工方在報(bào)送索賠材料上的技巧

　　施工方索賠(尤其是較大數(shù)額的索賠)應(yīng)盡量選擇恰當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)提出，以易于被對(duì)方接受。索賠的申報(bào)時(shí)間不應(yīng)太早，也不宜太遲。太早提出易受對(duì)方報(bào)復(fù)，太遲又易給對(duì)方造成借口，對(duì)索賠不利。

　　十五、施工方在提交索賠方式上的技巧

　　索賠是一種正當(dāng)?shù)臋?quán)利要求，是在正確履行合同基礎(chǔ)上爭(zhēng)取合理地償付，而不是無(wú)理的爭(zhēng)利，這在業(yè)內(nèi)已經(jīng)形成共識(shí)。但是在我國(guó)由于各種原因，索賠并沒(méi)有完全得到人們的理解。有些發(fā)包方就很忌諱施工方提出的索賠要求。在這種情況下為了達(dá)到既維護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益，有不至于影響與發(fā)包方關(guān)系的目的，索賠可以換用其它方式提出。如使用“簽證”、“損失補(bǔ)償”等字眼。

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