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建設(shè)工程竣工檔案收集歸檔內(nèi)容
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，城市重點(diǎn)建設(shè)工程竣工檔案管理工作的重要性愈加顯現(xiàn)。面對(duì)新形勢(shì)下對(duì)城建檔案工作的新要求，本著對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)，對(duì)歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，城建檔案管理部門(mén)應(yīng)勇于創(chuàng)新，服務(wù)大局。那么，下面是由小編為大家整理的建設(shè)工程竣工檔案收集歸檔內(nèi)容，歡迎大家參考學(xué)習(xí)。
一、城市重點(diǎn)建設(shè)工程竣工檔案接收歸檔中存在的問(wèn)題
(一)對(duì)城市重點(diǎn)建設(shè)工程竣工檔案認(rèn)識(shí)不足。在工程建設(shè)過(guò)程中，五方責(zé)任主體普遍存在“重建輕檔”思想，對(duì)城建檔案法律、法規(guī)缺乏較高認(rèn)識(shí)，意識(shí)不到工程檔案與工程質(zhì)量的重要關(guān)系，因而未健全相應(yīng)的工程檔案管理體制。
(二)城市重點(diǎn)建設(shè)工程竣工檔案管理滯后。城市重點(diǎn)建設(shè)工程大部分是帶有政府目標(biāo)考核性質(zhì)或關(guān)系重大民生的建設(shè)工程，工程建設(shè)周期緊，建設(shè)單位在建設(shè)任務(wù)重的情況下，基本上是先進(jìn)入建設(shè)程序，相應(yīng)的工程檔案管理體制并未同時(shí)建立，沒(méi)有設(shè)置專門(mén)部門(mén)或?qū)Ｈ素?fù)責(zé)建設(shè)過(guò)程中工程檔案的收集，工程建設(shè)與檔案記錄嚴(yán)重不同步，也未與城建檔案管理部門(mén)及時(shí)對(duì)接，城建檔案管理部門(mén)也不能及時(shí)跟進(jìn)工程檔案的監(jiān)督指導(dǎo)。
(三)城市重點(diǎn)建設(shè)工程竣工檔案質(zhì)量問(wèn)題�？陀^地講，重點(diǎn)建設(shè)工程規(guī)模較大，分部分項(xiàng)多，產(chǎn)生檔案的部門(mén)多，且內(nèi)容復(fù)雜。由于建設(shè)單位不重視檔案的歸檔整理，沒(méi)有安排專人來(lái)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)配合，容易造成檔案零散，簽證手續(xù)不全，檔案記錄不同步等問(wèn)題，更談不上集中整理歸檔;同時(shí)，在建設(shè)過(guò)程中由于缺乏城建檔案部門(mén)的專業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督，勢(shì)必造成竣工后整個(gè)工程檔案不完整、系統(tǒng)，技術(shù)檔案和施工管理資料不能真實(shí)、準(zhǔn)確地反映項(xiàng)目建設(shè)管理過(guò)程。
(四)不能及時(shí)移交城建檔案管理部門(mén)。一方面，由于項(xiàng)目建設(shè)單位未將項(xiàng)目檔案工作納入項(xiàng)目建設(shè)管理程序，在建設(shè)過(guò)程中城建檔案管理部門(mén)無(wú)法進(jìn)行跟蹤管理，及時(shí)進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，竣工綜合驗(yàn)收前，建設(shè)單位也未按照《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》提請(qǐng)城建檔案管理部門(mén)對(duì)項(xiàng)目檔案進(jìn)行專項(xiàng)預(yù)驗(yàn)收，直到后期移交時(shí)，才暴露出歸檔質(zhì)量問(wèn)題，如工程檔案缺項(xiàng)多，原件遺失，簽章不完善等，不符合檔案移交報(bào)送要求，建設(shè)單位不得不又花費(fèi)大量時(shí)間重新補(bǔ)齊完善各項(xiàng)手續(xù)，人為延遲了工程檔案的移交周期;另一方面，重點(diǎn)工程項(xiàng)目不少是政府投資性項(xiàng)目，工程竣工后必須進(jìn)行決算審計(jì)，出審計(jì)報(bào)告需要一段時(shí)間，如果待完善審計(jì)報(bào)告后再移交工程檔案，時(shí)間周期又被拖延。
二、強(qiáng)化城市重點(diǎn)建設(shè)工程竣工檔案收集歸檔措施
為加強(qiáng)城市重點(diǎn)建設(shè)工程竣工檔案收集歸檔工作，有效促進(jìn)工程竣工檔案及時(shí)完整地移交城建檔案管理部門(mén)，應(yīng)從以下幾個(gè)環(huán)節(jié)強(qiáng)化管理措施。
(一)將檔案工作納入項(xiàng)目建設(shè)管理程序。按照《四川省城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理規(guī)定》第九條規(guī)定，并借鑒省內(nèi)各地城建檔案館對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目竣工檔案歸檔管理的經(jīng)驗(yàn)，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在辦理施工許可時(shí)，到城建檔案部門(mén)備案，簽訂《建設(shè)工程竣工檔案移交責(zé)任書(shū)》，明確檔案移交范圍、要求、時(shí)間及責(zé)任，并負(fù)責(zé)收集匯總整理和移交項(xiàng)目建設(shè)工程檔案。此項(xiàng)措施，有利于城建檔案管理部門(mén)提早介入，全面了解項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，提出有針對(duì)性的指導(dǎo)意見(jiàn)。
(二)建立健全檔案管理體制。督促建設(shè)單位建立項(xiàng)目檔案工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和相關(guān)人員崗位責(zé)任制，保證工程檔案與工程建設(shè)實(shí)行同步管理。建設(shè)單位應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)，將各部門(mén)產(chǎn)生的檔案資料及時(shí)歸檔;落實(shí)建設(shè)工程的資料員，資料員應(yīng)是專業(yè)人員，定人定崗，且持證上崗。建設(shè)單位的檔案管理部門(mén)要及時(shí)與城建檔案部門(mén)對(duì)接，便于城建檔案部門(mén)在工程建設(shè)過(guò)程中對(duì)工程檔案質(zhì)量的監(jiān)督指導(dǎo)。
(三)城建檔案部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)跟蹤和監(jiān)督指導(dǎo)。城建檔案部門(mén)要主動(dòng)介入建設(shè)工程檔案管理的跟蹤和監(jiān)督指導(dǎo)，通過(guò)宣傳城建檔案管理的法律法規(guī)和典型事例，強(qiáng)化建設(shè)工程各部門(mén)對(duì)工程檔案的重視，督促建設(shè)單位落實(shí)項(xiàng)目檔案工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和相關(guān)人員崗位責(zé)任制，監(jiān)督工程建設(shè)與工程檔案記錄的同步到位，對(duì)工程檔案的收集和質(zhì)量問(wèn)題提出有針對(duì)性的指導(dǎo)意見(jiàn)，確保檔案收集齊全、完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)，歸檔質(zhì)量符合規(guī)范要求。
(四)規(guī)范重點(diǎn)建設(shè)工程檔案歸檔內(nèi)容和質(zhì)量。為提高城市重點(diǎn)建設(shè)工程竣工檔案進(jìn)館質(zhì)量，我們不僅按照《建設(shè)工程竣工文件歸檔內(nèi)容及質(zhì)量要求》的規(guī)范指導(dǎo)工程檔案的收集，而且重點(diǎn)針對(duì)政府投資建設(shè)工程，專門(mén)制定了《政府投資建設(shè)工程項(xiàng)目竣工文件歸檔內(nèi)容及質(zhì)量要求》《政府投資建設(shè)市政道路工程竣工文件歸檔內(nèi)容及質(zhì)量要求》，用以指導(dǎo)建設(shè)單位提高檔案收集歸檔效率，確保后期移交進(jìn)館檔案質(zhì)量。
為配合工程質(zhì)量和安全監(jiān)督站《工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)方案》，落實(shí)工程建設(shè)五方主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任制管理，對(duì)城市重點(diǎn)建設(shè)工程特別要求建設(shè)單位將建立的五方主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任信息檔案原件移交城建檔案管理部門(mén)統(tǒng)一保存，作為建設(shè)工程質(zhì)量控制和考證的重要依據(jù)。
(五)加強(qiáng)城市建設(shè)工程竣工檔案的驗(yàn)收管理。按照《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》《內(nèi)江市城市建設(shè)檔案管理實(shí)施細(xì)則》，要求建設(shè)單位在組織工程竣工綜合驗(yàn)收前，必須向城建檔案館申請(qǐng)進(jìn)行工程竣工檔案專項(xiàng)預(yù)驗(yàn)收，通過(guò)預(yù)驗(yàn)收提前反映竣工檔案的質(zhì)量問(wèn)題，提早整改完善。預(yù)驗(yàn)收合格后，由城建檔案管理部門(mén)出具《工程檔案預(yù)驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)》。建設(shè)單位在取得《工程檔案預(yù)驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)》后，方可組織工程竣工驗(yàn)收。
(六)嚴(yán)格執(zhí)行檔案移交管理制度。將項(xiàng)目檔案移交納入建設(shè)工程備案制管理環(huán)節(jié)，要求建設(shè)單位按規(guī)定在工程竣工驗(yàn)收后六個(gè)月內(nèi)向城建檔案館報(bào)送一套符合規(guī)定的建設(shè)工程檔案。檔案經(jīng)審查合格后，由城建檔案管理部門(mén)出具工程檔案驗(yàn)收認(rèn)可文件。建設(shè)行政主管部門(mén)在工程辦理竣工驗(yàn)收備案時(shí)，須查驗(yàn)工程檔案驗(yàn)收認(rèn)可文件，否則不予以辦理備案手續(xù)。對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目，如果只是缺決算審計(jì)報(bào)告，在建設(shè)工程其他檔案均符合進(jìn)館質(zhì)量要求的前提下，可讓建設(shè)單位先到城建檔案管理部門(mén)辦理移交手續(xù)，缺的審計(jì)報(bào)告由建設(shè)單位承諾在規(guī)定時(shí)間內(nèi)補(bǔ)齊，以免時(shí)間上的拖延造成建設(shè)工程檔案的散失。通過(guò)有效的行政強(qiáng)制措施，確保工程檔案及時(shí)完整移交城建檔案管理部門(mén)。
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