法制辦年度法制工作要點范文

　　20xx年，全市法制工作總體要求是：認真學習貫徹黨的十八大和市四屆二次黨的代表會精神，緊緊圍繞市委、市政府中心工作和建設法治政府的目標，解放思想，開拓創(chuàng)新，認真履行工作職責，全面落實依法行政各項工作任務，加快法治政府建設，為“山海秀麗、富裕和諧”新臺州建設提供法制保障。

　　根據(jù)這一總體要求，20xx年全市法制工作將重點做好以下工作：

　　一是深入學習貫徹黨的十八大精神。通過十八大精神的學習，把全市法制干部的智慧和力量凝聚到實現(xiàn)黨的十八大所確定的目標任務上來，進一步增強全面推進依法行政、建設法治政府生日快樂要性和緊迫性的認識，切實把學習成果轉化為推動各項工作的動力，充分發(fā)揮法制機構在深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定中的法制保障作用。

　　二是統(tǒng)籌全市依法行政工作。認真貫徹落實全省法制工作電視電話會議和全市依法行政工作會議精神，對年度推進依法行政各項工作任務的落實做好部署、督促檢查和指導工作，認真做好省政府關于法治政府建設標準的實施工作。全面完成《臺州市全面推進依法行政第二個五年規(guī)劃（2009—20xx）》的組織實施，總結評價二五規(guī)劃的實施情況，研究部署2020年基本建成法治政府的工作措施。進一步完善依法行政考評體系，繼續(xù)開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動。做好政府法律顧問團工作，繼續(xù)組織法律顧問團對我市依法行政和政府法制工作中的熱點問題進行咨詢論證，充分發(fā)揮政府法律顧問作用。完善法制工作例會制度，加強法制信息工作，推動法制工作交流。

　　三是加強行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理工作。積極開展行政規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”工作，修訂完善行政規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度，確保20xx年6月30日前該項工作在我市落實到位。堅持并完善公眾參與行政規(guī)范性文件審查工作機制，通過召開座談會、聽證會、論證會及網(wǎng)上公開征求意見等方式廣泛聽取社會意見。完善行政規(guī)范性文件合法性審查專家組工作制度，充分發(fā)揮各領域專家在行政規(guī)范性文件制定過程中的作用。強化行政規(guī)范性文件備案審查工作，加強對各地各部門行政規(guī)范性文件制定工作的監(jiān)督檢查，做到有件必備、有備必審、有錯必糾，維護政府法制統(tǒng)一和政令暢通。提高規(guī)范性文件備案審查工作透明度，對報備的規(guī)范性文件除涉密不宜公開外，均通過報紙、電臺、政府門戶網(wǎng)站及論壇等渠道廣泛向社會征求意見，積極受理公民、法人或其他組織提出的異議申請，及時公布備案審查結果。推行網(wǎng)上報備案方式，提高規(guī)范性文件報備案工作效率。加強規(guī)范性文件工作經驗交流與培訓工作，開展優(yōu)秀合法性審查意見書評選活動，編印“十佳合法性審查意見書”匯編，供各地各部門學習參考，提高行政規(guī)范性文件合法性審查工作質量。

　　四是強化行政執(zhí)法監(jiān)督。深入開展“行政權力規(guī)范化”建設，指導與督促各地各部門全面清理權力事項，編制并公開職權目錄、權力運行流程圖和監(jiān)督機制明示圖，明確執(zhí)法責任，接受社會監(jiān)督。進一步規(guī)范行政權力裁量權，推動行政權力裁量權標準化、規(guī)范化、制度化，避免執(zhí)法隨意性。繼續(xù)開展行政執(zhí)法案卷評查工作，推廣優(yōu)秀執(zhí)法案卷，進一步提高全市行政執(zhí)法案卷質量。做好行政執(zhí)法人員的證件管理工作，加強行政執(zhí)法人員綜合法律知識培訓和業(yè)務知識更新培訓，提高執(zhí)法人員法治思維能力。修改完善執(zhí)法過錯或錯案責任追究制度，嚴格落實行政執(zhí)法責任制，促進文明、公正執(zhí)法。指導仙居、三門兩地加快開展城市管理相對集中處罰權工作進程，努力實現(xiàn)我市全面開展城市管理領域相對集中處罰權工作。積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法體制改革，推進綜合執(zhí)法試點工作，提升執(zhí)法效能�？偨Y土地非訴執(zhí)行案件裁執(zhí)分離工作經驗，完善法院與行政機關分工負責的非訴執(zhí)行工作制度，并通過聯(lián)席會議等形式建立非訴執(zhí)行長效工作機制。探索聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督機制，促進執(zhí)法監(jiān)督信息資源共享，加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度。指導各地各部門建立完善行政執(zhí)法與刑事司法形成合力的工作機制，加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接，有效防止以罰代刑、有罪不究現(xiàn)象的發(fā)生。推動行政處罰結果網(wǎng)上公開工作，增加行政處罰工作透明度。

　　五是積極化解行政爭議�？偨Y三門、溫嶺兩地行政調解機制建設試點工作經驗，根據(jù)省政府有關行政調解工作的意見，及時制定我市行政調解工作的實施意見，充分履行法制機構牽頭職責。加強行政調解工作經驗交流，推動各地各部門不斷增強行政調解意識，提升行政調解能力。進一步暢通行政復議申請渠道，探索設立相對集中行政復議案件受理點，完善復議與信訪銜接工作機制，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)復議受理點工作配套制度，拓寬行政復議案件受理渠道，充分發(fā)揮行政復議化解行政爭議主渠道功能。完善行政復議案件辦理工作流程，探索建立行政復議專家委員會，參加行政復議陪議團工作，為復雜疑難復議案件提供咨詢意見，提高行政復議案件辦理結果的公信力，努力實現(xiàn)案結事了的社會效果。加強對各地各部門行政復議工作的監(jiān)督與指導，以加強行政復議能力為核心，推動行政復議工作規(guī)范化建設，提高全市行政復議工作整體水平。進一步完善行政復議與行政審判聯(lián)席會議制度，豐富聯(lián)席會議方式和內容，注重聯(lián)席會議成果運用與推廣，發(fā)揮聯(lián)席會議對行政執(zhí)法疑難問題解疑釋惑和規(guī)范指導作用。積極開展行政應訴工作，配合人民法院行政審判和執(zhí)行工作，指導、督促各地各部門行政首長按規(guī)定出庭應訴，自覺執(zhí)行人民法院生效裁判，及時落實和反饋人民法院的司法建議。

　　六是充分發(fā)揮政府法律顧問作用。推動制定出臺政府合同管理制度，指導各地各部門加強政府合同管理工作機構建設，積極參與政府合同合法性審查工作，認真出具法律意見書，努力防范法律風險。積極做好市政府重大行政決策和行為的法律保障，在堅持法制統(tǒng)一的原則下，綜合考慮法律效果和社會效果提供法律意見，充分發(fā)揮法治服務保障作用。積極開展調研工作，為經濟發(fā)展方式轉變和社會管理創(chuàng)新建言獻策，主動接軌市委、市政府中心工作。

　　七是繼續(xù)推進仲裁事業(yè)向前發(fā)展。增強服務意識，創(chuàng)新服務理念，構筑新的服務平臺，繼續(xù)大力推行仲裁法律制度。完善和創(chuàng)新體制機制，健全各項管理制度，規(guī)范仲裁程序，促進仲裁事業(yè)規(guī)范化發(fā)展。完善培訓與考核制度，加強仲裁員、仲裁工作人員的培訓與考核工作，全面提高仲裁隊伍整體素質。力爭今年受案數(shù)、受案標的額等各項業(yè)務指標穩(wěn)步增長，全力服務和助推經濟社會發(fā)展。

　　八是進一步加強政府法制機構和隊伍建設。在全市法制系統(tǒng)開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，進一步增強法制干部服務意識。深入學習黨中央關于改進工作作風密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定及實施細則，認真落實市委、市政府的實施意見，制訂出臺全市法制系統(tǒng)貫徹落實意見，加強機關作風建設和黨風廉政建設，努力建設服務型機關、廉潔機關。加強法制工作人員業(yè)務培訓，創(chuàng)新思維意識，開闊視野，提高法制工作人員新形勢下做好政府法制工作的能力和水平。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤其中心鎮(zhèn)法制機構建設，督促指導中心鎮(zhèn)配備專職法制干部，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)法制工作例會制度，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)法制工作人員培訓力度，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)法制機構參謀、助手和法律顧問作用。

　　20xx年我們的工作計劃是：深入開展學習黨的“十八大”精神，以科學發(fā)展觀為指導，進一步增強服務基層意識，主動將司法行政工作融入地方黨委政府中心工作，在融入中謀劃自身發(fā)展；以科學發(fā)展觀為導向，在積極創(chuàng)新中不斷強化，充分發(fā)揮各項司法行政職能作用，為社會和諧穩(wěn)定作出貢獻力量。

　　1、繼續(xù)深化人民調解工作

　　做好人民調解與行政調解、司法調解銜接、醫(yī)患糾紛調解、勞動爭議調解、旅游糾紛調解工作，確保調解成功率96%以上。進一步抓好毗鄰地區(qū)矛盾糾紛治調聯(lián)動工作，解決跨界地區(qū)矛盾糾紛、治安管理真空問題。

　　2、繼續(xù)深化法制宣傳教育工作

　　深入開展“法律六進”活動，教育廣大干部群眾自覺學法律、講權利、講義務、講責任。創(chuàng)新載體，更新形式，提高法制宣傳的質量和效果。作好法律知識的培訓、考試和考核工作。積極探索普法培訓的新方法，建立考核機制，逐步形成科學的實施辦法。

　　3、繼續(xù)深化社區(qū)矯正工作

　　出臺《遂昌縣社區(qū)矯正工作考核辦法(試行)》，以提高社區(qū)矯正質量為核心，以防止矯正對象漏管、脫管為重點，推進社區(qū)矯正工作的規(guī)范化建設。將市委辦和市府辦聯(lián)合發(fā)布的《關于進一步加強刑滿釋放解除勞教人員安置幫教工作實施辦法》與實際情況相結合，制定切實可行方案。加大對刑釋解教人員的幫扶力度，切實提高刑釋解教人員安置幫教工作實效。

　　4、繼續(xù)深化援助中心規(guī)范化建設工作

　　按照《浙江省法律援助工作規(guī)范化建設考核評分細則（試行）》的要求，認真審查受理法律援助申請，為各類弱勢群體提供法律服務，監(jiān)督辦理過程，接待法律咨詢，提高法律援助中心接待咨詢窗口的工作能力和質量。

　　5、繼續(xù)深化基層法律服務工作

　　組織律師圍繞縣委、縣政府的中心工作，提升社會責任，抓好服務民生工作。以律師事務所、基層法律服務所年度考核和執(zhí)法監(jiān)督檢查工作為契機，開展法律服務隊伍行風建設，確保隊伍堅定正確的政治方向。加大監(jiān)管力度和投訴查處力度，堅持投訴必查，查處結果必反饋，違法違紀必處理的原則。

　　6、繼續(xù)深化公證業(yè)務拓展工作

　　堅持疑難公證事項集體討論制，嚴格審核，提升公證辦案質量。堅持對公證人員的業(yè)務素質和崗位技能培訓，強化公證服務職能。繼續(xù)為縣重點工程、為“三農”提供公證法律服務，發(fā)揮預防優(yōu)勢，為縣域經濟的發(fā)展及社會和諧穩(wěn)定作貢獻。宣傳公證業(yè)務，開拓一些公證新領域，擴大公證影響力。

　　7、繼續(xù)深化司法大樓改建工作

　　目前，辦公大樓的改造工程正緊湊、平穩(wěn)有序地推進，大樓5月開始動工改建，整改面積約3000平方米，擴建重點為大樓的基礎加固、內外墻粉刷翻新以及對老化的給排水系統(tǒng)、電路系統(tǒng)等相關配套設施的更新。臨街的600余平方米辦公用房已完成改建，配套的硬件設施也已齊備，并作為遂昌縣司法行政法律服務中心率先于9月開始投入使用，其他改建工作也正緊鑼密鼓地進行，以爭取大樓的整體改建可在20xx年初完工并投入使用。

　　20xx年全縣交通運輸法制工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和全省推進法治政府建設電視電話會議精神，緊緊圍繞全縣交通運輸工作的目標任務，以法治政府部門建設為主線，以深入推進“三基三化”建設為載體，以規(guī)范執(zhí)法行為為重點，著力加強行政執(zhí)法制度建設，全面提高交通運輸依法行政能力和治理水平，為龍游縣交通發(fā)展提供堅實的法治保障。

　　一、依法科學民主決策，提高制度建設質量

　　（一）積極推進民主科學決策。推進行政決策的科學化、民主化、法治化。法制部門要強化法律服務工作，落實行政決策規(guī)定程序，積極參與重大事項社會穩(wěn)定風險評估工作，提高合法性審查把關水平，切實做好政務公開、決策后評估和績效考核等工作，推進權力規(guī)范化運行。

　�。ǘ�）加強規(guī)范性文件管理和清理工作。健全和完善行政規(guī)范性文件征求意見、合法性審查、集體討論制度，進一步落實《浙江省人民政府關于推行行政規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度的意見》，不斷完善備案審查機制；行政規(guī)范性文件按規(guī)定報縣法制辦進行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號后再行發(fā)布；做好規(guī)范性文件日常清理，公布所有現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件目錄，及時開展“立、改、廢”工作。

　　（三）積極推進行業(yè)制度建設。圍繞全面深化改革各項任務，著力提高行業(yè)制度建設質量和效率；積極開展建章立制工作，積極探索改革不適應行業(yè)發(fā)展要求的體制機制、規(guī)章制度，努力實現(xiàn)行業(yè)管理事務制度化、規(guī)范化、程序化。

　　二、深化審批制度改革，提升行政管理能力

　�。ㄒ唬┘訌妼徟�項目下放后的銜接監(jiān)督工作。深化行政審批權限下放的落實銜接，著力簡政放權，確保重心下移、服務前移；開展交通運輸審批項目下放后實施情況專項督察，督促已放權限實施到位、已放權限監(jiān)督到位；加強取消下放項目的后續(xù)監(jiān)管，確保行業(yè)管理不缺位、安全監(jiān)管不放松、服務更到位；推進網(wǎng)上審批工作，加強審批工作業(yè)務指導。

　�。ǘ�）全面實施行政權力清單制度。建立權力清單制度，嚴格按照浙江省政府公布行政權力目錄實施行政許可；推進行政審批服務標準化建設，對目前執(zhí)行和承接下放的行政許可、非行政許可審批事項的“事項名稱、實施主體、法律依據(jù)、申請材料、受理條件、辦事程序、承諾時限、收費標準”等進行統(tǒng)一規(guī)范，實現(xiàn)行政審批服務的標準化管理，提高行政審批效能。

　　三、強化行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為

　　（一）深入開展“行政執(zhí)法服務年”活動。按照黨的群眾路線教育實踐活動統(tǒng)一部署，結合省廳、市局“嚴執(zhí)法、優(yōu)服務”專項活動，在全縣開展20xx“行政執(zhí)法服務年”活動，對交通運輸執(zhí)法工作中的“十個問題”和“五個嚴禁”進行一次徹底的梳理和專項整改，把群眾反映最突出、意見最大的問題作為開展執(zhí)法專項整改的重要內容，牢固樹立執(zhí)法就是服務的理念，用群眾觀點思考和引導執(zhí)法，將服務融入執(zhí)法，優(yōu)化執(zhí)法服務舉措，依法維護人民群眾合法權益。

　�。ǘ�）強化行政執(zhí)法監(jiān)督。組織開展20xx年度全縣行政執(zhí)法評議考核工作，繼續(xù)用好執(zhí)法評議考核這一有效抓手，開展自評、互評等行政執(zhí)法評議活動；組織執(zhí)法人員參加全省抽考，開展案卷評查并選送優(yōu)秀案卷參加“十佳”案卷評選；統(tǒng)一優(yōu)化執(zhí)法案號和執(zhí)法文書，制定案卷管理規(guī)則，加強對典型案例和優(yōu)秀案卷學習；組織開展執(zhí)法專項檢查，重點規(guī)范上路執(zhí)法行為，消除亂執(zhí)法和不執(zhí)法行為；加強與司法機關和縣法制辦溝通，完善協(xié)調機制。

　�。ㄈ�）嚴格執(zhí)行行政處罰自由裁量權實施辦法和裁量基準。嚴格執(zhí)行《浙江省交通運輸行政處罰自由裁量權實施辦法》和裁量基準，根據(jù)新出臺的法律、法規(guī)和規(guī)章，認真清理交通行政執(zhí)法依據(jù)，進一步細化和規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量基準，促進新頒布法律的行政權力公開透明、規(guī)范運行，防止權力濫用，減少執(zhí)法隨意性。

　�。ㄋ模�強化行政執(zhí)法責任制。及時調整完善行政執(zhí)法責任制考核標準要求，重點充實新法規(guī)宣貫、執(zhí)法規(guī)范化建設方面的內容，按要求簽訂責任書；適時調整執(zhí)法責任制考核機制，督促責任制落實，嚴格考核獎懲；按照交通運輸法制政府部門建設實施標準，做好年度考核評價工作。

　�。ㄎ澹┘訌娭卫碥囕v超限超載工作力度。制訂《龍游縣開展車輛超限超載集中整治行動實施方案》，交通（路政、運政）與公安（交警、派出所、巡特警）相互配合、通力協(xié)作、依法對超限超載進行全方位、多層面的集中治理，根據(jù)“力度不減、標準不降、機構不散、措施不松”的原則，采取日常治理和階段性集中整治相結合的方式，建立長效機制，促進治超成果不斷鞏固、深入。

　　（六）進一步打擊“黑車”等非法從事出租汽車經營的行為。加強客運市場非法營運整治力度，突出重點，與各部門緊密聯(lián)動，依法查處一批未經許可擅自從事道路客運經營活動的非法經營者，依法查扣一批非法營運車輛，有效解決道路客運市場非法營運的突出問題，保護客運經營者的合法權益，維護客運市場的穩(wěn)定。

　　四、推進“三基三化”建設，提高隊伍整體形象

　�。ㄒ唬┘訌娀鶎訄�(zhí)法站所標準化建設。按照交通運輸部行政執(zhí)法“三基三化”和省廳、市局基層執(zhí)法站所基礎設施建設標準的要求，進一步深化基層執(zhí)法場所基礎設施建設，確保在20xx年12月底前完成全縣交通基層執(zhí)法場所外觀統(tǒng)一；按要求做好執(zhí)法車輛、執(zhí)法裝備配置；整理完善基層站所內務管理制度。

　�。ǘ�）加強執(zhí)法隊伍職業(yè)化建設。切實抓好抓實執(zhí)法人員培訓教育，推進實施執(zhí)法骨干集訓、執(zhí)法人員輪訓、基層站所領導法律培訓；以執(zhí)法證件管理為抓手，進一步強化對執(zhí)法人員的日常管理和監(jiān)督；研究創(chuàng)新聯(lián)合執(zhí)法模式，積極爭取有關部門支持，多途徑充實一線執(zhí)法力量。

　�。ㄈ�）推進行政執(zhí)法信息化工作。整合執(zhí)法信息資源，通過信息化提升執(zhí)法現(xiàn)代化，優(yōu)化行政處罰、行政許可系統(tǒng)，推行行政處罰和行政許可結果網(wǎng)上公開；在公路段試點推行非現(xiàn)場執(zhí)法模式，建設完成一處超限預檢系統(tǒng)；做好網(wǎng)上執(zhí)法證年審考試和數(shù)據(jù)填報工作。

　�。ㄋ模┩七M執(zhí)法形象“四統(tǒng)一”工作。開展全縣交通運輸執(zhí)法形象“四統(tǒng)一”工作專項督查，確保年內全面完成執(zhí)法形象“四統(tǒng)一”工作。

　　五、依法化解社會矛盾，維護行業(yè)和諧穩(wěn)定

　�。ㄒ唬┘訌姾透倪M行政復議工作。依法受理行政復議申請，保障復議渠道暢通。推進行政復議規(guī)范化建設，探索行政復議決定上網(wǎng)公開，改進審理方式，增強復議案件審理透明度，注重實地調查、公開聽證、專家討論，重視調解與和解，提高行政復議質量；嚴格執(zhí)行重大復議案件報備和復議責任追究制度，努力做到定紛止爭、案結事了。

　�。ǘ�）積極開展行政調解工作。自覺運用行政調解手段，將矛盾化解在行政程序中，在源頭預防和化解行政爭議；做好行政調解與人民調解、司法調解之間的銜接互動，發(fā)揮“大調解”機制的作用。

　�。ㄈ�）認真做好行政應訴工作。認真落實行政應訴制度，對人民法院受理的行政案件，按照規(guī)定提交作出具體行政行為的依據(jù)、證據(jù)和其他相關材料，落實行政機關負責人出庭應訴制度，自覺履行人民法院的生效判決、裁定。

　�。ㄋ模┘訌姺ㄖ脐犖樽陨斫ㄔO。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，鞏固階段性成果，堅持圍繞中心、服務大局，堅持解放思想、開拓創(chuàng)新，堅持突出重點、統(tǒng)籌兼顧，堅持服務群眾、依靠群眾，加強中國特色社會主義理論體系和專業(yè)知識的學習，嚴格遵守廉潔自律各項規(guī)定，保持昂揚向上的精神風貌，提高交通運輸法制工作能力和水平，建設一支具有良好的政治和業(yè)務素質的交通運輸法制工作隊伍。

　　六、弘揚法治精神，營造法治交通宣傳氛圍

　　（一）扎實推進交通運輸法制宣傳教育工作。圍繞年度法制宣傳教育工作部署，做好“六五”普法階段性工作任務。充分利用“12.4”全國法制宣傳日以及各項法律法規(guī)頒布實施日，組織開展好法制宣傳日、宣傳周、宣傳月等活動，重點做好新出臺法規(guī)和規(guī)章的宣傳、教育、培訓工作。通過不同載體，深化交通法制宣傳活動，充分發(fā)揮交通法治文化在法治建設中的教育、熏陶、示范和引導作用，引導交通從業(yè)人員誠信守法，增進全社會對交通運輸依法治理工作的認同感。

　�。ǘ�）加強法制學習教育，增強干部職工法制觀念。制定領導干部學法計劃，充分運用干部教育網(wǎng)絡學院、理論學習中心組、黨的群眾路線教育實踐活動等平臺，強化法治理念教育，提高領導干部以法治思維、法治方式履行行政管理職能、解決現(xiàn)實問題的能力；采取法制講座、案例分析、在線學習等方式，著力提行政執(zhí)法人員依法行政的意識和能力；加強全系統(tǒng)干部職工法制教育，引導干部職工牢固樹立社會主義法制觀念，增強尊法、學法、守法、用法意識。

　�。ㄈ�）加強交通法制新聞報道工作。各單位要結合行業(yè)文明創(chuàng)建工作，發(fā)掘和宣傳文明執(zhí)法典型，及時上報開展普法、依法行政工作的經驗、做法及有關材料，在行政執(zhí)法過程充分考慮社會環(huán)境和當事人實際情況，將嚴格執(zhí)法與人性化操作結合起來，提高執(zhí)法效果，打造執(zhí)法文化品牌。

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