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房地產(chǎn)規(guī)劃建議
房地產(chǎn)規(guī)劃建議
面對(duì)是否堅(jiān)持“支柱產(chǎn)業(yè)”的定位、開(kāi)征持有環(huán)節(jié)稅、進(jìn)行全國(guó)房屋普查、穩(wěn)定政策預(yù)期及增加土地供應(yīng)等諸多敏感問(wèn)題，房地產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃需在輿-論與現(xiàn)實(shí)之間做出抉擇。
樓市調(diào)控漸入敏感區(qū)之際，《全國(guó)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》(下稱房地產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃)的編制正步入輿-論聚光燈下。
由行業(yè)協(xié)會(huì)專家完成的“全國(guó)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展‘十二五’規(guī)劃(建議稿)”中，針對(duì)“十二五”期間的房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位、方向及目標(biāo)等原則性問(wèn)題，提出了許多不同以往的建議，其中涉及是否堅(jiān)持房地產(chǎn)“支柱產(chǎn)業(yè)”的定位、開(kāi)征房產(chǎn)持有環(huán)節(jié)稅、進(jìn)行全國(guó)范圍的房屋普查、穩(wěn)定政策預(yù)期以及增加土地有效供應(yīng)等諸多敏感問(wèn)題。
重釋“支柱產(chǎn)業(yè)”
該建議稿由中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)朱中一牽頭起草，目前已上報(bào)至住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部，并抄送國(guó)家發(fā)改委等相關(guān)部委，正在等待各方的意見(jiàn)反潰
然而，處在樓市調(diào)控的風(fēng)口浪尖，參與房地產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃編制的專家們深感任務(wù)艱巨，一些原本可以實(shí)事求是的問(wèn)題，如今不得不顧及輿-論風(fēng)險(xiǎn)。比如，是否繼續(xù)保留自2003年國(guó)務(wù)院18號(hào)文件確立的“房地產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)‘支柱產(chǎn)業(yè)’”的歷史定位。
房地產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃諫言者們傾向于承認(rèn)房地產(chǎn)拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的客觀作用，但同時(shí)提出應(yīng)對(duì)“支柱”重新釋義。
面對(duì)是否堅(jiān)持“支柱產(chǎn)業(yè)”的定位、開(kāi)征持有環(huán)節(jié)稅、進(jìn)行全國(guó)房屋普查、穩(wěn)定政策預(yù)期及增加土地供應(yīng)等諸多敏感問(wèn)題，房地產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃需在輿-論與現(xiàn)實(shí)之間做出抉擇
“中國(guó)正處在城市化進(jìn)程的加速期，短期內(nèi)這一現(xiàn)實(shí)改變不了。”中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)苗樂(lè)如認(rèn)為，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀選擇及表現(xiàn)，賦予房地產(chǎn)業(yè)的“支柱產(chǎn)業(yè)”定位，“這不是人為能夠左右的�！�
但苗樂(lè)如同時(shí)強(qiáng)調(diào)，應(yīng)該換一個(gè)角度去理解“支柱”：房地產(chǎn)雖然擔(dān)負(fù)著拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能，但其自身增加值有限，“核心在于它拉動(dòng)的50多個(gè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)�！�
這與半年前接受采訪的中國(guó)土地學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)黃小虎的觀點(diǎn)如出一轍。后者曾指出，拉動(dòng)50多個(gè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的，是建筑業(yè)而非房地產(chǎn)業(yè)。多年以來(lái)房地產(chǎn)業(yè)被當(dāng)成“支柱產(chǎn)業(yè)”其實(shí)是一種“誤解”，“建筑業(yè)才應(yīng)該是支柱產(chǎn)業(yè)。”
與黃小虎同時(shí)提議弱化房地產(chǎn)“支柱產(chǎn)業(yè)”地位的，還包括全國(guó)人大棠委會(huì)財(cái)經(jīng)委副主任委員吳曉靈等一批業(yè)內(nèi)專家。他們一致認(rèn)為，正是因?yàn)檫^(guò)多強(qiáng)調(diào)房地產(chǎn)的“支柱”地位，才導(dǎo)致住房過(guò)渡市場(chǎng)化，使保障缺位。
2010年全-國(guó)-兩-會(huì)期間，上述專家們呼吁，應(yīng)調(diào)整發(fā)展思路，“使住房政策向滿足人民基本生活需求回歸，向社會(huì)保障和準(zhǔn)公共產(chǎn)品的屬性回歸”。
對(duì)此，苗樂(lè)如表示，無(wú)論是否提房地產(chǎn)“支柱產(chǎn)業(yè)”的定位，最終還是應(yīng)客觀認(rèn)識(shí)房地產(chǎn)業(yè)的責(zé)任，從“國(guó)計(jì)”和“民生”兩個(gè)角度去制定未來(lái)5年的房地產(chǎn)規(guī)劃�！皟蓚�(gè)擔(dān)子都要擔(dān)起來(lái)。”
面對(duì)是否堅(jiān)持“支柱產(chǎn)業(yè)”的定位、開(kāi)征持有環(huán)節(jié)稅、進(jìn)行全國(guó)房屋普查、穩(wěn)定政策預(yù)期及增加土地供應(yīng)等諸多敏感問(wèn)題，房地產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃需在輿-論與現(xiàn)實(shí)之間做出抉擇
由此延伸，苗樂(lè)如認(rèn)為，不應(yīng)將商品房與保障房割裂看待。大力發(fā)展保障房“并非意味著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)向計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的倒退”，因?yàn)閺姆康禺a(chǎn)對(duì)鋼鐵、建材等其他產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)效應(yīng)來(lái)說(shuō)，保障房和商品房對(duì)“國(guó)計(jì)”所發(fā)揮的作用是一致的�！氨Ｕ戏亢蜕唐贩渴菑膬蓚�(gè)不同角度去解決民生問(wèn)題。”
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