廣東省實(shí)施《土地管理法》辦法全文
(五)實(shí)施征地補(bǔ)償安置方案和交付土地。
征收土地補(bǔ)償安置費(fèi)用應(yīng)當(dāng)在征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)之日起三個(gè)月內(nèi)全額支付給被征地的單位和個(gè)人;被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用也應(yīng)當(dāng)在征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)之日起三個(gè)月內(nèi)落實(shí)到被征地農(nóng)民個(gè)人。被征地的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的期限交付土地。征地補(bǔ)償安置費(fèi)用未按規(guī)定支付的，社會(huì)保障費(fèi)用未按規(guī)定落實(shí)的，被征地的單位和個(gè)人有權(quán)拒絕交付土地。
第三十三條 土地使用權(quán)出讓由縣級以上人民政府統(tǒng)一組織，土地行政主管部門負(fù)責(zé)具體實(shí)施，采用協(xié)議、招標(biāo)、拍賣等方式出讓。但工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性用地以及同一土地有兩個(gè)以上意向用地者的，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、拍賣等公開競價(jià)的方式出讓。
土地使用權(quán)出讓的具體程度和辦法，按省人民政府的規(guī)定執(zhí)行。
第三十四條 自本辦法施行之日起，新增建設(shè)用地的土地有償使用費(fèi)，百分之三十上繳中央財(cái)政，百分之二十上繳省財(cái)政，百分之十上繳地級以上市財(cái)政，百分之四十留給縣財(cái)政，都專項(xiàng)用于耕地開發(fā)。原國有建設(shè)用地的土地有償使用費(fèi)全額留給有關(guān)市、縣人民政府，用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和耕地開發(fā)。
第三十五條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織興辦企業(yè)使用本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有土地的，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)使用農(nóng)民集體所有土地的，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或建設(shè)單位依照本辦法第二十八條規(guī)定的程序向市、縣人民政府土地行政主管部門提出用地申請，經(jīng)審核后，符合土地利用總體規(guī)劃的，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。
農(nóng)村村民建設(shè)住宅使用本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有土地的，由村民提出用地申請，經(jīng)村民會(huì)議或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員會(huì)議討論同意，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核后，報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)。
本條規(guī)定的用地涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，依照《土地管理法》和本辦法第二十九條的規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)�？h、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府可根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃和建設(shè)用地需要，擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)償耕地方案，按年度分批次報(bào)批。
第三十六條 農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，新批準(zhǔn)宅基地的面積按如下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：平原地區(qū)和城市郊區(qū)八十平方米以下;丘陵地區(qū)一百二十平方米以下;山區(qū)一百五十平方米以下。
有條件的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)充分利用荒坡地作為宅基地，推廣農(nóng)民公寓式住宅。
第三十七條 臨時(shí)使用土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門批準(zhǔn)。使用國有土地的，應(yīng)當(dāng)與有關(guān)土地行政主管部門簽訂臨時(shí)使用土地合同;使用農(nóng)民集體所有土地的，應(yīng)當(dāng)與土地所屬的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)簽訂臨時(shí)使用土地合同。合同應(yīng)當(dāng)就臨時(shí)使用土地期限、臨時(shí)使用土地補(bǔ)償費(fèi)、雙方的權(quán)利與義務(wù)、違約責(zé)任等事項(xiàng)作出規(guī)定。
臨時(shí)使用農(nóng)用地的補(bǔ)償費(fèi)，按該土地臨時(shí)使用前三年平均年產(chǎn)值與臨時(shí)使用年限的乘積數(shù)計(jì)算;使用建設(shè)用地的，按當(dāng)?shù)貒型恋啬曜饨鹋c臨時(shí)使用年限的乘積數(shù)計(jì)算。
臨時(shí)使用土地的'使用者應(yīng)當(dāng)按照臨時(shí)使用土地合同約定的用途使用土地，不得修建永久性建筑物。臨時(shí)使用土地期限屆滿，由臨時(shí)使用土地的單位和個(gè)人負(fù)責(zé)恢復(fù)土地的原使用狀況。無法恢復(fù)土地原使用狀況而造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償責(zé)任。
臨時(shí)使用土地期限一般不超過二年。
第三十八條 農(nóng)、林、牧、漁生產(chǎn)占用農(nóng)用地建設(shè)永久性建筑物的，應(yīng)辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。
第六章 建設(shè)用地使用權(quán)交易管理
第三十九條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租和抵押必須符合法律、法規(guī)規(guī)定的條件，并應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同和向縣級以上人民政府土地行政主管部門申請辦理審核，登記手續(xù)。
第四十條 土地使用權(quán)交易，有下列情形的，必須經(jīng)縣級以上人民政府土地行政主管部門審核同意;依法應(yīng)當(dāng)報(bào)縣級以上人民政府批準(zhǔn)的，由土地行政主管部門審核后報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。
(一)以有償方式取得國有土地使用權(quán)初次轉(zhuǎn)讓的;
(二)劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押的;
(三)農(nóng)民集體所有的建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)移或抵押的;
(四)改變土地用途的;
(五)土地使用權(quán)分割轉(zhuǎn)讓的;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)同意的其他情形。
第四十一條 有下列情形的不得進(jìn)行土地使用權(quán)交易;
(一)土地權(quán)屬有爭議的;
(二)未依法領(lǐng)取土地證書的;
(三)司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)依法裁定、決定查封或以其他形式限制土地權(quán)利的;
(四)縣級以上人民政府依法決定收回土地使用權(quán)的;
(五)共有土地使用權(quán)未經(jīng)共有人書面同意的;
(六)未按本辦法第四十條規(guī)定辦理審核、審批手續(xù)的;
(七)法律、法規(guī)禁止交易的其他情形。
第四十二條 禁止以規(guī)劃、土地、房產(chǎn)等行政主管部門發(fā)出的規(guī)劃許可文件、征地拆遷許可文件等作為合作條件與他人合作開發(fā)房地產(chǎn)。
第四十三條 以出讓方式取得的土地使用權(quán)，必須在繳清土地使用權(quán)出讓金、取得國有土地使用證并按法律、法規(guī)和出讓合同規(guī)定的條件對土地進(jìn)行投資開發(fā)后，方可進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。
未完成開發(fā)的房地產(chǎn)項(xiàng)目，符合前款條件的，可實(shí)施項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓雙方應(yīng)當(dāng)?shù)娇h級以上人民政府土地行政主管部門辦理審核和土地使用權(quán)變更登記手續(xù)，并在辦理登記后將轉(zhuǎn)讓合同送建設(shè)行政主管部門備案。
第四十四條 以劃撥方式取得的土地使用權(quán)，轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)或因轉(zhuǎn)讓地上建筑物導(dǎo)致土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，應(yīng)當(dāng)向縣級以上人民政府土地行政主管部門提出申請，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)由受讓方辦理出讓手續(xù)，繳納出讓金。經(jīng)批準(zhǔn)保留劃撥土地性質(zhì)的，可不辦理出讓手續(xù)，但轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定上繳土地收益。
以劃撥方式取得的土地使用權(quán)需要抵押的，應(yīng)當(dāng)先進(jìn)行地價(jià)評估，由縣級以上人民政府土地行政主管部門核定土地使用權(quán)出讓金，抵押所擔(dān)保的債務(wù)金額不得超過扣除出讓金后的土地價(jià)值。在實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)從房地產(chǎn)拍賣或轉(zhuǎn)讓所得的價(jià)款中繳納相當(dāng)于土地使用權(quán)出讓金的款項(xiàng)后，抵押權(quán)人方可優(yōu)先受償。
出租以劃撥方式取得的土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)向縣級以上人民政府土地行政主管部門提出申請，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，準(zhǔn)予出租的，應(yīng)當(dāng)由出租方辦理出讓手續(xù)，繳納出讓金或以出租所得收益抵交出讓金。
以營利為目的，房屋所有權(quán)人將以劃撥方式取得使用權(quán)的國有土地上建成的房屋出租的，應(yīng)當(dāng)按國家規(guī)定，將租金中所含土地收益上繳國家。
以劃撥方式取得的土地使用權(quán)，需要改變土地用途進(jìn)行經(jīng)營性活動(dòng)的，必須持有關(guān)批準(zhǔn)文件，向縣級以上人民政府土地行政主管部門提出申請，由有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。準(zhǔn)予改變土地用途的，應(yīng)當(dāng)依照法定程序辦理土地使用權(quán)出讓或其他有償使用手續(xù)，繳納土地使用權(quán)出讓金等有償使用費(fèi)。
第四十五條 國有企業(yè)因破產(chǎn)、兼并、資產(chǎn)重組或股份制改造等涉及劃撥土地使用權(quán)處置的，應(yīng)當(dāng)先到縣級以上人民政府土地行政主管部門辦理處置方案審批手續(xù)。其中涉及中央和省屬企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定報(bào)國務(wù)院和省人民政府土地行政主管部門審批。不按規(guī)定辦理審批手續(xù)的，處置行為無效，發(fā)生土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，按非法轉(zhuǎn)讓處理。處置方案經(jīng)批準(zhǔn)后，需辦理有償使用手續(xù)的，由市、縣人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)。
土地使用權(quán)處置涉及的土地使用權(quán)出讓金、租金、作價(jià)出資(股本)額的確定，應(yīng)當(dāng)以依法設(shè)立的具有土地評估資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)評估，并報(bào)有處置方案批準(zhǔn)權(quán)的人民政府土地行政主管部門備案的土地估價(jià)結(jié)果為依據(jù)。
第四十六條 符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得集體所有土地建設(shè)用地使用權(quán)的農(nóng)村集體企業(yè)，因破產(chǎn)、兼并等情形致使土地使用權(quán)依法發(fā)生轉(zhuǎn)移的，縣級以上人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)予以辦理變更登記手續(xù)。
第四十七條 實(shí)行土地使用權(quán)價(jià)格評估和備案制度。土地使用權(quán)價(jià)格評估，應(yīng)遵循公正、公平的原則，以公布的基準(zhǔn)地價(jià)和標(biāo)定地價(jià)為基礎(chǔ)，參照當(dāng)?shù)氐氖袌鰞r(jià)格，由依法設(shè)立的具有土地評估資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)評估。地價(jià)評估結(jié)果涉及國家土地收益的，必須報(bào)縣級以上人民政府土地行政主管部門備案。
第四十八條 實(shí)行土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格申報(bào)制度。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)向土地所在地的縣級以上人民政府土地行政主管部門如實(shí)中報(bào)轉(zhuǎn)讓價(jià)，申報(bào)的轉(zhuǎn)讓價(jià)低于協(xié)議出讓土地最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的，縣級以上人民政府土地行政主管部門經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)，可以按照申報(bào)價(jià)行使優(yōu)先購買權(quán);土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的市場價(jià)不合理上漲時(shí)，市、縣人民政府可以采取必要的措施。
第四十九條 縣級以上人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對土地中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的行業(yè)管理。
第七章 土地監(jiān)察
第五十條 縣級以上人民政府土地行政主管部門在本行政區(qū)域內(nèi)對違反土地管理法律、法規(guī)的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。
第五十一條 縣級以上人民政府土地行政主管部門在調(diào)查處理土地違法案件時(shí)，有權(quán)責(zé)令下級人民政府土地行政主管部門停止辦理涉嫌違法的土地審批、登記和發(fā)證等手續(xù)。
第五十二條 縣級以上人民政府土地行政主管部門依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，發(fā)現(xiàn)非法占用土地進(jìn)行建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)采取暫扣施工設(shè)備、建筑材料等措施，及時(shí)予以制止。
第五十三條 下級人民政府違法批準(zhǔn)占用土地的，上級人民政府應(yīng)當(dāng)宣布其批準(zhǔn)文件無效，并予以公告。由有關(guān)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對直接責(zé)任人員和主要負(fù)責(zé)人依法予以處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
下級人民政府制定的規(guī)范性文件與國家土地管理法律、法規(guī)相抵觸的，上級人民政府土地行政主管部門可報(bào)請同級人民政府責(zé)令制定機(jī)關(guān)修改或撤銷。
第五十四條 下級人民政府土地行政主管部門對土地違法行為不給予行政處罰或處罰不當(dāng)?shù)�，上級人民政府土地行政主管部門有權(quán)責(zé)令其依法作出處罰或直接作出處罰。并可直接給予有關(guān)土地行政主管部門的負(fù)責(zé)人警告、記過、記大過的行政處分。
下級人民政府土地行政主管部門在登記發(fā)證、收費(fèi)、土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣等活動(dòng)中，有不當(dāng)行政行為的，上級人民政府土地行政主管部門有權(quán)責(zé)令其限期糾正或依法予以撤銷。
第五十五條 省、市、縣人民幣應(yīng)當(dāng)就下列事項(xiàng)定期向同級人民代表大會(huì)報(bào)告，并報(bào)上一級人民政府土地行政主管部門備案。
(一)耕地保護(hù)責(zé)任制執(zhí)行情況;
(二)土地利用總體規(guī)劃執(zhí)行情況;
(三)土地利用年度計(jì)劃執(zhí)行情況;
(四)土地審批及土地違法行為查處情況。
第八章 法律責(zé)任
第五十六條 有下列行為的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門按《土地管理法》第七十三條和《土地管理法實(shí)施條例》第三十八條的規(guī)定給予行政處罰：
(一)未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自轉(zhuǎn)讓以劃撥或減免地價(jià)等方式取得的土地使用權(quán)的;
(二)不符合法定條件或出讓合同規(guī)定條件而擅自轉(zhuǎn)讓以出讓方式取得的土地使用權(quán)的;
(三)未依法取得土地使用權(quán)而實(shí)施倒賣或以合作開發(fā)、入股聯(lián)營等方式轉(zhuǎn)讓土地的;
(四)法律、法規(guī)規(guī)定屬非法轉(zhuǎn)讓土地的其他行為。
第五十七條 違反土地管理法律、法規(guī)，阻撓或妨礙土地管理執(zhí)法人員依法履行職責(zé)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第九章 附則
第五十八條 本辦法自公布之日起施行。1997年10月16日省人大常委會(huì)公布施行的《廣東省土地管理實(shí)施辦法》同時(shí)廢止。