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財(cái)務(wù)管理工作建議
一、全面推行村級(jí)財(cái)務(wù)和資金，由鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理服務(wù)中心統(tǒng)管，確保村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。
(1)基本原則：①堅(jiān)持村級(jí)集體資產(chǎn)的所有權(quán)、資金使用權(quán)、財(cái)務(wù)審批權(quán)不變，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管職能;②實(shí)行村級(jí)收支兩條線管理，嚴(yán)格坐收坐支;③對(duì)收支行為進(jìn)行事前控管和事后監(jiān)督，實(shí)行全程監(jiān)督。
(2)管理范圍：村集體的所有現(xiàn)金資產(chǎn)、實(shí)物資產(chǎn)以及各項(xiàng)債權(quán)債務(wù)關(guān)系。
現(xiàn)金資產(chǎn)主要包括：①村級(jí)“一事一議”籌資;②發(fā)包及上交收入;③土地補(bǔ)償費(fèi);④救濟(jì)扶貧款;⑤上級(jí)部門撥款;⑥各種捐贈(zèng)款;⑦各種代收款、借貸往來(lái)資金;⑧按規(guī)定清收的尾欠和借款、欠款;⑨村集體經(jīng)營(yíng)收入、集體資產(chǎn)變賣收入、租賃收入;⑩其他屬于村級(jí)集體所有的收入。
實(shí)物資產(chǎn)主要包括：①村集體所有的房屋、土地林木;②村辦企業(yè)中屬于村所有的廠房、土地、設(shè)備;③村收回的土地、水面及相關(guān)設(shè)備;④村建的排灌站;⑤村辦公、生活用品及集體購(gòu)置的通訊工具和電教設(shè)備;⑥其他村集體資產(chǎn)。
(3)管理方式：
鎮(zhèn)農(nóng)綜中心在信用社設(shè)立村級(jí)集體資金專戶，按“分村立戶、定向撥付、專項(xiàng)管理、監(jiān)督使用”的原則，統(tǒng)一辦理各村財(cái)務(wù)收支業(yè)務(wù)。村級(jí)財(cái)務(wù)管理服務(wù)中心要分村建帳，設(shè)立總帳、明細(xì)帳、銀行存款日記帳以及固定資產(chǎn)登記簿和債權(quán)債務(wù)登記簿。村級(jí)所有財(cái)務(wù)收支實(shí)行報(bào)帳制，報(bào)帳員原則上由村文書兼任，取消村級(jí)在銀行或信用社開(kāi)設(shè)的存款帳戶和存折戶，村級(jí)報(bào)帳員要設(shè)立現(xiàn)金日記帳。
二、建章立制，規(guī)范管理。
(1)村級(jí)報(bào)帳日制度。
每月25日至月底為村級(jí)報(bào)帳日，村級(jí)當(dāng)月發(fā)生收支，由所在村報(bào)帳員按時(shí)上報(bào)。
(2)收入管理制度。
①村級(jí)集體的一切收入都必須納入村級(jí)財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算，嚴(yán)禁“公款私存”，設(shè)立“小金庫(kù)”、“帳外帳”。
②實(shí)行“收支兩條線”，收入必須及時(shí)足額繳入鎮(zhèn)“村級(jí)集體資金專戶”，嚴(yán)禁“坐收坐支”，收入資金在開(kāi)票后五日內(nèi)(1000元以上收入次日內(nèi))及時(shí)繳入“村級(jí)集體資金專戶”，零星收入按月繳存。
③村級(jí)各項(xiàng)收入一律使用縣以上農(nóng)經(jīng)管理部門監(jiān)制的專用收據(jù)，即《安徽省村級(jí)集體資金專用收據(jù)》、《集體資金專用收據(jù)》。嚴(yán)禁使用自制、購(gòu)買的等其他任何收費(fèi)、收款收據(jù)，嚴(yán)禁無(wú)票收款、“白紙條”收款。
(3)支出管理制度：
①村干部工資一律按鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，由鎮(zhèn)統(tǒng)一“打卡”發(fā)放，不得各行其是，擅自提高標(biāo)準(zhǔn);村兩委于每季度將各位村干部考勤考績(jī)情況、結(jié)合工資基數(shù)造冊(cè)上報(bào)，經(jīng)審核后由服務(wù)中心將工資款劃入各位村干部個(gè)人帳戶，村干部的獎(jiǎng)金、福利和補(bǔ)貼每半年或者一年由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一考核，統(tǒng)籌安排，通過(guò)“打卡”發(fā)放，各村不得自行安排。
②村民組長(zhǎng)工資實(shí)行誤工補(bǔ)貼，原則上每個(gè)村民組只設(shè)一個(gè)組干部，補(bǔ)貼款年終一次性領(lǐng)齲
③村級(jí)各項(xiàng)支出要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家財(cái)政、財(cái)經(jīng)法規(guī)，并遵循“量入為出”、“厲行節(jié)約”的原則，確保當(dāng)年收支平衡，要大力壓縮村級(jí)支出，嚴(yán)格限制非生產(chǎn)性支出，嚴(yán)禁舉債實(shí)施非生產(chǎn)項(xiàng)目和消費(fèi)。
④建立村級(jí)日常支出備用金制度。備用金數(shù)額按村級(jí)規(guī)模及村集體收入多少等因素由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一核定，一般每村不超過(guò)1000元(即月末的帳面現(xiàn)金余額)，備用金支出的票據(jù)每月報(bào)帳一次予以補(bǔ)充，遇特殊情況可隨時(shí)報(bào)帳。
⑤民主理財(cái)、限額審批，堅(jiān)持村委會(huì)主任“一支筆”審批，村一般開(kāi)支要注明支出事由，由經(jīng)辦人、證明人簽字，報(bào)帳員審核，村主任審批，村支書復(fù)核，村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督組簽章后入帳，200元以上開(kāi)支要經(jīng)村支書、主任同意，500元以上開(kāi)支要經(jīng)村“兩委”會(huì)討論決定，1000元以上的重大開(kāi)支要經(jīng)村民(代表)會(huì)議討論通過(guò)，并報(bào)鎮(zhèn)政府審核、備案，對(duì)2000元以上支出實(shí)行報(bào)告審批制度，經(jīng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)后，辦理?yè)芸钍掷m(xù)。
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