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社區(qū)建設(shè)的建議
近年來，市委、市政府從構(gòu)建和諧社會的戰(zhàn)略高度出發(fā)，以社區(qū)黨建為統(tǒng)領(lǐng)，以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，完善協(xié)調(diào)機(jī)制，整合有效資源，搭建服務(wù)平臺，努力構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的和諧社區(qū)建設(shè)新格局，探索出了一條欠發(fā)達(dá)地區(qū)抓城市社區(qū)建設(shè)的新路子。尤其是在去年初，市委、市政府站在新的歷史起點(diǎn)上，審時度勢，果斷作出決戰(zhàn)“兩區(qū)”的戰(zhàn)略決策以來，相繼在完善城市功能、改善城市面貌、提升城市品位等方面出臺了一系列有力舉措，推動了吉安城市社區(qū)建設(shè)再上新臺階，再創(chuàng)新業(yè)績。全市涌現(xiàn)出了“全國先進(jìn)基層黨組織”、 “全國先進(jìn)文化社區(qū)”等一批全國先進(jìn)社區(qū)以及“全國優(yōu)秀社區(qū)干部”等先進(jìn)個人;全省兩次社區(qū)黨建工作流動現(xiàn)場會在吉安召開;中心城區(qū)被評為全省社區(qū)建設(shè)示范城區(qū);人民網(wǎng)、中央電視臺、江西日報(bào)、江西電視臺等多家媒體多次對我市社區(qū)建設(shè)工作進(jìn)行了宣傳報(bào)道。
但我們也清醒地看到，我市的社區(qū)建設(shè)任重道遠(yuǎn)。我們必須充分認(rèn)識社區(qū)的功能和社區(qū)建設(shè)的地位，認(rèn)真總結(jié)和借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，促進(jìn)社區(qū)建設(shè)，進(jìn)而促進(jìn)和諧社會的建設(shè)。為此，特提出如下建議：
一、推進(jìn)社區(qū)自治，把握構(gòu)建和諧社區(qū)的方向
民主是社區(qū)建設(shè)的靈魂，自治是社區(qū)建設(shè)的方向。而實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理民主自治的關(guān)鍵是權(quán)力和責(zé)任的歸屬清晰。因此，我們要進(jìn)一步理清思路，正確看待政府在社區(qū)建設(shè)中的角色，盡可能淡化社區(qū)管理行政化的色彩，理順政府職能部門、街道辦事處與社區(qū)居委會的關(guān)系，突出街道的指導(dǎo)服務(wù)功能和社區(qū)居委會的自主管理功能，使社區(qū)居委會由政府的“腿”逐步成為居民的“頭”;要持責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一，按“責(zé)隨權(quán)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，切實(shí)改進(jìn)政府工作進(jìn)社區(qū)的方式;要進(jìn)一步完善居民民主選舉制度，不斷擴(kuò)大社區(qū)居委會直接選舉的覆蓋面;完善公開制度，把居民群眾關(guān)注和涉及居民利益的辦事制度、辦事程序公之于眾，接受居民群眾監(jiān)督，充分保障居民對社區(qū)建設(shè)行使的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使居民真正成為社區(qū)自治的主體，成為社區(qū)的主人。去年年底，按照上級有關(guān)精神，吉州區(qū)有5個社區(qū)居委會采取了“直馴方式換屆，其中西苑等2個社區(qū)居委會更是采勸海馴的方式“一直到底”，取得了比較好的效果，為今后社區(qū)民主。自治工作機(jī)制的進(jìn)一步完善積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。
二、擴(kuò)大群眾參與，形成構(gòu)建和諧社區(qū)的合力
加強(qiáng)和諧社區(qū)建設(shè)，關(guān)鍵是要擴(kuò)大居民的參與，動員廣大居民積極參加社區(qū)的各種公共事務(wù)和公共活動，群策群力，共建和諧。首先，我們要大力培育居民的社區(qū)意識，針對居民關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和興趣點(diǎn)來開展社區(qū)活動。既要注意把社區(qū)活動同群眾的切身利益結(jié)合起來，成為“民心工程”，增強(qiáng)群眾的認(rèn)可度;又要精心設(shè)計(jì)和組織群眾樂于參與、便于參與的活動載體，認(rèn)真抓好群眾歡迎、影響廣泛的“品牌項(xiàng)目”，讓群眾在活動中不斷增強(qiáng)社區(qū)居民“社區(qū)是我家”的參與意識和“我為人人，人人為我”的互助意識。其次，要以居民代表會議、居民議事會等法定性平臺為主，以社區(qū)志愿者團(tuán)體、服務(wù)隊(duì)等非法定性平臺為輔，擴(kuò)大居民參與社區(qū)管理渠道，強(qiáng)化與社區(qū)居民的交流與溝通，贏得居民群眾的理解和支持。
三、完善社區(qū)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)構(gòu)建和諧社區(qū)的宗旨
圍繞社區(qū)居民的需求做好社區(qū)服務(wù)，是社區(qū)工作的出發(fā)點(diǎn)，也是建設(shè)和諧社區(qū)的重中之重。應(yīng)積極整合社區(qū)現(xiàn)有資源，盡可能地讓企事業(yè)單位或社會中介組織來開辦社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，發(fā)展、壯大社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，推動社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的互動雙贏。與此同時，注意引導(dǎo)社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)引進(jìn)全新的社區(qū)服務(wù)理念，牢固樹立群眾觀點(diǎn)和服務(wù)宗旨意識，拓展服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)形式，構(gòu)建較為完備的社區(qū)服務(wù)體系，以為社區(qū)居民服務(wù)的成果和群眾的滿意度來檢查工作的效果。目前，吉安各地已擁有各級社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)若干，雖然規(guī)模大小不一，但其功效已經(jīng)陸續(xù)顯現(xiàn)。其中吉州區(qū)社區(qū)服務(wù)中心更以其成功的探索贏得了各級領(lǐng)導(dǎo)和居民的稱贊。我們下一步的方向是積極推行個性化的社區(qū)服務(wù)，開展面向弱勢人群的社會救助和福利服務(wù)，面向社區(qū)居民的便民利民服務(wù)，面向社區(qū)單位的社會化服務(wù)，面向下崗職工的再就業(yè)服務(wù)和社會保障服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)提高居民生活質(zhì)量，構(gòu)建和諧社區(qū)的目標(biāo)。
四、提高社工素質(zhì)，夯實(shí)構(gòu)建和諧社區(qū)的人才基礎(chǔ)
社區(qū)工作者隊(duì)伍素質(zhì)的高低，直接影響和諧社區(qū)創(chuàng)建質(zhì)量的高低。因此，必須通過加大教育、培訓(xùn)和考核力度，引入競爭機(jī)制等方式，著力提高社區(qū)工作者隊(duì)伍的整體素質(zhì)。一要加大教育培訓(xùn)力度，建立一套職業(yè)教育、在職培訓(xùn)和崗前培訓(xùn)等教育培訓(xùn)制度，幫助社區(qū)工作者特別是新進(jìn)社區(qū)工作者盡快熟悉社區(qū)工作業(yè)務(wù)，掌握社區(qū)工作的具體方法，不斷提高群眾工作的能力和藝術(shù)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)工作 者隊(duì)伍的職業(yè)化、專業(yè)化和知識化;二要優(yōu)化社工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，通過各種合理途徑吸納新的成份，不斷改善、優(yōu)化社區(qū)工作者隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，尤其是性別結(jié)構(gòu)，打破現(xiàn)有的女性在社區(qū)建設(shè)中“獨(dú)掌天下”的局面，使社區(qū)工作者隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)更趨合理;三要抓好社區(qū)志愿者隊(duì)伍建設(shè)，特別是抓好志愿者隊(duì)伍的招募、開展活動、隊(duì)伍管理等三個環(huán)節(jié)，努力把志愿者隊(duì)伍建設(shè)成為是社區(qū)基層組織服務(wù)群眾、聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，不斷充實(shí)社區(qū)工作者人才隊(duì)伍;四要深化社區(qū)工作者用人制度改革，進(jìn)一步完善社區(qū)工作者的激勵約束機(jī)制，建立有利于人盡其才、優(yōu)勝劣汰的甩人機(jī)制。
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